对当前形势下我国国有专业外贸公司变迁的分析.doc

1、广西大学硕士学位论文对当前形势下我国国有专业外贸公司变迁的分析姓名：赖克林申请学位级别：硕士专业：国际贸易导教师：李欣广20061201广西大学硕士学位论文 对当前形势下我国国有专业外贸公司变迁的分析2AN ANYLASIS ON THE CHANGES OF THE STATE-OWNED FOREIGN TRADE ENTERPRISES AT CURRENT SITUATIONABSTRACTThe state-owned foreign trade enterprises were resulted from our planned economy. They used to be t

2、he main force of Chinas foreign trade and had very brilliant history. But wth the turning from planned economy to market economy， almost all those favorite policies to state-owned foreign trade enterprises were abolished. Many drawbacks and naturally bom weakness in these enterprises emerge and they

3、 fall into difficulties as a result Then what should the state-owned foreign trade enterprises do to recognize the current situation and to deal with difficulties? The author tries to discuss and answer these questions in tiie thesis.This thesis is composed of five chapters.In the first chapter, goi

4、ng on the developing trace， the author analyzes the features of each historical stage as well as the advantages and disadvantages in the view of system and structuie.In the second chapter, the author makes detailed analysts on economic environment of which the stale-owned foreign trade enterprises f

5、aces both in domestic and international. At first the author analyzes the effects on our foreign trade of the changes of the global economy. The international economic influence factors includes globalization of the world economy、 World Trade Organization、 the developed countries change their indust

6、rial structure and the developing countries develope their economy etc. Secondly, the author analyzes our domestic economic situation. The state change the macro-economic policies causes great influences on the state-owned foreign trade enterprises, the other influential factors includes joint ventu

7、res、 cooperatively managed enterprises foreign enterprises、 industrial and commercial enterprises and privately owned foreign trade companies.In the tiiird chapter, the author analyzes the current situations of the state-owned foreign trade enterprises. There are many difficulties and problems in th

8、e foreign trade companies at present, the reasons of which causes the difficulties and problems are very complex as it includes the changes of macro-economic policies as well as the problems in the companies itself， it includes not only the problems from history but also the difficulties at present,

9、 it has the problems in management naturally bora weakness in system and structure.In the forth chapter， the author analyzes the driving forces for reforming. The driving forces include not only the opportimities and challenges caused by WTO and electronic commerce besides the great pressure from th

10、eir own difficulty situation, but also the driving power from the realignment of state-owned assets at present.The fifth chapter is a crucial important part of the thesis, the author proposes leforming strategies and measures for the professioiud foreign trade enterprises, based on the first four ch

11、ters.The author come to an conclusion: the state-owned companies will die out completely, they will be replaced by the enterprises which is not state-owned and/or which is not professional ones, many kinds of companies will emerge both in different ownership and oianizational makeup.广西大学硕士学位论文 对当前形势

12、下我国国有专业外贸公司变迁的分析3Key words： current situation, state-owned foreign trade enterprises, system. Problems, strategies广西大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人声明：所呈交的学位论文是在导师指导下完成的，研究工作所取得的成 果和相关知识产权属广西大学所有，本人保证不以其它单位为第一署名单位发表 或使用本论文的研究内容。除巳注明部分外，论文中不包含其他人已经发表过的 研究成果，也不包含本人为获得其它学位而使用过的内容。对本文的研究工作提 供过重要帮助的个人和集体，均己在论文中

13、明确说明并致谢。论文作者签名：f T月 /。日学位论文使用授权说明本人完全了解广西大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即 按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本： 学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务： 学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文； 在不以赢利为目的的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。请选择发布时间：即时发布 解密后发布(保密论文需注明，并在解密后遵守此规定）论文作者签名：“6/：导师签名: Ti 年月日ihM广西大学硕士学位论文 对当前形势下我国国有专业外贸公司变迁的分析序言我国的国有专业外贸公司实际上是计划经济的产物。在目

