1、论农村家族对农村选举的不利影响 摘 要：随着农村经济的不断发展，家族势力在农村开始慢慢的恢复起来，成为在整个村中一支不可忽视的力量，对农村选举产生的不利影响不容忽视。本文旨在分析家族在农村选举的不利影响，试图寻找解决的方法，为中国基层民主的发展贡献微薄的力量。 关键词：农村家族；农村选举；不利影响 农村选举是落实基层人民当家作主的最重要的方式。以血缘为基础、以地域为依托形成的家族对农村选举的影响是双重的。一方面，宗族力量在维护农民经济利益，保障自身合法权益上发挥着重要作用，并在一定程度上形成对公共权利的制约1。另一方面，农村家族势力对农村的治理和政治稳定也构成威胁，其对农村选举的不利影响是不容
2、小觑的。家族组织容易形成非理性化和非法的政治参与，这种负面效果会阻碍农村政治的发展2。本文就是要分析农村家族势力对选举造成的不利影响，以提出解决对策。 一.家族势力对农村选举造成的不利影响 （一）家族活动可能会扰乱农村选举正常程序 农村选举是人民当家作主的体现，也是人民行使权利和参与政治的的有效途径。实际运行中，很多地区的人们在行使选举权和被选举权的过程中常常受到本姓家族或者外姓家族的干扰，导致人们不能正常的行使自己的权利。无论人们自愿还是被逼的，他们的选举权和被选举权都不能得到充分、正确、公平、公正的行使。家族势力干扰了村政事务和村民选举，在一些村的干部选举中，不少家族为了能把代表其利益的族
3、人选进村级组织，开族会，搞串联，拉选票，甚至出现“明码标价”来获得选票，形成“贿选”情况，严重干扰了选举的正常程序，阻碍了本村的发展3。 （二）家族活动可能会降低选举结果的质量 农村选举是农村实现自治、农民自己当家做主的体现，目的是选出有能力、让人信服、能够带领全村人们走向致富之路的有才之人。每个村都是有若干个家族组成，因此，大姓家族在村里的话语权会比较大。在选举过程中，农村选举实际上是几个家族的选举，是几个家族代理人之间的角逐，胜选者一定程度上会考虑为家族谋利，自然也就降低了选举结果的质量。 （三）家族活动可能会激起家族之间的恩怨 农村一般由几个大姓家族组成，每个家族都在意自己家族在村中的地
4、位，让本家中有人担任“村领导”，是自己家族在村中立足的最有效、最直接的办法。这就使公平、公正的民主选举演变成了一个“家族利益代理人”争夺权力的擂台。可能会激起家族之间的怒气，导致家族之间关系紧张，影响村民之间的感情和本村的团结。在这种情况下根本不能保证选举的正常、有序地进行。 二.减少农村家族势力对选举不利影响的对策和建议 （一）承认农村家族存在的客观性 农村家族的产生，发展是中国几千年文化的体现。黑格尔说过：“存在即合理”。既然家族能够在我们国家长期存在，那就有他存在的价值。当然任何事物都具有两面性，但是要想办法使事物的正面作用大于他的负面作用，才能实现他的真正价值。家族在历史发展的长河中经
5、历了产生、发展、低谷、重新崛起等阶段，到今天依然存在，并且发挥着两面的作用，这也说明了说家族的存在是历史的必然。我们应该充分利用家族的势力及对公共权力的制约等优点，积极引导家族向正确的方向发展，从而为地区的发展做出贡献。 （二）宣传法规并行引导家族势力 由于农村经济发展的落后性和封闭性，农村多数都是穷人，而“穷人通常很少参与政治，因为参与政治似乎与他们所关心的主要问题无关，也无助于解决他们的主要问题4。目前农村地区人员的民主参政意识比较淡薄，偏远贫困山区村民更是对民主知识一无所知，导致农村的选举成了一个摆设，根本发挥不出来作用。因此，加大民主自治宣传，增强村民参政意识。通过报纸、报刊、电视、广
6、播、汇演等手段来增强村民的民主意识。同时完善相应法律，对农民应该怎样实现制度化政治参与和合法的行使自己的权利起到参考作用，引导农村家族势力向着有利于农村民主的方向发展。 （三）对农村干部考核监督制度化 为确保“村领导”具有真才实学，上级政府应该定期对“村领导”进行各方面考核，对于不能通过考核的人员，则应立即免去其职务。这样能够减轻家族势力对农村选举的不利影响。通过考核保持“村领导”能力的真实性，只有这样才是对全体村民的负责，才能有利于本村的更好发展。同时，上级政府还应当加大对选举活动的监督力度，加紧对选票的管理，其中外出打工和上学人员的选票不能由他人代写；尝试让候选人在选举前期去上级政府学习，
7、遏制候选人及其亲属拉拢选票的行为；采取不记名投票方式等等。 （四）适当改进农村干部选举方式 当前农村选举是直接选举，市以上实行间接选举，按照地区、行业、民族等比例选取，做到了全方位照顾，符合我国国情。农村地区根据行政划分分成独立区域，一个村庄人口不是太多，人们之间关系网密集，家族势力容易对选举的造成干扰。我们可以尝试按家族进行比例分配选票，让每个姓氏家族都觉得公平。还可以让上级政府通过派外村代表来参与选举，通过演讲、陈述、提问等环节来进行选举，用能力说服众人，真正实现“能者居上”。 参考文献： 1 朱虹.乡村宗族文化兴起的社会学分析J.学海，2001（5）. 2 肖唐镖.宗族与村治、村选举关系研究J.江西社会科学，2001（9）. 基金项目：本文为衡水学院大学生科技创新资金资助项目（课题编号：2012072）研究成果。 作者简介： 秦亚芹（1981-），女，河北安平人，衡水学院法政学院讲师，硕士研究生，研究方向：城乡治理。 岳文娜（1991-），女，河北邯郸人，衡水学院法政学院2010级政治学与行政学专业学生。 王徐州（1991-），男，河北邢台人，衡水学院法政学院2010级思想政治教育专业学生。第 5 页 共 5 页
