1、第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立,第一单元 中国古代的中央集权制度,学习目标,内容索引,基础认知 学习思考,深化探究 核心突破,巩固练习 随堂反馈,基础认知 学习思考,一、从群雄割据到大统一 1.统一的背景 (1)春秋时期，一些诸侯国的力量逐渐强大， 的原则遭到破坏。一些诸侯打着“尊王”的旗号，不断进行争霸战争。 (2)战国时期，各大国国君先后改称“王”，不少大国还出现了卿大夫夺位的政变。,宗法分封制度,2.统一的过程：秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐等国，在公元前 _年完成统一。 3.统一的意义：结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国。,221,图解历史,从诸侯争霸到秦朝
2、统一,二、“始皇帝”与三公九卿 1.皇帝制度 (1)确立“皇帝”名号：嬴政统一六国后，改称“皇帝”。 (2)皇权至上：全国的政治、经济、军事等一切大权由皇帝总揽。 (3)“ ”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。,家天下,2.中央官制：三公九卿制 (1)三公：三公是指丞相、御史大夫和太尉。丞相辅佐皇帝处理全国政务； 执掌律令、图籍，负责监察百官；太尉负责管理军务。 (2)九卿：三公以下设九卿，分掌国家和皇家各项事务。 (3)特点：中央政府各级官员处于互相配合、互相牵制的状态，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。,御史大夫,轻巧识记,秦朝中央集权制度的形成可归纳为“一、一、二、二、四” 一个核心：
3、皇权至高无上。 一个首创：专制主义中央集权。 两对矛盾：皇权与相权；中央与地方。 两层官制：中央：三公九卿制；地方：郡县制。 四个统一：统一推行郡县制；统一度量衡、货币和车轨；统一思想(以法为教，以吏为师)；统一文字。,三、废分封，置郡县 1.郡县制 (1)内容：地方政权机构分为 两级。郡是中央政府以下的一级统治机构。郡设郡守、郡丞和郡尉。郡下设若干县，县置县令(县长)、县丞和县尉。县以下有乡、里等基层机构。 (2)作用：加强了中央对地方的管理，皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县、乡、里可直达百姓。 2.选官制度：秦帝国还制定了一套选拔和考察官吏的制度。,郡、县,3.法律：秦法以“ ”为立法
4、的指导思想，是嬴政加强皇权，巩固中央集权政治体制的工具。 4.秦代中央集权制度的影响 (1)彻底打破了传统的 ，奠定了中国古代大一统王朝制度的 基础。 (2)对此后2 000多年的中国政治与社会产生了重要影响。,轻罪重刑,易错提醒,贵族分封制,(1)秦始皇并非郡制和县制的创制者。郡制和县制在春秋战国时期即已出现，秦统一全国后，只是在全国推行。 (2)秦朝实行的郡县制实质上是对分封制的否定，不是对分封制的继承和发展。分封制下官位世袭，独立性强，不利于中央集权；郡县制下官员由中央任命，听命于中央，有利于中央集权。因此，郡县制取代分封制是一种进步。,深化探究 核心突破,主题一 皇帝制度与三公九卿制度
5、,探究点1 皇帝制度的特征及本质 史料 公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。”因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去泰著皇，采上古帝位号，号曰皇帝”。并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：朕”的建议。,思考 史料中反映出皇帝制度的基本特征及其本质是什么？,答案,答案 特征：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。 本质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。,探究点2 三公九卿制 史料,秦朝“九卿”
6、中的郎中令主管宫廷戍卫和皇帝的侍从警卫，宗正主管皇帝事务，治粟内史主管国家财政，少府主管皇室财政。,思考 据史料归纳秦政权的特点。结合所学分析三公九卿制在处理国家政务上的特点。,答案,答案 (1)核心是“皇权至上”。“家天下”，家国同治。 (2)分工严密，既相互配合又彼此牵制，分别向皇帝负责。,秦朝中央集权制度的特点 (1)以皇权为中心，大权完全掌握在皇帝一人手中，皇帝是国家政权的主宰和权力中心。 (2)充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝服务的。“国”与“家”同治，这是封建时代统治制度的特点。 (3)中央官职分工严密，既相互配合又彼此