14、前我国由计划经济向市 场经济转轨的过程中，几乎所有的国有专业外贸公司都陷入困境。就广西区内外贸公 司而言，地市一级国有外贸专公司多数已经消亡，自治区一级国有专业外贸公司大 多数已陷入困境。全国国有外贸公司的情况与广西大同小异。国有专业外贸公司何去 何从?这一问题很自然地摆在所有专业外贸公司和有关部门面前。因此，对我国国有 专业外贸公司改革的探索，具有积极和深刻的现实意义。笔者在国营专业外贸公司工作十多年，亲身经历了国营专业外贸公司由盛到衰的 过程，感受了国营专业外贸公司在外部环境变化中所经历的冲击。当前，国营专业外 贸公司经营不景气已成为一个较为普遍的现象，这一问题已引起了理论界的广泛注 意。

15、笔者也为此产生了强烈的危机意识，曾经身为国营专业外贸公司的一员，笔者 真的很希望运用自己学到的知识及工作中的经验和教训在国营专业外贸公司未来的 发展战略方面作一些有益的研究和探讨。这是笔者选择这一论文题目的初衷。随着我国社会主义市场经济的不断发展以及我国正式加入 WTO，我国的外经贸 体制与世界贸易体系接轨己成为现实。对外贸易的发展战略和政策是国民经济整体发 展战略的重要组成部分。我国未来对外贸易的总体战略，必须有利于国内产业结构的 调整和升级，有利于进出口的总体平衡，有利于通过国内外资源优势的转换发挥我国 的比较优势和增强国际竞争力，有利于增加就业和缓解国内结构性矛盾。外经贸经营 资格的管理

16、已由过去的经营许可制转为为登记制，进出口贸易实现放开经营。在这种 大趋势下，作为曾经在中国对外贸易中扮演重要角色的国营专业外贸公司，如何适应 新的形势，寻找新的生存空间，就成为了一个颇为现实而迫切的课题。在计划经济时代，国营专业外贸公司一直享受国家的政策扶持，拥有各种商品的 独家外贸经营权，手握各种配额、许可证，一副“皇帝女儿不愁嫁”的派头。但随着世 界经济形势的变化，随着中国加入世贸组织，外经贸体制改革不断深化，外经贸经营 管理体制改革的力度也在不断加大，实行进出口经营登记备案制，外贸领域的准入限 制已经取消。国营专业外贸公司面对来自国内外的越来越多的竞争对手，在这种情况 下，我们必须适应环

17、境的变化，直面现实，面向市场，面向未来，建立我们的经营战 略，提髙我们自身的竞争力，第一章我国外贸体制发展的历史与展望外贸体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配 等方面的制度。它是经济体制的重要组成部分，同国民经济的其他组成部分有着密切 的关系。自 1978 年党的十一届三中全会以来，伴随着经济体制改革的进程，我国外 贸体制的改革也陆续展开，从放权、让利、分散，到推行外贸承包制和放开经营，在 层次上渐次推进，取得了一个又一个新的突破。我国外贸体制发展的经历了以下几个 历史阶段：广西大学硕士学位论文 对当前形势下我国国有专业外贸公司变迁的分析3一、外贸统制专营时期（1

18、9491978)与产品经济和单一的计划经济的国家经济体制相适应，当时我国建立了由外贸部 统一领导、统一管理，外贸各专业公司统一经营，实行指令性计划和统负盈亏的高度 集中的对外贸易体制。在这种体制下，从事外贸进出口业务的企业只能是国家所有、 按产品行业分类、开展国内进货、国外出售和国外进货、国内出售的流通业务的公司， 称为国有外贸专业公司。这种外贸体制在特定的历史条件下有利于使中国在国际收支 中避免出现逆差，有利于将中国国内市场与国际市场(被资本主义国家控制的）中的 任何不确定因素隔离开来，有利于控制中国进出口水平和构成，达到保护民族幼稚工 业，实现进口替代战略的目的。但是，该体制也存在着严重的

19、弊端，主要是： 竞争是两个或更多的主体之间，力图取得非各方均能获得的某些资源的经济行为。合 作则是两个或更多的主体之间，从各自利益出发而进行的协作型和互利性的经济行 为。从战略的角度，可以以纯竞争为一极端，以纯合作为另一极端而划分出四种战略 类型：当前，国际上各大跨国公司企业竞争战略大多以“合作竞争战略”为主。此外，还有企业的组织结构及管理原则新型化变革策略；对公司员工进行远景教 育与学习战略；国外子公司本土化战略。四、加入町 0 对我国外贸的影晌中国加入世贸组织，从总体上和长远来看，标志着中国经济进入了一个新的发展 阶段，也为中国经济在 21 世纪的发展奠定了更为稳定的基础。中国加入 WTO

