1、 在新农村座谈会上的发言精选范文:在新农村座谈会上的发言(共 2 篇)一、意义中央提出建设社会主义新农村，在深层次上有两个重大意义：一方面，建设社会主义新农村就是把农业和农村工作放在了中国现代化建设全局更加突出的位置。通过工业反哺农业、城市支持农村，促进农村的小康和农业现代化，这是整个现代化建设的一个重大步骤。另一方面，建设社会主义新农村的着眼点是发展现代农业，提高农业的综合生产能力。中国之所以提高出要加强农村基础设施建设和农村各项社会事业的发展，就是为了改善农民的生产和生活条件。XXXX 年连续三个涉农的“一号文件” ，充分体现了中央、国务院对“三农”工作的高度重视，也让我们体会到中央对“三
2、农”工作循序渐进的探索过程。【XX 年的关于促进农民增加收入若干政策的意见 ，文件最重要的政策内容是：“两减免” 、 “三补贴” ，其目的是利用公共财政工具“少取多予”来减轻农民负担、促农增收。XX 年的关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见 ，文件中的重要政策都围绕着巩固农业的基础性地位，文件着眼长远，希望以促进农业增效的方式来带动农民切实增收。XX 年的关于推进社会主义新农村建设的若干意见 ，直指去年 10 月十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，文件提出农村综合改革和体制改革的长期规划】 。从中可以看出，XX、XX 年两个文件都旨在以促农增收为途径来让农民满意，区别是
3、前者突出了短期效果、直接效果，后者更着眼于长期打算。XX 年的文件与前两年不同，不再抓着农民增收一点不放【因一方面农村人口基数过于庞大，无论农民是从事农业生产还是外出务工，在很长的一段时间内获得收入增长的空间十分有限;另一方面，单纯靠中央财政来增加支农投入，难度也很大】 ，而是从发展现代农业、加强基础设施、全面推进农村综合改革等长期规划入手。而对于我们海峡西岸经济经济区来说，中央提出建设社会主义新农村更是有着特殊意义。因为目前海西东部沿海与西北部山区经济社会发展、新农村建设差距是较大的，而且呈越拉越大的趋势。发展水平上的差距。在从人均 gdp 上比： XX 年全省人均 gdp 为 16415
4、元，而山区仅为 9247 元，也就是说，XX 年山区的人均 gdp 已落后全省平均七年，与沿海比的话就落后更多了。城镇化水平上的差距。沿海基本都达到 46%以上，而山区在 20%左右。农民收入上的差距大。XX 年沿海地区农民人均收入大概是5000 多元，而山区大概是 3000 多元。所以，具体分析我省状况，建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的任务，西北部山区应是海西社会主义新农村建设的难点和重点。而从海西建设的整体规划布局来看， “两冀”(闽西南一冀和闽东北一冀)也是海西建设必须突破的难点。中央提出建设社会主义新农村，势必强调各级公共财政加大对山区欠发达地方的支持力度。新农村建设资金的分配、建
5、设项目安排都将向这些地方倾斜，这样必然激发西北部山区的快速发展，也就是海西的两冀的发展，从而有力地推进“海西”经济社会的整体发展。二、问题从海西目前的实际来看，社会主义新农村最突出的问题是“钱、人、地”钱从那里来。新农村建设需要政府大量的投入，建设社会主义新农村，需要投入大量的资金，目前，山区县市收入普遍很低，依靠上级转移支付运转，有的甚至负债运转，基本无力加大对新农村建设的投入。比如我县，今年建设试点村 42 个，县财就需补助经费 1500 万左右。而目前，资金运作有三个方面突出问题，不利于农村发展：其一，金融资金向工业集中。据我县金融部门统计，5 月底贷款余额 15.45 亿元，而用于农业
6、贷款的只有 5.6 亿元，仅占 1/3。而农业贷款大都是农村信用社放贷,商业银行的农业贷款只有 300 多万元。其二是政府公共产品投入向城市集中。城市的道路、路灯、公共娱乐设施全部由政府负责，而农村建设则需农民共同承担。这几年，虽然政府加大了“工业反哺农业，城市反哺农村”的力度，比如，省出台扶持农村公路硬化改造政策，但由于山区公路成本高，实施起来，农民还是要承担一定的负担。事实上，财政对农村的投入远远不及城市，甚至只占城市的“零头” 。三是投资主体乏力。目前，乡镇、村收入普遍很低。如我县，大部分乡镇经济十分薄弱，只能靠转移支付或靠争取上级补助维持正常运转，而大部分的行政村是经济“空壳村” ，也
