1、 在生态省建设动员大会上的讲话精选范文:在生态省建设动员大会上的讲话(共 2 篇)这次会议是省委、省政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是以“xxxx”重要思想和 xx 大精神为指导，部署建设生态省的各项任务，动员全省力量，全面启动生态省建设。今天上午，国家环保总局解振华局长和张高丽书记还要作重要讲话，对我省全面启动生态省建设提出要求并进行全面部署和动员。我们一定要深刻学习领会解局长和张书记的讲话精神，认真抓好贯彻落实。根据省委、省政府研究的意见，我讲三个问题。一、认清形势，统一认识，把生态省建设摆到加快我省经济社会发展的战略地位建设生态省，就是立足于正确处理经济社会发展与自然环境的关系
2、，坚持走可持续发展的道路，在更高层次上进行产业结构、经济结构调整，创新新的发展机制，寻找新的发展动力，拓展新的发展空间，培育新的发展环境，以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，创造一流的生态环境和生活质量，确保经济社会可持续发展。党的 xx 大明确提出， “必须把可持续发展放在十分突出的地位”,并把可持续发展能力不断增强作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。xx 强调， “我们要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观，更加自觉地坚持推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，坚持在经济发展的基础上促进人的全面发展，坚持促进人与自然
3、的和谐。 ”围绕贯彻落实“xxxx”重要思想和党的 xx大精神，努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展，省委、省政府做出了全面启动生态省建设的战略决策。今年省委常委工作要点明确提出， “规划建设生态省，突出解决水资源短缺和环境污染问题” 。省委工作会议要求，“要全面增强经济社会的可持续发展能力，把山东建成经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省” 。今年省十届一次人民代表大会上，将全面启动生态省建设写入了政府工作报告 。8 月 20 日，国家环保总局复函山东省政府，将我省列为全国生态省建设试点省。9 月 20 日，国家环保总局和省政府在北京联合召开了山东生态省建设规划纲要论证会，并
4、通过了专家论证。9 月 26 日，省人大常委会作出了建设生态省的决议，标志着我省生态省建设进入一个新的阶段。山东历届省委、省政府都非常重视可持续发展问题。多年来，全省上下坚持以经济建设为中心，认真实施可持续发展战略，不断加强污染防治和生态保护，在国民经济保持较快增长的同时，主要污染物都有较大幅度的削减，生态环境恶化加剧的趋势得到初步控制，较好地实现了经济、社会和环境效益的统一。全省已建成各类自然保护区65 处，面积 96.3 万公顷。建立国家级生态示范区 6 个，面积 81.万公顷。建成生态功能保护区 15 个，面积 71.8 万公顷。有 9 个城市被国家授予环境保护模范城市，威海市在全国率先
5、创建了环保模范城市群。先后关闭、取缔了 4666 家污染严重的小企业，关停了 2 万吨及以下造纸企业草浆生产线 500 多条。但是，我们必须清醒地看到，我省生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾还比较突出，环境污染问题还相当严重，生态环境还十分脆弱。主要表现在，局部生态环境破坏继续加剧，矿山生态破坏面积以每年 30 平方公里的速度增加，超采地下水形成的漏斗区面积 2 万平方公里，海水入侵面积 1120 平方公里，化肥、农药施用量高出全国平均水平近 1 倍；水质污染和用水浪费严重，每年污水排放量占水资源总量的 7.5%，工业用水重复利用率为 60%，农业灌溉利用系数不到 50%；工业产业结构层次
