1、关 于 当 前 基 层 党 委 专 职 副 书 记 状 况 的 思 考地方党委换届后，专职副书记成为关注焦点。2008 年 12 月，笔者就专职副书记状况进行专题调研。调研发现，领导班子体制改革，专职副书记课题虽已破题，个中状况林林总总，亟待破解的问题刻不容缓。 通过调研发现，改革后设置专职副书记，优化了班子结构，增强了常委职能，提高了工作效率，多数认真履责，实绩明显，主要体现在“五个始终”、 “四个带头”，即：始终同党中央保持高度一致，始终不放松政治理论的学习，始终牢记为人民服务的宗旨，始终践行万事民为先的承诺，始终以科学发展观推动工作；带头履行职责、执行决定、落实指令，带头维护团结、树立权
2、威、促进事业，带头保持社会稳定、构建和谐、科学发展，带头找准位置、适时着力、彰显个性。然而新体制下，有些专职副书记的职责加强了，有部分专职副书记的职责削弱了。特别是一些地方专职副书记的职责定位不统一、工作分工不明确，出现“专职不专” 的现象，成为当前基层党委领导班子工作运行中亟待破解的难题。 一、状况 新体制运行下专职副书记的状况： 1、形式上高低不等。高，主要表现在“三高”：一是位置较高，根据党内制度设计，改革前的副书记职数较多，同是副书记排位不尽相同，有的靠近担任政府正职的副书记（县长）之后，有的却要排在第七、八位，在常委排名上位置居中。实行专职副书记制度以后，只有一名专职副书记，不管是在
3、常委会中排名还是在县级领导中排名，都毫无悬念地位居第三，县内出席任何会议、活动，座位都较为显赤赫。紧靠主要领导，与县长一道构成了县委书记有的左右臂，形式上看位置较高。二是水平要高。改革后只有两名副书记，其中一名担任政府正职，主管政府全面工作，以经济建设为抓手。专职副书记则侧重于抓党的建设，从制度设计来看，两名副书记主管的工作抓好了，县委书记也就更容易总揽全局，更容易集中思想和精力谋大略、抓大事。而专职副书记负责的党的建设涉及到思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等方方面面。特别是在新的历史条件下，如何准备把握历史方位，深刻理解中央的决策部署和上级党委的工作意图，切实把本地党建工作落到实处，正
4、确贯彻执行党的各项路线、方针、政策，真正把党为人民群众谋福祉的宗旨实现好、维护好、发展好。这要求专职副书记必须具备良好的思想道德素质、正直的人品、较高的理论素养、较丰富的工作经验、较扎实的工作作风和较旺的人气，只有这样，专职在开展工作中才能有效地协调各方，推动工作，才有吸引力和感召力。加之专职副书记在县内要经常主持各种会议，出席各种活动，这就要求专职必须具备较高的统筹能力，准确把握局面。有时，受书记指派还要参加有关外事活动，可能要发个言、讲个话，如果水平不高，不出能出口成章，结结巴巴，就会影响班子形象。三是要求很高。专职副书记作为县委核心班子中的一员，必须站在比一般同志高一个层次看问题、想事情
5、，在工作上、生活上、纪律上必须从严要求自己。低，主指为人处事低。专职副书记在一个班子中排名第三，位置不低。但为人处事要低调。作为专职，头脑要清醒，要时刻明白，组织之所以安排专职，并不是说专职的能力比别人强，专职资历比别人长，而是综合各方面因素，考虑到工作的协调性。因此，做专职，就要善于协调，善于做主要领导人之间的沟通者、班子成员之间的协调者，处理干群关系、化解社会矛盾的润滑者，切不可在比自己职位低的同志面前趾高气扬，切不可在普通干部面前高高在上，切不可对前来反映困难和问题的城镇低保户、农村特困户、困难企业职工横眉冷对。而是要放下架子、俯下身子，深入到矛盾多发区，发展滞后地调查实情、查找问题，研
6、究办法，破解难题，改善民生。 2、职责上虚实不一。虚，主要表现在“三虚”：一是分工设置虚。改革前有多名副书记，每个副书记分管几项工作，职责十分明确，都是实打实的，且上下基本对口。改革后，根据中央文件规定，专职副书记的分工是两句话，即协助书记抓党的建设，完成书记交办的其他工作。从字上面理解，就是书记叫你搞什么就搞什么，实际上衍生成了书记助理。这就造成了各地专职副书记在分工上五花八门，省、市（州） 、县的专职副书记分工对不了口。二是具体工作虚。专职副书记按要求是抓党的建设，而党的建设已经有分管宣传思想、组织、纪检、统战等部门的常委具体负责，专职副书记再抓党建，相当于在常委与书记之间增加了一个中间环
7、节，实际上造成了分工的重叠，违背了改革的初衷。加之，中央文件规定，为提高效率，常委直接向书记和常委会汇报，没有向副书记汇报工作的义务。在具体分工上又安排专职分管一些本已有常委分工的部门，使得专职管也不是，不管也不是，常委不向专职汇报与汇报都不好、不情愿，因为既然中央规定常委直接向书记汇报，又何必还得向专职汇报呢？这样，专职副书记分管的工作就成了夹生饭，专职副书记与分管常委之间研究工作本质上不是为了解决问题，而是为了尊重专职，实际上成了“画蛇添足”、多此一举，用老百姓的话讲就是“脱裤子打屁”。这样一来，专职副书记就成了摆设，被当成了花瓶。调研发现，有的专职则自称为地地道道的三种人：即相关会议主持