7、基本上依靠上级转移支付运转，有的甚至负债运转，基本无力加大对新农村建设的投入;从农民这个角度看，务工收入较高且较稳定的农民,不少已在城镇购房,仍居住在农村、从事务农的这一部分农民收入偏低，只有 3000 元左右，在温饱线边沿，无力投入新农村建设。原创文章，尽在查字典范文 http:/ 网。人往那里去。山区由于人多地少，农村大量富余劳动力需要寻找出路。解决“三农”问题，必须跳出“三农”抓“三农” 。增加农民收入，必须减少农民。出路在哪里?必须向非农产业转移。继续只念“粮烟猪”老三篇，“提篮小卖” ，只能解决温饱;要想富裕奔小康，除了个别种养能手外，必须走出农田，从事二三产业。比如我县，从收入情况
8、看, 县内务工收入一般在 800-1300 元之间,平均 1000 元计算, 年收入可达 1XX 元，所以，农村劳动力转移问题也是我们必须突破的一个难题。地从哪里来。新农村建设关键是要加快工业化和城镇化的进程，而推进工业化和城镇化的一个突出问题就是用地问题。山区县市，大都是丘陵山地。比如我们*，山地 263 万亩，耕地 33 万亩，属典型的“八山一水一分田”，特别是由于“两大工程”建设，使我县农保区过密，要找一块象样的项目用地较困难。过去招商引资，主要是客商选地，我们被动地到处征地，不仅土地利用率较低，浪费了土地，也增加了在项目基础设施上的投入，这二三年，我县每年投入用于征地及“五通一平”前期
9、经费都达到近亿元。这样也就无法有效地优化组合土地、资金等生产要素。没有形成很好的引资平台，严重制约今后的发展。三、做法推进社会主义新农村建设，我觉得关键要树立一个理念：即城乡一体化;讲究二种方法：即政府启动，市场动作;注重二个统筹：即统筹城乡发展和统筹农村经济发展;把握好四个重点：即新村建设、户籍制度改革、土地管理使用和公共财产分配;但最关键的是要针对存在问题，推进“三个集中” 。1、促进工业向园区集中。工业项目集中发展，最大的特点就是可以减少环境污染、节约土地、提高基础设施利用率，形成产业聚集优势，提高工业发展水平，从而增加税源、壮大财政。在具体工作中，要严格按照“增量入区集中发展，存量逐步
10、调整到位”的指导思想，把握好“三个关”：源头关。新上工业项目原则上必须到集中区落户，严格限制单独选址的工业项目用地，在用地报批和供地时，严格控制单独选址的工业项目用地，能进入工业区的项目一律不再单独安排用地。集中关。采取先易后难、分类有序推进的办法，通过土地置换等措施，将有一定规模、可结合技术改造和扩能的现有企业分期分批逐步向集中区集中，同时鼓励企业易地技改。集聚关。要把乡镇工业集中区建设与培育主导产业和特色产业相结合，把符合特色产业发展方向的项目优先安排进入园区，形成特色集中区。2、促进土地向规模集中。土地集中经营，有利于提高农业规模经营水平，促进传统农业向现代农业转型，还可以有效地减少农民
11、数量。土地向规模经营集中，必然促进农业劳动力的转移。当前“想种的人没有地，有地的人不想种”的现象在一些农村普遍存在，解决这一问题，要按照“自愿、有偿、依法、规范”的原则，积极探索土地流转机制，鼓励土地向种植能手集中，而土地集约化经营有利于土地的集约高效利用，有利于农村劳动力安心转移，促进规模农业迅速发展，有效增加农民收入。3、促进农民向城镇集中。农民向城镇集中是消化农村剩余劳动力的有效途径，有利于提高农民生活质量，共享改革开放成果。要采取“鼓励”和“约束”相结合的办法，促进农民向城镇转移：抓素质提升。充分利用职业技能培训体系，扩大培训阵地和培训规模，把主要从事季节性务工的农村劳动力，转化为有技
12、能长期从事工业生产的产业工人。同时，也通过培训，更新就业观念，提高工作技能，使农民既“洗脚穿鞋” ，又“脱胎换脑” ，真正实现从农民向产业工人转变，从农民向城镇居民转变。深化各项制度的改革。比如通过对户籍管理制度的改革，抓好城乡充分就业工作和城乡社保工作，出台卫生医疗、子女就学等方面的政策，以此缓解农民进入城镇的“瓶颈”制约。对建设工业集中区而失地农民, 要改变单一的货币补偿的方法, 采取土地入股分红、优先安排工作和养老保险等形式，建立保障失地农民稳定收入的长效机制。目前我县正在尝试土地入股分红的办法，就是把农民征地补偿款用于参股项目建设，主要采取逐年递增回报补偿方式，土地收储中心与村居委会、