6、比较低，高消耗、高污染的造纸、化工、酿造、建材、火力发电等行业比重大，二氧化硫、化学需氧量、工业粉尘、烟尘等污染物排放总量仍分列全国的第1、3、4、6 位；生态恢复进展缓慢，仍有 100 万亩荒山荒滩没有达到绿化标准，3660 万亩农田没有实现林网化，每年流失土壤 1.53 亿吨；海洋生态问题严峻，生物多样性受到威胁，传统渔业资源严重衰退。当今世界，保护环境的呼声日益高涨，文明生产和绿色消费成为时尚。建设生态省是时代潮流，大势所趋。山东要提前全面建成小康社会，提前基本实现现代化，到2020 年国内生产总值再翻两番，从人口、资源、环境和生态现状看，如果不走可持续发展的路子，不仅能源资源难以满足，
7、生态环境也将无法承载，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东只是一句空话。全面启动生态省建设是实施可持续发展的必然选择，是经济社会发展的必然要求，也是推进可持续发展战略的载体和着力点。建设生态省，是省委、省政府立足省情，坚持走新型工业化道路，坚定不移地实施可持续发展战略的重大举措，是一项功在当代、利在千秋的战略决策。各级各部门必须深刻认识建设生态省的重大战略意义，把思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来，把生态省建设摆到加快经济社会发展的战略地位，树立新的发展观、生态意识、大局意识，采取有效措施，把生态省建设推向前进。二、明确目标，突出重点，扎实推进生态省建设根据省委、省政府研究确定的意见，
8、我省建设生态省的总体目标是，经过 20 年左右的努力，把山东基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省。与我省实现“两个提前”奋斗目标相衔接，建设生态省主要分为近期、中期和远期三个阶段实施。近期是 XX 年到 XX年，为启动和推进阶段；中期是 XX 年到 2011 年，为发展和提高阶段；远期是 2011 年到 2020 年，为全面发展阶段。按照这一目标，我省建设生态省总的指导思想是，以“xxxx”重要思想和 xx 大精神为指导，紧紧围绕建设“大而强、富而美”的社会主义新山东，提前全面建成小康社会，提前基本实现现代化的总目标总任务，遵循生态规律和循环经济理念，实施可持续发展；抓住
9、环境保护、生态建设、循环经济三大重点和结构调整、水资源优化配置、国土绿化、污染防治四个关键环节，加快经济增长方式转变，实现资源的可持续利用；大力推进生态文化建设，促进人与自然和谐，建设以循环经济理念为指导的生态经济体系，可持续利用的资源保障体系，山川秀美的生态环境体系，与自然和谐的人居环境体系，支撑可持续发展的安全体系和体现现代文明的生态文化体系。从当前来看，必须突出抓好污染防治，生态保护与建设，发展循环经济等三项重点工作。第一、搞好污染防治。这是建设生态省迫切需要解决的首要任务。要突出抓好三点：一是严格控制工业污染。对现有工业污染源要实施引导性标准和再提高工程，加大结构性污染治理力度，改善能
10、源结构，推动企业升级换代，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。对新建项目，要严格执行环保法规、产业政策和发展规划，严格环境影响评价和“三同时”制度，做到增产不增污，增产又减污。要全面推行小流域污染防治，突出抓好南水北调东线山东段污染防治，确保调水水质达到国家要求。二是加强城市环境综合整治。要加强城市环境基础设施建设，提高城市污水和垃圾集中处理率，实现废物减量化、资源化和无害化。加强城市大气、汽车尾气、施工扬尘和噪声污染防治。大力开展创建环保模范城市和国家生态城市活动，优化城市环境，提升竞争力。三是加强农业和农村污染防治。引导农民科学
