1、我国农村金融生态环境的优化研究 郭彬 杨振中 太原理工大学经济管理学院 摘 要： 当前农村金融生态环境缺乏政府全面的服务能力, 农村信用环境不完善, 农村金融服务质量整体不高, 缺乏农村金融的有效供给。优化农村金融生态环境, 需要进一步规范地方政府行为, 优化信用环境, 优化经济环境, 加强制度设计和政策配套管理。关键词： 农村金融; 生态环境; 现状和问题; 优化对策; 作者简介：郭彬 (1970-) , 男, 山西太原人, 太原理工大学经济管理学院副教授, 博士, 研究方向:循环经济、技术经济、节能减排、科技创新、科技金融等;作者简介：杨振中 (1993-) , 男, 山西运城人, 太原理
2、工大学经济管理学院硕士研究生, 研究方向:科技创新、科技金融。基金：山西省科技成果转化调查研究 (项目编号:KXKT1513) Study on the Optimization of Rural Financial Ecological Environment in ChinaGuo Bin Yang Zhenzhong College of Economics and Management, Taiyuan University of Technology; Abstract： The lack of governments comprehensive service capabiliti
3、es, rural credit environment is not perfect, rural financial services, the overall quality is not high, the lack of effective supply of rural finance. In the development of rural financial ecological environment, it is needed to further standardize the behavior of local government, optimize the cred
4、it environment, optimize the economic environment, and strengthen the system design and policy management.Keyword： rural finance; ecological environment; current situation and problem; optimization strategy; 农村经济的发展需要农村金融的保障。农村金融生态环境的构建, 要依托于当地经济发展现状, 构建和谐健康的农村信用环境, 加强金融活动的有效性管理, 提高农村金融市场化程度, 实现金融环境
5、的有效保障和管理。农村金融生态环境的改善, 要做好城乡经济的可持续发展, 规范政府的干预行为, 构建和谐健康的法律环境, 做好信用体系的建设管理工作。一、金融生态环境的概述(一) 金融生态环境的概念界定金融生态环境主要指保证金融有效运营的环境, 是金融业因素的总和, 同时也是金融产业发展的价值理念。金融生态环境不仅有一定的体制性, 同时也有着环境性和基础性特征。农村金融生态环境主要是推动农村经济的可持续发展, 结合农村经济发展的直观因素, 构建动态性和均衡性的生态系统。构建金融生态环境的同时, 依托于农村经济发展现状, 确定金融的主体。在金融业的发展过程, 加强地方基础经济建设, 带给农村金融
6、服务全新力量, 提高金融经济市场占有率, 实现农村经济的和谐建设和发展, 并做好农村金融市场的有效发展。(二) 金融生态环境的理论基础金融生态环境理论基础的研究, 主要是结合市场失灵理论基础, 实现资源优化配置和管理, 做好思想理论性的管理。在资源合理配置的同时, 实现资源的优化配置。一旦市场失灵之后, 重新配置资源, 借助于政府的干预做好资源的优化配置, 尽可能地体现出社会公平性。市场机制作用需要进一步完善, 做好农村金融体系的建设管理工作, 实现政府的宏观调控。二、我国农村金融生态环境现状我国农村社会经济发生了跨越式的转变, 越来越注重农村金融生存和发展, 极大地改善农村金融生态环境, 但
