1、2008-2010 年珠海市医疗卫生设施项目建设计划目 录1 编制依据 .12 医疗卫生设施发展现状 .22.1 城市概况 22.1.1 行政区划 22.1.2 经济现状 32.1.3 人口现状 42.2 医疗卫生发展现状 52.3 现状存在问题 62.3.1 医疗卫生机构布局和结构不合理。 62.3.2 医疗机构的利用效益不高。 72.3.3 医院设施空间分布不均衡，配置不合理。 72.3.4 医疗卫生服务体系有待完善。 72.3.5 医疗卫生设施建设规模普遍不足，服务能力不强，难以满足发展需要。 82.3.6 疾病预防控制机构硬件建设滞后，影响了我市防病工作的可持续发展。 83 指导思想和
2、发展原则 .93.1 指导思想 93.2 发展原则 94 发展目标 104.1 远期目标 .104.1.1 城市发展远期目标 .104.1.2 医疗卫生发展远期目标 .104.2 近期目标 .114.2.1 城市近期发展目标 .114.2.2 人口近期发展目标 .114.2.3 医疗卫生发展近期目标 .125 医疗卫生项目建设计划 135.1 医疗卫生设施建设项目 .135.1.1 项目选择原则 .135.1.2 重点建设地区 .135.1.3 重点建设设施类别 .145.2 项目投资结构 .155.3 政府投资项目 .155.3.1 医疗救治设施 .165.3.2 疾病预防控制设施 .175
3、.3.3 卫生监督设施 .185.3.4 医疗教育培训设施 .185.4 非政府投资项目 .186 建设项目的空间布局 191医疗卫生设施的建设水平直接关系到一个城市乃至国家的民生质量、社会稳定、营商环境及可持续发展能力，因此一直受到普遍关注。相关资料显示，不论从全球还是全国范围看，医疗卫生支出的年均增长速度都要快于消费总支出的年均增长速度。这一方面反映出经济的发展导致医疗卫生消费更快的增长，另一方面也对医疗卫生设施的建设提出更高的要求。随着我国提出以人为本的科学发展观以来，医疗卫生设施建设的战略地位又得到了进一步加强。为编制珠海市 2008-2010 年政府投资项目建设计划，受珠海市发展和改
4、革局委托，珠海市规划设计研究院在珠海市卫生事业发展“十一五”规划的基础上，根据国家、广东省、珠海市的相关规范和规划，从现状问题出发，以目标为导向，综合考虑珠海的现实可能，包括政府财政能力、城市建设能力、市场容量、土地可供应量、计划实施机制以及行政管理部门的调控能力等，编制珠海市医疗卫生设施 2008-2010 年政府投资项目建设发展计划。1 编制依据 珠海市国民经济与社会发展“十一五”规划 珠海市近期建设规划（2006-2010） 珠海市卫生事业发展“十一五”规划 广东省卫生资源配置标准2 广东省农村卫生服务体系建设与发展规划 广东省疾病预防控制机构建设指导意见 2006 年珠海卫生年鉴 珠海
5、市医疗卫生空间发展规划 珠海市医疗机构设置规划（2006-2010） 珠海市区域卫生设施（2006-2020） （讨论稿） 珠海市医疗卫生机构设置用地任务书（2006-2020） 2 医疗卫生设施发展现状2.1 城市概况2.1.1 行政区划珠海市行政区划包括三个行政区香洲区、金湾区、斗门区，并设立了四个功能区横琴经济开发区、万山海洋开发实验区、高新技术产业开发区、高栏经济技术开发区。全市行政辖区总面积约 7653 平方公里，其中陆域面积约 1687.8 平方公里。2006 年 珠 海 市 各 区 现 有 街 道 、 镇 一 览 表区划 街道 镇拱北街道办 吉大街道办 香湾街道办 狮山街道办 翠
6、香街道办 梅华街道办 香洲区前山街道办 3湾仔街道办 南屏镇 三灶镇 红旗镇金湾区 平沙镇 井岸镇 白蕉镇 莲洲镇 斗门镇斗门区 乾务镇横琴经济开发区 横琴镇 万山镇 桂山镇万山海洋开发实验区 担杆镇高新技术产业开发区 唐家湾镇高栏港经济技术开发区 南水镇2.1.2 经济现状自特区创办以来，珠海始终走在改革开放前沿，成为增长速度最快、外向型程度高、投资环境颇具吸引力的地区之一，已迈入全国城市综合实力 50 强行列。根据珠海市统计局公布的2006 年珠海市国民经济和社会发展统计公报 ，2006 全市实现地区生产总值（GDP）749.60 亿元，按常住人口计算，人均GDP 为 52317 元，按当
7、年平均汇率折算，约合 6539 美元，继续稳居全省第 3 位，城镇居民人均可支配收入 17671 元。近 年 珠 海 市 主 要 社 会 经 济 指 标 （ 2001-2006）指标名称 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年常住人口（万人） 125.28 123.35 127.89 133.2 141.57 144.99珠海市生产总值（亿元） 366.59 406.27 473.27 546.28 634.58 749.60GDP 增长速度（比上年，%） 12.1 12.3 17.5 13.8 13.1 16.1人均 GDP（万元） 2.93 3.