20、 后，将改善中国的对外贸易环境，有利于某些具有明显比较优势 产品的出口，如纺织品轻工产品的出口。但是，由于中国加入 WTO 后，国内市场的 对外开放进一步加快，并随着关税税率的下调，在保持人民币汇率稳定的条件下，进 口产品的价格将下降，这也将有利于外贸进口的增长。同时，目前中国所采取的扩大 内需的政策，将会刺激对进口的需求。从贸易平衡的角度分析，在短期内，中国加入 WTO 不仅不会改善中国的对外贸易状况，而且有可能使目前较好的贸易平衡状况出 现逆转，即进口增长持续超过出口的增长，贸易顺差减少，甚至出现逆差。另一方面，中国加入 WTO 后，中国将放宽国外资本进入中国的市场准入限制， 直接剌激国外

21、资本在中国的投资。国外资本扩大在中国的投资，一方面可以増加国内 就业，扩大国内消费，另一方面也会产生带动中国国内投资的效果，从而有利于中国 经济走出目前总需求疲软的状况。这对我国的外贸规模有利，但对原有的国有专业外 贸公司而言，却多了许多竞争对手。中国加入 WTO 之后，必将面对直接进入中国 市场的各大跨国公司的激烈竞争。中国加入 WTO 的更重要的意义在于，在对外开放市场的同时，将国际市场的竞 争机制和规则引入国内，推动中国的市场化进程和现代工业体系的建立。广西大学硕士学位论文 对当前形势下我国国有专业外贸公司变迁的分析13在加入 WTO 的过程中，我们必须逐步改革完善现行的外贸管理体制，并

22、最终与 国际通行规则接轨。入世不仅要求开放市场，减少进口限制和壁蛮，同样也要求对外 贸体制加以改革，遵守相应的贸易规则，都不能随心所欲。（本文第四章第二节有更 详细论述。）五、中国-东盟自由贸易区对我国外贸的影响区域经济一体化是当前世界经济中的重大事件，区域经济一体化就是在结成区域 经济集团的地域范围内，将有关阻碍经济运行的人为因素加以消除，通过相互协作与 统一，创造最适宜的国际经济结构。区域经济一体化的基本形态有自由贸易区、关税 同盟、共同市场、经济联盟、完全的经济一体化等。国际上对区域经济一体化产生的贸易效应的分析，是关税同盟理论。该理论指出 关税同盟的贸易效应有静态效应和动态效应。静态效

23、应有贸易创造效应和贸易转移效应，贸易创造效应是指由生产成本较高的 国内生产转向成本较低的同盟国生产，本国从同盟国进口所带来的利益。贸易转移效 应是指产品过去从生产成本较低的非同盟国进口转向从成本较高的同盟国进口所带 来的损失，这是参加关税同盟的代价。当贸易创造效应大于贸易转移效应时，参加关 税同盟给成员国带来的综合效应就是净效应，意味着成员国的经济福利水平提高，反 之，则为净损失和经济福利水平下降。动态效应有以下几点-1、促进成员国的经济发展。随着贸易和市场规模的扩大，生产规模扩大，出现 规模效益，生产成本降低。此外，市场扩大，贸易障碍的拆除，成员国之间进行更广 泛的国际分工，并通过货物的自由

24、流动，改善资源配置的效果，促进经济增长。2、改善成员国的市场结构。关税同盟内的自由贸易加强了成员国之间的竞争，同时也促进了成员国企业为提高竞争力而进行联合与合并，从而提高生产集中的市场垄 _度。3、刺激投资。由于成员国之间形成市场的规模大，风险和不稳定性相对下降，所以可以吸引企业增加投资。同时，关税同盟使其内外贸易环境反差很大，为避开贸 易壁垒，进入自由贸易的大市场，非成员国企业也会增加对成员国的投资。4、产生外溢效应。由于成员国的经济增长，进口需求也增长，从而推动非成员 国对成员国出口的扩大.从经济一体化程度看，自由贸易区比关税同盟要低一个层次，它只是取消成员国 之间商品流通的障碍，实现商品

