1、1关于洋口镇财税建设工作的情 况 汇 报县政府办公室：我镇对财税建设工作一贯十分关注，县人大、县政协对我镇的财税建设工作进行了专题视察和调研，我镇分别认真作了专题汇报。东政办发200499 号文件中，县政府对县人大、县政协所提建议和意见进行了梳理，明确了工作责任，落实了工作措施，我镇在认真学习文件精神的基础上，对照县政府责任分解表的要求，就财源建设、税收征管和财政监管等方面进行整改和加强，进一步强化财政意识，加大财税建设工作的力度，落实了具体工作措施。一、创新观点，高度重视财税建设。我镇对财政工作十分重视，充分认识到财政工作的重要性，从思想上提高财政工作的地位，牢固树立全面、协调、可持续发展的
2、财政发展观，用有限财政、为民财政、法制财政和效率财政统揽全年的财政工作，想问题，办事情，都从财政收益出发，将财政工作贯穿于各项工作之中。镇成立了财贸办公室，由孙志祥镇长主持工作，坚持每月召开财政工作全会，分析财税形势，总结上期情况，排查存在问题，对照全年任务，布置下期工作。在镇召开的各个会议上逢会必讲，大力宣传财政工作的重要性，在全镇上下形成增加财政收入个个有责、节约财政资金人人有份的强烈氛围，有力推进财税建设工作。二、致力发展，加强财源建设。我们充分认识到，只有在大力支持经济发展中财政才能实现自身可持续发展的思想，以财源建设为目标，大力发展2经济。具体表现在：（一）加快招商引资的力度，做到领
3、导强化、任务硬化、考核细化，并从“项 目投入看产出” 的角度，鼓励利税 显著行业的引进。同时，加大招商引资的财政投入，做到两个确保，即：确保招商引资经费的到位，确保工业园区建设资金的到位。（二）加大政府调节的力度，充分利用财政杠杆作用，努力增加财政收入。1、采取奖励措施，奖励纳税大户和纳税先进单位和个人。今年我镇为推动农业税收的征收，采取考核和奖励并用的办法，在短短的 20 天内完成了全年任务的 98%，为树立纳税光荣的正气，我镇专门召开经济工作会议，化费 11 万元表彰2003 年度企业纳税先进单位。2、盘活资产与财政贡献挂钩。闲置资产需要盘活变现，我们在闲置资产盘活变现中，紧扣财源建设主题
4、，将盘活资产与招商引资、增加财政收入紧密结合。为原新林镇政府的出售变现就与引起项目及该项目对财政的贡献额结合起来，出售价随该项目实现的税收收入的增加而减少，调动了投资人的积极性，保证了闲置资产的价值，增加了财政收入。（三）加大政府管理力度，立足增加财政收入加强管理。1、针对我镇实际情况，全面清查国有资产和集体资产，建立闲置资产台帐，结合资产特点，能售不租，能租不闲，今年我镇盘活的闲置资产有原新林镇政府、原新林镇敬老院、原洋口招商场、原南渔中学、原光荣民福小学、原光荣敬老院、原洋口德贵小学等一大批资产，有效增加了财政收入。2、进一步完善滩涂承包机制，在农业税收逐年下降的前提下，适当提高承包费用，
5、巩固政府在滩涂养殖上的收益额。（四）加大政策扶持力度。主要表现在两个方面：31、支持和引导现有企业做大做强，形成稳定的财政收入来源，巩固财源基础。2、充分利用“农业三化 ”的契机，支持和引 导社会力量创办农业企业，增加农业对财政的回报，促进农民增收和财政增收。三、做大蛋糕，努力增加财政收入。（一）应收尽收农业税收。针对我镇农业、渔业共同存在的特点，我们努力将农业、渔业税收统一管理，同步征收，统一考核，在较短的时间内较好地完成了县政府下达的农业税收任务。加大历年陈欠农业税收的清欠力度。今年共对 7 户税户申请法院强制执行，追回欠税 1 万多元，对清收工作起了很大的促动作用。（二）有效监控工商税收
6、。首先在全镇范围内开展税源普查，将普查结果与工商部门和税务部门的登记情况进行对照，完善税源台帐；其次是认真开展民主评税工作，查评结合，评定应纳税户和应纳税额；再次认真研究分析税收完成情况，向税务部门反馈建议和意见，加强税收的征管；第四，充实完善协税护税网络，完善以村组干部为主的查税、评税网络，防止跑冒滴漏，充实发挥原新林镇生猪饲养大镇的优势，充实生猪管理线，依托洋口渔港，充实农副产品管理线，强化货物运输税收的征收，开设镇代征点，有效地增加了工商税收入。（三）深入挖潜非税收入。第一，有效盘活闲置国有资产和集体资产，努力提高出售款和租金的到帐率，进一步充实财政资金；第二，进一步完善滩涂承包机制，更
7、加合理、稳定地取得承包收入；第三，加大以教育事业预算外收入和机关事业单位创收为代表的各项行政性收费力度，尽力消化由于收费项目减少，收费标准降低带来的负面影响，按标准、按基数下达任务，确保收入任务的完成；第四，严把“三废” ，利4用企业和民政福利企业的初审质转关，增加财政收入。四、深化改革，严格控制财政支出。在财政支出管理上，我们瞄准“保工资、保运转、保稳定、保平衡”的目 标，深入 预算体制改革，认 真实行零基预算、细化预算和部门预算，对部门经费采取收支两条线和收支挂钩的管理办法，实行定额补助、自求平衡、超收全留、透支自补的管理体制，对机关经费和教育经费形成机关财务管理制度和教育财务管理制度，从
8、差旅费、文印费、招待费、电话费、办公用品购置费、学习培训费、财产物资管理、慰问费用等方面加强镇机关财务管理，从公用经费定额、勤工俭学收入、食堂管理等方面加强教育财务的管理，有效控制了财政支出的增长。五、完善机制，强化财政监督。（一）强化镇级预算执行的刚性。在按照镇财政要求认真编制财政预算的基础上，树立法制财政的观点，反对书记预算、镇长预算的错误做法，严格执行镇人代会通过的财政预算，凡因特殊情况需要调整预算的都报请镇人大主席团市批办通过后方可执行。在实际执行中，有预算的按进度安排，无预算的一律免谈。在预算刚化的问题上尤其注意突出收支挂钩和另入为出。只有收支挂钩和另入为出，支出才有来源，预算才不会
9、突破。（二）认真执行政府采购法，并向下属单位延伸。我镇政府在购置物品、工程、劳务中，严格执行政府采购法，凡属政府采购范围的采购事项一律采取政府采购的形式，有效节约了财政资金。在此基础上，我们将学校、村级的采购事项一并纳入政府采购监管范围，充分发挥规模优势，努力节约国家集体资金。（三）加大政府性资金债权的清收力度。对农业税欠税除剩用粮食直补的契机清欠部分欠税外，完善征管手续，多次5申请法院强制执行；对借出财政周转金的清收，成立了专门的清收队伍，明确任务，今年共申请法院强制执行了两户，收回资金 3 万多元，保全了一批财产；对农村合作基金会贷款的清收，以文件的形式明确了责任人和各人的清收任务，将清收
10、任务的完成情况与个人报酬挂钩，即使是退休人员也不放过，不能完成清收任务的，扣减责任人员工资，直至扣完为止。数额较大的还追究其子女的责任。（四）建立有效机制，强化债务管理，防范和化解财政风险。建立镇级财政债务与镇级可用财力相比较的镇级债务评价体系，评价其风险的大小；建立镇级债务风险预警机制，防止债务超过其财政承受能力；建立债务责任追究制，坚持反对用明天的钱办今天的事，反对超越财力许可的“政绩工程” ，将债务的增加和化解与责任人的任用、升迁及经济报酬挂钩；严格新增债务的市批制度，规定新增债务的审批程序，严格控制镇级债务的规模。今年以来，我镇财税工作在县委县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督下
