1、ICs 03.220.30s93TB中华人民共和国铁道行业标准TB/T 3114-2005铁路货运事故处理作业The Operating for Settlement of Freight Traffic Accident of Railway2005-03-29发布2005-07-01实施中华Ik民共和国铁道部发布TB/T 3114-2005目次前言. II1范围 12规范性引用文件，13定义、分类和等级，14基本要求、。、，、15管理要求，26货运事故处理作业程序图.，二，.47事故处理作业要求5附录A(规范性附录)货运安全室及货运安全员应配备的法律、法规和规章，TB/T 3114-200
2、5oil音本标准附录A为规范性附录。本标准由铁道部运输局提出。本标准由铁道部标准计量研究所归口。本标准主要起草单位:铁道部运输局、铁道部标准计量研究所。本标准主要起草人:郑勉、柳华、郑展松、郭留根、朱筱红、叶建新、陆益、杨建毅、张锦。本标准为首次发布。TB/T 3114-2005铁路货运事故处理作业，范围本标准规定了货运事故处理基本要求、作业程序、项目、内容和质量标准。本标准适用于国家铁路和与国家铁路办理直通运输的其他铁路。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准
3、达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。TB/T 2775.1铁路运输用施封锁第1部分:棚车锁TB/T 2775.2铁路运输用施封锁第2部分:集装箱锁TB/T 2775.3铁路运输用施封锁第3部分:罐车锁TB/T 2968铁路货物运输服务质量标准铁道部铁路货物运输规程铁道部铁路货运事故处理规则3定义、分类和等级3.，定义下列定义适用于本标准:3.1.1货运事故freight traffic accident货物在铁路运输过程中发生灭失、短少、变质、污染、损坏以及严重办理差错。3.，.2限额赔偿limited compensation未办理
4、保价运输的货物发生损失后需要赔偿的，承运人按规定的限额赔偿。3.1.3铁路货物保价railway cargo insurance托运人在托运货物时向承运人声明货物的实际价值，并缴纳相应的费用，当货物在运输过程中发生损失时，承运人按照托运人的声明价值赔偿损失。3.1.4货运记录(商务记录)freight traffic record货物在运输过程中，发生货损、货差、有货无票、有票无货或其他情况，需要证明承运人同托运人或收货人之间责任和铁路内部之间责任时，发现车站当日按批(车)所编制的记录。GB/T 7179-1997，定义4.6.43.，.5普通记录ordinary recording货物在运输
5、过程中，发生换装、整理或在交接中需要划分责任以及依照其他规定需要编制时，当日按批(车)所编制的一种凭证。GB/T 7179-1997，定义4.6.53.2分类和等级事故分类和等级符合铁路货运事故处理规则(以下简称事规)的规定。4基本要求4.，工作要求TB/T 3114-20054.1.，处理货运事故应贯彻铁路法，执行国家法律、行政法规和有关规章制度，坚持“事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过，(以下简称“四不放过，)的原则。4.，.2发现货运事故后，积极抢救，采取保护措施，尽量减少损失，查清事实和原因，秉公处理。4.1.3货运事故处理服务质量
