1、孝昌县旅游业“十二五”发展规划目录一、孝昌县“十一五”旅游业发展回顾1（一）“十一五”旅游发展的基本情况1（二）“十一五”旅游业发展存在的主要问题6（三）“十二五”旅游业发展环境7二、指导思想、基本原则与发展目标8（一）指导思想8（二）基本原则9（三）发展目标9三、主要任务10（一）完善旅游发展总体布局10（二）重点旅游建设项目11（三）旅游服务体系建设11（四）客源市场开拓14（五）新农村建设与乡村旅游14（六）旅游线路培育15 四、实施孝昌县“十二五”旅游规划的保证措施17（一）加强领导，实施政府主导下的发展战略18（二）建立多元化投资体系，用政策鼓励投入18（三）加强行业管理，实现有序发
2、展19（四）加强区域联合，实施资源共享20（五）加强旅游人才培养和引进，提高旅游从业者素质。21（六）加大环境保护力度，实现旅游业的可持续发展。21附表一 22附表二 23孝昌县旅游业“十二五”发展规划为了全面落实国务院关于加快发展旅游业意见（国发200941 号）文件精神，深入贯彻“ 湖北省加快培育旅游支柱产业，大力推进旅游经济强省建设”的重要决策。充分发挥我县丰富的旅游资源和优良的交通区位优势，加大旅游业培育和发展力度，分阶段，有步骤地激发旅游业在拉动内需产业结构调整和解决农村就业的巨大效应，促进孝昌旅游产业健康有序地发展，特制定孝昌县旅游业“十二五” 发展规划（草案）。一、孝昌县“十一五
3、”旅游业发展回顾（一）“十一五”旅游发展的基本情况“十一五” 期 间，孝昌 县委、县政府高度重 视旅游业的发展，不断加强组织领导，理清工作思路，增加资金投入，加快旅游业的发展步伐，旅游部门紧紧围绕县委、县政府的工作思路，狠抓各项工作落实。制定了加快旅游业发展的政策措施；编制了全县旅游发展规划及部分景区景点的建设规划，强化了旅游基础设施，旅游配套设施及景区景点建设，全县旅游格局基本形成；开展旅游宣传促销，努力打造旅游品牌，建设武汉“ 后花园” ，树立孝昌旅游整体形象；加 强旅游从业人员培训，提高了行业质量和服务水平；依法依规治旅，营造了良好的旅游环境。“ 十一五” 期间，全 县创建国家 4A 级
4、旅游区 1 家（观音湖生态文化旅游度假区），建成星级饭店 3 家，建成农家乐、休闲山庄 321 家，发展全省旅游名村一个（观音湖熊畈村），推出观音湖、明清一条街、楚天鹿园等景区景点20 余处，修缮殷家墩遗址，湖北党政军诞生地旧址、抗大十分校等文物保护单位 3 处，建设省级农业旅游示范点 1 处（观音湖孝昌基地）。全县己初步形成了以“食、住、行、游、购、娱” 旅游六大要素为 主体，其它关联产业为支撑，具有一定规模和水平的旅游产业体系，2009 年孝昌县被湖北省政府评定为“ 湖北省旅游发展先 进县” 。“十一五” 期间，全县共接待游客 337.6 万人次，实现旅游综合收入 15.6 亿元，年均增长
5、分别为 24.1%，33.8%（见附表一）。1、加强组织领导，完善旅游开发机制。坚持把旅游经济作为县域经济的主要组成部分来抓，切实加强对旅游工作的组织领导。一是明确发展思路。提出了建设“武汉后花园” 和“全省生态 旅游先进县 ”目标，把“旅游活县”作为“ 五县”战略之一，主动将我县旅游业融入全省旅游产业发展格局，全力搞好农家乐发展，旅游名镇（名村）创建等工作，着力打造“中原知名，湖北一流，集文体、休闲、度假、会务于一体”的观音湖旅游度假胜地。二是创新管理体制。为加快观音湖景区的发展，进一步加大旅游景区基础设施建设和招商引资力度，我县成立了观音湖生态文化旅游度假区党工委、管委会，专门负责观音湖景