25、的自由贸易，并没有共同的对外关税。它对成员国的 约束力也比关税同盟低一些。但自由贸易区是关税同盟的前一阶段或基础。因此，关 税同盟理论在很大程度上也适用于自由贸易区。广西大学硕士学位论文 对当前形势下我国国有专业外贸公司变迁的分析14中国一东盟自由贸易区是双方为实现共同繁荣在自愿基础上做出的战略决定。扩 展经济发展空间、优化资源配置、加强分工合作、实现优势互补、挖掘合作潜力、共 同防范风险是双方建立自由贸易区的基本出发点。中国一东盟自由贸易区的建立，将 为中国和东盟带来互利双赢的局面，促进双方各自经济的进一步发展。中国-东盟经 济合作专家组根据 GTAP 模型分析得出的结论是：自由贸易区建成后

26、，双方的国内生 产总值都会有不同程度的增长，东盟国家总量增长 54 亿美元，中国增长 22 亿美元。 从扩大出口的角度看，东盟对中国的出口增长 48%,增加值为 130 亿美元；中国对 东盟的出口增长 55.1%，增加值为 106 亿美元。这就是贸易创造效应的体现。随着中国-东盟自由贸易区的建成，关税壁全的消除，必将引起我国进出口额的 增长，推动我国对外经济贸易的发展。第二节 国内形势分析 、国家有关政策的影晌国家政策关系到国有专业外贸公司的经营状况乃至生死存亡。国家对国有专业 外贸公司的保护越来越少，特别是自上世纪九十年代开始，国家给国有专业外贸公 司的保护外衣被一层层拨掉，国有专业外贸公司

27、由昔日的“皇帝女”变成了今日的”贫 民。主要表现在以下几方面-1、外贸经营权放开，垄断优势不再。随着外贸经营权的逐渐放开，大批生产厂 家和科研机构获得外贸经营权。我国加入世界贸易组织以后，根据世界贸易组织的 原则和我国的承诺，2004 年 7 月 1 日外贸经营权实行登记制，原来被国有外贸公司 垄断经营的业务，现在已经被打破垄断。生产厂家纷纷独立，自营进出口业务，加 上三资企业等，有外贸经营权的公司增加了无数倍，国有专业外贸公司的业务比重 大大减少了。中国加入 WTO 以后，国家在对外贸易领域的改革不断扩大和深化， 进出口经营主体真正进入了多元化时代，生产企业、私营企业、民营企业潮水般进 入外

28、贸进出口企业队伍中。2004 年 4 月，第 95 届广交会上，国内生产企业首次超 过外贸企业，成为广交会第一大参展主体，引人注目；而仅仅两年之后，2006 年 4 月的 99 届广交会，外贸企业在广交会的参展份额中就已经仅剩三分之一外贸出口 主导权重心的逐步转移，使得国有专业外贸公司的危机真正到来：人才流失进入高 峰，企业盈利水平不断下降一中国外贸产业格局裂变的同时，国有外贸企业也迎 来了自身生存与发展的拐点。2、进出口许可证配额减少或取消。原来分配给国有专业外贸公司的配额现在逐 步减少或取消，或改分配给生产厂家。原来可以在家坐等的生意现在已经没有了。广西大学硕士学位论文 对当前形势下我国国

29、有专业外贸公司变迁的分析153、出口补贴取消。国有专业外贸公司原来是只赚外汇不赚钱，亏损由国家林贴。 1991 年开始国家取消外贸财政补贴政策，外贸企业第一次真正作为外贸经营主体参 与竞争，成为自主经营、自负盈亏的经济实体。4、外汇留成取消。取消外汇留成降低了外贸行业的整体盈利水平。在过去外汇紧张的年代，经常项目不能自由兑换，所留成的外汇额度，可以按一定的价格在外 汇调剂市场上买卖，因此它是有价值的。5、 出口退税政策调整，部分商品退税降低或取消，降低了外贸行业的整体盈利 水平，同时也削弱了出口产品的国际竞争力。我国从 1988 年开始实行出口退税政策， 对实行增值税的产品，按增值税率实行全额

