1、 怎样审核项目建议书篇一：项目建议书编制、申报、审批项目建议书编制、申报、审批文章类型：其它 文章加入时间：2003 年 2 月 27 日9:20-一、编制项目建议书的主要内容及要求（一）项目概况项目名称、项目由来及背景。项目承办单位和项目投资者的有关情况。即：生产经营内容、生产经营规模、产品销售情况、年上缴税额、自有资金数额、债权债务情况等。兴办外商投资项目要简述：（1）合营各方概况，即：合营各方名称、法定地址、法定代表国籍及姓名、资金实力、技术力量等。（2）合营方式（注明合资、合作、独资） 。（3）合营年限。（4）经营范围。（5）产品销售方向（内销或出口比例） 。简述项目建设的必要性和依据
2、。技术引进项目，要简述技术引进内容（关键设备或技术专利） 、拟引进技术设备水平及其国别和厂商。产品技术水平及市场销售前景。（二）项目建设初步选址及建设条件项目建设拟选地址的地理位置、占地范围（四至范围） 、占用土地类别（国有、集体所有）和数量、拟占土地的现状及现有使用者的基本情况。如果不指定建设地点，要提出对占地的基本要求。项目建设条件。简述能源供应条件、主要原材料供应条件、交通运输条件、市政公用设施配套条件及实现上述条件的初步设想。需进行地上建筑物拆迁的项目，要提出拆迁安置初步方案。（三）项目建设规模、建设内容建设规模和建设内容。生产性项目要提出主要产品品种、生产工艺及生产能力；非生产项目要
3、根据项目的不同性质说明其规模，如旅馆、宾馆项目要说明有多少客房、多少床位；房地产开发项目要说明拟建的建筑物类别及数量；成片开发建设的小区要说明小区的主要功能、建筑容积率等。总建筑面积及主要单项工程的建筑面积。（四）环境影响一般民用建筑项目不写，其他非工业生产项目简写。（五）投资估算及资金来源项目总投资额。技术引进项目要说明进口技术设备使用外汇数额，建设费用和购置国内设备所需人民币数额；外商投资企业要说明总投资额、注册资本数额、合营各方投入注册资本的比例、出资方式及利润分配方式。资金来源。利用银行贷款的项目要将注设期间的贷款利息计入总投资内。利用外资项目要说明外汇平衡方式和外汇偿还办法。（六）建
4、设进度初步设想。（七）经济效益和社会效益的初步估算。（八）结论。（九）附件建设项目拟选位置地形图（城近郊区比例尺为1：2000；远郊区县比例尺为 1：10000） 。标明项目建设占地范围和占地范围内及附近地区地上建筑物现状。在自有地皮上建设，要附市规划部门对项目建设初步选址意见（规划要点或其它文件） 。国家限止发展的或按国家及市政府规定需要先由行业主管部门签署意见的项目，要附有关行业主管部门签署的审查意见。外商投资项目要附以下材料（1）会计师事务所出具的外商资信证明材料。（2）合营各方的营业执照（复印件） 。（3）合营各方签署的合营意向书（境内单位要有上级主管部门的意见） 。两个或两个以上境内
5、单位合建的项目要附以下材料（1）合建各方签署的意向书（要有上级主管部门的意见） 。（2）合建各方的营业执照（复印件） 。其他附件材料。二、基本建设、更新改造项目的项目建议书的审批权限和申报渠道（一）审批权限大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目、3000万美元以上的利用外资项目，经市计委（限额以上的工业更新改造项目经市经委）审核后，报国家计委（限额以上的工业更新改造项目报国家经贸委）审批，其中 2 亿元以上项目，由国务院审批。小型基本建设项目，限额以下更新改造项目（1）总投资 1000 万元以上的内资项目、总投资 500万美元以上的生产性利用外资项目、300 万美元以上的非生产性利用外资项目
6、由市计委（工业更新改造项目由市经委）审批。（2）总投资 1000 万元以下的内资项目、总投资 500 万美元以下的生产性利用外资项目、300 万美元以下的非生产性利用外资项目，山区（县） 、局、总公司审批。（3）中央在京单位与本市地方单位合建的项目，由市计委、市建委联合审批。其它几类项目的审批（1）外省市省级单位驻京办事处，经国务院机关事务管理局批准设立，具体建设规模由市建委予以确认。（2）外省市地区级及以下机构的驻京联络处、各大企业的驻京办事机构，经市政府办公厅批准设立，具体建设规模经有关省、市、自治区计委或企业主管部门批准后由市计委予以确认。（3）外省市单位在京独资建设的项目，按上述权限由
