1、 2014 届毕业设计（论文）关于强化我国中小企业会计监督的思考教 学 部： 经管文法 专 业： 会计学 学 生 姓 名： 刘丽 班 级： 会计 1004 学号 1012170412 指导教师姓名： 杨洁 职称 副教授 职称 最终评定成绩 2014 年 5 月 重要提示：各类电子文档标准格式中的说明（用蓝色或红色字体表示） ，在参阅后请自行删除（包括本提示） ，黑色字体的内容全部保留！助教职称的填写在第二行；如只有一位指导教师则去掉第二行，如有三位教师，则再添加一行。湖南工业大学科技学院毕业设计（论文）关于强化我国中小企业会计监督的思考教 学 部：经管文法专 业：会计学学 号：10121704
2、12学 生 姓 名：刘丽指 导 教 师：杨洁 副教授2014 年 5 月（2 号宋体居中）2湖南工业大学科技学院毕业论文（设计）诚信声明本人郑重声明：所呈交的毕业论文（设计） ，题目对强化会计监督的思考是本人在指导教师的指导下，进行研究工作所取得的成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文章以明确方式注明。除此之外，本论文（设计）不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。本人完全意识到本声明应承担的责任。作者签名：日期： 年 月 日湖南工业大学科技学院毕业设计（论文）摘 要随着社会经济的发展和管理要求的提高，会计的职能不断增多，但其基本职能始终是核算与监督。作为会计的基本职
3、能之一，会计监督在社会经济活动中起着越来越重要的作用。近几年，我国中小企业的发展速度也在不断的加快，中小企业在市场经济中占有很大的位置。然而当前中小企业会计基础规范不健全，会计监督机制不完善，会计人员的综合素质较为低下，缺乏必要的内部监督机制和外部监督措施等问题已经严重的影响了我国的中小企业的持续和稳定发展。因此加强和发展会计监督职能已刻不容缓，本文从深层次的分析了我国中小企业会计监督中存在问题，从建立健全企业内部监督机制，加强企业外部监督，加强法律体系建设，培养高素质的会计人员等几个方面着手，解决存在的问题，为中小企业的发展添砖加瓦，从而推动社会主义市场经济的健康和顺利发展。关键词：中小企业
4、，会计监督， 监督管理I（三号黑体居中，段前 0.5 行，段后0.5 行，单倍行距）关于强化我国中小企业会计监督的思考4ABSTRACT With the development of social economy and improvement of management, increasing the function of accounting, but its basic function is always accounting and supervision. As one of the basic functions of accounting, accounting super
5、vision in social economic activities is playing a more and more important role. In recent years, our country small and medium-sized enterprise development speed has been accelerated, small and medium-sized enterprise occupies a large position in a market economy. However, the current small and mediu
6、m-sized enterprise accounting basic specification is not sound, accounting supervision mechanism is not perfect, the comprehensive quality of accounting personnel is relatively low, the lack of necessary internal supervision mechanism and external supervision measures has serious problems such as th