30、退税；对实行产品税的产品，按综合退 税率实行退税。1995 年 7 月 i 日起农产品退税率调整为 3%,农业加工品为 10%, 工业产品调整为 14%。 1996 年 1 月 1 日，农产品退税率仍然为3。/。，农业加工品下 调为 6%,工业产品调低为 9%。 2005 年出口退税率再次调低。但我国对机电产品和 商新技术产品仍然保持比较高的退税率，目的是扶持和鼓励这些产品出口。6、金融政策调整，银行支持减少。过去由于国家政策的保护，国有外贸公司效 益良好，银行基本可以保证国有专业外贸公司的贷款需要量。而今国有专业外贸公 司的经营状况每矿日下，成了困难户，成了银行贷款的高风险区，再加上过去很多

31、 国有专业外贸公司的呆帐坏帐还没有解决。因此，目前国有专业外贸公司的银行贷 款很难得到保证。据笔者所知，广西壮族自治区一级的国有专业外贸公司，几乎每 个公司都欠银行贷款从几千万到几个亿不等。据业内人士透露：光在广西南宁市的 国有外贸公司欠银行贷款就达 60 亿，这些贷款现在都成了呆帐坏帐。全国的情况也 大同小异。二、三资企业对国有外贸的影响随着世界经济全球化的发展，越来越多的跨国公司和国外投资人在我国建立三 资企业或分支机构，而这些生产型企业都被我国政府赋予了进出口权，而为数不少 的小型生产企业包括个体企业也通过表面的合资或外资形式获得进出口权，使我国 拥有进出口经营权时三资企业数目数百倍于国

32、有专业进出口公司。三资企业在前几 年享受的特别的优待，包括税收的减免和进口原辅材料的优惠待遇，是国有专业外 贸公司无法比拟的。因此，三资企业在进出口竞争中长期居于优势地在我国进出口 份额中不断取代国有专业进出口公司，占据越来越大的比重。据原经贸部计划司出 版的1990 年中国进出口额最大的 500 家企业名录显示，当年除了中央各部委 所属进出口公司外，主导中国进出口的几乎清一色是各省市区的地方国有专业外贸 公司，而 2005 年下半年，商务部规财司出版的2004 年中国进出口额最大的 500 家企业中,外商投资企业已经占据了 62%的主导地位，国有企业占比下降为 32.4%,广西大学硕士学位论

33、文 对当前形势下我国国有专业外贸公司变迁的分析16三、工商业企业对国有外贸的影响近年来国际营销理念在国内倍受各企业管理者的重视，国内各大中型业都把直接 对外、发展自营进出口作为一个重要工作来抓，直接面对国际市场，实现真正的全球 营销。这有利于加快我国出口产品更新换代速度，提高进出口产品质量，国家政策也 越来越支持生产型企业直接自营进出口，原来仅给予国有专业出口公司的配额许可证 等已经越来越多地分给了生产部门。作为我国出口主要窗口的广州出口商品交易会， 原来是国有专业外贸公司的天下，现在摊位的分配已经向生产单位倾斜。实行外贸经 营权登记制后,越来越多的大中型生产企业获得了自营进出口权,直接从事对

34、外贸易。 部分中小型生产企业，也开始尝试直接对外营销，他们直接与国外客户联系，了解 国外市场的需求，对外直接成交，而不再由国有专业外贸公司代理其进出口业务。目 前，工业企业直接进出口加上工业企业通过外贸企业代理出口，规模早已经超过国有 外贸企业自营出口，而且还在继续扩大，一些原来通过专业外贸公司代理的国内流通领域的企业，也直接对外经营，不再 由国有专业外贸公司代理外贸业务。四、外贸个体户对国有外贸的影响外贸个体户的形成可以追溯到八十年代末期，当时的改革开放政策使个体户和下 海成为时髦，而国有专业外贸公司大锅饭的分配制度促使一部分外销人员脱离国有专 业外贸公司，依靠自己的外.贸专业知识以及工厂、