13、被征农户签订合同，由县财政局担保、县政府鉴证，23 年付清。按每亩补偿金以 2XX 元计算，23 年可获 88100 元的回报，年回报率达 0.174%(一分七厘多)，比参股电站等分红的回报还高。这样，不仅有利用于解决项目建设融资难的问题，也有效地增加了农民的收入。在新农村座谈会上的发言(共 2 篇)篇一：在新农村建设座谈会上的发言在新农村建设座谈会上的发言建设社会主义新农村是党中央提出的新的重大战略任务，是加快建设全面小康社会的重大举措。今天上午，我市召开了全市建设社会主义新农村动员大会。我们认为：建设社会主义新农村的核心任务，是发展农村经济、提高农业综合生产能力、促进农民持续增收。这就要求
14、我们必须进一步加快发展农业机械化。因为农业机械代表着先进的农业综合生产力，是提高农业劳动生产率、土地产出率和农产品商品率的重要途径，是农业新技术有效实施和广泛推广的重要载体，是降低生产成本、保障粮食安全在新农村座谈会上的发言(共 2 篇)的重要手段，是促进生态农业发展的重要支撑，是促进劳动力转移、增加农民收入的重要渠道。没有先进的农业机械装备农业，就没有繁荣的社会主义新农村。一、我市农机化事业的健康发展有力地促进了社会主义新农村建设近年来，全市农机部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标，与时俱进，拼搏创新，使全市农机化事业得到了持续、快速、健康地发展，全市农机化工作取得
15、了显著成绩。1、农机装备水平和作业水平显著提高。目前，全市拥有农机总动力 437.73 万千瓦，大中型拖拉机 7101 台，小型拖拉机 15.6 万台,联合收割机 9822 台，;水稻插秧机，503 台，精少量播种机 2 万台,农用飞机 4 架；推广了一批适应农业结构调整的农机化新机具新技术。农机具的大量增加，大大提高了全市农机化作业程度。全市机耕水平 92%，机植保95%，机排灌 76%。主要农作物生产综合机械化水平 70。其中三麦种植和收获机械化水平分别达 90%和 95%，三麦生产基本实现了机械化；水稻机械化收获水平 85%，水稻机械化插秧 9 万亩。2、农机服务产业化步伐明显加快。全市
16、农机部门积极组织开展跨区作业工作，推进农机跨区作业产业化进程，促进农民增收。XX 年全市组织参加跨区作业的联合收割机达7370 台次，较 XX 年增加 3843 台次，为农机手创收 2.32 亿元。我局连续多年荣获“全国联合收割机跨区机收先进单位”称号。农机跨区作业还催生了农机服务组织的创新，目前，全市共有各类新型农机作业服务组织506 个，农机经纪人 3100 人，农机专业户发展到 4146 户。新型农机服务组织的建立，为全市广大农民及时提供了各种作业服务，促进了农村经济的发展。同时，全市各级农机部门积极开展农机优质服务活动,在努力搞好为农民机手服务的同时，还积极组织农机具为全市 100 多
17、万外出务工户抢收抢种,每年可减少数十万外出务工者回家农忙的经济损失达数亿元。3、以水稻生产机械化为重点、新机具新技术的开发推广工作取得显著成绩。水稻机械化收获水平已达 85，水稻机插秧技术推广工作取得了重大进展，机插技术趋于成熟。目前机插秧技术推广呈加速发展之势。同时，继续巩固提高了三麦生产机械化水（投稿，赢得丰厚回报！. 欢迎您）平，基本实现了三麦生产机械化。研制开发了水田埋草机、大蒜系列收获机。试验示范和推广了一批粮食低温烘干机械、精米加工机械、高性能植保机械、蔬菜生产机械、玉米种植和收获机械、农产品加工机械、设施农业装备及经济作物生产机械。4、基本完成农用航空站建设项目。省农用航空站是全
18、国首批 3 个农用航空站示范建设项目之一。目前，农用航空站示范建设项目已完成机场必需的主要设施工程建设和设备安装。购置了 2 架 y5b 飞机和 2 架蜜蜂 4 型飞机。通过了民航局对农用机场的行业验收，并成功试飞。5、农机法治化管理水平显著提高。认真贯彻执行农业机械化促进法 、 省农业机械推广办法等法律法规，切实做到依法行政，依法管机，依法促进发展，全市农机法治化管理水平进一步提高。积极开展农机安全生产专项整治，确保从源头上消除事故隐患。为提高农机人员和农村劳动力素质，促进农村劳动力转移，全市积极开展农机职业技能鉴定和教育培训工作。XX 年市局被农业部评为“全国农机行业职业技能鉴定工作先进单