8、27 3.77 4.18 4.53 52317社会消费品零售总额（亿元） 128.44 143.47 159.18 179.89 220.14 城镇居民人均可支配收入（元） 15870 15320 16602 18347 18908 176714城镇居民人均消费性支出（元） 11562 11988 11708 12826 14324 14426农（渔）民人均纯收入（元） 4800 5097 5517 6048 6550 7006城乡居民储蓄存款余额（亿元） 248.92 297.24 357.39 408.57 513.72 注：以上数据根据珠海市统计年鉴资料整理。2.1.3 人口现状根据珠海
9、市统计局、公安局提供的相关资料，2006 年珠海市总人口为 144.99 万人，其中户籍人口为 92.63 万人，暂住人口（办理暂住证的人口）为 52.36 万人。其中，香洲区总人口为 82.22 万人，斗门区总人口为 42.84 万人，金湾区总人口为19.93 万人。2006 年全市人口现状一览表 单位：万人序号 城镇单元 户籍人口 暂住人口 城镇人口 总人口1 中心城区 39.1 23.01 62.11 62.112 南湾城区 3.75 8.19 11.94 11.943 斗门城区 17.46 7.21 20.82 24.674 西湖城区 3.41 4.35 7.37 7.765 唐家湾新
10、城 3.81 3.05 4.55 6.866 横琴新城 0.4 0.23 0.53 0.637 温泉新城 4.58 0.91 4.38 5.498 海港新城 1.15 1.3 2.21 2.459 白蕉镇 2.36 0.52 2.01 2.8810 乾务镇 4.63 1.21 3.8 5.8411 斗门镇 4.3 0.75 3.28 5.0512 莲洲镇 4.17 0.21 1.56 4.3813 红旗镇 3.2 1.05 2.98 4.2514 桂山镇 0.15 0.09 0.22 0.2415 万山镇 0.09 0.05 0.13 0.1416 担杆镇 0.07 0.23 0.27 0.3
11、17 全市 92.63 52.36 128.16 144.99注：根据市统计局、市公安局的资料整理；斗门城区包括井岸镇和白蕉镇除新港工业区、六乡以外地区；西湖城区包括三灶镇。52.2 医疗卫生发展现状截止 2006 年底，珠海市已基本形成了包括医疗救治、疾病预防控制、卫生监督等全方位、多层次的比较完善的医疗卫生服务体系，共有医疗卫生设施 715 个。其中，综合医院 20 个，中医院 2 个，专科医院 8 个，妇幼保健院 3 个；社区卫生服务机构 81 个；卫生院 22 个，卫生站（所）183 个；各类门诊部121 个；诊所 104 个；企事业单位内部医疗室（所）167 个；急救指挥中心 1 个
12、；中心血站 1 个；疾病预防控制中心 3 个；卫生监督所 3 个；卫生学校 1 个；卫生信息中心 1 个。在这 715 个医疗卫生机构中，省级（区域级）的有 2 个，市级的 10 个，区（县）级的 6 个，乡镇（街道办）级 18 个，其余均为社区级以下的医疗设施。总床位数为 5200 张，按全市144.99 万人计，床位数指标达到 3.59 张/千人。2006 年 珠 海 市 各 组 团 医 疗 卫 生 设 施 床 位 数 一 览 表城镇单元 现状人口（万人） 现状床位数（张） 床位数配置标准（张/千人） 应配置床位数（张）中心城区 62.11 3705 1.8-3.0 1118-1863南湾
13、城区 11.94 106 1.8-3.0 215-358斗门城区 24.67 585 1.8-3.0 444-740西湖城区 7.76 110 1.8-3.0 140-233唐家湾新城 6.86 96 1.8-3.0 123-206横琴新城 0.63 2 1.8-3.0 11-19温泉新城 5.49 203 1.8-3.0 99-165海港新城 2.45 25 1.8-3.0 44-74乾务镇 5.84 70 1.8-3.0 105-175斗门镇 5.05 20 1.8-3.0 91-152红旗镇 4.25 170 1.8-3.0 77-128白蕉镇 2.88 50 1.8-3.0 52-86