6、应符合TB/T 2968的规定。4.1.4对属于铁路责任的货运事故，应贯彻“先赔付，后划分内部责任”的原则，及时办理赔偿。4.2人员与环境4.2.，货运安全人员应具备中等以上文化程度，从事货运工作3年以上，具有计算机操作能力。4.2.2货运安全室台账备品实行定置管理，并配有全国铁路货运营业站示意图、索赔须知、货运安全分析图表、岗位责任制等。5管理要求5.，记录(包括货运记录、普通记录、商务记录)的请领发放、使用、回收与保管5.1.1请领发放5.，.，.，记录分为带号码与不带号码两种。5.1.1.2车站(段)统一向铁路主管部门认定的单位购置，并指定专人负责。5.1.1.3带号码的记录应建立请领台
7、账，账物相符。5.1.1.4带号码的记录可按作业区分组号管理，并按时间和号码顺序发放，由经办人签字交接。5.，.2使用5.，.2.，不带号码的记录，作为抄件或货运员发现事故时报告用。5.1.2.2带号码的记录按事规及其他有关规定，按顺号连续使用，按编制日期和号码顺序登人“货运事故(记录、调查、赔偿)登记簿”内。5.1.2.3遇有记录必须作废时，在作废记录上打“火”，并注明“作废”字样，货运记录三联、商务记录四联、普通记录两联齐全，作废率不超过2%05.1.3回收与保管5.1.3.，编制带号码的记录，按顺号由货运安全室统一保管，如有抽卷，应注明去向。5.1.3.2编制带号码的记录(存查页)与不带
8、号码的记录一起保存。5.1.3.3各种记录及其查复资料自结案的次年1月1日起，保管期限为3年。5.2施封锁的请领发放、使用、回收保管与销毁5.2.，请领发放5.2.1.，车站(段)统一向铁路主管部门认定的单位购置，并指定专人负责;施封锁质量应符合TB/T2775.1,TB/T 2775.2和TB/T 2775.3的规定。5.2.1.2请领施封锁时，将上次所领施封锁使用登记簿及无法使用的施封锁一并交货运安全室验收保管。5.2.1.3发放时按班次或作业区顺号发放，并由请领人在登记簿上签字或加盖人名章。6.2.2使用5.2.2.弓使用施封锁符合铁路货物运输规程(以下简称货规)“货车和集装箱施封拆封的
9、规定”，并按顺号使用。5.2.2.2使用施封锁按使用日期、号码、到站、车号(箱号)登记在“施封锁使用登记簿”内。5.2.2.3“施封锁使用登记簿”记载的数量、号码应与实际请领相符，无法使用的施封锁应妥善保管。5.2.3回收保管施封锁按规定进行保管，对编有记录的施封锁装人封套，并进行登记保管。5.2.4销毁TB/T 3114-2005销毁施封锁时，由货运主任、公安人员、货运安全室负责人共同销毁并记录备查。5.3统计分析5.3.，货运安全室将每月发生的货运事故等情况进行综合统计分析，以专题报告提交货运车间和车站。5.3.2车间或车站根据货运安全室提交的专题报告，召开货运安全分析例会，做到预防为主，
10、减少事故的发生。5.3.3车站每月向铁路局统计填报“货运事故统计报告”，按半年、全年度对货运安全情况进行总结分析，逐级上报。5.4案卷台账5.4.，货运安全室各种登记簿、案卷应装订、码放整齐，做到书本化、档案化。按时间、顺号、卷类分别顺序专柜存放，标记鲜明，便于调卷及时，归卷方便。5.4.2车站按照业务性质建立健全以下登记簿:a)自站编制货运记录(商务记录、普通记录、无守列车电报)登记簿;b)他站编制货运记录(商务记录、普通记录、无守列车电报)登记簿;c)货运事故速报登记簿;d)货运事故赔偿登记簿;e)货运事故(含责任赔款)登记簿;f)人民来信来访登记簿;9)收发文电登记簿;h)无法交付货物和
11、无标记事故货物登记簿;1)施封锁请领发放、使用、回收保管、销毁登记簿;J)货运事故外查登记簿;k)安全分析会记录簿。5.5规章、文件和电报5.5.，货运安全室及货运安全员配备的法律法规和货运规章应符合附录A的规定。5.5.2对所配备的规章，做到及时修改，准确运用，定期组织学习。对有关货运安全的文件和电报，按时间顺序装订整齐，建立规章、文件和电报登记目录，指定专人负责保管。5.6设备管理5.6.1货运安全室应配备用于货运事故处理的电话、照相机、传真机、复印机、计算机、打印机等办公设备，专项专用，以便及时、正确联系和处理货运事故。5.6.2对配给货运安全室的货运事故处理设备，建立使用和维修台账，专