19、位”称号。我市农机化工作虽然取得了一定的成绩，但是与“建设社会主义新农村”的要求相比，还有很大差距，主要表现在：一是农机化发展整体水平不高。尽管小麦生产已基本实现机械化，水稻机械化收获水平也较高，但是水稻种植和玉米生产机械化水平很低，已成为我市主要农作物生产机械化的瓶颈；现代高效农业等经济作物生产机械化还刚刚起步，设施农业和林牧副渔业机械化发展较慢。农作物秸秆还田及综合利用机械化发展较慢，农村焚烧秸秆现象较严重，不仅不利于发展节约型农业，不利于农业可持续发展，而且还污染环境，影响村容整洁，不利于新农村建设，甚至会发生人身财产事故。二是新机具新技术示范推广的政府引导资金不足，制约了农机新技术的推
20、广应用。近年来，虽然我市农机装备水平有大幅度的提高，但高档次高科技含量的新机具所占比例较低。秸杆还田及综合利用机械、高效农业生产机械、玉米种植和收获机械等因缺乏引导资金而无法调动农民投资的积极性，推广进度缓慢。三是农机化服务体系建设相对滞后。农机基层公益性服务体系不健全，农机职工队伍素质和农民机手的素质还不高；农机服务组织的组织化程度还不高，还不能适应农机产业化的要求；农机产品市场的不规范行为还存在，农机服务的行业管理工作有待加强。四是农机安全生产形势依然严峻。全市农机具面广量大，违章多，安全隐患多，农机安全生产工作有待进一步加强。二、社会主义新农村建设的农机化发展主要目标和工作重点（一）主要
21、目标：到 2011 年，全市主要农作物（小麦、水稻和玉米）耕种收综合机械化水平达到 75%，其中水稻种植和收获机械化水平分别达到 30%和 90%，玉米种植和收获机械化水平分别达到35%和 15%，农作物秸秆机械化还田及综合利用率达 30；经济作物生产、养殖业和农产品加工业机械化水平显著提高；农机服务体系建设进一步完善；到 2015 年全市主要农作物生产基本实现机械化，全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到 80%。（二）工作重点：建设社会主义新农村，就是要以提高农业综合生产能力和农民增收为目标，统筹城乡发展，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，加大各级政府对发展农
22、机化的投入力度，进一步加快发展农机化，努力提高农业机械化水平。当前及今后一段时期，要重点组织实施以下八项农机化项目工程。（一）重点组织实施“八项农机化项目工程”1、主要粮食作物（水稻、小麦和玉米）生产机械化工程。以加快推广水稻机械化插秧技术为突出重点，大力推进水稻生产机械化；巩固提高三麦生产机械化水平，加快精少量播种机和收获机械的更新换代；加快试验、示范、推广玉米种植和收获机械，推进玉米生产机械化。2、现代高效农业生产（投稿，赢得丰厚回报！. 欢迎您）机械化工程。紧紧围绕高效农业规模化，加快先进适用农机新技术新机具的开发和引进步伐，大力发展高效农业生产机械化，促进高效农业发展。重点发展果蔬生产
23、机械、设施农业装备、块根类作物生产机械、园林机械、农产品加工机械、果蔬贮运保鲜设备、特种经济作物生产机械、绿色高效植保机械、节水灌溉设备、畜禽水产养殖机械及适应农产品标准化生产的新机具新技术，加快农业生产全面机械化进程。3、农作物秸秆机械化还田和综合利用工程。实现秸杆机械化还田，对增肥改土、节本增效、保护环境具有十分重要意义，是全面实施秸杆禁烧的主要途径。积极引导农民合理利用秸杆资源，提高秸杆综合利用价值。大力推广水田埋草机、反转灭茬机、秸秆粉碎还田机、草编机、捡拾打捆机，进一步提高作物秸杆还田及综合利用率，努力减少焚烧秸杆现象，确保在机场周边和主要道路附近彻底杜绝焚烧秸杆现象。4、资源节约型