8、人、矛盾协调牵头人、迎来送往陪酒人。三是权力虚。改革前有多名副书记，每人都分管几项具体工作，责权相等，实打实。在分管的领域有一定的决定权，在人、财、物的安排上至少有方案的初选权，可以表一些小态，上级对口领导和部门也不时组织学习、培训、考察、开会，工作很实在。改革后的专职副书记，肩任各种领导小组组长，但大多只是协调机构，没有一个实在的东西，尤其在用人问题上不能讲一句硬话，在用钱问题上连一分钱的表态权都没有，不能解决任何具体问题。甚至在动用人财物方面远远不如一个普通的副县长，也不如兼任党委某一部门正职的常委，更不能同主管经济的常务副县长、管干部进出口的组织部长、纪委书记相提并论。调研中，有个别专职
9、副书记甚至公开宣称，自己的主要工作就是负责与书记吵吵架，与弟兄们喝喝酒。个别专职副书记在探讨专职定位时身同感受的讲：“专职没有当场！” ，挫伤了专职的积极性，主动性，严重地浪费了人力资源。实，具体表现在“三实”：一是为人要实在，在组织面前、同志面前、朋友面前要说老实话、办老实事，不能花里胡哨、嘴上讲一套，行动上另一套。应该表里如一，为人处事经得起时间、事件、组织、群众的检验。二是工作要实。想问题、办事情要一切从实际出发，办有利于推动社会事业进步的事，办有利于维护团结稳定的事，办最广大人民群众拥护的事，办有利于推动科学发展的事。三是作风要实。要经常深入基层，深入一线，置身于具体情形之中，俯下身子
10、倾听群众呼声，了解弱势群体疾苦，掌握真实情况。要理论联系实际，特别要注重运用党的创新理论在推动具体工作中的指导作用，找到理论与实际的结合点。始终做到“坚持正确的政治方向，艰苦朴素的工作作风，灵活机动的战略战术”。要加强自身修养，不断改进工作作风、生活作风，用扎实的作风践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的庄严承诺。 二、对策 解决新体制运行下专职副书记问题的对策： 1、从机制上完善。一是建立健全地方党委常委分工负责制。明晰全委会、常委会、书记、专职副书记和各常委的职责和权力，切实实行分工负责、权责一致的领导体制。二是完善地方党委的决策机制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则
11、建立健全完善常委会议事规则和决策程序，确保决策科学、合法。同时，要通过建立决策执行中的协调、反馈和纠错机制，在保证决策得到有效实施的基础上，最大限度地减少因为决策失误造成的损失。三是建立常委沟通协调机制。新体制下，常委分工相对独立，客观上易造成常委之间彼此分管工作缺乏了解，如果主动性不够和缺乏有效的沟通协调机制，可能导致常委会的决策作用难以得到真正发挥。另外，扩大党政交叉任职后，交叉任职的干部相对负担较重，因此，要建立常委沟通协调机制，使常委工作既做到职责明确，又分工不分家，形成合力。对于重大事项，要由常委向党委书记、政府正职、专职副书记集体汇报，酝酿提出初步方案，再提交常委会讨论。四是完善地
12、方党委监督机制。在新的体制下，党委班子成员的权力相对集中了，如何有效监督，尤其是对班子“一把手”和班子成员的有效监督，就必须完善地方党委监督机制。要健全报告和通报制度，常委要向常委会、常委会向全委会报告工作，定期或不定期在一定范围内通报有关工作和决策执行情况。同时要研究重大决策失误和执行不力的责任追究办法，对责任追究的范围、内容、方式、程序和时限作出明确规定，严格区分集体责任与个人责任、主要责任与次要责任、主观故意责任和过失责任。 2、从职责上定位。一是专职副书记的职能应是“专职党务型”。专职副书记分管党务工作，关注党的自身建设，体现了党委体制的回归，这是与另一副书记（县长）分管行政工作相对应
13、的，有利于理顺党政关系。中央办公厅下发的关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见中明确了专职副书记是基层党建工作的直接责任人，负责抓党建领域的全局性工作，是地区党务工作的全局者，与组织部长的职能比较，考虑的问题更广、更深，是指导者与执行者的关系，分工并不重叠。因此，专职副书记的主要职能应侧重“专职党务型”：协助书记抓党建工作（兼任党建工作领导小组组长）和处理党委日常事务。同时也解决了各县专职副书记工作不对口、衔接工作难、与其他常委分工重叠的问题。二是专职副书记的定位应是“综合协调者”。党委换届后，实行常委分工负责制，各常委可直接向书记汇报工作。虽然常委与副书记的行政级别
14、是平等的，但规格是低于副书记的，常委副书记书记的领导模式并没改变，专职副书记在综合协调方面是作为常委的党委办主任无法取代的。专职副书记可“受书记的委托”，召集其他常委议事；协调常委之间的工作；协调常委与人大、政协之间的工作。因此，专职副书记的定位应是一个“综合协调者” ：第一是协助决策，即对党委决策方案特别是有关党的建设方面的重要决策方案的准备、协调和调查研究；第二是协调执行，即对党委方面需要跨部门合作完成的一些工作进行组织、协调和督促指导；第三是协助中心，即完成书记交办的中心工作。这些协助书记处理的“日常事务”与党委办主任的“ 日常工作 ”是有区别的，避免了专职副书记与党委办主任工作的交叉。