7、仍存在一些问题。(一) 经济环境现状金融的发展和经济有着密不可分的关系, 在经济发展中需要从根本上推动金融发展, 及时调整金融整体发展方向。金融生态环境的发展需要做好经济环境的构建, 避免浪费金融资源。我国经济体制改革发展主要是结合农村家庭承包责任制的发展, 通过做好农业经济调整, 尽可能减少城乡金融生态发展不平衡。然而实际的发展中, 城乡经济差距过大, 导致农村金融生态环境不断恶化。我国农村经济结构是一个复合体, 区域农村经济结构受到政府的主导影响, 使得农村经济和金融生态环境差异度不断增加, 在战略性发展中, 需要进一步加强政策上的指导。就农村产业结构而言, 农村整体经济比例关系需要做好有
8、效性调整, 不断提升农村第一产业发展。农村整体收入虽然逐步的提高, 但和城镇居民人均收入比较, 仍然处于低增长状态。城乡居民恩格尔系数差别较大, 农村经济环境现状不容乐观。(二) 制度和政策环境现状农村金融法制环境需要进一步优化, 同时农村整体教育水平不高, 农村居民法律意识较淡薄。农村金融法制体系建设不完善在小额贷款公司的改制过程, 仍然有着较低的法律效力。农村金融司法环境相对较差, 有着较低的执法效率。农村金融产权制度不完善, 金融监管制度存在错位和缺位现象, 有着较低的监管效率。(三) 社会文化环境现状现阶段, 伴随着中国经济社会制度的完善, 越来越注重市场经济的有效性转型和发展, 不断
9、完善金融体系结构, 做好政府的主导作用。在金融生态环境发展中, 需要做好体制的深化改革和发展, 尽可能提升农村居民文化水平。当前, 农村居民文化水平整体不高, 极不乐观。三、我国农村金融生态环境存在的问题(一) 政府服务能力不足当前农村金融生态环境的建设和发展, 缺乏政府服务能力的保障。由于缺乏地方政府对农村金融创新的支持, 银行的积极性不高。在民生金融和惠农金融工程发展中, 仅仅是结合银行单一部门进行改革, 以至于农村金融服务的管理缺乏一定的合理性, 尤其是商业性盈利业务的开展力度不足。需要做好新农保的有效代理工作, 加强乡镇政府部门之间的有效配合和管理, 提高农村居民金融知识水平, 尽可能
10、做好金融产品的创新工作。但是, 我国农村金融生态环境建设过程中, 政府服务能力不足的问题比较突出。(二) 农村信用环境不完善农村金融生态环境不完善, 小额信贷较多, 农民农业收入少且不稳定。农业项目发展中, 需要做好战略性粮食物资的处理, 同时做好国家粮食的补贴工作, 实现政策性的配给管理, 做好商业信贷的催收工作。但是, 一旦国家农业补贴政策发生改变, 风控手段无效, 商业金融机构信贷风险较大。因此, 可以说, 农村信用环境尚不完善。(三) 农村金融服务质量不高农村金融服务管理过程, 缺乏实体经济的深入研究, 公司融资本金消耗较多。在行业发展中, 农产品行业发展规模不佳, 以至于整体运营管理
11、过程, 金融结构的发展缺乏信贷的多方面投入管理。在农业金融服务管理过程中, 农村信用贷款投入和农村公司资金筹集存在较多的难点, 需要进一步的提升。(四) 农村金融供给不够农村金融供给力度不足, 农村金融发展过程中, 投入力度和农村日益增长融资需求不符合, 缺乏有效的农民理财投资渠道, 同时正规投资理财渠道不通畅。农村金融网点较少, 金融服务不能满足农村经济发展需求。四、农村金融生态环境优化对策优化农村金融生态环境, 需要进一步规范地方政府行为, 优化农村信用环境, 优化农村经济环境, 加强制度设计和政策配套管理。(一) 规范地方政府行为优化农村金融生态环境, 需要进一步规范地方政府行为, 通过
12、创新行政管理体制, 转变政府职能, 及时改革政府分权模式, 不断创新财政管理体制。完善财政管理体制的同时, 确定各级政府财税收入, 规范财政转移支付制度, 实现投融资体制的不断创新和发展。做好投融资体制的全面改革和发展, 做好政府投资行为的规范管理工作, 实现融资的创新管理。进一步规范政府整体运作行为, 明确责任主体, 实现农村金融体制的创新性发展。确定农村金融机构产权, 做好农村金融机构经营决策的控制管理工作, 建立一体化的农村金融风险防范机制, 不断拓宽商业性贷款出路, 做好农村金融机构的调整工作, 同时也要及时完善农村存款保险机制。完善地方政府激励约束协调机制, 确定科学完善的政绩考核制
13、度, 明确科学合理激励机制, 做好地方政府的行为约束机制管理, 加强地方政府的行政监督和管理, 做好民主制度的建设和发展, 不断减少施政成本。(二) 优化农村信用环境农村金融生态环境的优化, 需要做好金融交易成本的管理工作, 不断减少金融交易成本, 使得金融资产质量不断提高, 保证均衡性的金融供求管理, 进而优化信用环境。在农村社会信用体系的完善过程中, 明确社会信用体系建设重要性, 建立农村社会信用征信系统, 加强农村社会信用体系主体的培育工作, 不断拓宽农村征信范围。完善信用法规制度体系结构, 做好农村社会信用体系运行机制的设计管理工作。在农村金融机构信用信息共享机制完善的基础上, 结合农