24、农机化发展工程。按照建设节约型社会的要求，注重农机化发展的生态效益，推进资源节约利用。要积极发展资源节约型农机化。一是大力发展作物秸秆还田和综合利用机械化。努力提高秸秆利用率。二是积极宣传贯彻动力机械节油和排污标准，加速淘汰能耗高、宜报废的老旧机械，努力节约能源；三是积极推广农机节水技术和机具；四是大力推进化肥定位深施和复式作业机械；五是示范推广低污染植保机械和农药超低量气压喷洒精准技术；六是发展乡村河道清淤和除草机械化项目；5、农机助农增收工程。始终把促进农民增收致富作为农机化工作的根本出发点和落脚点。一是以农机跨区作业为重点，做强做大农机服务产业，促进农民机手增收； 二是大力推广节本增效农
25、机化新技术，提高农业生产效益；三是加强农机职业技能鉴定和农机化培训工作，不断提高农机人员和农村劳动力素质，促进农村劳动力向城镇和二三产业转移；四是强化农机社会化服务，依托农机服务组织，积极为外出务工经商农民提供代耕、代种、代管、代收等农业生产全程机械化服务，解除外出务工经商农民的后顾之忧，促进农村富余劳动力转移，增加农民的务工收入；五是加快农产品加工业发展，增加附加值，促进农业增效；六是促进优势农产品的规模化和产业化发展，提高农业规模效益。6、开发农用航空技术应用工程。充分发挥农用航空站的作用，加快农用航空技术应用步伐，积极开展农林病虫害防治、河道灭苇清障、农作物植保、农林播种、森林防火等项服
26、务，促进农业增效和农民增收，加快农业现代化进程。7、农机服务体系创新工程。进一步加强农机服务体系建设，积极鼓励和扶持发展各类农机专业合作经济组织，积极开展农机合作经济组织“四有”创建活动；在农机服务模式创新方面，要以跨区作业为重点，不断拓宽服务领域和范围，推进农机服务向企业化、社会化、专业化和产业化方向发展，加快农机服务产业化进程。进一步建立和完善适应市场经济要求、不断满足农业生产需求的农机化服务体系。8、农机购置补贴项目工程。进一步建立和完善以各级财政资金为引导、农民投入为主体的农机化投入机制。紧紧抓住当前各级政府支持农机化发展的机遇，充分发挥各级财政购机补贴资金的导向作用。积极争取国家和省
27、农机购置补贴项目，认真组织实施好购置补贴项目工程。下页篇二：市长在新农村座谈会上的讲话在全市社会主义新农村建设研讨会上的讲 话同志们：全市社会主义新农村建设研讨会今天开始了。这是市委、市政府为深入学习和全面贯彻落实中央和省委关于建设社会主义新农村的重大决策部署，积极探索推进我市新农村建设的新思路、 新途径而采取的一个重要举措，其目的是统一思想，提高认识，集思广益，推动落实。这次研讨会期间，将在各县区、各有关部门主要领导交流研讨的基础上，深入讨论我市关于推进社会主义新农村建设的实施意见和xx 市社会主义新农村建设“百村示范” 、 “千村推进”行动实施方案 ，市委书记赵春还要作重要讲话。希望大家集
28、中精力、认真学习、深入思考、献计献策，切实把这次研讨会开好。下面，我首先结合自己的学习和思考，就如何扎实推进我市社会主义新农村建设的问题，谈一些认识和体会，与大家一起研讨交流。我讲三个问题。一、提高认识，增强推进新农村建设的紧迫感和责任感近些年来，党中央国务院立足于经济社会发展全局，在宏观调控中着力加强农业这一薄弱环节，采取了一系列具有里程碑和划时代意义的重大举措，制定了一系列更直接、更有力的支农惠农政策。在此基础上，去年党的十六届五中全会，顺势而为地提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。这一重大历史任务，是新时期“三农”工作任务的集成和拓展，是支农惠农政策的延伸和强化。全面贯彻党中央的战略
29、部署，首先必须统一思想，提高认识，这是扎实推进社会主义新农村建设的重要前提。(一)充分认识建设社会主义新农村的重大意义。建设社会主义新农村，这是党的十六届五中全会认真总结历史经验和经济社会发展规律，立足我国基本国情，针对全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，实现经济社会全面协调可持续发展的客观要求，而做出的重大战略决策，是在新的历史起点上，加快农业农村发展，缩小城乡差距，改变农村面貌的重大战略部署，体现了农村改革发展的新要求，反映了广大农民的新企望，必将对加快农村小康建设，促进经济社会协调发展，加快社会主义现代化进程，产生重大而深远的影响。因此，我们要在深刻领会中央决策和把握全国发展大势的基