6、区旅游规划，开发、建设和管理工作。同时，将县旅游局升格为县政府工作部门，切实加强业务指导和市场监管。为旅游区的发展提供了强有力的组织保障。三是形成工作合力，实行“ 党政主导，部门联动 ，市场化运作，产业化发展”的模式，要求涉旅的各级各部 门“ 一把手”亲自抓谋划旅游，分管领导亲自抓旅游，成立专班，全力推进旅游；定期研究旅游工作中要解决的重大问题，明确要抓的主要工作，形成齐抓共管的工作格局。2、加 强 行 业 规 划 ，推 动 旅 游 科 学 发 展 。坚 持 旅 游 开 发 ，规 划 先 行 。科 学 编 制 了 “十 一 五 ”全 县 旅 游 发 展 规 划 、孝昌 县 旅 游 发 展 总
7、体 规 划 、孝 昌 县 观 音 湖 生 态 旅 游 区 修 建性 详 细 规 划 、孝 昌 县 农 家 乐 发 展 规 划 、小 河 镇 旅 游 开发 总 体 规 划 等 ，以 规 划 指 导 全 县 旅 游 开 发 。坚 持 高 起 点 、高 标 准 、高 质 量 地 组 织 规 划 实 施 ，切 实 做 到 “三 不 准 ”，即没 有 规 划 的 不 准 开 发 、规 划 未 经 审 批 的 不 准 开 发 、开 发 条件 不 成 熟 的 不 准 开 发 ，避 免 了 “一 流 资 源 、二 流 开 发 、三 流产 品 ”现 象 的 发 生 。3、加强基础建设，搭建旅游发展平台。一是加强
8、基础设施建设。“ 十一五” 期 间，全县共投入资 金过亿元，完成了全长 13.3 公里的观湖路改造升级工程，硬化了观音湖至龙潭湖 4 公里旅游道路，开通了观音湖至清凉寨 8 公里旅游道路，全洲山庄至柳林村路段改造升级工程正在实施；完善了京珠高速、汉十高速、107 国道、安大线等 6 条进入线的道路引导标识，开通了城湖旅游专线车；新建大型停车场和星级厕所各 3 处；金盆湖景观大坝加固、景观桥建设工程已完工，观音湖景观大坝加固、景观桥建设工程正在实施。二是加强游览设施建设。新建了功能齐全的游客中心，新增导览图、标识标牌、宣传牌 50 块；编写了观音湖旅游景区导游词，规范了导游服务；出版印刷了导游图
9、、观音湖邮册、明信片等宣传资料。三是加强安全设施建设。在游客集散区域设置了瞭望台，危险地点设置了警示标志，部分地带设置安全防护栏，水上游船全部配备了救生衣，设置了水上监测点，全县没有发生旅游安全事故。4、加 强 项 目 建 设 ，夯 实 旅 游 发 展 后 劲 。始 终 坚 持 内 资 、外 资 、民 资 一 起 上 的 方 针 ，实 行 投 资 主 体 多 元 化 。“十 一 五 ”期 间 ，全 县 共 投 入 旅 游 开 发 资 金 3.6 亿 元 ，主 要 用 于 基 础设 施 建 设 和 景 区 （点 ）开 发 ，其 中 ，投 入 资 金 4000 余 万 元 ，扩 建 了 观 音 湖
10、 电 力 度 假 村 和 全 洲 山 庄 ；引 资 过 亿 元 ，建 成了 各 类 “农 家 乐 ”、休 闲 山 庄 321 家 ；投 资 1.2 亿 元 ，用 于 交通 、电 力 、通 讯 等 基 础 设 施 建 设 ；投 资 1.5 亿 元 ，扩 建 改 善了 西 山 天 园 、楚 天 鹿 园 、绿 丰 园 、观 音 湖 茶 果 基 地 等 生 态农 业 旅 游 园 区 带 。同 时 ，我 县 积 极 加 大 招 商 引 资 力 度 ，先后 成 功 引 进 观 音 湖 文 体 公 园 、博 士 湾 旅 游 度 假 区 ，井 边 湾旅 游 度 假 村 等 旅 游 大 项 目 ，其 中 观 音