11、取得了一定的成绩，对此县政府将全县财税建设工作目标责任进行分解落实，我们将认真落实以上措施，不足的加以整改，已经实行的进一步加强，我们相信，全面贯彻执行以上措施，我镇的财税建设工作目标一定能实现。如东县洋口镇人民政府二 OO 四年八月三十日6原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财
12、产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自 2004 年 5 月 1 日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难” 问题日益突出。我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动7群众参与交通安全管理的积极性，
13、开展“群防群治” ；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路） 、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员） ，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行
14、整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总8结出以下行之有效的宣传途径：（一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的
15、执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌” ，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之” 了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。（二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好
16、”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也9得到提高。（三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高
17、发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。（四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，
18、播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育” 的效果要好很多。（五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一10些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识
19、的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获赠，那还有什么“理由” 不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察” ，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交
20、通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的” ， “手段”未必要罚款。为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主” 的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理11人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达
21、到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治”（一）成立各类型车辆“协会” 自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13 个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会” ） ，层层而下，形成了一个类似“金字塔 ”型的管理机构，这些协会的 “管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶
22、无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治” 的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。(二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。(三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非12仅仅交警部门的“独角戏 ”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的
23、现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果尤佳。五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自 2003 年开展“贯彻十六大
24、，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。六、加强警民沟通，强化廉政监督13近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到一些群众“不理解” 的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子” ，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。
