1、关于廉政文化进农村的几点思考-永宁镇 于理近期，县纪委组织乡镇纪检书记到北疆考察，回来后，就如何把廉政文化与建设社会主义新农村有机结合起来，使反腐倡廉教育面向农村，充分发挥廉政文化在农村反腐倡廉工作中的基础性作用，是我一直思考的一个问题。一、农村廉政文化建设滞后的表现及其原因（一）农村廉政文化滞后，缺少反腐倡廉的文化氛围，存在着扭曲社会价值观的不良社会风气。主要表现为：一些地方的农村重大腐败案件时有发生，不正之风在农村社会的行业和领域还比较严重。拜金主义、享乐主义和极端个人主义流行，官本位、重权轻法、特权观念等封建主义残余的影响仍然存在。许多村官法制意识淡薄，贪赃枉法，办事讲究“潜规则”。一些
2、群众对腐败行为采取无奈、容忍和默许的态度，把腐败作为可以接受的行为和生活方式，甚至存在羡慕腐败的灰暗心理。为此，着眼于加大教育预防村官腐败的工作力度，增强村官的廉洁从政意识，积极推进廉政文化进农村具有重要的现实意义。 （二）对农村党员干部的普法教育、反腐倡廉教育落实不到位，导致其廉洁自律意识、法制意识淡薄。 “ 千里之堤，溃于蚁穴”。一些农村发生的村官腐败案屡见不鲜。如我在网络上看到某县举行异地搬迁工程违纪款退款仪式，将收缴的违纪款近 5 万元退还到 29 户农民群众手中，原村委会支部书记杨某某受到了开除党籍处分。类似村官杨某某的腐败案在各地均有发生。某县自 2000年村级两委换届以来，共有
3、36 名村委干部因违法乱纪受到了党纪处分。由于村级财务混乱，有的贫困村一年吃喝款达十余万元，工程建设欠款达数十万元，为了填补开支，各类补偿补助款成了少数村官眼里的“唐僧肉 ”。村官虽为最基 层的干部， 但和人民群众的接触最多最直接，村官腐败对村级集体经济的发展造成了严重阻碍，严重损害了党和政府在人民群众心目中的形象和威信。造成村干部违法乱纪的原因固然是多方面的，主观上在于村官普遍存在文化素质不高、为人民服务的宗旨意识弱化、党性观念淡薄，对自身要求不严格，没有认真贯彻执行村干部廉洁自律十不准规定。另外，一个重要原因是乡（镇）党委、政府、纪委在一度时期放松了对村干部的普法教育、反腐倡廉教育，对村委
4、会贯彻执行党风廉政建设责任制、 “村务公开、民主管理 ”等制度的监督检查工作不到位，加强对农村党员干部的监督管理工作没有得到很好的落实。二、推进廉政文化进农村的思路和对策（一）弘扬廉政文化，在农村营造“贪 耻廉荣” 的良好社会风气。廉政文化建设进农村的核心内容是坚定理想信念、增强宗旨观念。廉政文化建设的重点内容是提高党员干部的思想道德水平。廉政文化建设的基础内容是提高农村党员干部的廉政文化素养。推进廉政文化进农村，对村干部个体而言，要将廉政规律、道理、价值判断作用于他们，内化为自身正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，进而筑牢拒腐防变的思想道德防线，建立道德和政治责任感，使村干
5、部在带头抓好农业建设的同时，带头抓好农村基层党风廉政建设。让村官们洁身自好、清正廉明的行为扭转地方的不良风气，并为其他人作出了表率。对农村社会而言，通过让群众在廉政文化的潜移默化中接受教育、受到熏陶，可形成一种对腐败现象人人喊打和“以贪为 耻、以廉为荣” 的社会氛围，有利于铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。进而可促进整个社会风气的不断好转，以此来弘扬社会正气。（二）形成廉政文化进农村的良好工作机制。乡（镇）党委、政府、纪委要把廉政文化进农村纳入党的建设和文化建设的整体规划，作为反腐倡廉的一项重要工作内容，成立廉政文化进农村协调领导小组，加强对廉政文化建设工作的领导，协调解决廉政文化建设中的重大