7、e influence of the sustained and stable development of small and medium-sized enterprises of our country. Therefore strengthen accounting supervision function and development are imperative, this paper deeply analyzes the problems of small and medium-sized enterprise accounting supervision, from est
8、ablishing and perfecting the enterprise internal supervision mechanism, strengthen the external supervision, strengthen the construction of legal system, cultivate high-quality accounting personnel and so on several aspects, to solve the existing problems and contributing to the development of small
9、 and medium-sized enterprises, thus promote the healthy and smooth development of socialist market economy. Keywords:Small and medium-sized enterprises, accounting supervision, supervision and management II湖南工业大学科技学院毕业设计（论文）目 录一 绪论.1（一）研究背景.1（二）研究目的与意义.1二 会计监督的概述.1（一）会计监督的概念.1（二）强化中小企业会计监督的重要性.21 有利
10、于维护国家财经法规.22 有利于强化中小企业内部的经营管理.23 有利于防范经营风险.2三 我国中小企业会计监督的存在的问题.3(一) 会计定位造成的局限.3（二）会计监督制度不完善31 内外监督的局限.3（1）内部监督的局限.3（2）外部监督的局限.42 会计监督法律约束机制不全.43 企业负责人会计意识薄弱.44 会计人员综合素质不高.5 （二）内部控制制度混乱 .51 会计从业人员素质偏低 62 会计从业人员的独立性差 .63 会计监督与审计监督的概念混淆6（三）内部控制制度不健全.6（四）社会会计监督不力.61 注册会计师很难保证事实上的独立62 企业工作人员的监督力量还比较薄弱. 7
11、（三号黑体居中，段前 0.5 行，段后0.5 行，单倍行距）关于强化我国中小企业会计监督的思考湖南工业大学科技学院毕业设计（论文）（五）会计机构设置不规范.7(六) 偷漏税现象严重.7四 我国中小企业会计监督弱化的原因.7（一） 内部原因71 企业内部控制不健全72 企业负责人法制薄弱83 会计人员综合素质不高8（二） 外部原因81 国家监督力度不够82 当前会计管理体制存在的弊端9五 强化我国中小企业会计监督的措施.9（一） 加快企业法律法规建设.9（二） 加强会计队伍建设.9（三） 建立健全中小企业的内部监督体制.101 健全企业负责人约束机制.102 重视内部监督机制的作用.10（四）