11、合理施用化肥农药，大力发展生态农业和绿色食品。加快规模化畜禽养殖场污染综合治理，实现养殖废物无害化和资源化。实行秸秆禁烧，开发利用农业新能源，不断提高我省农业产业化水平和农产品的国际竞争力。第二、加强生态建设与保护。这是建设生态省的重点，也是长期而又艰巨的任务。要突出抓好三点：一是植树造林，实现大地林网化。加快实施平原绿化、封山育林、绿色通道三大绿色工程，加速山区、黄河滩区退耕还林，突出抓好速生丰产林和沿路、沿河、沿海、环城等“三沿一环”绿化，力争全省森林覆盖率每年提高 1 个百分点，争取 3 年赶上全国平均水平，10 年全面绿化山东，构筑起林型多样、种类丰富、功能完善的森林生态系统。今冬明春
12、，全省要统一动员部署，各市县分头组织实施，集中抓好 3000 公里高速公路绿色通道建设。明年下半年，全省统一检查验收，评选 10 个最佳路段和 10个最差路段。二是实施“双百”工程，加强湿地保护。认真落实山东省生态环境建设与保护规划纲要 ，大力推进自然保护区、生态示范区和生态功能保护区建设。重视海岸滩涂及河口湿地的保护和建设，及时抢救和保护一批受到严重威胁的典型生态系统、珍稀濒危物种和珍贵的海洋生物资源，加强海岛自然保护区建设。建设一批环境优美乡镇，抓好生态恢复示范区建设，促进小城镇的可持续发展。三是继续实施碧海行动计划，推进“海上山东”建设。海洋和渔业资源开发利用要做到统一规划、科学开发、合
13、理利用，严格控制海域养殖总体规模，大力推广生态养殖，保护和提高海洋生物多样性。加大海洋自然保护区建设和管理力度，严格保护沿海防护林。要加强对近岸涉海工程、海洋工程、海洋石油勘探开发和拆船等项目的监督管理，逐步建立海上重大污染事故预警和防护体系，加强海洋环境监测网络建设，严防对海洋环境的污染。第三、大力发展循环经济。发展循环经济是建设生态省的核心。循环经济就是以最有效利用资源、污染物排放最小、对人和环境危害最低为前提，把传统的、依赖资源净消耗为主的发展，转变为依靠生态资源循环发展的经济。发展循环经济是时代的潮流，是提高区域竞争力的先进发展模式。要抓好四点：一是抓好宣传教育。各级领导都要转变观念，
14、深刻认识发展循环经济的科学内涵和深远意义，认真研究循环经济规律，搞好本辖区的循环经济的试点和典型引路。二是搞好环境管理体系认证。环境管理体系认证是推行循环经济发展模式的最具体、最有效的管理手段，要切实搞好 iso14000 环境管理体系、环境标志产品认证工作，不断提高政府的环境管理水平和应对经济全球化竞争的能力。三是推行清洁生产。按照清洁生产促进法的规定和要求，落实清洁生产审核制度和公开监督制度，全面开展清洁生产审核，使环境管理由末端治理向过程控制、由外部监督向外部监督与企业内部管理相结合转变。要促进清洁生产的国际合作，建立全省清洁生产审核网，对清洁生产审核实施验收发证和奖惩制度、公告制度。四
15、是发展区域循环经济。逐步建立一批循环经济型企业、园区和城市，推进环境友好型社会的发展。从我省的情况看，当前要特别注意加强园区建设。园区建设必须要以循环经济理念为指导，明确定位，科学规划，相对集中，严格管理，坚决制止低水平重复建设。要搞好园区产业配套建设，合理整合资源，搞好上下游产品的衔接，实现园区综合效益最大化和废物排放最小化。三、加强领导，落实责任，确保完成生态省建设的各项任务建设生态省是一项宏大的系统工程，涉及领域多、涵盖面广，同时也是一个长期建设和渐进发展的过程，任务重、时间紧、要求高。各级必须着眼长远，立足当前，扎实工作，稳步推进，坚持不懈地把建设生态省的各项工作落实到实处。一要加强领
16、导。省委、省政府成立了建设生态省领导小组，各级党委和政府也要按照省里的做法，建立健全领导组织，加强对生态省建设的统一组织、统一领导、统一协调。要将建设生态省的任务纳入各级政府行政首长目标责任制，实行一把手亲自抓、负总责，层层建立责任制。各部门要从各自的职能出发，明确分工和责任，搞好相互协调和配合，切实完成预定的任务。环保部门要做好建设生态省领导小组的日常工作，及时调度工作进展情况，当好党委、政府的参谋助手。这次会议上，将把山东生态省建设规划纲要印发全省讨论，在作进一步修改完善后，年底前提交省人大常委会审议批准。各有关部门要组织编制生态省建设专业规划。各地要结合本地实际，抓好生态市、县建设规划的