6、问题和突出矛盾。一是要发挥“大宣教” 格局作用，保证廉政文化活动有组织、有序、有效地开展，加强沟通与协作，牵头组织宣传、文广站、党校、教育、共青团、妇联等部门和单位要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成全党全社会抓廉政文化建设的整体合力。二是乡（镇）纪委要认真履行职责，充分发挥组织谋划、任务分解、形成合力、督促落实等方面的作用。三是加大投入，提供保障。廉政文化建设离不开必要的物质基础，要加强人力、物力、财力上的投入，建立以财政拨款为主的廉政文化建设保障机制。（三）以廉政文化进农村“九个一” 活动为载 体，深化反腐倡廉教育效果。乡（镇）党委、政府、纪委开展廉政文化进农村宣传教育活动，
7、要把握廉政文化宣传教育的正确导向，与农民思想道德教育、建设社会主义新农村、村镇文化建设和基层民主政治建设相结合。为使廉洁从政意识“入眼、入脑、入心 ”，进一步强化农村基层干部的遵纪守法、廉洁自律、公正办事意识，净化农村社会风气。应根据村镇的实际情况，开展廉政文化进农村“九个一” 活动，其内容主要包括：一是建立和完善一套村干部廉洁自律的管理制度。制定关于村级领导干部廉洁自律若干规定、 健全和完善村务公开和民主决策的规定等制度，对村级领导干部从政行为作出详细的规定。二是整合当地的廉政文化资源。鼓励广大公民参与创作廉政题材作品，繁荣廉政文艺创作，开展创作廉政书画作品竞赛活动，精选优秀作品制成具有地方
8、特色廉政文化宣传版面；组织艺术团体到农村开展廉政文艺节目巡回演出；组织农村党员重点学唱纪检监察之歌、 八个坚持八个反对、 四大纪律八项要求、 八荣八耻四首廉政歌曲，并使之在广为传唱，让广大群众自觉地融入到廉政文化的建设中来。三是设立一个廉政文化室。在村委会设立固定的廉政文化室和廉政图书室。定期发给村委会纪检监察杂志材料、各种廉政书籍。廉政文化室应收集党风廉政教育等方面的内容。四是设立党风廉政专栏。乡（镇）在各村设立固定的党风廉政专栏，在宣传栏中宣传关于反腐倡廉的内容，让反腐教育入心入脑。 五是设立乡（镇）级廉政文化教育基地。有目的地规划、建设几个廉政文化景观，弘扬传统文化中的精华，建立廉政宣传
9、橱窗或黑板报，贴挂格言警句、廉政漫画图片以及一些党纪法规和廉政文章。在乡镇、村委会的主要道路、人群集聚的地方、进村路口、公共休闲场所等醒目位置制作廉政告示牌、喷绘廉政广告、书写廉政标语进行张贴宣传。六是建立“三栏一箱 ”，即村务公开栏 、财务公开栏、党务公开栏和意见箱。村“ 两委” 定期在宣传栏实 行村务公开，及时宣传党和国家的大政方针以及与群众息息相关的土地管理、计划生育、村镇规划等有关政策，对经常性的公开内容坚持每季度公开一次，阶段性的工作实行逐段公开，重大事项的内容即时公开。同时由村民理事会定期出好村民道德、村容卫生、村致富能手等评比专栏，在全村形成良好社会风尚。七是集中开展“反面典型 现身说纪说法 ”警示教育活动，利用服刑人员现身说纪说法，认真剖析他们堕落的原因和严重危害，着重对农村党员领导干部进行警示教育。八是开展到农村巡回讲授党风廉政专题党课活动。由县纪委组织授课人员，到乡镇、村委会举办党政纪条规知识、农村党员干部廉政知识、如何预防职务犯罪等专题讲座。九是组织编写廉政文化集锦读本。将本地廉政格言、历史清官故事、烈士事迹、书法、漫画、摄影、正反面典型、文化名人宣传、廉政制度等汇编成册。