12、人负责维护，保证设备性能处于良好状态。5.6.3货运安全室应指定专人负责计算机及相关设备和原始技术资料、备品的全面管理，责任落实到人。5.7来信来访5.7.1货运安全人员应处理有关货运事故的来信来访工作，接到货主反映，认真登记，积极调查、核实，及时做出答复5.7.2接待货主来访实行首问负责制，谁接待谁负责。5.7.3货主反映强烈的问题及容易造成社会影响和不良后果的敏感事件即时上报。TB/T 3114-20056货运事故处理作业程序图(见图1)图，货运事故处理作业程序图TB/T 3114-20057.1事故处理作业要求事故发现和现场处理(见表1)表程序项目作业内容质量要求妻#AAN1处理(1)Y
13、z裂鑫黔 7#i1#,1k1#,1.PPfa7靛u告(2)查阅事故货物阵)的运输票据，了解货物的具体品名及特性;(3)将事故货物(车)与相邻货物(车)分离;(4)及时组织卸车或将货物转移至安全地点(1)积极抢救货物，采取保护措施，将损失减少到最低程度;(2)针对货物品名及特性，确定施救方案及措施，进行施救，需要组织人员疏散时，协助公安人员进行人员疏散;(3)避免事故波及到相邻货物(车); (4)避免扩大损失21W报告x黔Af#R澎3Ii撇, F EnfWi1#.Aft电范iMMy,;Aa 1fi被盗，保护现场，向公安部门报案;同时向车站站长或货运主任(值班员)报告;(1)报告要及时、准确，反映
14、情况要清楚;报告主要内容:事故种类、货物品名、发现地点、时间、已采取施救措施等;y (2R)AINM(2)A.*A;故货物车，了解掌其(3)寥易冒门的指导，并按电-(货l(i(2瓷(，W翼翼Rj*t3v3勘查(1)火灾列车:查明事故货车的列车车次、到达时间、编挂位置及上一责任货检站检查情况;查看车内货物装载情况、起火部位、四周货物烧损情况;检查车辆状态(车底板、闸瓦、防火板等);了解牵引机车类型、防火网孔尺寸规格、电力机车接触弓架状态、接触网导线最大弛度距钢轨顶面的黯塑摺攀霭赣篡)黯加固及烟囱口关闭情况，并妥善b)f9c篡熬黯篷布苫盖、绳索捆绑状态，货物装载力口固，包装、衬垫c)髦羁茗I4m;
15、c)A MA箱体状态、箱肤闭、施封加固情况货场:a)事故货物所处位置;b)霭荡.(拿f;z)Afl7.f1=J1HF.IihiR1I,L9h3t IR(1)暂停作业保护现场，立即报告驻站公安会同勘查，协助公安人员查找线索，尽早破案;(2)对勘查情况如实记载，损失vt麟vlA寰o1!s#0瓢查明开始卸车时间;(4)查明货物搬人或卸车时间、交接检查情况及有无闲杂人员出人潜曹吃贝飞 a)b)二)C)1或之之、I=:飘 艰签手腻潺蓄协i(3)tAb;v (m) V3 u“e y3ai4 ;:;置 PG- Atvv:撇AyAf, 1 1 cii ,篡 fR ,ml JvRvlnAd# Ag .NIOcc
16、e)AHA“TIJ,(Cx)AflM, .1, t9hx#1 4;对勘查情况如实记载，损失较大或难以判明责任时应拍照TB/T 3114-2005表1(续)程序项目作业内容质量要求Rj*91f93勘查f)包装破损内品短少时，查明事故货件在库区堆码情况及周围货物出库情况;9)有无闲杂人员出人(4)Nf;Ta) RtOA状，货物在货车(箱)内装载位置、损坏情况，接触货物有b)霹爵携呱部位，内货固定及衬垫情况，包装是否符合 规定;c)篷布质量和苫盖、捆绑加固状态;d)加固材料质量、加固方案是否符合规定;e)包装储运图示标志、起重工具及吊卸方式是否符合规定;f)发生湿损检查货车(箱)定检及是否透光和罐体