35、客户渠道发展进出口业务，他们利 用国有专业外贸公司的进出口经营权，普遍采取挂靠的形式，向国有外贸公司上交管 理费或代理费，以国有外贸公司本身或其经营部的名义对外经营。由于得到其它国有 外贸公司的支持，这些人都很容易地脱离原公司开始自己的业务，甚至有些公司为了 扩大出口规模的统计数，主动鼓动兄弟公司业务员下海，挂靠自己公司，因此越来 越多的公司一方面人才流失，另一方面给从兄弟公司跳槽人员提供保护伞。进出口规 模在国有外贸公司之间糖转流动，而利润则伴随这种流动流出了国营公司。经过十多 年的发展，外贸个体户在我国外贸出口中已经占据不可低估的地位。由于都是以进出 口公司的名义经营，无法统计出这个部分究

36、竟达到多大的规模。据保守的估计，这部 分进出口规模肯定占裔国有专业外贸公司总进出口额的 20%以上，特别是轻坊产品、 日用品、工艺品、玩具等的出口,有明显的迹象表明外贸个体户的出口己经超过一半。 目前，实行外贸经营权登记制后，他们不再需要挂靠国有外贸公司以获得进出口经营 权，一些有实力的个体户成立了自己的外贸企业，还有一些则与生产厂家合作，帮生 产厂家申办外贸经营权，自己则负责生产厂家的外贸业务。这样一来，国有专业外贸 公司的这部分代理业务己不再存在。有的外贸个体户发展成了私人外贸公司，并建立 了自己的实业，成为民营企业。在这些民营企业中，有一部分已经达到了相当大的经 营规模，它们都直接面对国

37、际市场，有些已经到香港、美国等地上市广西大学硕士学位论文 对当前形势下我国国有专业外贸公司变迁的分析17第三章当前我国国有专业外贸公司的困境与优势 第一节当前我国国有专业外贸公司的困境当前国有专业外贸公司存在下列几方面的主要问题：一、历史遗留问题多、包揪沉重、资金短缺、周转困难。由于早期的粗放式经营，大多国有专业公司都背上了沉重的历史包衹，特别是省 级专业公司普遍存在实业投资没有回报、库存积压和坏帐损失。就广西外贸公司的情 况而言，据业内人士透露，光在南宁市的国有外贸公司（含自治区一级和地市一级公 司）欠银行的贷款就达到 60 亿之多。笔者所知，自治区一级的国有专业外贸公司欠 银行的贷款从几千

38、万到几个亿不等，而这些贷款目前都成了呆帐坏帐。全国的情况与 广西大同小异。这些在改革开放早期甚至在计划经济体制下形成的包揪仍然压在国有 专业公司的背上，即使个别公司早期经营谨慎，没有造成损失或因政策原因积累了可 观的利润，它们也存在大量仍然从公司领取髙额退休金的老干部，与实行社会保险制 度的新公司相比，还是多了一层负担。由于历史包衹沉重、国家政策调整以及银行支 持降低，目前国有专业外贸公司普遍存在资金短缺，周转困难。二、缺乏凝聚力，职工对公司未来没有信心。因为以上一个问题，自然带来了这个问题。这一问题既是历史遗留问题所带来的 并发症，也有公司机,上的原因。与三资企业和新成立的企业相比，国有专业

39、外贸公 司要负重参加越来越 i 烈的市场竞争。犹如在战场上两支部队抢一个山头，敌方装备 精良、弹药充足，而我方负重行军又缺乏弹药，难以让人能有必胜的信心。事实上， 不少员工已对公司的未来失信心或抱得过且过的态度，或自寻出路，为自己留条后路， 两者都是在等待公司的末日。另一方面，在分配机制上存在着不平衡，也使企业失去 凝聚力。这种不平衡主要表现在两方面：1、个人收入相对于付出和贡献的不平衡。2、 业务员与后勤人员的分配比例不平衡。笔者在广西某外贸公司工作多年，对这种不平 衡深有体会。三、公司管理的问题1、人事与机构设置问题。由于计划经济体制和公司用人机制等等原因，国有专 业外贸公司普遍存在管理机