14、6莲洲镇 4.38 36 1.8-3.0 79-131桂山镇 0.24 11 1.8-3.0 4-7万山镇 0.14 6 1.8-3.0 3-4担杆镇 0.3 5 1.8-3.0 5-9全市 144.99 5200 1.8-3.0 2610-4350注：现状床位数根据2006 年珠海卫生年鉴整理；床位数配置标准根据广东省卫生资源配置标准（粤卫200083 号）第十八条。通过对上表的分析可知，从全市来看，现状床位数已超过广东省卫生资源配置标准的相关规定。从各城镇单元来看，现状床位数设置符合广东省卫生资源配置标准的城镇单元有斗门城区和担杆镇；超过广东省卫生资源配置标准的城镇单元有中心城区、温泉新城
15、、红旗镇、桂山镇和万山镇；没有达到广东省卫生资源配置标准的城镇单元有南湾城区、西湖城区、唐家湾新城、横琴新城、海港新城、乾务镇、斗门镇、白蕉镇、莲洲镇。2.3 现状存在问题2.3.1 医疗卫生机构布局和结构不合理。根据广东省的有关规定，珠海属于二类区域，床位数的配置标准为 3 张/千人。从数量上看，珠海市已达到并超过了广东省的要求；但是从城乡分配来看，市级医疗卫生设施的床位数达到 2253 张，占了总数的 43.33%以上，而为广大乡镇及农村地区服务的区（县）级以下的医疗机构的床位数为 2947 张，仅占 56.67%。这表明，医疗卫生资源过度集中在城市，尤其是中心城区几乎集中了全市所有省级、
16、市级的医疗卫生机构，而全7市 169 个行政村的卫生站却无法满足基层服务的要求。2.3.2 医疗机构的利用效益不高。2006 年，珠海市病床使用率仅为 59.6%，低于全国 61%的平均水平；平均住院日为 12.3 日，是发达国家的近 2 倍。医疗服务利用相对集中在高层次、高成本的医疗机构，如市人民医院、中大五院、市中医院、市妇幼保健院等，大医院承担了大量本应由基层医院诊治的常见病、多发病治疗工作，基层卫生资源闲置，得不到有效利用。2.3.3 医院设施空间分布不均衡，配置不合理。首先，从现有的 715 个机构的分布来看，香洲区有 508 个，占 71.05%，斗门区 115 个，占 16.08
17、%，金湾区 89 个，占12.45%，万山区 3 个，占 0.42%。金湾区没有能服务全区的综合医院，大部分居民都利用香洲的市级医院。其次，从医院等级的分布来看，三级医院 3 个，全部集中在香洲区；二级医院8 个，其中香洲区 4 个，金湾区 3 个，斗门区 1 个；一级医院则大部分分布在金湾区和斗门区的各乡镇中。再次，根据广东省卫生资源配置标准 ，珠海属于二类区域，三级医院床位数应占本市床位数的 25%以下。然而，目前珠海市三级医院床位数已占到全市床位数的 30.75%，超过了标准的上限。2.3.4 医疗卫生服务体系有待完善。按照有关要求，在市域范围内，应形成市区（县）镇8（街道办）社区居住小
18、区（村）级的多层次的医疗卫生服务体系。从现有的情况看，市级医疗设施相对过剩，而区级以下的基层医疗卫生服务设施的建设相对滞后，没有形成以区级服务机构为龙头，乡镇级医院为中心，社区级卫生服务站为基础的医疗服务体系。2.3.5 医疗卫生设施建设规模普遍不足，服务能力不强，难以满足发展需要。根据卫生部颁布的医疗机构建设标准，作为三级综合医院的珠海市人民医院，按现有 500 个床位数计算，建筑面积应达50000 平方米，用地面积应达到 75000 平方米。目前，市人民医院建筑面积基本达标，但是用地局促，仅为 38000 平方米。其他如省中医院珠海医院、市妇幼保健院以及各区级医院都普遍存在用地规模和建设规