17、状态、阀门关闭 ,膺况;罐糯黯委爆愁氰辈薪霭一磊;KWAA及周边货物现状、 有无碰撞痕迹;i)查明卸入库区时间、库区货运员的交接检查情况(1)对勘查情况如实记载，损失1?ll黔atrl#0;辖拿望纂季要薰馨唱描靛聋所属单位名称;遇车辆需扣修等情况时，索取检查记录(5)变质免蟾纂抒鬃 i2, c髯橇 At11f1wammamm运和到达卸车时间，有无机械冷藏车:鬓翼黔黔鬓鬓霆黯瓢撇求;d)耀髻擎毓毓鞭携妙装车情况及机械冷藏车机组ba药f馨 4:a) fqA * V1货物装载是否符合规定、包装及内部衬垫是否符合要 求;b)检测车内外温度、货物温度;c)确认事故货物在车内装载位置及周围货物情况;d)黯
18、精蓄豁豢聋架漆繁f黔a;e)f27bkf1FSk#Abk#itf, 6ht冰箱排水管等设备的技 术状态棚.橇货物性质，检查装载方法泡装及内部衬垫是否符合要求; b检查是否符合棚、敞车装运易腐货物条件;c)确认是否按规定采取防寒、加温、保温、通风、隔热措施活动物死亡:a)检验死亡原因;b核实运输条件、沿途上水情况、容器质量及装载密度;c)核实发站承运、装车、挂运、到达时间及车辆隔离情况植物枯死a)核实运输条件;雅馨霎霸蔚雹翡暮髻摺缭死数量，了解承运时的质量Is了6.i(6)污染a)检查事故货件装载位置、包装情况、周围货件装载情况;b查明被污染货物和污染源的名称、包装、装载情况和污染数量、程度;c
19、)检查车内外是否贴有“洗刷除污”标签及车内清扫、衬垫情况;d)查明货物性质及车辆来源;e)查明事故货物卸车、人库时间及库区货运员交接情况、事故货件堆放位置、原堆放何物和性质及相邻货物情况;f)查明事故货件在库区的码放位置、包装及漏失情况;9)粮食、食品染毒或人员中毒时，保留原车P3-c-r3qJ(4;制娘9(7)其他a)票货(车)分离查明货物(车)或票据来源及去向;与前方站联系寄送票据或凭记录将货物(车)继运到站。b误运送查明货物(车)的正确到站;通知货物(车)的所在车站，向正确到站回送c)误办理查明正确到站、收货人;核实货物运单并与托运人取得联系，取得有效证明文件;(1)及时查明有关情况，分
20、析原因，落实责任;(2)及时追查货物(车)或运输票据下落，继运或递送正确到站，交付正当收货人k )ITB/T 3114-2005表1(续)程序项目作业内容质量要求R-%kbYp31(勘查通知货物(车)的所在车站，告知正确到站或收货人d)误交付查明货物卸车时间，票据传递、交接情况;雏篓熬翼纂黯瓢瞬袋糟纵证明文件、身份证或领货凭证的真伪情况;追查货物下落;有诈骗嫌疑的及时向公安部门报案e)误编、伪编记录查明原因，实事求是向有关站说明情况(1)及时查明有关情况，分析原因，落实责任;(2)及时追查货物(车)或运输票据下落，继运或递送正确到站，交付正当收货人蜘清理(1)依据票据、物品清单或箱标记载，清点
21、事故货件，做出物品损失清(2)缀T螟纂货件分别码放;(3)事故货物涉及重量的，将发生事故的货件和完整的货件分别检斤藏纂耀鬓纂篡雷鬓妻幂卜进行检斤;(1AM摆A11E淤l;(2)*tT,Af$VUA, Pit站对需要继运的事故货件还应拴挂“事故货物”标签; (3)避免污染环境54(资料4同;(作2(1A嶙糟E悬曝曝黔清单列车编组顺序表及随票(2)收集事故货车到达时间，货运检查、送人卸车地点、时间，货车业时间、班组、人员等资料;(3)涉及车辆技术状态时，收集车辆部门的检查记录;(4)涉及检疫、防疫、公安、海关等部门时，收集相应的证明材料(1)原始资料妥善保管，不应涂改、篡改;(2)核查站车交接电报