11、 湖 文 体 公 园 总 投 资10 亿 元 ，一 期 工 程 观 音 阁 项 目 已 于 2009 年 9 月 动 工 ，基本 完 成 了 施 工 通 道 、渡 口 台 、码 头 景 点 等 建 设 ；二 期 工 程完 成 基 础 统 计 工 作 ，正 在 规 划 设 计 阶 段 ；博 士 湾 旅 游 度 假区 总 投 资 3 亿 元 ，目 前 已 完 成 了 征 地 勘 测 等 前 期 工 作 ，正在 规 划 编 制 过 程 中 ；井 边 湾 旅 游 度 假 村 总 投 资 3000 万 元 ，目 前 已 完 成 了 垂 钓 中 心 ，水 上 漂 流 等 基 础 工 程 。另 外 ，我们
12、认 真 研 究 国 家 和 省 旅 游 发 展 项 目 政 策 ，积 极 申 报 和 争 取项 目 ，加 强 我 县 旅 游 设 施 建 设 。5、加 强 行 业 管 理 ，提 高 旅 游 服 务 质 量 。一 是 推 进 质 量标 准 化 工 作 。通 过 景 区 创 A，宾 馆 、“农 家 乐 ”创 星 、旅 游 名镇 （村 ）创 建 ，旅 行 社 创 优 以 及 文 明 景 区 创 建 等 活 动 、不 断推 行 和 实 施 行 业 标 准 ，提 高 旅 游 服 务 质 量 。“十 一 五 ”期 间 ，全 县 创 建 4A 级 旅 游 区 1 家 ，省 级 农 业 旅 游 示 范 点 1
13、 处 、湖 北 省 旅 游 名 村 1 村 、星 级 饭 店 2 家 （三 星 级 1 家 ，二 星级 1 家 ）。二 是 加 强 了 行 业 教 育 培 训 工 作 。通 过 举 办 旅 游从 业 人 员 培 训 和 技 能 大 赛 等 活 动 ，不 断 建 设 旅 游 人 才 队 伍 ，培 养 旅 游 管 理 员 、服 务 员 、导 游 员 ，提 高 从 业 人 员 的 服 务水 平 。“十 一 五 ”期 间 ，全 县 共 培 训 旅 游 从 业 人 员 800 人 次 ，其 中 8 人 取 得 旅 游 社 经 理 资 格 证 ，4 人 取 得 国 家 初 级 导 游证 ，3 人 取 得
14、旅 游 管 理 执 法 资 格 证 。三 是 开 展 了 旅 游 市 场整 顿 和 规 范 工 作 。制 定 了 旅 游 市 场 整 顿 和 规 范 工 作 方 案 ，成 立 了 工 作 领 导 机 构 ，协 调 配 合 相 关 部 门 ，采 取 集 中 整 治和 经 常 性 执 法 检 查 相 结 合 ，整 顿 规 范 旅 游 市 场 与 旅 行 社 年检 ，星 级 饭 店 和 A 级 景 区 年 度 复 核 ，旅 行 社 分 支 机 构 清 理 ，投 保 责 任 险 ，投 诉 受 理 等 常 规 工 作 相 结 合 ，加 大 严 处 力 度 ，通 过 整 治 ，旅 游 市 场 秩 序 明
15、显 改 善 ，游 客 满 意 度 提 高 。四是 在 旅 游 活 动 各 个 环 节 建 立 健 全 了 安 全 工 作 制 度 ，举 办 了专 门 的 安 全 生 产 知 识 培 训 ，尤 其 是 加 强 了 每 个 “黄 金 周 ”的旅 游 安 全 检 查 和 督 促 指 导 ，落 实 责 任 制 ，消 除 安 全 隐 患 ，有 效 防 止 了 各 类 安 全 事 故 尤 其 是 重 特 大 恶 性 事 故 的 发 生 。6、加 强 宣 传 推 介 ，扩 大 旅 游 品 牌 影 响 。一 是 展 会 促 销 。精 心 组 织 参 加 了 每 届 华 中 旅 游 博 览 会 、孝 感 人 游