19、模无法满足服务需要的问题。特别是在经济发展较快、工业园区规模扩展迅速的高栏港、平沙、三灶、乾务等地区，随着产业的发展，外来人口的逐步增加，医疗服务水平与发展需要之间的矛盾将会进一步加剧。2.3.6 关系民生的公共卫生设施建设滞后，影响了公共卫生工作的顺利开展。目前，珠海市疾病预防控制设施建设滞后，以疾病预防控制中心为例，该中心是集疾病预防控制、卫生检验、监测评价、卫生宣传教育、科研培训指导为一体的公益性卫生事业单位。9目前，该中心办公面积为 5000 余平方米，实验室面积仅为1650 平方米。根据 2003 年国家发改委、卫生部下发的省、地、县级疾控中心实验室建设指导意见 ，市级疾病控制预防中
20、心的建筑面积应达到 12000 平方米。珠海市疾病预防控制中心的现状规模与国家规范的要求相差甚远。近三年来，广东省疾病预防控制体系建设发展迅速。目前，除珠海市外，各地都已经分别由当地政府投入 0.8-4 亿元相继立项或动工疾病控制机构的建设。相比之下，珠海市目前的步调相对迟缓，市、区级的疾病预防控制机构均未达到国家相关要求，影响了我市防病工作的可持续发展，不能满足珠海人民日益增长的医疗服务需求。3 指导思想和发展原则3.1 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立社会主义科学发展观，充分发挥政府对医疗卫生设施建设的主导作用，以人人享有卫生保健、不断提高人民群众健康素
21、质为目标，坚持以农村为重点，预防为主，中西医并重，统筹规划和合理配置卫生资源，改善医疗卫生条件，提高卫生服务能力，建立起符合珠海市经济社会发展需要和满足人民健康需求的持续、协调发展的卫生体系，为全市全面建设小康社会，基本实现社会主义现代化提供有力保障。103.2 发展原则（1）坚持与我市经济建设和社会发展相适应，与人民群众健康需求相适应的原则。（2）坚持政府主导与引入市场竞争机制相结合的原则。（3）坚持控制总量、调整结构、提高质量的原则。（4）坚持总体规划、分区实施，宏观控制、分类设置的原则。（5）坚持以完善医疗卫生设施级配体系为重点，控制市级设施的用地规模，着力发展区级、居住区级、小区级设施
22、，保证全市城乡居民公平的享有基本医疗服务的原则。4 发展目标4.1 远期目标4.1.1 城市发展远期目标区域性商贸、服务和金融中心、区域性海陆交通枢纽、珠江三角洲西部临海产业基地、亚热带海滨风景旅游胜地。4.1.2 医疗卫生发展远期目标以满足全市居民的卫生服务需求，保护和促进居民健康为目的，重点解决珠海市居民主要健康问题及卫生工作主要问题，对卫生机构的空间资源进行统筹规划，合理配置，构建与珠海市社会和经济发展水平相适应的、布局合理、门类齐全、功能11完善、服务便利、质优价廉、管理科学、观念更新、和谐发展的医疗卫生服务体系。4.2 近期目标4.2.1 城市近期发展目标近期城市要调整中心城区布局，
23、提升东部城区的商务功能和服务功能，提升城市品质，做强城市品牌；加快西部工业园区建设步伐，快速提升西部地区经济规模，做大经济总量，并以工业园区的建设带动西部地区城镇化发展，促进城乡协调。加强交通基础设施建设，构筑珠三角西岸区域性交通枢纽，推进生态环境与绿化景观建设，全面改善城乡环境质量。强调落实重点、突破难点、突出亮点，实现“一年见美、三年变优、五年显特” ，用五年的时间为珠海未来城市发展夯实基础。“一年见美”：即用一年时间，通过提升人居环境的外在质量，实现城市环境的净化、绿化与美化。“三年变优”：即用三年时间，通过完善城市空间结构，提升城市服务功能，明显优化城市品质。“五年显特”：即用五年时间
24、，通过全面提高城市规划、建设、管理水平，凸显海滨山水城市魅力，形成鲜明的珠海城市特色。4.2.2 人口近期发展目标12根据珠海市近期建设规划（2006-2010） ，到 2010 年，珠海市总人口将达到 185 万人。根据珠海 2030的相关研究，珠海的区域服务人口约为 20 万人。考虑到珠海作为珠三角的区域中心城市之一，其医疗卫生设施不仅服务于珠海市民，还将服务于一部分区域人口。因此，本次计划确定，到 2010 年，珠海市医疗卫生设施的服务总人口为 205 万人。2010 年 各 城 镇 单 元 人 口 情 况 一 览 表 单 位 ： 万 人城 镇 单 元 总 人 口 城 镇 单 元 总 人