40、构庞大，管理人员冗多的现象。公司为解决非业务人员过 多的问题，往往都扩大后勤职能部门的编制或增加机构，这一方面使业务人员与职能 人员出现比例倒挂，影响经营积极性，同时也增加不必要的费用支出。比如，中国工 艺品进出口总公司就曾经将财会部分成财务部、资金部和资产管理部三个部门，安排 正副处长多人，多余的职能人员不但不能给公司创造效益，只广西大学硕士学位论文 对当前形势下我国国有专业外贸公司变迁的分析18是增加公司费用支出， 而且造成业务人员的不满，影响积极性。但这些问题归根到底是体制原因造成的。2、各自为战，缺乏团队精神。公司业务员之间往往缺乏配合，一般业务人员从对外成交、安排生产到组织出口 和售

41、后工作一手抓，公司犹如一群个体户的组合使得业务人员工作效率降低，并给 公司管理带来困难.在这种情况下，业务人员完全掌握业务的各个环节，特别是在与 个体供货商交易中，收受回扣，转移利润等问题易于出现，且难以管理。更重要的是 公司因此失去大型出口商的优势没有了专业化分工协作带来的规模效益。公司对业务 人员越来越失去了吸引力，而业务人员对公司失去信心后，更不愿意将业务交于他人 共同经营，越来越严密地把握自己的业务，形成了恶性循环。这个问题已经成为公司 生存和发展的一个死结。四、体制与机制的缺陷国有专业公司存在的诸多问题，归根到底最主要的是体制和机制的问题。国有专 业公司现行体制离”产权清晰、权责分明

42、、政企分开、管理科学”的要求还有不小的 距离。在产权上，虽然已经和政府管理部门脱钩，但仍然各自都有其主管部门，公司 的人事由主管部门决定，而人事权在我国现行条件下完全决定了经营权。自上而下的 管理方式仍然是国有专业外贸公司的管理方式。企业管理人员由政府部门任命，对政 府负责。这就决定了企业还没有做到政企分开，从而导致企业的管理也不可能完全按 照市场经济规律的要求。非经济因素在企业管理中仍然占据重要成分。权责利不能有 机地结合也是国有专业公司体制上重大的问题，经营管理人员的收入只是普通工资， 对其经营成绩只享受少得可怜的奖金，这使得他们在决策失误造成经济损失时没有能 力也没有理由承担经济责任。权

43、失去了责与利的约束，于是滥用职权、以权谋私等问 题在国有专业公司难以避免。除了体制的问题，国有专业公司在经营机制、分配机制、激励机制上都多多少少 存在一些问题。在经营上，国有专业外贸出口公司还没有完全做到按市场经济的要求 和规则运行，其经营目的也没有完全转变为利润最大化或资产的保值增值，片面追求 出口规模，忽视效益的现象在国有外贸公司普遍存在。还有不少的国有专业公司现在 仍然拥有如配额许可证、广交会摊位等优势，但他们没有利用这些优势发展自己的营 销网络而是为姆头小利出卖这些资源，为自己培养竞争对手，实际上也是在给自己掘 墓。在分配上，大锅饭还没有彻底打破，个人利益与贯献不成比例，分配制度的不合

44、 理使得员工的积极性不能得到充分发挥。在激励机制方面，分配制度不合理已经带来 极大的问题，而员工的其它要求也没有得到足够重视，员工的自我实现、对未来的安 全感、受信任和重视等等各方面的需要都没有得到满足，这些机制上酌问题在很大程 度上削弱了国有专业出口公司的竞争力。广西大学硕士学位论文 对当前形势下我国国有专业外贸公司变迁的分析19第二节我国国有专业外贸公司陷入困境的主要原因 、经济体制与政策的改变在我国经济体制由计划经济向市场经济转变当中，国家宏观经济政策、包括外贸 政策作了相应调整。我国的国有专业外贸公司实际上是计划经济的产物，既然计划经 济已向市场经济转变，作为计划经济产物的国有外贸公司

45、及其体制也应当作出相应调 整，否则只有死路一条。笔者认为国家宏观经济政策调整是我国国有专业外贸公司陷 入困境最主要原因之一。这些国家宏观经济政策调整，打破了几十年国有外贸公司垄 断经营格局，原来独享的蛋糕，现在被分成几份，且国有外贸公司的份额越来越少。 同时，国家取消了对国有外贸公司的各种保护政策。国有外贸公司就象动物园里词养 的老虎，没有野外生存能力，一下子将其放到野外而不词养，自然就遇到了生存危机。 另外，国家政策性因素造成国有外贸公司先天不足，生存环境恶劣，包衹相当重，也 是陷入困境的重要原因。二、经营方式滞后，不适应经济体制变革的步伐我国己经由计划经济向市场经济转轨，但很多国有专业外贸