12、加强国家监督的作用 10 （五） 加强社会监督的作用.11（六） 提高中小企业会计人员素质和职业道德水平.11总结.12参考文献.13致谢词.14湖南工业大学本科毕业设计（论文）一绪论（一）研究背景会计监督一直是我国会计学界关注的热点。随着社会主义市场经济的建立和发展，经济活动的日趋复杂，会计监督的重要性和必要性毋庸置疑。然而目前我国中小企业的会计监督现状却不尽人意，会计监督弱化的种种现状都促使我们去发现问题，解决问题，从而加强中小企业的会计监督以完善我国的会计监督体系。（2 ） 研究的目的中小企业始终是一支重要力量活跃在我国的社会主义市场经济体制中，是社会市场经济的重要增长点，是市场经济发展
13、的内在要求和必然结果，对市场经济起到了有效的辅助和补充作用。它作为市场竞争体制的真正参与者和体现者，在很大程度上可以说是经济发展的基本动力。中小企业以其灵活而专业化的生产经营模式，给配套的大企业带来协作一体化的好处，大大的节约了经营成本，减少了风险，增强了盈利性。中小企业也对增加就业，促进社会的稳定做了贡献。但是，因为其规模较大企业而言较小，很多地方相对而言较弱，其会计基础规范不健全，会计监督体制漏点多，市场竞争力相对就弱，所以更容易受到强大的外部势力和不公平竞争的损害，为了维护市场经济的竞争活力，确保经济运行稳定，保障充分就业，促进市场经济持续稳定增长。完善中小企业的会计体制，强化中小企业的
14、会计监督刻不容缓。湖南工业大学科技学院毕业设计（论文）1二会计监督的概述（一）会计监督的概念会计监督，是会计机构和人员依照法律的规定和全面系统地反映经济活动的同时，依据国家法规、政策以及会计准则和通过会计手段等对企业经济活动的合法性、合理性和有效性进行检查和督促，以确保各项经济活动的合规性、合理性，保障会计信息的相关性和可比性，从而提高特定主体的工作效益的目的。会计监督有狭义和广义之分。狭义的会计监督是会计的基本职能之一，同时又是经济监督的重要部分。是会计人员根据国家的财经政策、会计法规，利用会计所提供的信息，对会计主体经济活动进行全面的监督控制，使其达到预期目标的功能；广义的会计监督其内容既
15、包括内部监督又外部监督和国家监督、社会监督。（二）强化中小企业会计监督的重要性1.有利于维护国家财经法规财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准则和依据。会计监督正是依据国家财经法规，对各企业经济活动的真实性、合法性、可行性等进行检查，从而促进各企业严格遵守国家财经法规。会计工作是财经经济工作的基础，一切财物收支都要通过这个“关口”。因此，有效地发挥会计监督职能，对于防范和制止违犯财经法规的行为，保护国家和集体财产安全完整具有非常重要的意义。2.有利于强化中小企业内部的经营管理会计监督是经济管理的一种手段，其最终目的是促进各企业改善经营管理，提高经济效益。会计监督通过对企业经济活动的
16、真实性、合法性、合理性等方面的监督，保证各企业的经济活动在遵守国家财经法律的同时，符合本企业的计划、定期、预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不必要的经济损失。关于强化我国中小企业会计监督的思考23.有利于防范经营风险加强会计监督既是履行会计职能，保障企业经营和业务发展正常有序进行的重要举措，也是防范经营风险、规范各项管理行为的关键环节。充分发挥会计监督职能，对企业各项业务活动规范管理，发挥着重要的监督制约作用。为了保护资产的安全完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章的要求，提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等，必须制定一系列监督制度。湖南工业大学科技学院毕业设计（论文）3
17、三我国中小企业会计监督存在的问题随着我国市场经济的快速发展,中小企业已融入到全球经济开放环境下的市场经济活动之中。会计监督职能伴随着会计的产生而产生，随着经济的发展而发展。目前我国经过二十几年的改革开放，经济生活逐步与国际接轨，中小企业的发展也逐步踏入正轨，随着会计监督体系逐渐建立，现阶段存在的不足也逐步显现出来。（一）会计定位造成的局限首先，从会计的地位来说，通过会计记录而形成的会计信息反映的是企业的所有经济活动和利益关系，是重要的经济信息来源。因此，以会计为手段，编造虚假会计信息，就成为一些中小企业和会计人员谋求不正当利益的手段。其次，从会计的身份来说，会计隶属于企业，企业会计人员的聘用、