7、项目所在地区县计委或市计委审批。在北京经济技术开发区内的建设项目，不论建设规模、资金来源及建设单位的隶属关系，凡是按国家规定可以由北京市审批的，均由北京经济技术开发区管理委员会审批。下列项目，不论规模大小均需报国家审批（1）外商投资的宾馆、饭店项目，需经市计委、市经贸委、市旅游局联合初审后，报国家计委、国家经贸部、国家旅游局审批。（2）需国家补助投资或使用国家统借外汇的项目，需由市计委上报国家计委审批。（3）国家规定的限制类（乙）外商投资项目。下列项目在市计委审批之前需征得有关主管部门同意（1）汽车检测场或汽车驾校，需征得市公安交通管理局同意。（2）歌舞厅项目，建筑面积 500 平方米以上，需
8、征得市文化局同意（500 平方米以下，在征得区县文化局同意后，由区县计委审批） 。（3）经营黄金饰品的项目，需征得市人民银行同意。（4）施工企业需征得市建委同意。（5）勘察设计企业需征得首规委办同意。（6）房地产物业管理公司需征得市房地局同意。（二）申报渠道市属单位申报项目，先按隶属关系报到主管部门，再由主管部门上报市计委（或市经委） 。区县属单位申报项目，先报到区县计委，再由区县计委报市计委（或市经委） 。合建项目（1）中央在京单位与地方单位合建项目，先由合建各方签订合建协议，所签协议经各方上级主管部门认可（地方单位需经区、县、局总公司一级的单位认可，中央单位需经部委的业务司局认可）后，由合
9、建一方或各方的主管部门联合上报市计委、市建委。（2）地方单位与地方单位或外省市单位合建项目，先由合建各方签订合建协议，所签协议经各方上级主管部门认可后，由一家或各家的主管部门联合上报市计委。外省市地区级及以下单位的驻京联络处项目，由联络处持北京市政府办公厅的批件和当地省一级计委的批件，到市计委办理确认手续。股份制企业或民营企业等无上级主管部门的项目，外省市单位独资在京建设的项目，由项目所在地区、县计委上报市计委。中外合营项目，由合营的中方按上述办法上报。需要上报国家计委或国家经贸委审批的项目，一般由主管部门先报到市计委或市经委初审，初审同意后由市计委或市经委上报。三、房地产开发项目的项目建议书
10、申报和审批渠道（一）审批权限国家计委和市计委是房地产开发项目的审批机关，除危旧房改造项目可由区县计委审批外，其他房地产开发项目，区、县、局、总公司一律不具备审批权。具体分工是：中央在京单位（含军队）所属房地产开发公司的项目，由国家计委审批。地方房地产开发公司总建筑面积在 10 万平方米以上或总投资在 2 亿元以上的高档房地产开发项目、总投资 3000万美元以上的中外合资或合作房地产开发项目，由国家计委审批。高档房地产项目是指：别墅性质的高档住宅和度假村；建安造价高于一般民用住宅造价（2000 元/m2）一倍以上的公寓项目；建筑标准四星级（或相当四星级）及以上的宾馆、饭店；建安造价超过一般民用非
11、住宅造价（4000 元m2）一倍以上的各类综合用房、写字楼、商业服务楼。地方房地产开发公司总建筑面积在 10 万平方米以下且总投资在 2 亿以下的高档房地产开发项目、总投资 3000 万美元以下的中外合资或合作房地产开发项目以及其它房地产开发项目，按下列权限审批：（1）非中外合资、合作项目，属于新开发区内的项目和危旧房改造小区内非配套的大型公建项目，由市计委、市建委审批；属于危旧房改造小区内住宅及相应配套项目，由区、县计委审批。（2）中外合资、合作项目，由市计委审批。（二）申报渠道需国家计委审批的项目申报渠道（1）地方房地产开发公司的项目，如需报国家计委审批，开发单位或其主管部门将项目建议书报
12、送市计委（建委） ，经初审后，由市计委上报国家计委审批。（2）中央在京单位（含部队）所属房地产开发公司的项目，项目建议书由开发公司的主管部门直接报国家计委，国家计委审批项目之前涉及北京市规划等有关方面问题，由市计委（建委）按北京市的有关程序协助办理。需市计委审批项目的申报渠道总的原则是，由具有在京房地产开发资格的企业按隶属关系上报。篇二：项目建议书的审批步骤是什么项目建议书的审批步骤是什么？企业申报项目需要制定项目建议书，然后提交到当地发改委，发改委受理项目建议书后，会对项目进行一系列的审核，普思策划（咨询）整理项目建议书批复的步骤如下。一、受理条件：申办人需提交如下申办材料项目立项申请；项目