17、编制。今年底以前，各地都要完成编制任务，在明年一季度之前通过专家论证，并报同级人大常委会批准实施。要充分运用各种新闻媒介和宣传手段，切实加大宣传教育力度，增强各级领导和广大群众的可持续发展意识，使生态省建设家喻户晓、深入人心，把生态省建设转化为各级各部门和全社会的自觉行动。二要加强环境法制建设。建设生态省需要法制的规范、引导和保障。要抓紧组织制定有关生态省建设的地方性法规和政府规章以及配套政策，依法推进生态省建设。各级政府要定期向同级人大及其常委会报告生态省建设进展情况，自觉接受监督检查。要强化环境保护和生态建设执法监督管理，加大执法力度，依法严肃查处环境违法行为和生态破坏现象，推动生态省建设
18、走上法治化轨道。三要建立加大投入的有效机制。环境保护是社会公共事业，在生态保护和建设上，各级政府该花的钱一定要花。省政府将生态省建设列入财政预算，重点保证重大建设项目和科技攻关项目的启动。各级政府要设立专项资金用于生态省建设，并逐年增加。要按照“谁污染谁付费、谁破坏谁治理、谁保护谁受益”的原则，加大企业污染治理资金投入，逐步建立和完善自然资源有偿使用机制和生态环境恢复补偿机制。要充分发挥价格杠杆在生态省建设中的调节作用，依靠合理的价格引导社会节约资源、保护生态，制约浪费资源、破坏生态的行为。要建立多元化的融资渠道，鼓励各类所有制经济积极参与生态环境保护与建设。要积极推进生态建设领域的产权制度改
19、革，通过明晰所有权、放开建设权、搞活经营权，鼓励和引导国内外投资商以独资、合资、合作等形式投资我省生态环境建设，逐步建立起政府投入、设施有偿使用、广泛吸引社会资本参与的多渠道、多元化的投融资体制。四要强化科技支撑能力建设。要围绕生态省建设的重点领域，加快人才培养，加强基础研究，努力建成一批具有国内先进水平的生态科学研究基地。要大力发展相关高新技术，积极建立废物资源化、清洁生产、生态产业链、环境工程等“绿色技术”体系，大力推广运用科技成果，提高重点企业和各类工业园区建设的科技含量。五要加强考核、监督和检查。各级党委、政府要把建设生态省纳入重大事项督查范围，把建设生态省的实绩作为评价干部的重要依据
20、。明年全省人口、资源、环境工作座谈会上，将签订生态省建设省市长目标责任书。要加强监督，严格考核，对成绩突出的单位和个人给予奖励，对完不成任务的要追究有关单位及其负责人的行政责任。各级要一年接着一年抓，一任接着一任干，确保实现生态省的目标。同志们，建设生态省事关可持续发展战略的实施，事关建设“大而强、富而美”的社会主义新山东战略目标的实现，事关山东 9000 多万人民的切身利益。我们一定要紧密团结在以 xx 同志为总书记的党中央周围，认真贯彻“xxxx”重要思想，在省委的坚强领导下，聚全民之才、用全省之智、举全省之力，坚定不移地实施可持续发展战略，大力发展循环经济，扎实推进生态省建设，把齐鲁大地
21、建设得更富强、更美丽、更文明！在生态省建设动员大会上的讲话(共 2 篇)篇一：在生态省建设动员大会上的讲话在生态省建设动员大会上的讲话这次会议是省委、省政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是以“xxxx”重要思想和 xx 大精神为指导，部署建设生态省的各项任务，动员全省力量，全面启动生态省建设。今天上午，国家环保总局解振华局长和张高丽书记还要作重要讲话，对我省全面启动生态省建设提出要求并进行全面部署和动员。我们一定要深刻学习领会解局长和张书记的讲话精神，认真抓好贯彻落实。根据省委、省政府研究的意见，我讲三个问题。一、认清形势，统一认识，把生态省建设摆到加快我省经济社会发展的战略地位建设生