30、础上，立足我市的基本市情，提高对建设社会主义新农村重大意义的认识。首先，扎实推进社会主义新农村建设， 是坚持统筹城乡发展，实现全市经济社会全面协调可持续发展的必然要求。只有实现农业和农村经济的可持续发展，实现农村经济社会全面发展，实现工业与农业、城市与农村协调发展，逐步缩小城乡差距，才能实现全市经济社会全面协调可持续发展，真正把科学发展观落到实处。但是，目前在全市整体发展中，农村发展相对滞后，城乡发展不协调的问题还比较突出。一是城乡居民收入差距拉大。1980 年，全国城镇居民可支配收入为农民人均纯收入的 2.5 倍，而 xx 市城镇居民可支配收入为农民人均纯收入的 2.64 倍；2000 年，
31、全国城镇居民可支配收入为农民人均纯收入的 2.79 倍,xx 市为 3.92 倍；2005年，全国城镇居民可支配收入为农民人均纯收入的 3.2 倍，而 xx 市达到了 4.5 倍。这一组数字说明，改革开放 25 年来，我市城乡居民收入差距总体呈不断拉大趋势，而且差距比例高于全国。二是城乡居民消费水平差距扩大。由于农民人均纯收入低，农民消费需求受到较大的抑制。2005年，我市农村人口占全市总人口的 71，但农村社会消费品零售额仅占全市社会消费品零售总额的 44.9%，比城市社会消费品零售额所占比重 55.1%低 10.2 个百分点；在 20 世纪 80 年代末期，我市农村居民和城镇居民恩格尔系数
32、曾非常接近，到 2005 年，农村居民恩格尔系数为 51.21%，比城镇居民的 36.59%高 14.62 个百分点；比全省农村居民恩格尔系数47.2%高 4 个百分点，比全国农村居民恩格尔系数 45.5%高5.7 个百分点。城乡居民恩格尔系数的差别，表明我市农民消费水平提高缓慢，城乡差距在不断拉大。三是城乡居民受教育程度和医疗服务差距较大。农村人口中，初中及以上文化程度人口仅占 40.91%，而城市人口中初中及以上文化程度人口所占比重已达到 64.4%，相差 23.5 个百分点。从卫生事业发展来看，现阶段我市 80的卫生资源集中在城镇，农村医疗卫生设施薄弱，条件简陋，缺医少药、看病难、看病贵
33、的问题比较突出。要真正解决城乡发展不平衡，不协调的突出问题，迫切需要坚持统筹城乡发展，扎实推进新农村建设。其次，扎实推进社会主义新农村建设，是从根本上解决“三农”问题、全面建设小康社会的迫切要求。我市作为典型的农业大市，农业基础脆弱，农村发展滞后，农民收入水平低，是我们在全面建设小康社会进程中所面对的最大挑战。2005 年，全市实现农民人均纯收入 1550 元，虽较建市时的 1985 年的 224 元增长 5.9 倍，但与全国、全省2005 年的平均水平 3255 元和 1980 元相比，则分别低 1705元和 430 元。从农业基本条件看，人多地少、山多川少、水资源短缺，自然灾害频发，基础设
34、施落后，抗灾能力差，是 xx 农业发展面对的基本现实。全市现有国土总面积 1.43万平方公里,平均人口承载量 241 人/平方公里。分别比全国（127 人/平方公里） 、全省（53 人/平方公里）高 1.8 倍和 4.11 倍。2005 年，全市现有耕地面积 572.98 万亩，占总面积的 26.7%，人均 1.88 亩，耕地中山旱地占 94.85%，主要分布在黄土梁峁沟壑地区，植被覆盖少，水地流失严重，并且“人增地减”的趋势还在加剧。全市人均水资源916 立方米，低于国际公认的人均 1000 立方米的水资源最低需求标准，仅为全国人均的 1/4，全省人均的 1/2，属水资源短缺地区，缺水率 1
35、9.3%。xx 虽是省内降雨较多的地区，但降水时空分布极为不均，对农业生产和人民生活影响很大。农业基础脆弱，还表现在农业综合生产能力低下。粮食单产 2005 年为每亩 176.4 公斤,低于全国 132.6 公斤、全省 39.2 公斤；2005 年实现农业增加值 25.8 亿元，人均1050 元，比全国、全省分别低 1998 元和 602 元。在农业增加值中，主要以种养业为主，分别占 69.9%和 24.6%，非农产业比重很低。我市“三农”问题的现状充分说明，全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，难点也在农村。如果农业基础不稳，农民收入不能提高，农村发展长期滞后，全面建设小康社会的目标