13、建议书(代可行性研究报告)；地形图(1:2000)；征地协议；规划部门意见；受理标准：申办人提交的申办材料齐全、规范、有效；本岗位负责人：非生产项目属于投资科；工业、商业、外经外贸、旅游、乡镇项目属于工贸科；农林水利等农业项目属于农经科；岗位职责及权限：按照受理标准查验申办材料；对申办材料符合受理标准的，即时受理并发给“发改委行政审批项目受理通知单” ；对申办材料不符合受理标准的，告知申办人意见及理由并发给“发改委行政审批项目补充材料通知单” ，按要求补齐材料后，经受理合格并发给“发改委行政审批项目受理通知单” 。时限：1 个工作日。二、审核标准：同受理标准； 本岗位责任人：相关业务科科长；岗
14、位职责及权限：按照审核标准进行审核； 对申请材料符合受理标准的，及时上报委主管领导，签署意见后，转退受理人员 对申请材料不符合受理标准的，签署意见及理由，退受理人员。 时限：2 个工作日 三、复审标准：同审核标准 本岗位责任人：相关业务科科长 岗位职责及权限：按复审标准对审核意见进行复审； 同意审核意见的，退受理人员；不同意审核意见的，提出复审意见及理由转审定人员。 时限： 2 个工作日 四、审定标准： 同复审标准 本岗位责任人：委主管领导 同意复审意见的，签署意见后转受理人员；不同意复审意见的，提出审定意见及理由后，退受理人员。时限：2 个工作日五、告知本岗位责任人：相关业务科受理人 工作标
15、准： 1、及时、准确告知申办人申办结果； 2、制发的文书完整、正确、有效； 3、归档的审批文书材料齐全、规范； 岗位职责及权限： 按照工作标准进行告知，制发审批文书并归档。对审定通过的，通知申办人领取批文。 对不符合审定标准的不予批准，将意见及理由一次告知申办人。 审批工作结束后，将审批过程中形成的可行性研究报告等文书材料按要求归档。篇三：七、 项目建议书的编写与审批项目建议书的编写与审批一、项目建议书概述（一）项目建议书的地位根据我国现行的投资建设程序，投资前期（建设前期）是指从提出项目建议书到批准可行性研究报告这一时期，包括提出项目建议书、可行性研究、评估和决策等工作内容。项目建议书，是指
16、按规定由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人，根据国民经济和社会发展的长期规划，产业政策、 地区规划，经济建设的方针、技术经济政策和建设任务，结合资源情况、 ，建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向国家计划部门、行业主管部门等或本地区有关部门提出的对某个投资建设项目需要进行可行性研究的建议性文件，是对投资建设项目的轮廓性设想。编制、提交和审批项目建议书是投资建设程序的初始环节，是将国家计划落实到具体地点、具体项目的重要步骤。项目建议书得到批准，该项目方可列入国家长期计划；项目建议书得到批准，也才能编制可行性研究报告。因此，项目建议书在投资建设程序中有着重要的地位
17、。80 年代以前，在我国长期遵循的基本建设程序中，把设计任务书（计划任务书）作为第一个工作环节，强调所有建设项目都必须有批准的设计任务书才能列入年度基本建设计划。在这个阶段所做的项目技术经济分析论证，也以满足审批设计任务书的要求为目标。随着经济建设的发展和经济体制改革的开展，原有基本建设程序也不断补充和完善。在建设程序的工作阶段划分上，从设计任务书一个阶段发展为项目建议书、可行性研究两个阶段，为投资决策的科学性、可靠性提供了程序上的保证。1981 年，在国务院发布的技术引进和设备进口工作暂行条例中正式提出，技术引进和设备进口项目要编制项目建议书。该条例指出， “所有技术引进和设备进口项目，都要
18、参照本条例附录的要求，编制项目建议书和可行性研究报告”,“项目建议书是这个项目引进各项准备工作和在年度计划里安排有关工作和费用的依据，任何项目，都只有在项目建议书批准以后才能列入技术引进和设备进日年度计划” 。1984 年，根据计划管理体制改革的精神，确定所有项目都实行项目建议书和设计任务书两个阶段，利用外资、引进技术项目，以可行性研究报告代替设计任务书。其中，在 1984 年发布的国家计委关于简化基本建设项目审批手续的通知中明确规定：华凡列入长期计划或建设前期工作计划的项目，应该有批准的项目建议书。 ”至此，正式确立了项目建议书是投资建设程序的组成部分。近年，随着发展社会主义市场经济和深化投