16、 孝 感 等 活动 ，累 计 发 放 画 册 15 万 份 ，光 碟 2 万 份 。二 是 传 媒 促 销 。以 观 音 文 化 、孟 宗 文 化 、宗 教 文 化 和 红 色 文 化 为 主 体 ，深入 挖 掘 整 理 境 内 山 水 人 文 资 源 ，先 后 编 辑 制 作 了 观 音 湖的 传 说 、孝 昌 风 情 、孝 昌 县 旅 游 资 料 汇 编 、观 音 湖十 大 景 点 招 商 指 南 、感 悟 孝 昌 等 图 片 光 盘 资 料 ，利 用电 视 台 、报 刊 、杂 志 和 新 闻 网 站 等 媒 体 对 观 音 湖 景 区 进 行广 泛 宣 传 。三 是 节 日 促 销 。认
17、 真 筹 备 和 组 织 每 年 的 “五 一 ”、“十 一 ”、春 节 和 宗 教 节 日 的 旅 游 促 销 活 动 ，充 分 展 示 孝 昌旅 游 的 魅 力 ，吸 引 各 界 人 士 来 孝 昌 观 光 朝 圣 、旅 游 休 闲 。四 是 社 团 促 销 。加 强 与 武 汉 、孝 感 等 地 旅 行 社 和 旅 游 区 的联 系 ，组 织 社 团 到 观 音 湖 旅 游 观 光 休 闲 。五 是 活 动 促 销 。通 过 举 办 孝 昌 风 光 摄 影 大 赛 ，绘 画 写 生 等 活 动 ，不 断 加 大旅 游 宣 传 力 度 ，使 孝 昌 旅 游 的 知 名 度 和 美 誉 度
18、进 一 步 提 高 。（二 ）“十 一 五 ”旅 游 业 发 展 存 在 的 主 要 问 题 。当 前 ，我 县 旅 游 业 发 展 存 在 一 些 值 得 高 度 重 视 的 问 题和 薄 弱 环 节 ，需 要 在 “十 二 五 ”期 间 认 真 研 究 解 决 。主 要 表现 在 ：一 是 旅 游 产 业 链 不 长 ，业 态 较 为 单 一 ；旅 游 商 品 开发 不 够 ，宾 馆 饭 店 接 待 能 力 有 限 ，娱 乐 配 套 服 务 不 优 。二是 旅游行 业市场化程度不高。目前，观 音湖景区消费普遍偏高，定价不合理、不科学，存在以接待身份办旅游的现象，没有按市场规则办事，阻碍了景
19、区市场化进程。三 是 宣 传 促 销有 待 加 强 。虽 然 近 年 来 我 县 在 旅 游 宣 传 促 销 上 做 了 大 量 工作 ，但 整 合 旅 游 资 源 宣 传 促 销 能 力 不 够 ，宣 传 资 源 分 散 、宣 传 推 介 投 入 严 重 不 足 ，孝 昌 旅 游 整 体 知 名 度 、美 誉 度 有待 进 一 步 提 高 。（三 ）“十 二 五 ”旅 游 业 发 展 环 境1、国 内 形 势 。“十 二 五 ”期 间 是 建 设 世 界 旅 游 强 国 的 关键 时 期 ，是 把 旅 游 业 培 育 成 战 略 性 支 柱 产 业 和 人 民 群 众 更满 意 的 现 代
20、服 务 业 的 重 要 时 期 ，是 全 面 深 化 旅 游 业 改 革 开放 ，加 快 旅 游 业 发 展 的 攻 坚 时 期 。“十 二 五 ”期 间 ，随 着 旅游 消 费 日 益 大 众 化 ，国 民 经 济 扩 大 内 需 政 策 的 强 大 拉 动 ，国 家 重 大 战 略 的 有 力 支 撑 和 科 学 技 术 发 展 的 有 力 推 动 ，我国 旅 游 业 将 继 续 处 于 高 速 增 长 的 新 阶 段 ，国 内 旅 游 将 成 为产 业 发 展 的 基 础 ，迈 入 历 史 发 展 最 好 时 期 。2、省 内 形 势 。加 快 培 育 旅 游 支 柱 产 业 ，大 力