36、就难以实现。这就要求我们必须把解决“三农”问题作为全市工作的重中之重，切实加快新农村建设步伐。村建设。(三)深刻认识建设社会主义新农村给我市带来的发展机遇。党的十六大以来，中央提出了把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡发展的基本方略，做出了“两个趋向”的重要论断，制定了“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针。在这一系列加强“三农”工作新理念、新举措的基础上，为推进社会主义新农村建设，中央又进一步加大了支持农业和农村发展的力度，制定了更直接、更有力的支持“三农”的重大措施。比如， “十一五”期间，中央明确提出各级财政对农业和农村的投入都要明显增加。要做
37、到财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，国家基本建设资金增量主要用于农村，政府征用土地出让收益主要用于农村。所有这些对我市加快农村发展提供了千载难逢的机遇。我们一定要紧紧抓住并利用好这一机遇，搞好总体规划和具体部署，切实加强基础设施建设，加强农村社会事业发展，大力发展特色经济、劳务经济、县域经济，协调推进我市农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，逐步实现农业大市向农业强市的转变。总之，通过深入学习，深化认识，要切实把全市广大干部群众的思想真正统一到中央和省市委关于扎实推进新农村建设的各项重大决策部署上来。从党和国家全局的高度，从加快我市全面建设小康社会进程的高度，深刻
38、认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，增强做好工作的自觉性和主动性，切实担负起建设社会主义新农村的历史重任。二、抓住关键，认真做好新农村建设的重点工作推进社会主义新农村建设，是新时期农村改革发展的总任务，是解决“三农”问题的总抓手，是统领农村工作全局的总目标，今后一个时期，农业和农村各项工作都应围绕、服务、服从于这个总目标。按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，坚持从我市实际出发，突出解放和发展生产力这个首要任务，以增加农民收入为中心，科学规划，分步实施，扎扎实实地加以推进。(一)大力推进农业产业化经营。实践证明，农业产业化经营为建设现代农业，促进农村生产力的解放和
39、发展，增加农民收入，开辟了广阔道路。其突出的特点是，它以家庭承包经营为基础,以市场需求为导向，以龙头企业为依托，龙头带基地，基地联农户，产加销一体化，种养加一条龙，实现区域化种养，专业化生产，企业化管理，系列化服务，使各具特色的优势产业发展成“龙型经济” 。农业产业化经营可以使劳动密集、技术密集和资本密集相结合，使乡镇企业、乡村服务业与现代农业相结合，突破区域界限，联系从事同类生产的农户而扩大产业群，联系农业产前、产中、产后而延长产业链，联系农村二、三产业而形成产业体系，大幅度提高农业的综合效益 。它既不改变家庭承包经营 ，又可大范围地扩大经营规模，已成为我国实现规模化经营的重要形式。就我市而
40、言，经过历届市委、市政府和广大干部群众的积极努力，我市农业产业化经营在基地建设、市场建设、龙头企业建设和合作经济组织建设等方面，做了积极的努力，取得了明显成效。但总体而言，我市的农业产业化经营水平还很低，特别是龙头企业建设缓慢，农村二、三产业脱节，农产品加工滞后，产加销分割，产业链条短，效益不高。因此，在推进新农村建设中，要大力推进农业产业化经营。在现有主导产业和优势产业开发、龙头企业建设的基础上，采取更加有力的扶持政策，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，切实提高我市农业产业化经营水平，让广大农民从产业化经营中得到更多的实