19、资体制改革，国家提出，今后无论是改、扩建项目还是新建项目，都要尽可能依据现有企业进行，项目建议书由企业或由新组成的法人提出，不能依据现有企业的项目建议书可由政府部门或有关单位提出。但经批准后要迅速确定法人。（二）项目建议书的特点项目建议书是对项目的轮廓性设想，主要是从宏观上来考察项目建设的必要性，看其是否符合国家长远规划的方针和要求，同时初步分析项目建设的条件是否具备，是否值得投入人力、物力作进一步的深入研究。从总体上看，项目建议书是属于定性性质的，与可行性研究相比，项目建议书具有如下几个主要特点：1从目的性考察看，提交项目建议书的目的是为了建议和推荐项目，因此，它只是对项目的一个总体设想，主
20、要是从宏观上考察项目的必要性，分析项目的主要建设条件是否具备，研究有没有价值投入更多的人力、物力、财力进行深入的可行性研究。2从基础性分析看，项目建议书阶段是投资建设程序的第一步，这时还难以获得有关项目本身的详细的经济、技术、工程资料和数据。因此，其工作依据主要是国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划、技术进步的方针、国家产业政策，技术装备政策、生产力布局状况、自然资源状况等宏观信息资料，以及同类已建项目的有关数据和其他经验数据。3从内容上探究，项目建议书的内容相对简单。主要侧重于论证项目是否符合国家宏观经济政策的要求，特别是产业政策、产品结构政策的要求和生产力布局方面的要求。关于市
21、场调查，市场预测、建设条件和建设措施以及社会经济效益评价等方面不如可行性研究深入、细致。4从方法上看，在编制项目建议书阶段需要运用和计算的指标不多，而且大多采用静态指标，对数据精度的要求不高。例如，对需用的投资总额，可以根据单位生产能力投资按比例估算，误差一般在 20左右。5从结论上判断，项目建议书的结论是否值得做进一步的研究工作，其批准也不意味着是对项目的决策。通常是在认为值得进行可行性研究时，才提交项目建议书的，因而其结论一般都是肯定的，而可行性研究有时会得出“不可行的结论” 。（三）项目建议书的作用项目建议书是项目发展周期的初始阶段。在前期工作中，项目建议书的作用主要体现在三个方面：1.
22、项目建议书是国家选择项目的依据。国家投资计划最终要落实到一个个具体项目上。国家对项目，尤其是大中型项目的比选，初步确定又是通过审批项目建议书来进行的。项目建议书的审批过程实际上就是国家对所建议的众多项目进行比较筛选、综合平衡的过程。项目建议书经过批准，项目才能列入长期计划和前期工作计划。2.项目建议书是可行性研究的依据。可行性研究是在项目建议书的基础上进行的。是在项目建议书指导下开展的。而且，对于在城市内进行的建设项目，国家计委在审批项目建议书的同时也可确定委托进行评估的咨询单位。3涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。二、项目建议书的基本内容如前所述，项目建议书只是投资前
23、对项目的轮廓性设想，主要从投资建设的必要性方面论述，同时初步分析投资建设的可行性。基本内容有：投资项目提出的必要性；产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；资源情况、建设条件、协作关系的初步分析；投资俏篡血资金筹措设想；项目大体进度安排；经济效益租礼会效益的初步评价。项目建议书的内容总的说来比较简明， 、因而不同性质的项目（指一般项目、技术引进和设备进口项目、外商投资项目）的建议书之间的差异就比较明显。下面按项目性质分别列出不同类别项目建议书的主要内容：（一）一般项目建议书的内容1984 年国家计委关于简化基本建设项目的审批手续的通知中规定了项目建议书的内容和要求。根据这项通知，一般项目建议书
24、应包括以下主要内容：1项目提出的必要性和依据（1）说明项目提出的背景、拟建地点，提出与项目有关的长远规划或行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性。（2）对改扩建项目要说明现有企业概况。（3）引进技术和进口设备项目，还要说明国内外技术差距和概况及进口的理由。2.产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想（1）产品的市场预测。包括国内外同类产品的生产能力，销售情况分析和预测，产品销售方向 - 2 -和销售价格的初步分析等。（2）确定产品的年产量，一次建成规模和分期建设的设想（改扩建项目还需说明原有生产情况及条件） ，以及对拟建规模经济合理性的评价。（3）产品方案设想。包括主要产品和副产品规格、质量标