22、态省，就是立足于正确处理经济社会发展与自然环境的关系，坚持走可持续发展的道路，在更高层次上进行产业结构、经济结构调整，创新新的发展机制，寻找新的发展动力，拓展新的发展空间，培育新的发展环境，以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，创造一流的生态环境和生活质量，确保经济社会可持续发展。党的 xx 大明确提出， “必须把可持续发展放在十分突出的地位”,并把可持续发展能力不断增强作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。xx 强调， “我们要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观，更加自觉地坚持推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，坚持
23、在经济发展的基础上促进人的全面发展，坚持促进人与自然的和谐。 ”围绕贯彻落实“xxxx”重要思想和党的 xx 大精神，努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展，省委、省政府做出了全面启动生态省建设的战略决策。今年省委常委工作要点明确提出， “规划建设生态省，突出解决水资源短缺和环境污染问题” 。省委工作会议要求， “要全面增强经济社会的可持续发展能力，把山东建成经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省” 。今年省十届一次人民代表大会上，将全面启动生态省建设写入了政府工作报告 。8 月 20 日，国家环保总局复函山东省政府，将我省列为全国生态省建设试点省。9 月 20 日，国家环保总局
24、和省政府在北京联合召开了山东生态省建设规划纲要论证会，并通过了专家论证。9 月 26 日，省人大常委会作出了建设生态省的决议，标志着我省生态省建设进入一个新的阶段。山东历届省委、省政府都非常重视可持续发展问题。多年来，全省上下坚持以经济建设为中心，认真实施可持续发展战略，不断加强污染防治和生态保护，在国民经济保持较快增长的同时，主要污染物都有较大幅度的削减，生态环境恶化加剧的趋势得到初步控制，较好地实现了经济、社会和环境效益的统一。全省已建成各类自然保护区 65 处，面积 96.3 万公顷。建立国家级生态示范区 6 个，面积 81.万公顷。建成生态功能保护区 15 个，面积 71.8 万公顷。
25、有 9 个城市被国家授予环境保护模范城市，威海市在全国率先创建了环保模范城市群。先后关闭、取缔了4666 家污染严重的小企业，关停了 2 万吨及以下造纸企业草浆生产线 500 多条。但是，我们必须清醒地看到，我省生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾还比较突出，环境污染问题还相当严重，生态环境还十分脆弱。主要表现在，局部生态环境破坏继续加剧，矿山生态破坏面积以每年 30 平方公里的速度增加，超采地下水形成的漏斗区面积 2 万平方公里，海水入侵面积 1120 平方公里，化肥、农药施用量高出全国平均水平近 1 倍；水质污染和用水浪费严重，每年污水排放量占水资源总量的 7.5%，工业用水重复利用率为
26、 60%，农业灌溉利用系数不到 50%；工业产业结构层次比较低，高消耗、高污染的造纸、化工、酿造、建材、火力发电等行业比重大，二氧化硫、化学需氧量、工业粉尘、烟尘等污染物排放总量仍分列全国的功在当代、利在千秋的战略决策。各级各部门必须深刻认识建设生态省的重大战略意义，把思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来，把生态省建设摆到加快经济社会发展的战略地位，树立新的发展观、生态意识、大局意识，采取有效措施，把生态省建设推向前进。二、明确目标，突出重点，扎实推进生态省建设根据省委、省政府研究确定的意见，我省建设生态省的总体目标是，经过 20 年左右的努力，把山东基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优