21、推 进 旅 游经 济 强 省 建 设 ，充 分 发 挥 旅 游 业 在 加 快 全 省 经 济 发 展 发 展方 式 转 变 中 的 先 导 作 用 ，在 实 施 “两 圈 一 带 ”中 的 引 擎 作 用 ，在 扩 大 内 需 ，促 销 费 中 的 拉 动 作 用 ，在 保 障 和 改 善 民 生 中的 促 进 作 用 ，在 生 态 文 明 建 设 中 的 带 动 作 用 ，坚 定 不 移 地把 旅 游 业 作 为 战 略 性 支 柱 产 业 来 培 育 。3、县 内 形 势 。旅 游 工 作 将 以 点 上 建 设 为 重 点 转 向 点面 结 合 全 面 推 进 。围 绕 把 旅 游 业
22、 培 育 成 为 国 民 经 济 的 战 略性 支 柱 产 业 和 人 民 群 众 更 加 满 意 的 现 代 服 务 化 的 工 作 目标 ，着 力 发 展 大 众 化 、多 样 化 旅 游 产 品 。二 、 指 导 思 想 、 基 本 原 则 与 发 展 目 标（一 ）指 导 思 想以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，以 科 学 发 展观 为 统 领 ，认 真 贯 彻 国 务 院 关 于 加 快 发 展 旅 游 业 的 意 见 ，以 及 各 级 党 委 ，政 府 关 于 旅 游 工 作 的 政 策 、法 规 。按 照 把旅 游 业 培 育 成 为
23、国 民 经 济 战 略 性 支 柱 产 业 和 人 民 群 众 更加 满 意 的 现 代 服 务 业 的 工 作 目 标 ，坚 持 “党 政 主 导 ，部 门联 动 ，市 场 化 运 作 、产 业 化 发 展 ”的 模 式 ，以 市 场 需 求 为 导向 ，以 产 品 开 发 为 中 心 ，将 全 县 旅 游 工 作 由 以 点 上 建 设 为重 点 转 点 面 推 进 ，大 力 发 展 生 态 旅 游 ，乡 村 旅 游 ，孝 文 化 、红 色 文 化 、民 俗 风 情 等 五 大 系 列 品 牌 体 系 ，努 力 打 造 孝 昌旅 游 “武 汉 后 花 园 ”的 新 形 象 ，全 面 提 高
24、 旅 游 产 业 整 体 素 质和 旅 游 业 综 合 效 益 ，促 进 全 县 旅 游 业 全 面 、协 调 和 可 持 续发 展 。 （二 ）基 本 原 则1、坚 持 大 旅 游 观 念 。加 强 与 全 县 经 济 社 会 发 展 规 划相 衔 接 ，进 一 步 强 化 政 府 的 组 织 协 调 和 部 门 合 作 ，充 分 调动 各 方 面 的 积 极 性 ，努 力 扩 大 旅 游 产 业 规 模 ，调 整 产 业 结构 、不 断 完 善 旅 游 产 业 体 系 ，全 面 发 展 旅 游 大 产 业 。2、坚 持 大 品 牌 战 略 。全 县 旅 游 业 要 坚 持 以 特 色 优
25、势资 源 开 发 为 基 础 ，突 出 自 然 风 光 、人 文 景 观 、民 俗 风 情 及特 色 农 业 观 光 旅 游 ，全 力 打 造 旅 游 “精 品 ”，提 高 参 与 性 和吸 引 力 ，塑 造 孝 昌 旅 游 品 牌 和 总 体 形 象 。3、坚 持 大 区 域 合 作 。充 分 利 用 我 们 优 良 的 交 通 和 区位 优 势 和 全 县 旅 游 资 源 分 布 的 特 征 。在 旅 游 线 路 设 计 、旅游 资 源 开 发 和 市 场 培 育 注 重 横 向 联 合 ，推 进 区 域 合 作 ，实行 优 势 互 补 ，资 源 共 享 ，实 现 多 利 双 赢 。4、坚