18、提拨、晋级等直接由企业领导决定，而企业领导考虑的首先是个人或企业的利益。在企业的整体利益与个人的局部利益不相称的情况下，会计人员出于自身利益的考虑，很难旗帜鲜明地维护企业的整体利益。此外，很多中小企业会计监督单位在维护会计人员权益方面有许多不尽人意的地方，也是造成许多会计人员执法力度不足的原因。（二）会计监督制度不完善1. 内外监督的局限（1）内部监督的局限内部审计机构是企业单位的职能部门，受企业领导人控制，其个人利益与企业利益直接挂钩。而内部审计则侧重于企业的经济利益，事实上，我国许多中小企业的内审机构得不到重视，力量薄弱，形同虚设；当企业内部控制机制不够健全时，会计监督就难以发挥其作用。在
19、现代企业制度下委托经营者对企业财产进行监督是必然的，为维护企业财产的安全与完整而建立健全内部控制制度也是非常必要而且是至关重要的。但有些中小企业单位规章制度不健全，一方面缺乏各种监督制度，甚至连起码的内部审计机构或人员都不设置，有时连简单的内部牵制制度也不要，即使有而且较健全，但却不落实、不执行、不考核，形同虚设。另一方面随着计算机在会计领域的广泛运用，作业人员技术要求较高，相关的内部控制制度难以落实，违纪违规行为更易发生，会计监督难度增加。关于强化我国中小企业会计监督的思考4（2）外部监督的局限首先，以财政、税务、审计为代表的政府监督，其重点是对财政资金收支的监督，偏重于国家利益和大企业的利
20、益，对中小企业的特点和需要不重视，因此在执行会计检查和监督时出现若干不协调现象;一是对中小企业单位财务收支干预过多等，不利于市场经济的发展。二是部分执法人员素质较低，法制观念淡薄；执法过程中人为因素过重，主观随意性过大。2.会计监督法律约束机制不全目前，由于我国较多数中小企业会计法律约束机制不全，使得会计不能有效的行使其监督职能，导致会计监督不力。虽然新的会计法已颁布，但是相关配套的法律却没有跟上。有的企业在新的财务制度运行之后，仍用传统的做法来看待新制度，没有按新制度的要求建立企业内部的管理制度，使得出现“新制度，老观念，老办法”，会计管理混乱。再者，在会计监督过程中有些概念很模糊，比如说会
21、计监督，审计监督概念模糊，执法机构职责，权限有待明确。存在执法不严的情况一般是通过法规制度的制订、执行和监察三个环节来进行内部会计监督的。在法规制度的执行环节，法规制度靠基层的会计机构和会计人员来执行。当企业与个人利益相冲突时，会计人员往往是把个人利益放在首位，首先考虑的是自身利益，甚至是利用法规制度中的漏洞，采用各种违规手段来谋取自身利益。与此同时，企业管理当局的个人利益和企业利益相冲突时，会计人员往往不能权衡好利益关系。打个比方说在实际工作中，面对企业管理当局违法或违规行为，会计人员如果知情不举，就会违反会计法要负法律责任，如果向有关部门举报，日后又有可能受到管理当局的打击报复，所以说，在
22、中小企业中会计人员往往被摆在了一个进退两难的尴尬位置上。3.企业负责人会计意识薄弱长期以来人们存在一种错误观念，认为会计就是记账，任何人都能胜任。这种观念在中小企业中更为严重。企业管理者会计知识甚少，没有认识到会计本身的规律性和在企业生产经营过程中的重要性，未从根本上认识到虚假会计信息也是造假、制假，未从意识到虚假会计信息对企业经济持续良好运行的危害是致命的。导致一些中小企业的管理者为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构、会计人员做假账，伪造会计凭证，办理违法会计事项。造成这种局势的因素是多方面的，其一是企业管理者法制观念淡薄，以不知情、不懂会计为由，将造成虚假会计信息的责任一推了之或