15、三是专职副书记的作用还是“书记缓冲层”。实行常委分工负责制后，常委会上书记直接面对常委，如果没有专职副书记，书记就没有了任何“防火墙”和“缓冲层” ，在重大决策、重大项目、重要人事安排和重大资金使用等议事上，常委会就必须集体作出决定，如会前没有沟通透彻，把握问题症结，会上就会提高书记集中决策的难度，可能出现议而不决、决而不断的扯皮现象。因此，专职副书记的一个主要作用还是书记的“缓冲层” 。专职副书记要广泛听取常委意见，全面了解和把握情况，充分利用书记办公会、书记与相关常委、人大、政协联席会等，作好常委会前的沟通，统一思想，为书记常委会上集中决策铺平道路，达到扩大党内民主，加强决策科学化，提高行
16、政效率的目的。同时，专职副书记在广泛了解情况后，当“受书记委托负责其他工作”时，就不会对所受委托负责之事毫不知情，可直接进入角色，提高工作效率和处理问题的时效性。 3、从导向上明确。 “减副”打破了“ 常委副书记一把手 ”这样的成长轨迹，特别是随着一正两副 的确定，这个升迁路径图似乎被改变。如何营造一个不拘一格成长人才和不拘一格使用人才的局面，减少台阶限制，让优秀的干部能够脱颖而出？必须导向明确，要按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，确立正确用人导向，要始终树立“六个导向”、坚持“六个注重” 、做到“ 三个不让吃亏 ”，即：树立注重品行的导向，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、
17、情趣健康的干部，突出解决对年轻干部不放心、不放手的问题，不唯资历看能力，不唯年龄看本领，不唯文凭看水平，把优秀人才从求全责备的困扰中解脱出来，大胆启用一批能力强、素质好、懂经济、善管理的年轻干部，大胆地让那些政治坚定，勇于开拓进取，能成就事业的人担当重任；树立科学发展的导向，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部，真正做到谁有本事谁干，谁能干好谁干，政绩是使用干部的基本依据，是干部思想政治素质、业务素质、工作能力和工作水平在实践中的综合体现，以政绩选人用人具有客观性和公正性，是用科学发展观选人用人的生动体现；树立重视基层的导向，注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，
18、选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部，始终坚持唯才是举，不拘一格，拓宽选人视野，广开渠道，打破地域、身份、所有制等条条框框，面向社会，面向群众，面向基层，广开进贤之路，真正树立起在基层一线培养使用干部的导向，让长期在条件艰苦、工作困难的基层一线努力工作的干部，让埋头苦干、注重为长期发展打基础的干部有机会、有舞台、有位置；树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部，按照“深入基层、深入群众、深入人心”的要求，重点扩大干部民主推荐、尊重和保障党员干部群众的知情权，扩大干部民主考察、尊重和保障党员干部群众的知情权，扩大干部民主讨论决定、尊重和保障党员干部群
19、众的选择权，扩大干部民主监督、尊重和保障党员干部群众的监督权，切实做到“求真务实的给机会，埋头苦干的给岗位，默默奉献的给地位，不事张扬的给职位”；树立鼓励创新的导向，注重选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部，任何时候任何情况下都要做到给思想解放的人以机会、给作风扎实的人以舞台、给勇于创新的人以激励、给锐意进取的人以褒奖、树立群众公认的导向，注重选拔想干事、能干事、干成事、不出事，能为人民造福、得到群众拥护的干部，坚持走群众路线，增强民主意识、勇于从群众中察人，拓宽民主渠道、勇于从群众中选人，改进民主方式、精于从群众中用人；做到不让综合素质高的人吃亏、不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏
20、。原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自 2004 年 5 月 1 日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人
21、冲突现象时有发生，执法“难” 问题日益突出。我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治” ；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况
22、及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路） 、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员） ，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，
23、虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径：（一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌” ，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之” 了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为
24、时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。（二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好 ”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作
25、中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。（三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全
26、宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。（四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻
27、教育” 的效果要好很多。（五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获赠，那还有什么“理由” 不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教
28、育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察” ，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的” ， “手段”未必要罚款。为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主” 的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两
29、轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治”（一）成立各类型车辆“协会” 自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运
30、车队、农用车队等13 个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会” ） ，层层而下，形成了一个类似“金字塔 ”型的管理机构，这些协会的 “管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治” 的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。(二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的
31、交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。(三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏 ”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果尤佳。五、延伸各种业务到基层，真正做到
32、便民利民农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自 2003 年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可
33、以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。六、加强警民沟通，强化廉政监督近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到一些群众“不理解” 的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子” ，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。