25、 口中心城区 83 乾务镇 8南湾城区 15 斗门镇 7斗门城区 30 红旗镇 5.5西湖城区 15 白蕉镇 3.5唐家湾新城 10 莲洲镇 5横琴新城 5 桂山镇 0.3温泉新城 12 万山镇 0.3海港新城 5 担杆镇 0.44.2.3 医疗卫生发展近期目标从我市市情出发，以全面建设小康社会总体目标为主线，以构建和谐珠海为目标，到 2010 年，基本建立起符合社会主义市场经济体制要求，适应珠海社会经济发展水平，满足人民群众多层次健康需求和承受能力的比较完善的医疗卫生设施体系在香洲区建立区域性医院 1 小时服务圈、地区性医院半小时服务圈和社区卫生服务机构十五分钟服务圈；在金湾区和斗门区建立区
26、域性医院 1 个半小时服务圈、地区性医院四十五分钟服务圈和社区卫生服务机构半小时服务圈，形成方便快捷的应急救治和转诊网络。城乡之间、区域之间以及不同人群之间13享有公共卫生服务和基本医疗服务的公平性和可及性得到较大改善，实现人人享有与小康生活相适应的卫生保健，居民主要健康指标保持国内先进水平，基本实现卫生事业现代化。5 医疗卫生项目建设计划5.1 医疗卫生设施建设项目5.1.1 项目选择原则本次计划从医疗卫生设施的现状问题出发，以发展目标为导向，立足近期、展望长远，通过对以下两方面内容的综合考虑，确定 2008-2010 年需要建设的医疗卫生设施：一是医疗卫生设施的建设要满足城市发展的需要，与
27、近期重点建设地区相适应；二是应保证对医疗卫生设施薄弱环节的政府投资，以政府为主导完善医疗卫生服务体系。5.1.2 重点建设地区珠海市近期建设规划（2006-2010） 确定的近期重点建设地区包括高栏分区、横琴新城、拱北片区、西湖城区、斗门城区、唐家湾新城、南湾城区、吉大片区、前山片区以及三灶镇。考虑到横琴新城的发展有很大的不确定性，拱北片区、吉大片区、前山片区都是中心城区的一部分， 珠海西部沿海城市带总体战略及发展规划研究将平沙镇所在的温泉新城作为西部沿海城市带的“核心城” ， 珠海市航空产业园空间布局规划14将三灶镇与西湖城区一并作为“航空产业城”联动发展。因此，本计划确定的近期政府投资医疗
28、卫生项目重点建设地区为中心城区、西湖城区、斗门城区、高栏分区、唐家湾新城、南湾城区、温泉新城。另外，本次计划以 2010 年的人口和珠海市卫生事业发展“十一五”规划确定的床位数配置标准为依据，推算出各城镇单元应配置的床位数。通过与现状床位数的比较，分析哪些城镇单元需要增设医疗设施床位数。2010 年 珠 海 市 各 组 团 医 疗 卫 生 设 施 应 设 置 床 位 数 一 览 表城镇单元 规划人口（万人） 2006 年床位数（张） 床位数配置标准（张/千人）应配置床位数（张）中心城区 83 3705 2.3-3 1909-2490南湾城区 15 106 2.3-3 345-450斗门城区 3
29、0 585 2.3-3 690-900西湖城区 15 110 2.3-3 345-450唐家湾新城 10 96 2.3-3 230-300横琴新城 5 2 2.3-3 115-150温泉新城 12 203 2.3-3 276-360海港新城 5 25 2.3-3 115-150乾务镇 8 70 2.3-3 184-240斗门镇 7 20 2.3-3 161-210红旗镇 5.5 170 2.3-3 127-165白蕉镇 3.5 50 2.3-3 81-105莲洲镇 5 36 2.3-3 115-150桂山镇 0.3 11 2.3-3 7-9万山镇 0.3 6 2.3-3 7-9担杆镇 0.4
30、5 2.3-3 9-12全市 205 5200 2.3-3 4715-6150注：规划人口根据相关规划的预测，包括珠海市户籍人口、暂住人口和区域服务人口；现状床位数根据2006 年珠海卫生年鉴整理；床位数配置标准根据珠海市卫生事业发展“十一五”规划 。通过对上表的分析可知，2008-2010 年，除中心城区、红旗镇和桂山镇以外，各城镇组团均需要增加设置床位数。5.1.3 重点建设设施类别15医疗卫生服务体系可分为 11 个子系统。本计划根据各子系统对医疗卫生服务体系全局的影响程度，将建设重点放在医疗救治、疾病预防控制、卫生监督和医疗教育培训四个重大支撑系统。从医疗卫生设施的服务能力来看，市级设