23、找个替罪羔羊，来推卸摆脱自己的责任；其二是企业管理者的短期行为，指使会计湖南工业大学科技学院毕业设计（论文）5人员制假，以实现自身短期利益最大化；其三是没有形成一套完整的法人约束机制。比如“红光实业”上市公司的虚报瞒报、包装上市，坑害了广大社会公众股民，部分原因就是对单位负责人的约束机制不健全，阻碍了会计工作的有效监督，使会计信息质量得不到保障。4 会计人员综合素质不高主要表现有以下几个方面：第一；会计人员监督意识不强，法制观念淡薄，不学法、守法、执法，不能分析、理解。领会法律的内涵，有意无意制假，而以不知情为由，不能真正完成会计使命；第二；会计人员缺乏执业风险意识，职业判断能力强，往往是根据
24、领导的意思来办事，没有根据事实说话；第三；会计人员的知识结构、学历结构和业务水平有待提高，尤其在会计电算化日趋普及的形式下，会计人员应该与时俱进，努力学习，提高业务水平，并且按照会计法规定持证上岗，适应新形式的需要。（二）内部控制制度混乱1.会计从业人员素质偏低伴随着中小企业经济的发展，会计工作在中小企业经济活动中的重要性受到了高度重视，会计队伍也不断扩大。但是不可否认，中小企业的会计人员整体素质不高，会计信息是会计人员对会计要素进行确认与计量中生成的，因而避免不了要对客观经济活动中的一些不确定因素进行估计、判断和推理，不同素质的会计人员进行的估计、判断和推理往往导致的结果不同。研究表明：就对
25、东莞市整个地区中小企业中 308 名会计人员的问卷调查得知，研究生 1 名，占总数的 0.3%，本科生 25 人，占总数的8.1%，大专生 150 人，占总数的 48.7%，中专生 47 人，占总数的 15.26%，高中以下的有 21 人，占了总数的 6.8%。在同样的研究对象中即会记账，编制会计报表，写报表分析又能参与管理和参与决策的只有 4 人，只占了总数的 1.3%，明显占的比例偏少，这可以从研究数据中得出高素质会计人员的短缺，整个会计结构失衡。知识结构，学历结构，业务水平偏低，不能适应和满足经济发展的要求，所以在一定的程度上阻碍了会计监督职能的发挥，影响了中小企业的经济发展。2.会计从
26、业人员的独立性差关于强化我国中小企业会计监督的思考6由于中小企业的会计人员是直接受雇于企业经营者，为经营者服务并从经营者手里得到报酬，由此便形成了管理者与被管理者的利益关系。所以企业的会计人员的独立性差，难以进行有效的内部监督。3.会计监督与审计监督的概念混淆在我国，很多中小企业的会计从业人员以及单位负责人，不能清楚分辨会计监督与审计监督之间的区别，以为会计监督就是审计。因为很多企业单位的会计工作会有企业外部的会计师事务所的审计人员来进行审计从而做出评价，致使很多中小企业的会计从业人员误以为会计师事务所出具的评价就是对本企业的会计监督，所以导致很多企业内部会计机构、会计人员以及企业负责人怠于行
27、使会计法赋予其会计监督的权力与责任，导致内部会计监督形同虚设。（三）内部控制制度不健全自从 2004 年发布内部控制制度以后，有些企业管理者对加强企业监督是深化改革，促进经济发展的一种手段认识不足，特别是有领导甚至一些地区和部门的负责任为个人或小团体利益或受虚报浮夸风的影响，授意，指使或强制会计人员或其下属单位篡改会计数据，使单位制度形同虚设，没有得到有效执行以致会计秩序混乱、徇私舞弊现象经常发生。（四）社会会计监督不力1.注册会计师很难保证事实上的独立在激励的生存竞争压力面前，一方面有些注册会计师或者会计师事务所与委托的中小企业单位进行利益交换，根据委托单位的授意，出具不当甚至虚假的验资、审
28、计报告，满足其不合理的要求，严重了影响了注册会计工作的健康发展。致使企业的会计监督不足，造成不必要的社会影响。难以真正发挥其作为“经济警察”的监督作用。另一方面，有些会计师事务所为了争抢业务，纷纷压低审计收费，可是一旦审计收费出现过低的现象，就会由于资金原因，导致注册会计师无法执行全部审计过程，导致审计结论不正确。2.企业工作人员的监督力量还比较薄弱湖南工业大学科技学院毕业设计（论文）7由于各种各样的原因，我国中小企业因为其特殊性，还没有形成良好的舆论监督体制。所以媒体以及企业人员之间的公众舆论监督的地位还不是十分突出，鼓励检举财务造假、保护检举者的相关法律、法规不完善，以及对积极揭露、曝光财