14、村微观金融需求管理, 确定农村企业信用评价机制, 做好农村企业信用评价指标体系的设计工作, 进一步提升整体公信力。做好农村信用宣传教育工作, 提升农村居民信用素质, 加强居民对信用征信系统认知度。(三) 优化农村经济环境优化农村经济环境, 需要进一步调整农村经济结构。做好农业产业的调整和管理, 及时优化农村区域经济结构。农业经济结构调整的同时, 实现农业产业化的经营和管理。推动城镇化进程, 实现经济结构战略性调整, 实现现代化农业产业体系的优化管理工作。融合农村工业化以及社会服务业的发展, 不断提升农村产业结构发展层次, 实现农产品市场发育的有效调整和管理, 做好农村工业转型和发展, 从根本上
15、推动农村工业的规模化发展, 并做好农产品的加工发展。及时转变农村经济发展模式, 在农村经济发展过程中, 不断提升农业科技整体支撑能力, 做好科技创新以及农技推广管理。创新农业经营方式, 促进农业规模化的生产和发展。加强农业基础设施建设, 实现农业基础设施的规模化发展和应用, 推动农村经济市场化发展进程。(四) 加强制度设计和政策配套做好农村金融生态基础性制度设计工作, 构建和谐的农村金融生态环境。农村金融生态环境的优化和管理, 从根本上不断完善农村金融生态的多种功能结构, 实现货币政策的制度安排和管理。农村金融生态基础性制度的设计, 需要做好金融产权制度的规范工作, 加强政治制度建设和审计会计
16、制度的完善工作。突出司法体制的独立性和专业性, 彰显司法体系的权威性, 同时做好立法审判资源管理工作, 做好资产托管经营管理, 实现债权转股权的有效性创新管理, 并做好法律效果的保障管理工作。构建严密动态性的农村金融监管制度, 加强财政税收政策支农管理工作, 推出稳定城乡差别化货币政策, 及时解决“三农”问题, 并结合不同的金融业务推出差别性的政策。总之, 我国农业金融生态环境的优化, 需要充分发挥政府的职能作用, 坚持政府引导的基本理念, 做好农村金融的改革工作。及时转变政府服务模式, 不断提升涉农金融服务质量, 引导农村居民进行金融活动, 实现非现金支付的管理工作。加强农民思想认识管理,
17、做好组织领导管理工作, 实现金融机构的互通管理, 进而做好金融机构服务的管理工作。农村信用环境的改善, 政府需要全力支持信用工程的建设和发展, 不断完善农村信用评价体系, 做好政府风险补偿机制的完善工作。深化改革农村土地, 不断提升金融服务质量, 结合农村生产要素市场化的管理, 明晰产权结构, 实现制度的完善管理。做好金融产品的供给管理, 优化农村互联网金融体系。做好农村金融网点的建设工作, 实现农村金融产品的创新发展, 加大信贷支持。推进金融机构信用工程建设, 及时解决政府管理农村金融问题, 实现农村金融生态环境管理的风险控制, 提升农村整体经济发展水平。注释(1) (1) 金运、韩喜平中国
18、农村金融生态环境改进研究, 载于商业研究2014 年第 12 期第 14 至 21 页。 (2) (2) 李照杰天津村镇银行发展问题研究基于优化农村金融生态环境的视角, 载于中国商贸2014 年第 4 期第 129 至 130 页。 (3) (3) 熊学萍、何劲、陶建平等农村金融生态环境评价与影响因素分析, 载于统计与决策2013 年第 2 期第 100 至 103 页。 (4) (4) 杨盛琴构建农民收入增长与农村金融发展良好互动的金融生态环境, 载于农业经济2014 年第 10 期第 102 至 104 页。 (5) (5) 谢琳农村金融生态环境评价指标体系构建及应用, 载于商业时代2014 年第 1 期第 60 至 61 页。 (6) (6) 汪娇柳、刘肇军科学发展观视角下的毕节试验区农村经济发展与制度创新, 载于商业时代2013 年第 1 期第 138 至 139 页。 (7) (7) 张郁结构视角下中国农村普惠金融发展的现实困境与制度选择, 载于南方金融2015 年第 9 期第 91 至 95 页。 (8) (8) 刘兴亚、陶诚、徐金伟等农村金融综合改革试点:安徽省金寨县案例研究, 载于南方金融2015 年第 2 期第 66 至 69 页。