26、 持 大 产 业 配 套 。旅 游 业 开 发 是 一 项 系 统 工 程 ，以“食 、住 、行 、游 、购 、娱 ”六 大 要 素 成 为 配 套 ，形 成 功 能 齐全 的 产 业 链 ，以 精 品 旅 游 开 发 为 重 点 ，大 力 推 动 宾 馆 、农家 乐 、餐 饮 ，购 物 、娱 乐 、休 闲 、工 艺 品 、农 畜 产 品 加 工 的配 套 开 发 ，形 成 产 业 优 势 。5、坚 持 可 持 续 发 展 。旅 游 资 源 开 发 和 旅 游 业 的 发 展 ，应 立 足 于 经 济 、社 会 、生 态 三 大 效 益 动 态 平 衡 的 基 础 上 ，使 旅 游 与 自 然
27、 、文 化 和 人 类 的 生 存 环 境 构 成 一 个 整 体 ，确保 发 展 的 可 持 续 性 性 与 资 源 的 永 续 利 用 。（三 ）发 展 目 标到 “十 二 五 ”期 末 ，全 县 旅 游 业 发 展 的 预 期 目 标 是 ：全面 提 升 孝 昌 对 外 旅 游 整 体 形 象 ，实 现 观 音 湖 生 态 文 化 旅 游度 假 区 旅 游 观 光 、休 闲 度 假 、商 务 会 议 的 旅 游 目 的 地 目 标 ；实 现 旅 游 经 济 增 长 方 式 的 重 大 转 变 ，构 建 完 整 合 理 的 旅 游产 品 结 构 体 系 ，旅 游 产 业 结 构 体 系 和
28、 旅 游 市 场 结 构 体 系 ，推 动 旅 游 发 展 走 上 效 益 型 增 长 之 路 ；实 现 旅 游 资 源 大 县 向旅 游 经 济 强 县 的 跨 越 ，将 孝 昌 建 成 名 副 其 实 的 武 汉 “后 花园 ”，到 2015 年 ，争 取 年 接 待 游 客 280 万 人 次 ，实 现 旅 游收 入 14 亿 元 ，年 均 增 长 分 别 22.9%，22.9%；全 县 建 成 4A级 旅 游 区 2 家 ，星 级 饭 馆 12 家 （其 中 四 星 级 2 家 ），星 级“农 家 乐 ”100 家 ；国 家 级 农 业 旅 游 示 范 点 一 家 ；地 接 旅 行社
29、5 家 ，取 得 IC 卡 导 游 资 格 初 级 以 上 导 游 员 30 人 。实 现增 加 就 业 3000 人 ，增 加 投 入 28.25 亿 元 （见 附 表 二 ）。使 旅游 业 成 为 我 县 国 民 经 济 战 略 性 支 柱 产 业 和 人 民 群 众 更 加满 意 的 现 代 服 务 业 。三 、主 要 任 务（一 ）旅 游 发 展 总 体 布 局根 据 孝 昌 旅 游 资 源 分 布 状 况 和 各 自 特 点 ，围 绕 观 音 湖 、生 态 农 业 和 孝 文 化 三 大 主 题 ，拟 从 空 间 格 局 上 将 孝 昌 划 分为 三 大 旅 游 区 ，利 用 孝 昌