7、牵制，确保了皇帝大权独揽和对人民的统治。 (4)形成了中央垂直管理地方的形式。地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。,史论总结,主题二 郡县制的推行,史料 (始皇二十六年)秦初并天下丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填(镇)之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求
8、其宁息，岂不难哉！廷尉议是。” 史记卷六秦始皇本纪,思考 (1)王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么？各自的理由是什么？,答案,答案 王绾主张实行分封制。理由是天下初定而且疆域辽阔，将王室亲族分封到新占领的地区，有利于巩固帝国的统治。李斯主张实行郡县制。理由是分封制容易导致中央集权与地方分权的斗争。,(2)秦始皇最终采纳了谁的主张？为什么？,答案 秦始皇采纳了李斯的主张。原因是历史经验证明，郡县制有利于国家统一和中央集权。,比较分封制与郡县制的异同,史论总结,西周与秦朝政治制度的比较,拓展提升,巩固练习 随堂反馈,1.某学者在评价某一制度时说：“伴随着这一制度产生的新名号成为秦以后历代野心家
9、们拼命争夺的最高目标，这充分体现了崇拜最高权力的奴性意识。”“这一制度”是 A.郡县制度 B.三公九卿制 C.皇帝制度 D.宗法制度,答案,解析,1,2,3,4,5,解析 根据题目中“最高权力”，结合所学知识，郡县制是地方行政制度，并非最高权力，故A项错误； 结合所学知识，三公九卿制是中央官制，并非最高权力，故B项错误； 结合所学知识，皇帝制度是秦朝首创，是专制主义中央集权制度的最高权力，故C项正确； 结合所学知识，宗法制度并非秦朝首创，故D项错误。,1,2,3,4,5,解析 根据材料，皇帝制度体现的是专制主义，故A项错误； 根据材料“严密的中央统治体系”“中央官制之先河”，三公九卿制度属于秦
10、开创的中央官制，故B项正确； 御史大夫属于中央监察制度，故C项错误； 郡县制属于地方行政制度，故D项错误。,2.有学者说，“秦朝这一制度构成了严密的中央统治体系，开后世两千年中央官制之先河”。“这一制度”是指 A.皇帝制度 B.三公九卿制 C.御史制度 D.郡县制度,答案,解析,1,2,3,4,5,3.(2018山师大附中阶段检测)柏杨在中国人史纲中说：“嬴政大帝摆脱了周王朝最洋洋得意的制度，这是一个划时代的突破和最骇人听闻的政治结构，没有封国封爵，没有公侯伯子男。”其中“划时代的突破”是指 A.军功爵制 B.郡县制 C.三公九卿制 D.皇帝制,答案,解析,解析 据材料“嬴政大帝摆脱了周王朝最
11、洋洋得意的制度没有封国封爵，没有公侯伯子男”并结合所学知识可知，秦朝实行郡县制，取代了周代分封制，建立专制主义中央集权制度，符合题意，故B项正确。,1,2,3,4,5,4.(2018寿光一中检测)历史学家钱穆认为：“秦汉以来的郡县制，到今天民国时代还存在。中国之永为一统一国，此项政治制度实贡献过其甚大之绩效。”郡县制能发挥这一作用，是因为 A.能够消除地方割据 B.提高了地方的行政效率 C.郡县官吏由中央任免 D.保证了官僚队伍的廉洁,答案,解析,1,2,3,4,5,解析 郡县制废除了奴隶主旧贵族时代的世袭特权，基本上解除了地方割据势力对封建中央政权的威胁，故答案选C。,5.地方政治制度是中央
12、集权制度的重要组成部分。阅读材料，回答问题。 材料一 周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。 史记秦始皇本纪 材料二 (秦)郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央考课郡守，郡守考课县令长。 李治安主编唐宋元明清中央与地方关系研究,1,2,3,4,5,(1)根据材料一，概括战国时期分封制的影响，并指出秦朝是如何破解的？,答案,解析,1,2,3,4,5,解析 第一小问影响，据材料一“然后属疏远，相攻击如仇雠”得出关系疏远，相互攻击，据材料一“周天子弗能禁止”得出威胁周天子的权威；第二小问破解，据材料一“今海内赖陛下神灵一统”得出统一国家，据材料一“皆为郡县”得出推行郡县制。,答案 影响：诸侯国关系疏远，相互攻击，威胁周天子的权威。 破解：统一国家；推行郡县制。,(2)据材料二，概括秦朝郡县制度的主要影响。,答案,解析,1,2,3,4,5,解析 据材料二“任免权集中于中央”“郡县官必须服从朝廷的统一调动”得出有利于加强中央集权，官僚政治取代贵族政治。,答案 影响：有利于加强中央集权，官僚政治取代贵族政治。,