25、准等。（4）建设地点论证。分析拟建设地点的自然条件和社会条件，建设地点是否符合地区布局的要求。3.资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商等的初步分析（1）拟利用的资源供应的可能性和可靠性。（2）主要协作条件情况，项目拟建地点、水电及其他公用设施、地方材料的供应分析。（3）主要生产技术与工艺，如拟引进国外技术，要说明引进的国别以及与国内技术的差距、技术来源、技术鉴定及转让等概况。（4）主要专用设备来源，如拟采用国外设备，要说明引进理由以及拟引进国外厂商的概况。4.投资估算和资金筹措设想投资估算根据掌握数据的情况，可进行详细估算，也可以按单位生产能力或类似企业情况进行估算。投资估算中应包括建
26、设期利息、投资方向调节税，并考虑一定时期内的涨价因素的影响，流动资金可参照同类型企业的情况进行估算。资金筹措计划中应说明资金来源，利用贷款需附贷款意向书，分析贷款条件及利率，说明偿还方式、测算偿还能力。5.项目的进度安排（l）建设前期工作的安排，包括涉外项目的询价、考察、谈判、设计等计划。（2）项目建设需要的时间。6.经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价（1）计算项目全部投资内部收益率、贷款偿还期等指标及其他必要指标，进行盈利能力、清偿能力的初步分析。（2）项目的社会效益和社会影响的初步分析。上述内容适用于不涉及利用外资的项目，特别是既不涉及利用外资、也不涉及技术引进
27、和设备进口的一般项目。涉外项目的建议书主要内容按涉及利用外资与否分别列述。（二）技术引进和设备进口项目建议书的内容80 年代初期，国务院曾在技术引进和设备进口工作暂行条例中专门对这类项目的项目建议书内容提出了要求。这类项目建议书的内容主要包括：1项目名称、项目的主办单位及负责人。2项目的内容与申请理由。说明拟引进的技术名称、内容及国内外技术差距和投资概要情况；进口设备要说明拟进口的理由，概要的生产工艺流程和生产条件，主要设备名称、简要规格和数量，以及国内外技术差距和概要情况。3进口国别与厂商。要说明拟探询的国别厂商的全称，包括外文名称。4承办企业的基本情况。说明工厂是新建、改建或扩建，工厂地点
28、及其他基本情况。5产品名称、简要规格与生产能力及其销售方向（国内销售、出口外销） 。6主要原材料、电力、燃料、交通运输及协作配套等方面的近期和今后要求与已具备的条件。如果是矿山、油田等项目，还要说明资源的落实情况。7项目资金的估计与来源：项目的外汇总用汇额。其中包括设备工作阶段的用汇额及用途（均折算为美元、万元计算，使用非美元外汇的要说明折算率） 。外汇资源的来源（申请国家拨付现汇或延期付款、利用外资贷款、补偿贸易、自筹外汇等）与偿还方式（国家统一偿还，企业自行偿还） 。国内费用的估计与来源。其中包括基本建设投资。8项目的进度安排。- 3 -9初步的技术、经济分析。附件：（1）邀请外国厂商来华
29、技术交流计划；（2）出国考察计划；（3）可行性研究工作计划。包括负责可行性研究的人员安排，如需聘请外国专家指导或委托咨询的，要附计划。（三）外商投资项目建议书的主要内容外商投资项目，其项目建议书一般是由中方合营者向规定的审批机关上报的文件。它主要是从宏观上阐述项目设立的必要性和可能性。其内容主要是对建议的项目的国内外市场、生产（营业） 、规模、建设条件、生产条件、技术水平、外方合营者、资金来源、经济效益和外汇平衡等情况作出初步的估计和建议。具体内容一般包括：1中方合营单位。包括中方合营单位名称、生产经营概况、法定地址、法定代表姓名、职务、主管单位名称。2关于合营的目的，要着重说明出口创汇、引进
30、技术等的必要性和可能性。3合营对象，说明包括外商名称、注册国家、法定地址和法定代表姓名、职务和国籍。4合营范围和规模，要着重说明项目建设的必要性，产品的国内外需求和生产情况，以及产品的销售地区。5投资估算，是指合营项目估计需要投入的固定资金和流动资金的总和。6投资方式和资金来源包括合营各方投资的比例和资金构成的比例。7生产技术和主要设备。主要说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性以及重要的技术经济指标。8主要原材料、水、电、汽、运输等需要量和来源。9人员数量、构成和来源。10经济效益，并说明外汇收支的安排。主要附件：（1）合营各方合作的意向书；（2）外商资信调查情况表；（3）国内外市场需求情况