29、务造假的企业个人的鼓励和奖励没有统一的规定标准，这些往往都阻碍了公众监督力量的发挥。（五）会计机构设置不规范在我国许多的中小企业里，由于规模较小，人员较少，根本就没有设置会计机构。有一些中小企业虽然说设置了会计机构，但是又考虑到费用开支问题，所以不按规定设立会计岗位。比如只设一个会计人员，这个会计人员既要当会计又要做出纳，既要管钱又要管物，严重违反了会计法的有关规定。在中小企业的岗位设立上，应该严格按照回避制度执行。但许多的中小企业岗位会计人员的安排却恰恰违背了这一点，单位领导人的直系亲属在会计机构中担任出纳，还兼顾会计档案的保管和收入、费用和债务债权账目的登记作用。(六)偷漏税现象严重从我国
30、税务部门的纳税检查中可以发现，不管是从问题发生的大小或者是从税款查补的多少来看，大中型企业所占的比例都没有中小企业所占的比例多，中小企业随意性的执行会计制度占有很大的原因。一方面，中小企业的领导集权现象比较严重，会计人员无法真正行使自己的职权，由于受雇的原因，只能听任领导，再加上会计人员流动性大，责任心的作用自然受到影响，从而又滋长了领导的集权作风。另一方面，有些会计人员自身素质低，不了解会计制度，有关政策掌握不够，错用和乱用政策的现象经常发生，从而也加重了企业偷税漏税现象的发生。 关于强化我国中小企业会计监督的思考8四、我国中小企业会计监督弱化的原因(一) 内部原因1.企业内部控制不健全如果
31、企业内部控制机制不健全，会计监督的职能就难以发挥其作用。在现代企业制度下委托经营者对中小企业财产进行监督是必然的，为保证企业财产的安全与完整而建立健全内部控制制度是非常必要而且是至关重要的。但目前在我国，中小企业规章制度不健全，缺乏各种内部监督制度，甚至没有基本的内部审计机构和人员。即使设置了而且较健全的内部审计机构，但不落实、不执行、不考核，形同虚设。此外，随着计算机在会计领域的广泛应用，会计人员技术要求较高，相关的内部控制制度难以落实，违纪违规行为更易发生，会计监督难度增加。2.企业负责人法制薄弱由于我国市场经济体制尚未健全，对企业负责人的约束机制也不健全，阻碍了会计的有效监督。长期以来人
32、们存在一种错误观念，认为会计就是记账，任何人都能信任。没有认识到会计本身的规律性和在企业生产经营过程中的重要性，未从根本上认识到虚假会计信息也是造假、制假，对国家经济良好运行的危害是致命的。法人治理等相关规定不够明确，加上企业经营者的会计知识和法律知识薄弱，经营者通常独揽大权，集人、财、物三重管理于一身，为了追求利益的最大化指使、授权会计机构、会计人员做假帐，伪造会计凭证，办理违法会计事项。从事违法会计活动，致使财务部门受控于管理当局，造成会计人员不能独立行使其监督职能，从而影响正常会计的工作。3.会计人员综合素质不高会计人员自身素质低下，职业道德滑坡是中小企业会计监督弱化的根本原因。一方面会
33、计人员业务素质低，不能辨别经济活动真伪，缺乏敏感性和分析能力，从而导致会计信息失真；另一方面会计人员政治素质差，思想觉悟低，面对不正之风不能坚持原则，为了个人利益而损害国家和社会公众利益。会计监督问题根本是人的问题。人们的行为既要受法的规范也要受道德的规范。湖南工业大学科技学院毕业设计（论文）9（二）外部原因1.国家监督力度不够国家会计监督主要是通过制定法律法规、执行法律法规和检查法律法规三个环节来实现的。但是，面对多元经济，某些法规明显滞后，国家会计监督相对于中小企业这一数量庞大的经济运行独立体，国家会计监督力量显得薄弱。国家会计监督过程中对违规违纪者的处罚力度不够严厉，犯罪成本低，必然致使
34、监督流于形式,大大弱化了国家监督的威慑力。2.当前会计管理体制存在的弊端在中小企业现在执行的会计管理体制下，会计管理人员一方面要遵守国家规定的会计人员必须遵守的有关财经法律的规定，另一方面由于会计人员隶属于各企业，受本企业负责人的领导制约，而且与企业存在共同利益，在企业的整体利益和自身利益不协调时，会计人员出于自身利益的考虑，没有以企业利益为重，坚持原则，照章办事。关于强化我国中小企业会计监督的思考10五、强化我国中小企业会计监督的措施(一)加快企业法律法规建设法律体系建设，是为企业会计监督的有效实施提供的法律保障。企业会计监督的有效实施，离不开一系列的法律法规，所以要加强我国中小企业的法律体