27、美、社会文明的生态省。与我省实现“两个提前”奋斗目标相衔接，建设生态省主要分为近期、中期和远期三个阶段实施。近期是 XX 年到 XX 年，为启动和推进阶段；中期是 XX 年到 2011 年，为发展和提高阶段；远期是 2011 年到 2020 年，为全面发展阶段。按照这一目标，我省建设生态省总的指导思想是，以“xxxx”重要思想和 xx 大精神为指导，紧紧围绕建设“大而强、富而美”的社会主义新山东，提前全面建成小康社会，提前基本实现现代化的总目标总任务，遵循生态规律和循环经济理念，实施可持续发展；抓住环境保护、生态建设、循环经济三大重点和结构调整、水资源优化配置、国土绿化、污染防治四个关键环节，
28、加快经济增长方式转变，实现资源的可持续利用；大力推进生态文化建设，促进人与自然和谐，建设以循环经济理念为指导的生态经济体系，可持续利用的资源保障体系，山川秀美的生态环境体系，与自然和谐的人居环境体系，支撑可持续发展的安全体系和体现现代文明的生态文化体系。从当前来看，必须突出抓好污染防治，生态保护与建设，发展循环经济等三项重点工作。害化。加强城市大气、汽车尾气、施工扬尘和噪声污染防治。大力开展创建环保模范城市和国家生态城市活动，优化城市环境，提升竞争力。三是加强农业和农村污染防治。引导农民科学合理施用化肥农药，大力发展生态农业和绿色食品。加快规模化畜禽养殖场污染综合治理，实现养殖废物无害化和资源
29、化。实行秸秆禁烧，开发利用农业新能源，不断提高我省农业产业化水平和农产品的国际竞争力。一是抓好宣传教育。各级领导都要转变观念，深刻认识发展循环经济的科学内涵和深远意义，认真研究循环经济规律，搞好本辖区的循环经济的试点和典型引路。二是搞好环境管理体系认证。环境管理体系认证是推行循环经济发展模式的最具体、最有效的管理手段，要切实搞好iso14000 环境管理体系、环境标志产品认证工作，不断提高政府的环境管理水平和应对经济全球化竞争的能力。三是推行清洁生产。按照清洁生产促进法的规定和要求，落实清洁生产审核制度和公开监督制度，全面开展清洁生产审核，使环境管理由末端治理向过程控制、由外部监督向外部监督与
30、企业内部管理相结合转变。要促进清洁生产的国际合作，建立全省清洁生产审核网，对清洁生产审核实施验收发证和奖惩制度、公告制度。四是发展区域循环经济。逐步建立一批循环经济型企业、园区和城市，推进环境友好型社会的发展。从我省的情况看，当前要特别注意加强园区建设。园区建设必须要以循环经济理念为指导，明确定位，科学规划，相对集中，严格管理，坚决制止低水平重复建设。要搞好园区产业配套建设，合理整合资源，搞好上下游产品的衔接，实现园区综合效益最大化和废物排放最小化。三、加强领导，落实责任，确保完成生态省建设的各项任务在生态省建设动员大会上的讲话(共 2 篇) 建设生态省是一项宏大的系统工程，涉及领域多、涵盖面
31、广，同时也是一个长期建设和渐进发展的过程，任务重、时间紧、要求高。各级必须着眼长远，立足当前，扎实工作，稳步推进，坚持不懈地把建设生态省的各项工作落实到实处。一要加强领导。省委、省政府成立了建设生态省领导小组，各级党委和政府也要按照省里的做法，建立健全领导组织，加强对生态省建设的统一组织、统一领导、统一协调。要将建设生态省的任务纳入各级政府行政首长目标责任制，实行一把手亲自抓、负总责，层层建立责任制。各部门要从各自的职能出发，明确分工和责任，搞好相互协调和配合，切实完成预定的任务。环保部门要做好建设生态省领导小组的日常工作，及时调度工作进展情况，当好党委、政府的参谋助手。这次会议上，将把山东生