22、或普通记录内容f7.FASO6编制不带号码货运记录0)货运员根据事故勘查内容,侧事规1rl求逐项填写王带号码的货运记录，由货钩丰仕或7该值班员进行甲核签早后，连同与事故有关的材科.fig封硕等套发1k学日适交J运军令室:_(2)公安及其他人员会间检查的，应在编制的小带号妈的货运记录或普通记录上签字或盖章U)如实记载事故货物及有关方面的当时现状;料(2)A耀i F肆理记录及资通援瓢粼蜚著笃1玺福馨蕊馨人员相符7.2事故调查与定责(见表2)表2程序项目作业内容质量要求01i2.A7f,nLj*核实(1)安全员根据货运员编制的不带号码的货运记录，对事故现场和货物进行检查核对;(2)涉及车辆、集装箱、
23、篷布问题时，要核对保留的事故车、集装箱、篷布等;(3)对收集的有关资料进行核实(1)逐项检查各栏填写内容是否正确，语句是否通顺，发现问题要及时纠正; (2)核对途中所附普通记录、货运记录及站车交接电报等内容与现车是否相符;(3)对照记录核实所附资料实物是否正确齐全已砧员8编制货运记录(1(2;录相)(3;情况(4)、r、(1)货运记录与编制的不带号码的货运记录内容相符;(2)货运记录编制字迹清晰，用语用词准确、简练、明了，内容完整，实事求是，项目各栏填写齐全;(3)参加检查货物(车)的有关人员姓名填写齐全，印章齐全;(4)将已有资料收集归档，编号建卷，做到一案一卷;(5)不应在记录中作事故责任
24、的结论)x1 5pa i(四拍发事故速报9确定事故等级(1)根据货物损失程度、投保金额估算损失款额;(2)根据托运人、收货人提供的货物价值测算货物的损失款额;(3)核定人员伤亡程度(1)根据事故现场勘查和货物价格，测算货物损失是否构成货运大事故以上等级;(2)根据医疗机构提供的人员伤亡情况，核定是否构成货运大事故以上等级l3VTB/T 3114-2005表2(续)程序项目作业内容质量要求四拍发事故速报10拍发事故速报(1)发现重大事故，大事故，火灾事故和罐车装运的压缩气体、液化气体泄漏以及一级毒害品、放射性物品被盗丢失，应向有关站、铁路局拍发“货运事故速报”，并抄报铁道部、主管铁路局;(2)在
25、拍发货运事故速报前用电话立即逐级报告;情节和后果严重的，铁路局及时向铁道部报告;(3)货运事故速报要经站长或主管副站长签发(1)事故分类认定准确，事故概况叙述清楚;(2)逐项编写，简明扼要，要求明确;(3)事故速报在24小时内拍发，内容符合纂擂耀Ei+魏车站交给货运记录货主页的浇黯梨k篡磷钱夔180矶;(3 1. 4E Oh,MM141h*5依据，由处理站答复赔偿要求人(1)认真审核，严格把关;(2)拒赔理由充分，做好解释工作18IT Ap资料;少鬓矍骥5;审核以下资料:b货物运单(原件);C)货运记录货主页(原件);d)与该事故有关的其他证明文件;货票报销联(原件或加盖财务专用章的复印件);
26、证明货物价值的有关材料;物品清单(在发站没有填制的除外);领货凭证(货物全批灭失时应提供);事故货物鉴定书(无需鉴定的除外)。(2)审核无误后，向赔偿要求人出具加盖货运事故处理专用章及经办九耀翟P.M豁郭1% “;(3)W3E H M1VxxfiEf“Ri(2) “DE fl7 “LL名称或姓名”、“提赔单位(公章)、姓名(名章)栏的内容与货物运单记载的收货人或托运人相符;(3)开户银行名称与账号填写完整，不允许涂改，领款地点、通信地址详细;(4)赔偿材料齐全、完整九办理赔偿19赔偿与清算(z E羹 K(7C意见，落实事故责任班组和人，并结合处理情况，进行安众教育3袱:X十二事故统计22Mgt
27、好瓢事故(不论是否发生赔款)及未构成事故的责任赔款，均应按规定逐件统计;(z)报告一般事故由车站，大事故、重人事故由铁路局逐项填写“货运事故报告表”，随货运事故统计报告和货运事故分析报告同时逐级上报(1)货运事故统计真实准确，由下而上，按时上报;(z)货运事故报告表填写齐全，内容简练、明了期TB/T 3114-20057.5无法交付货物和无标记事故货物(以下简称两无货物)处理(见表5)表5程序项目作业内容质量要求两无货物处理1A v+1记录(1)自车站发出催领通知的次日起(不能实行催领通知时，从卸车完了的次日起)，经过查找满30日(搬家货物满60日)仍无人领取的货物或收货人书面拒绝领取的货物，