35、系建设。无法而不治，不治而乱，因此企业必须进一步完善以会计法为中心的会计法律、法规体系，对注册会计师法 、 证券法等法律、法规根据企业本身的实际需要进行修改完善，切实有效执行新企业会计准则和新企业审计准则 。中小企业还应该加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，加快会计法律体系的建设步伐，使企业的会计监督真正做到有法可依。同时，对于会计人员职权条例、会计工作规则等会计法规要加以修改完善；建立和完善统一的会计制度和准则，从而来满足企业多元化经营的需要；企业还应该明确会计监督、审计监督的职责和权限；加强法律法规的权威性，加大处罚和执行力度，对违纪的企业责任人和会计人员处以严厉的处罚，做到有法必依，执法
36、必严，违法必究。(二)加强会计队伍建设会计人员对企业而言具有对社会活动和经济活动进行检查和监督的职能，加强会计人员的监督管理，是强化企业会计监督的根本要求。高素质的会计人员具备以下几个方面素质：首先具有较强的法制观念，这样才能在中小企业这个会计法律体系不全的环境下真正履行会计人员的职责；其次具有良好的职业道德，树立会计人员工作的责任和荣誉感，并且敢于坚持原则，不论何时何种情况不丧失原则，不谋取个人利益。还有就是要完善会计人员从业资格制度，严格确定一定要具备哪些条件才有资格从事财会工作，具备哪些条件才能担任总会计师。加强中小企业会计人员的继续教育也很重要，在中小企业中，不仅要懂得业务知识，还理应
37、具备参与管理、决策、进行分析的能力，从而来适应现代企业管理的需求。促进企业的发展。（三）建立健全中小企业的内部监督体制1.健全企业负责人约束机制由于我国中小企业的相关法律制度还不是很健全，往往对企业负责人没有有效的监管约束机制，所以在一定程度上导致了企业负责人的权力无限扩大，未依法行政。湖南工业大学科技学院毕业设计（论文）11所以要保证内部会计监督制度顺利执行，必须首先建立现代公司法人治理结构，健全企业负责人的约束机构。2.重视内部监督机制的作用(四)加强国家监督的作用国家监督作为一种外部监督主要是指财政、审计、税务、人民银行等有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限，对有关单位的会计
38、行为和会计资料所进行的监督检查，是我国会计监督体系的主导。国家监督职能落实的如何直接关系到会计监督作用的发挥，因此强化会计监督必须加强国家监督。财政部门作为管理会计工作的职能部门，首先就应该切实指导和加强中小企业会计工作的管理，依照会计基础工作规范的要求建立健全记账体系，如果发现了与会计基础工作规范不符合的，应该及时的严格处理掉。从突击性监督检查转变到日常的的监督管理上来。其次，财政部门还应该对中小企业实行资格管理制度。一旦发现没有认真履行自身职责的会计人员，一定要坚决取消其资格，吊销其有关会计资格证书，情节严重的要根据相关法规的规定责令其不得再从事会计工作。财政部门应督促中小企业建立、健全会
39、计内部控制制度和内部核算制度，税务部门也应改进查核方式，侧重于进行实质性查核，确实扫除逃漏税企业，以建立公平的纳税环境，改进税务人员对于中小型企业的态度，并建立税务代理人制度。财政部门还要完善法规，严格执法，严肃查处弄虚作假行为，把处理事务与处理责任人结合起来，追究责任人责任，彻底改变过去对违法违纪部门的对事不对人，违法单位交钱了事，责任人安然无恙，违法问题屡查屡犯的局面。其他部门应根据有关法律法规的授权和职责分工对中小企业的会计资料实施监督检查，但应避免职责交叉和重复检查。执法人员应更新观念，提高政策水平，改进工作方法，深入了解企业的特点，在帮助企业解决问题的过程中强化监督。（五）加强社会监