31、施基本可满足现状需要，但总体服务水平较低，地区辐射力不强，需要根据城市发展的要求进行改、扩建；市级以下设施设施普遍不足，将是 2008-2010 年医疗卫生设施建设的重点。5.2 项目投资结构根据珠海的实际，综合医院、专科医院、中医院、急救中心、卫生院、农村卫生站、疾病预防控制中心、卫生监督所和卫生学校为政府投资项目。由于市政府已拨专款改建全市 121个农村卫生站，因此农村卫生站的建设不纳入本次计划。其余医疗卫生设施，如社区卫生服务机构、门诊部、诊所、医务室等将以政府引导、市场投资为主要建设模式，不列入政府投资项目。根据事权与财权统一的原则，同时考虑各级政府的财政能力，本次计划原则确定：列入政
32、府投资计划的医疗卫生项目中，市级医疗卫生设施由市政府投资，区级医疗卫生设施由区政府投资，镇级医疗卫生设施由区、镇两级政府共同投资，所占比例根据实际情况协商确定。在基层财政无法满足投资要求时，16可由上级财政进行补贴。5.3 政府投资项目5.3.1 医疗救治设施2008-2010 年，列入政府投资项目建设计划的医疗救治设施有 16 个，其中综合医院 4 个，专科医院 2 个，中医院 1 个，急救中心 1 个，卫生院 8 个。具体如下表。2008-2010 年 医 疗 救 治 设 施 政 府 投 资 项 目 建 设 计 划名称 类别位置 级别建设情况床位数用地面积（平方米）建筑面积（平方米）投资估
33、算（万元）建设年限（年）投资来源市人民医院（北区）综合医院中心城区市级新建新增500张47000 30000 22500 2008-2010 市政府投资南水医院 综合医院高栏港经济开发区片区级改建115 9000 新建 3600平方米3000 2008-2009 区政府投资侨立中医院（市第五人民医院）综合医院斗门城区区级扩建350 60000 新建 15222平方米12700 2008-2010 市、区政府投资斗门区妇幼保健院综合医院斗门城区区级扩建200 20000 新建 11300 3500 2009-2011 区政府投资市口腔医院专科医院中心城区市级扩建50 5000 6000 2000
34、 2009-2010 市政府投资市传染病医院专科医院西湖城区市级新建200 45000 24000 20000 2010-2015 市政府投资市指挥急救中心急救中心南湾城区市级改建6000 6000 1600 2008-2009 市政府投资省中医院珠海医院中医院中心城区市级扩建新增27014000 新建 50000平方米30000 2010-2010 省政府投资17南屏医院 镇卫生院南湾城区片区级新建150 21000 15000 土建2000 万元2008-2009 区、镇两级政府投资井岸镇卫生院镇卫生院井岸镇镇级扩建99 30000 改建 4112平方米，新建 8000 平方米1723 2
35、008-2010 市、区、镇三级政府投资白蕉镇卫生院镇卫生院白蕉镇镇级扩建99 5000 改建 6865平方米，新建 3000 平方米860 2008-2010 市、区、镇三级政府投资斗门镇卫生院镇卫生院斗门镇镇级扩建75 20000 改建 11527平方米，新建 5850 平方米1286 2008-2010 市、区、镇三级政府投资乾务镇卫生院镇卫生院乾务镇镇级扩建75 18000 改建 8670平方米，新建 2900 平方米840 2008-2010 市、区、镇三级政府投资莲洲镇卫生院镇卫生院莲洲镇镇级扩建60 20000 新建 5000平方米1167 2008-2010 市、区、镇三级政府