28、托运人又未按规定(接到通知之日起30 S内)时间提出处理意见的货物，应按无法交付货物处理，(2)车站清理货区(库)发现货件上无标记以及铁路沿线拣拾和公安交来的无标记事故货物、已经赔偿后又找回但拒领的货物、车站内散落的零件、货底以及其他无票、无标记事故货物，应按无标记事故货隽曝1“k11t 1G+1貂黑雏 iziz霭 ,#6fo毙器 ;(3)%$IKMMAM1MTIM sbAMA!RiLA,*1AtikFV批编制货运记录(1)无法交付货物记录编制应重点记载货物到达、卸车时间和催领方式、时间及次数;(2)无标记事故货物记录编制应重点记载发现的情况，件数、品名、包装及特征，内品数量、规格、尺寸、颜色
29、、生产厂家及每件重量等2g1Cre保管(t)1霹黯蓦笔幂,篡戛韶噢豪1择纂;(2)1,1MtW $11nbiL iF-i,1kts sl0h=RiP-f“RXA物登记簿”内(3)管理台账的安全员及时登记人账，并与保管两无货物的安全员进扛1w牌f;(4)XIWLE“资、历史文物、珍贵图书、重要资料和违禁物品等在移交前应妥善保管(1)不允许以货车、集装箱或作业库区代库;(2)对每批货物进行编号并拴挂“事故货物”标签，分批码放，堆码VF;(3)-.账与实物应分另。由专人管理，账物相符3查询及处理物(1) 一zi8糟媛簇3晏哗亮 41;,嫣 G+1“c一 4f#E.g7CRlknAAAgj130 H仍
30、忑m委 OP-of 1整豁39;(2)YeWMttV%,#E.ar,kN出领取的，应支付有关费用办理交付后，按批注销;(3)对鲜活、易腐等不宜长期保管的货物，由车站口头向铁路局请示后，可先行处理，并补报甲批手续。对易燃、易爆、放射性、剧毒物品等按照危险货物运输管理规则有关规定及时办理;(4)对无标记事故货物，经核实原有丢失、短件案件时，应并卷处理;能判明到站的，凭货运记录货主页向到站回送;能判明装车站的，向装车站回送; (5)军运物资、历史文物、珍贵图书、重要资料和违禁物品等，分别向省(军)级的军事、公安、文化等主管部门无价移交，并作好移交记录，不允许交给其他部门或自行处理应袅一邦资暮款纂毙霆
31、iz ,3 E3 d33;hx#EizJ,1出处理意见;(2)在保管期内仍要努力寻找线索，尽力做到物归原主t9IAft449A变卖(1)报批车站两无货物处理小组审核后，无法交付货物按规定上报当地有关部门审批，当地有关部门不办理审批的，上报主管铁路局审批;无标记事故货物按规定上报主管铁路局审批;(2)变卖车站接到书面批复意见后，按规定将货物移交处理单位处理或变卖;两无货物变卖所得价款，应先扣除该货物的搬运、劳务等费用后上缴一(1)报批手续、程序符合规定;(2)对于报批手续认真审核，按程序批复;(3)变卖处理应有批复文件，并做到以质论价，价格合理TB/T 3114-2005附录A(规范性附录)货运
32、安全室及货运安全员应配备的法律、法规和规章货运安全室及货运安全员应配备的法律、法规和规章见表A.1 a表A.1序号名称备注1中华人民共和国合同法2中华人民共和国安全生产法3中华人民共和国民事诉讼法4中华人民共和国铁路法5铁路货物运输规程货运安全员每人一册6铁路货物运输管理规则货运安全员每人一册7铁路货运事故处理规则货运安全员每人一册8铁路货物装载加固规则9铁路超限货物运输规则10铁路鲜活货物运输规则1l铁路危险货物运输管理规则12铁路集装箱运输规则13铁路集装箱运输管理规则14铁路零担货物运输包装管理办法15铁路货物保价运输办法16铁路货物保价运输管理办法17国际铁路货物联运办法18铁路军事运输管理办法19其他新发布的与货运有关的法律、法规和规章