46、公司的经营观念、经营方式、管理方法、公司体制、经营机制等等未能及时调整和变革，不适应经济体 制的变革，甚至仍停留在计划经济时代。机构设置及人员编制都未作任何调整，仍然 象过去那样在办公室等生意上门，指望国家政策照顾，指望有关部门分配配额许可证 等等。另外，国有专业外贸公司到现在还是收购出口，仍没有实业和服务两块。过去 靠低价收购高价出口 但现在又有谁给国有外贸公司低价收购?高价出口又能销到哪 里去?另外，经营秩序混乱，竞争环境恶化。三、国有外贸公司经营劣势的表现状态国有外贸公司在长达几十年的垄断经营中普遍造成了以下四方面问题(有人形象 地称之为四种“常见病”）-1、一是领导决策机制问题(称之为

47、“脑瘫病”）。中国的很多国营专业外贸公司 经理人员不太懂经营，也不把经营目标集中到提高经济效益上。这种状况主要是由于 体制和制度上的原因造成的。在体制上表现为政企不分，公司经理人员由政府部门任 命，政府主管部门也将国有专业外贸公司作为接受指令性计划指标的下级。对公司经 理人员来说，賺钱亏本似乎与自己无关，既不会影响自己的官职，也不会降低自己的 收入。这种体制甚至造成更多的寻租行为。在公司制度上则表现为吃大锅饭。长期以 来国营外贸公司承担“保障供给”的任务，即供应国内经济建设需求的使命，而不是做 买卖嗛钱的使命。国内一旦需要购进某种物资、设备，指令性计划下达，公司就必须 在计划指定期限内买到手，

48、价格可以不计较，广西大学硕士学位论文 对当前形势下我国国有专业外贸公司变迁的分析20反正外汇由国家支付。国际市场同行两 眼盯住中国公司何时来购某种物资，也就是看何时刮“中国采购风”，这种刮风式的采 购不但量大，而且不计较成交价格，是伺机抬价賺大钱的好机会；一听说中国公司要 卖什么货物，外国同行们便知道是接到完成创汇指标的指令，要刮“中国抛售风”了， 中国同行会不计卖价、不计换汇成本，大量抛售，以求按计划完成创汇任务。中国国 有进出口公司爱刮风，风源在中央政府，病根在体制，至于公司经理们想的是：完不 成计划指令，不能再坐这把金交椅，反正盈亏都有国家究着，用不着自己掏腰包，赔 赚全是国家的。人们对

49、比寻找中外贸易公司经理们想不想赚钱，会不会赚钱的差别， 认为首要的因素不是人的智商，而是体制。目前，大多国营专业外贸公司现行体制离 “产权清晰，权责分明，政企分开，管理科学”的要求还有不小的距离。自上而下的管 理方式仍然是国有专业外贸公司的管理方式，企业管理人员由政府部门任命，企业的 经营管理还不可能完全按照市场经济规律的要求，非经济因素仍在企业管理中占据重 要成分。另外，经营管理人员的收入和他们的经营业绩不直接挂钩，权责利无法有机 结合，权失去了责与利的约束，于是滥用职权，以权谋私等问题在各国营专业外贸公 司仍然难以避免-2、二是公司里人浮于事(称之为“浮肿病”）。官大官小看人头多少，有事干的、 没事干的都一样上班拿工资，各人的来路都有各自的背景，你裁减谁都会触地雷，弄 不好会被炸伤，反正都是吃国家俸禄，又何必去得罪人！在计划经济体制下，国有专 业外贸公司因为有机会出国及在国内相对收入较高，成为各权力部门领导，特别是主 管部门权力人员安排子女亲属的首选单位，各公司都存在较严重的这种现象。而通过 关系进入公司的大多数是非业务人员，及较低层次的业务人员，这是造成国有专业外 贸公司人员结构失调！？)重要原因。3、三是缺乏公司经营必需的自有资金(称之为“贫血病”）。过去国有专业外贸 公司赚钱的时候，都作为利润上交国库了，赔钱的时候