32、态省建设规划纲要印发全省讨论，在作进一步修改完善后，年底前提交省人大常委会审议批准。各有关部门要组织编制生态省建设专业规划。各地要结合本地实际，抓好生态市、县建设规划的编制。今年底以前，各地都要完成编制任务，在明年一季度之前通过专家论下页 余下全文篇二：在生态济宁城市建设管理年动员大会上的讲话在生态济宁建设暨城市建设管理年活动动员大会上的讲话（2012 年 2 月 17 日）梅 永 红同志们：市委、市政府召开这次大会，主要是贯彻落实保护地区面积占国土面积的比例达到 21.1%。城市建设管理方面，一是城镇开发建设凸显新形象。去年初确定的 62 项重点工程整体进展顺利，累计完成投资 70 亿元，2
33、9 项基本竣工。北湖新城核心景区一期建成对外开放，省运会系列场馆建设全面启动，路网工程、基础设施配套和生态湿地建设加快推进；东部科技新城、济北新区面貌焕然一新，综合服务功能日趋完善；西部运河生态新区建设步伐加快；老城区南池公园等重点片区开发初显规模。高标准完成京沪高铁曲阜站配套建设，成为全线 6 个精品站之一。济宁城区与兖州、邹城、曲阜、嘉祥在城市建设布局上基本形成网状连接， “同城效应”日益显现。二是改善民生项目取得新进展。开工保障性住房 14693 套，完成省下达任务的114%。建设农村住房 14 万户，启动危房改造 2.2 万户，分别占年度任务的 175%和 108%。三是城市基础设施实
34、现新跨越。新增城区集中供热面积 434 万平方米、天然气用户 1万户，集中供热率和燃气普及率分别达到 60%和 96.6%。共建成城市供水厂 21 座、供水普及率达到 100%，15 座城市污水处理厂均达到一级 A 标准。尤其值得高兴的是，去年我们在这两个方面都办成了一些令人欢心鼓舞的大事好事。如期建成列入国家淮河流域水污染防治规划的 44 个必查项目和国家南水北调东线工程治污规划的 119 个项目，圆满完成省委、省政府交给我市的“确保年南水北调东线通水前，沿线水质达到地表水三类标准。而目前我市仍有 5 条入湖河流水质未稳定达标，南四湖部分水域总氮、总磷浓度偏高。另外，我市电厂和化工、发酵企业
35、“围城”局面没有改观，烟尘及异味污染问题仍较严重，扬尘、机动车尾气污染防治尚未全面开展，城区空气质量优良率仍处于全省较低水平。二是生态环境仍较脆弱。采煤塌陷、地下漏斗、河道断流、湿地萎缩、围湖造田等问题亟需解决，目前塌陷地正以每年 3-4 万亩的速度增加，预计到本世纪中叶全市将达 400 多万亩，地下水漏斗区面积达 1141 平方公里。农村点源污染与面源污染共存，重金属、危化品、持久性有机物污染等环境问题逐步显现，生物多样性受到威胁。另外，我市人均水资源占有量仅为558 立方米，不足全国人均水平的 1/4；高耗能、高污染行业比重较大，环境容量几近饱和，氮氧化物、二氧化硫、COD 等排放量均居全
36、省前列，节能减排形势非常严峻。三是城市辐射带动能力不强。目前，我市城镇化率仍比全省平均低 6 个百分点，中心城区建成面积 117.5 平方公里，分别比潍坊、临沂少 31.5、55.5 平方公里，与徐州的城市规模更是无法相比。四是管理不到位问题十分突出。管理体制不理顺，城区乱停乱放、占道经营、乱设摊点、乱贴在生态省建设动员大会上的讲话(共 2 篇)乱挂和破坏公共设施等仍然较多，城乡结合部、背街小巷“脏乱差”问题比较严重，群众对此意见较大。对这些问题，各级各有关部门务必要高度重视，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，以更加自觉的行动、更加有力的措施，加快推进生态济宁建设，深入开展“城市建设
37、管理年”活动，确保取得实实在在的成效。二、明确目标任务，加快建设生态宜居新济宁当前和今后一个时期，我们要按照省里的统一部署，更加注重环保优先、节约优先，更加坚定走资源节约型、环境友好型发展路子，努力实现经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善，到 2020 年基本建成经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的生态济宁。突出抓好以下三项工作。- 3 -（一）着力改善生态环境质量。建设生态济宁，要从解决好人民群众关心的环境问题入手，集中开展综合整治活动，确保让老百姓喝上干净的水、呼吸到清洁的空气、吃上放心的食品。要扎实推进总量减排。各县市区要根据签订的“十二五”主要污染物总量减排目标责任书 ，分解落