41、惠。(二)加快发展农民增收的支撑产业。产业发展是农民增收的前提和基础。构建农民增收的支撑产业，要根据各地比较优势，以推进结构调整为主线，以提在新农村座谈会上的发言(共 2 篇)高农业综合生产能力为核心，以强化农业科技进步为保障，大力培育和壮大特色产业，使之成为当地经济的支柱。从实践经验看，只有坚持特色，才能成为经济支柱，凡是经济支柱，都是因为产业具有特色。我市经过多年的培育和发展，初步形成的果品，蔬菜、畜牧三大主导产业，已成为农民增收的重要支柱，就充分证明了这一点。下一步，我们在加快发展区域特色产业上，要立足现有基础，把畜牧业和农副产品加工业作为重中之重。要加快建设现代畜牧业，大力推进畜牧业技
42、术进步，切实转变增长方式，把畜牧业做强、做大、做出品牌，走可持续发展道路。要大力发展农产品精深加工，依靠科技创新和技术进步，不断提高农产品加工转化增值能力，上档次、上规模，开拓销售市场，不断增强带农增收致富能力。发展农民增收支撑产业，还要特别注意一、二、三产业联动和合理布局，通过一、二、三产业互相促进、协调发展，逐步推进农业产业化、城乡一体化，为农民增收展现广阔的前景。(三)大力推进劳务经济超常规发展。从近年来的实践看，这件事情做好了，不仅能够较大幅度地增加农民收入，而且对于增强农民的就业和创业能力、逐步减少农民具有深远影响，直接关系我市新农村建设的全局。因此，必须把发展劳务经济放到建设社会主
43、义新农村的全局中去把握，放到战略地位上来谋划和推动。在增强农业综合生产能力，挖掘农业内部潜力，加快现代农业建设的同时，利用一切可利用的培训资源，进一步加大农村劳动力的培训力度，有组织、有计划、有针对性开展劳务输出培训，提高务工农民转移就业的能力。要抓好有组织的输转，建立灵活高效的劳务管理体制，健全服务体系，切实加强农村劳动力转移的组织协调，逐步形成统一、开放、规范、高效的劳动力市场网络，使自发盲目的劳务输出转变为组织有序的科学流动。要优化劳务经济发展环境，搞好信息、中介、法律和办证等全方位服务，及时处理劳动纠纷，依法维护农民工的合法权益，努力改善农民进城务工经商的环境。(四)加强农村基础设施建
44、设。农村基础设施建设是农村生产力发展的重要物质基础，也是新农村建设的基础工程。尽管我市的农村基础设施建设取得了明显的成效，但与城市基础设施建设日新月异的变化相比，农村基础设施建设依然明显滞后，还远远不能满足农业发展、农民增收和全面建设小康社会的需求，仍然是我市经济社会发展中的薄弱环节。我市农村基础设施点多面广，地域差异较大，是一项长期而繁重的建设任务，必须从实际出发，从广大农民最迫切需要解决的事情入手，有计划、有步骤、有重点地抓好建设。要采取切实措施，加强农田水利和耕地质量建设，加大中低产田改造和梯田建设力度，加快小流域治理步伐，积极推广使用先进生产工具，合理使用化肥、农药、农膜等农业投入品，
45、加快农业科技应用推广步伐，全面提高农业综合生产能力。与此同时，要积极争取国家和省上的支持，加强农村饮水、医疗卫生、道路、电网、沼气、通讯、广播电视等基础设施建设，努力改善农民的生产生活条件。(五)加快发展农村社会事业。发展农村社会事业是新农村建设的重要内容。我市农村社会事业发展滞后，不仅影响人民群众的生活水平和质量，而且直接制约着农村经济的发展。加快农村社会事业发展，当务之急是注重解决农民最关心、最迫切的问题。首先要加快发展农村教育事业。要在继续抓好“两基攻坚” 、全面落实“两免一补”政策的同时，下大力气加快职业技术教育的发展，使职业教育成为提高劳动者素质和技能的重要支撑。其次，农村卫生事业要
46、突出推进新型农村合作医疗制度这个重点，进一步加大公共财政的支持力度，加强以乡镇卫生院为重点的农村医疗机构建设和卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系，加强人才培养，规范医疗服务，认真解决农民群众看病难、看病贵、因病致贫、因病返贫的问题。体现，也是社会主义新农村建设的根本保证。改革开放以来农村面貌发生显著变化的根本原因，就在于党在农村的各项路线、方针和政策对头，调动了广大农民群众的积极性。因此，推进新农村建设，要以落实党的农村政策、深化改革为动力，不断增强农村发展活力。首先，要稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，切实保护农户的土地承包经营权，保障农民的物质利益和民主权利。其次，要在巩固和发展农村税费改革成果的基础上，推进农村综合改革。重点要搞好乡镇职能转变、农村义务教育管理体制和县乡财政管理体制改革，逐步建立