31、的初步调研和预测报告，或有关主管部门对产品安排的意见；（4）有关主管部门对主要物料（包括能源、交通等）安排的意向书；（5）有关部门对资金安排的意向书。三、项目建议书的编制与审批（一）项目建议书的编制1.项目建议书的编报程序项目建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人提出。其中，跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的项目、国内合资建设项目，应由有关部门和地区联合提出；中外合资、合作经营项目，在中外投资者达成意向性协议书后，再根据国内有关投资政策、产业政策编制项目建议书；大中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时，应附初步可行性研究报告。初步可行性研究报告由有
32、资格的设计单位或工程咨询公司编制。根据现行规定，建设项目是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书；在一个总体设计范围内，- 4 -?经济上独立核算的各工程项目，应分别是编制项目建议书；在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。2.项目建议书的侧重点项目建议书作为提出项目供国家挑选的建议性文件，其内容应重点突出，层次分明，切忌繁琐。 项目建议书的编制应体现其自身的特点，侧重于对项目建设必要性的分析并对项目
33、建设的可行性作初步的论证。凡是有利于资源的开发利用，有利于市场需求的满足，有利于科学技术的进步等等，都可以作为项目成立的依据。但项目建议书中对项目必要性的论据的重点应放在项目是否符合国家宏观经济政策方面，尤其是，是否符合产业政策和产品结构的要求，是否符合生产力布局的要求，在现阶段还必须认真考察项目是否达到经济规模要求。国家为有利于产业结构和企业组织结构的调整，充分发挥规模经济的优势，提高建设项目的投入产出效益，增强我国产品的国际竞争能力，对少数规模效益比较显著二市场供需矛盾比较突(转 载 于:wWw.cssYQ.COm 书 业 网:怎样审核项目建议书)出的热点产品，实施固定资产投资项目的经济规
34、模标准作出规定。所谓固定资产投资项目的经济规模标准，是指在 90 年代新建、改扩建和技术改造项目的合理建设规模。经济规模标准是国家产业政策的重要内容，是审批固定资产投资项目的重要依据。国务院授权国家计委会同有关部门陆续公布规模效益显著产品的经济规模标准，并根据国民经济发展情况，适时进行修订。项目建议书对初步可行性所论证应侧重于以下几个方面：第一，初步的市场调查和项目主要产品市场需求的分析，并提出对项目规模和主要产品构成的初步意见。其中对市场需求的分析又应侧重于市场的长远需求和产品的市场潜力。第二，项目建设条件的初步可能性分析，其中又应侧重于影响项目成立的主要条件，如资源供应条件和工程技术水平等
35、；第三，项目社会效益和经济效益的初步分析，其中，建设措施侧重于项目总投资的估算和资金筹措的可能，经济评价侧重于项目的建设措施以及盈利能力的评价。3.投入产出估算（1）投入估算。主要是初步测算项目总投资额。总投资包括固定资产投资、投资方向调节税、建设期利息以及流动资金几部分，并且，总投资的估算应考虑物价上涨因素，要作动态的分析。项目建议书的总投资估算精度要求不高，可以采用一些简便的方法，一般可比照已有同类项目的资料进行估算，偏差允许在20以内。常用的投资估算方法有： 单位生产能力估算法。根据已建成的同类项目的单位生产能力投资测算拟建项、目的投资额。计算公式为：K=DF式中，K拟建项目总投资；D同类项目单位生产能力投资；F拟建项目设计生产能力。此方法适用于拟建项目与同类已建项目生产能力相近（二者的生产能力比值在 0.22 之间）时的情况。 平方米造价估算法。此方法一般适用于非生产性项目。计算公式为：K=AS式中，A已知单位面积造价；S拟建项目总建筑面积。 比例估算法。运用于产品、工艺、设备相近的项目。计算公式为：K=T/R式中，T拟建项目主要设备或主要车间投资；R 一同类项目已知主要设备或主要车间投资占建设总投资的比例。- 5 -