40、督的作用完善监督机制，充分发挥企业舆论的作用。首先中小企业应该完善企业的公众监督体制。完善保护检举人的相关法律法规，防止检举人受到压迫，保护检举人的权益。并且统一规定积极揭露、曝光财务造假的企业个人的奖励标准。鼓励企业工作人员和会计人员检举财务造假。从而加强公众的监督力量。关于强化我国中小企业会计监督的思考12（六）提高中小企业会计人员素质和职业道德水平中小企业加强会计职业道德观念的建设，加强对会计人员的监督管理,提高会计队伍的整体素质,是强化会计监督的根本要求。首先，中小企业应该提高会计人员的思想素质和法律意识。会计人员作为企业的理财人，掌握单位的财权和经济秘密，稍有不慎，就可能给企业带来无
41、可挽回的损失。所以会计人员要求具有强烈的事业心和责任心，正确处理各种利益关系。同时，中小企业应该督促会计人员必须发扬诚实守信，不做假账的原则，做一个遵纪守法的公民。其次，还要提高会计人员的业务素质。会计工作政策性强，专业性强，市场经济的发展，对会计人员提出越来越多的要求。会计人员应不断努力学习，钻研业务，提高技能。会计主管部门或企业领导应重视对会计人员的培训和继续教育，对会计人员从严考核，从严要求，提高会计人员的业务水平。最后，提高会计人员的职业道德水平。社会主义市场经济条件下，会计人员的职业道德水平应高于其他行业，这是由会计工作的特殊性决定的。会计工作经常处于各种利益的交叉点上，因此会计人员
42、必须站在公正的立场，公平的对待利益各方。提高会计人员职业道德水平已刻不容缓，必须采取有效措施，综合治理会计秩序，加大力度净化会计职业道德环境，树立会计人员工作的责任感和荣誉感。湖南工业大学科技学院毕业设计（论文）13结论 在社会主义市场经济日趋完善和会计制度改革新形势下的中小企业，其监督主体和决策主体的有效分离对于企业本身存在的各种利益相关者的会计监督体制是至关重要的。所以为了避免利益冲突造成不必要的影响和损失，中小企业必须建立符合自身的内部监督机制，从而完善内部控制制度，加大执法力度，加强社会监督，政府相关职能部门加强企业会计制度也是积极之举，同时也要注重提高企业会计人员的素质和职业道德水平
43、，提高业务水平，使会计工作更加规范，会计信息更加真实可靠，促进企业更好的发展。关于强化我国中小企业会计监督的思考14参考文献1 方开信, 浅谈会计监督职能的发挥J.财会研究.2006(3).2 顾建平, 试论完善单位内部会计监督机制J.财会研究.2010(10).3 赵玉民, 加强会计监督的措施J.林业财务与会计.2012(10).4 吕一兵, 关于现行会计监督体系的思考J.锦州医学院学报（社会科学版）.2010(1).5 史燕玲, 谈强化会计职能的几点措施J.会计之友.2009 年 3 期6 谢卫虹, 会计监督弱化的原因及对策J.价值工程.20127 史洁, 完善我国中小企业会计监督的思考J
44、.20128 焦东林 ,中小企业财务管理现状及模式的优化期刊论文-会计之友 .2008(31).9 张芳，浅论中小企业会计的规范性J.经济论坛.2010(18).10 曹留柱，浅谈建立健全单位内部会计监督J ，商业会计2010 （08） 11 黄元书, 试论会计监督弱化的成因和对策J.财会观察.2012.12 孙娟, 浅谈强化会计监督的重要性J.201213任喜英,关于建立健全内部会计监督的思考J管理科学文摘20(08)14文书云，试议中小企业会计规范化管理期刊论文-经济师2009 (8)湖南工业大学科技学院毕业设计（论文）1515李景春,对中小企业的会计现状及管理规范化的思考期刊论文-辽宁省
45、交通高等专科学校学报2011致谢时光匆匆如流水，转眼便是大学毕业时节.离校日期也在逼近，毕业论文的完成也随之进入了尾声。从开始进入课题到论文的顺利完成，一直都离不开老师、同学、朋友给我热情的帮助，在杨导师的悉心指导下完成这篇论文，过程虽然很艰辛，也遇到很多问题很多知识盲点。但是杨导师平易近人的性格对我影响很多，谢谢导师渊博的专业知识、严谨的治学态度，精益求精的工作作风，衷心感谢导师不遗余力的教诲。在此我向经管文法会计专业的所有老师表示衷心的感谢，感谢给予过帮助的同学，谢谢你们四年来的辛勤栽培，谢谢你们在教学的同时更多的是传授我们做人的道理，谢谢你们四年来不离不弃的陪伴。在此致以最崇高的敬意。学生签名： 日 期：关于强化我国中小企业会计监督的思考16