36、投资平沙医院 镇卫生院温泉新城片区级改建350 15600 新建 2700平方米720 2009-2010 区、镇两级政府投资三灶医院 镇卫生院西湖城区片区级扩建180 11000 新建 1000平方米270 2010 区、镇两级政府投资5.3.2 疾病预防控制设施2008-2010 年，列入政府投资项目建设计划的疾病预防控制设施有 2 个，分别是新建市疾病预防控制中心和斗门区疾病预防控制中心。2008-2010 年 疾 病 预 防 控 制 中 心 政 府 投 资 项 目 建 设 计 划名称 位置级别建设情况用地面积（平方米）建筑面积（平方米）投资估算（万元）投资来源建设年限（年） 建设理由市
37、疾病预防控制中心中心城区市级新建一期用地25000 平方米，二期用地18750 平方米。一期建筑面积20000 平方米，二期建筑面积15000 平方米。一期投资20000 万元，二期投资15000 万元。市政府投资一期 2008-2009年；二期 2009-2011 年。构建疾病预防体系斗门区疾斗门区级新建10000 7000 12000 区政2009-2011 构建疾病18病预防控制中心城区府投资预防体系195.3.3 卫生监督设施2008-2010 年，列入政府投资项目建设计划的卫生监督设施是改建市卫生监督所。2008-2010 年 卫 生 监 督 设 施 政 府 投 资 项 目 建 设
38、计 划名称 位置 级别建设情况用地面积（平方米）建筑面积（平方米投资估算（万元）投资来源建设年限（年）建设理由市卫生监督所中心城区市级改建 18000 10000 18000 市政府投资2010-2012 完善市、区两级卫生监督体系5.3.4 医疗教育培训设施2008-2010 年，列入政府投资项目建设计划的医疗教育培训设施是新建珠海市卫生学校护理实训教学综合大楼。2008-2010 年 医 疗 教 育 培 训 设 施 政 府 投 资 项 目 建 设 计 划名称 位置级别建设情况用地面积（平方米）建筑面积（平方米）投资估算（万元）建设年限（年）投资来源建设理由珠海市卫生学校护理实训教学综合大楼
39、中心城区市级新建 12000 2300 2008-2009 市政府投资完善市、区两级卫生教育与培训体系5.4 非政府投资项目根据珠海市实际，民营医院、社区卫生服务机构、门诊部、诊所、医务室等将由政府进行引导和监管，建设资金由市场解决。由于这部分项目的建设属于市场行为，难以对每一个项目进行计划和安排，因此仅将已通过卫生行政主管部门审批的民营医院纳入本次计划。根据广东省 2006-2010 年社区卫生服务发展规划 ，原则2036%28%36%香 洲 区 金 湾 区 斗 门 区上按照街道办事处所辖范围或按照每 3-10 万居民规划设置 1 所社区卫生服务中心，在中心覆盖不到的地域可设置社区卫生服务站
40、。社区卫生卫生服务设施建设以市场为主导，纳入卫生主管部门的统一管理。 2008-2010 年 医 疗 卫 生 设 施 非 政 府 投 资 项 目 建 设 计 划名称 位置 级别建设情况用地面积（平方米）建筑面积（平方米）投资估算（万元）建设年限遵医五院 斗门城区区级扩建 88365 80000 60000 2010-2015 年高栏港医院 海港新城区级新建 20000 20000 15000 2008-2010 年前期准备，2011-2015 年建设。广州医学院珠海金湾医院西湖城区区级新建 30000 30000 22500 2008-2012 年前期准备，2012-2020 年建设。同和医院
41、 西湖城区区级新建 20000 20000 15000 2008 年前期准备，2009-2010 年建设。亿仁医院 中心城区市级新建 150000 150000 110000 2008 年前期准备，2009-2020 年建设。6 建设项目的空间布局从空间布局来看，2008-2010 年列入本次计划的医疗卫生设施在香洲区有 9 个，其中医疗救治设施 6 个，疾病控制预防设施 1 个，医疗监督设施1 个，医疗教育培训设施 1个；列入本次计划的医疗卫生设施在金湾区有 7 个，全部为医疗救治设施；列入本次计划的医疗卫生设施在斗门区有 9 个，其中医疗救治设施 8 个，疾病控制预防设施 1 个。 各行政区政府投资医疗卫生项目数量示意图