38、实年度任务，层层明确工作责任，围绕“调结构、控新增、减存量” ，加快建立制度化、规范化长效机制。到“十二五”末，全市 COD 和氨氮排放总量较 2010 年分别减少 11.9%和12%，二氧化硫和氮氧化物排放总量均减少 19%。要切实加强水污染防治。以保障南水北调水质稳定达标为目标，启动实施断面水质倒逼水污染治理机制，提高工业企业外排废水标准，对排污量大、影响断面水质、治污进度缓慢的企业，逐一落实限产、停产和关停措施。抓紧完善污水处理和再生水截蓄导用工程的衔接配套和管理运行，彻底解决“中梗堵”及“卡脖子”问题。实施泗河等河道生态治理工程，探索建立“河湖健康、人水和谐”的长效机制。环保部门要加强
39、督导调度，对河流断面超标及重点工程任务不落实的县市区，实行挂牌督办、区域限批、责任追究等惩戒措施。要加快改善大气环境质量。实行更加严格的大气污染物排放标准，逐步将 PM2.5 纳入常规空气质量监测体系。以城市扬尘、汽车尾气、工业废气和化工异味治理为重点，实施区域大气污染联防联控。加快建设燃煤电厂脱硝工程，全面取缔城区小型燃煤炉具，尽快将排放气味气体的重污染企业或车间搬出市区。要深入开展农业面源污染整治。把农业面源污染治理和提高农产品质量安全水平结合起来，加快调整种养结构，大力发展生态农业、循环农业、有机农业。建立土壤污染环境监管制度，对粮食、蔬菜基地等敏感区进行风险评估，禁止利用重污染土壤种植
40、、生产农副产品。开展受污染土壤环境修复，未经评估和无害化治理不得进行土地流转和二次开发。合理规划布局畜禽养殖业，推广集约生态养殖。实施生活污水处理设施示范工程和农村新型社区小型污水处理设施建设， - 4 -逐步实现县域污水处理设施规划、建设、管理的“三统一” 。集中开展农村环境连片整治，充分展现田园秀美、家园整洁的社会主义新农村形象。（二）着力构筑生态安全屏障。充分利用我市得天独厚的自然禀赋和生态条件，构建布局合理、结构稳定、功能强大、覆盖全市域的大生态体系，打造生态济宁特色品牌。要在湿地建设保护上下功夫。抓住南四湖列入国家湖泊生态环境保护试点的机遇，充分利用河滩、湖滩和采煤塌陷地规划建设人工
41、湿地，抓紧启动列入“十二五”规划的人工湿地项目，同步抓好湿地技术开发和监测保护，切实发挥湿地生态效益。到 2015 年，力争全市人工湿地及生态修复达到 25 万亩，污水净化能力达到每天 30 万吨。要在生态创建上下功夫。目前， 2008-2012 年度生态省建设市长目标责任书所含的 35 项指标中，我市仍有 11 项未完成，且大多是生态创建指标。对此，各级要高度重视，根据区位优势、资源特点、经济现状和环境承载能力等，合理规划定位，建设更多各具特色的工业型、农业型或旅游型生态县、生态乡镇。要在生态环境修复上下功夫。重点抓好采煤塌陷地、水土流失、破损山体等生态脆弱区和退化区的生态修复。积极开展引黄
42、充填采煤塌陷地试点，努力增加土地复垦面积。要结合原有条件，将塌陷地建成由湖泊、高效观光农业、林木、建筑相结合的具有综合功能的生态公园。继续实施荒山造林、植被保护、小流域综合治理等，基本完成荒山荒滩绿化任务，全面完成城市周边、高速公路和铁路两侧可视范围内的荒山绿化。到 2015 年，力争全市受保护地区面积占国土面积的 21.5%，水土流失治理率达到 75%，森林覆盖率 30%以上，建成区绿化覆盖率 40%。同时，要建立区域合作和部门联动执法机制，严厉打击乱砍滥伐、乱采滥挖、过度捕捞、非法围填河流湖泊等损害生态环境和破坏生态平衡的行为，严厉打击在生态敏感区、脆弱区开展引发生态功能退化的建设活动，为生态济宁建设提供基本保障。- 5 -下页