30、 内 外 交 通 主 干 道 ，形 成 串 联 主 要景 区 （点 ），内 外 连 通 的 两 条 精 品 旅 游 线 ；以 花 园 镇 和 小 河镇 为 支 撑 ，大 力 培 育 旅 游 名 镇 ，形 成 点 、线 、面 相 结 合 的 旅游 网 络 结 构 ，形 成 “三 区 带 两 镇 ，两 线 带 全 景 ”的 总 体 格 局 。三 区 ：1、观 音 湖 生 态 文 化 旅 游 度 假 区2、西 部 生 态 农 业 旅 游 区3、孟 宗 故 里 文 化 旅 游 区两 镇 ：1、花 园 镇 2、小 河 镇两 线 ：1、生 态 农 业 休 闲 旅 游 线观 音 湖 西 山 天 园 南 新
31、岗 枣 林 博 士 湾 沿 河 十 里 桃 园 万 花 园 百 疏 园 李 香 园 龙 泽 生 态 园 楚 天 鹿 园 太 子 米 基 地 井 边 湾 绿 丰 园 新 绿 苗 木 园2、孝 文 化 精 品 旅 游 线 董 永 故 里 （孝 感 市 ）孟 宗 故 里 （孝 昌 县 ）黄 香故 里 （云 梦 县 ）（二 ）旅 游 建 设 重 点 项 目（见 附 表 二 ）（三 ）旅 游 服 务 体 系 建 设1、旅 游 交 通 。大 力 构 建 全 县 旅 游 交 通 网 络 ，重 点 是 加快 观 音 湖 环 湖 公 路 、大 悟 山 盘 山 公 路 以 及 通 往 各 景 区 景 点道 路 的
32、 改 造 升 级 。大 力 促 进 区 域 景 区 线 路 连 接 。重 点 是 加快 观 音 湖 至 双 峰 山 、清 凉 寨 、木 兰 山 、龙 潭 湖 等 景 区 的 旅游 道 路 ，形 成 景 区 交 通 互 连 。适 时 增 设 和 开 通 孝 感 、孝 昌至 观 音 湖 的 旅 游 专 线 车 辆 。2、旅 游 住 宿 。2015 年 ，孝 昌 县 接 待 游 客 将 达 到 280 万人 次 ，游 客 结 构 将 发 生 较 大 改 变 ，必 须 提 供 相 应 的 接 待 设施 ，才 能 满 足 旅 游 市 场 的 需 要 。要 在 孝 昌 县 城 和 观 音 湖 景区 建 设
33、 3-5 家 星 级 饭 店 ；在 观 音 路 、环 湖 路 、107 国 道 、迎宾 大 道 等 线 路 上 规 划 发 展 一 批 农 家 乐 、休 闲 山 庄 ，以 满 足游 客 的 不 同 需 求 。同 时 ，积 极 推 行 星 级 饭 店 划 分 与 评 定 和 湖 北 省 星 级 农 家 乐 划 分 与 评 定 等 标 准 ，对 星 级 饭 馆 和农 家 乐 进 行 标 准 化 管 理 。3、旅 游 餐 饮 。围 绕 全 县 的 民 俗 特 色 ，充 分 梳 理 、挖 掘 、整 合 美 食 资 源 ，构 建 孝 昌 美 食 体 系 。重 点 推 出 花 园 红 烧 肉 、花 西 豆
34、 棍 、山 野 菜 等 一 系 列 美 食 菜 ，同 时 ，根 据 不 同 地 区游 客 的 具 体 需 求 ，将 本 地 饮 食 与 外 地 游 客 口 味 结 合 起 来 ，既 能 体 现 本 地 餐 饮 特 点 ，又 适 合 不 同 游 客 的 口 味 。4、旅 游 中 介 。尽 快 建 设 完 善 旅 游 咨 询 系 统 。在 孝 昌 县城 建 设 一 个 旅 游 咨 询 中 心 ，在 观 音 湖 景 区 及 其 他 景 区 景 点设 立 旅 游 咨 询 点 。并 根 据 游 客 数 量 增 长 的 趋 势 和 分 布 ，积极 鼓 励 外 地 大 旅 行 社 在 孝 昌 设 立 分 社
35、 ，鼓 励 社 会 资 本 投 资兴 办 旅 行 社 ，鼓 励 当 地 景 区 、酒 店 等 旅 游 企 业 成 立 地 接 旅行 社 。同 时 加 强 与 孝 感 、武 汉 旅 行 社 的 联 系 ，多 方 争 取 国内 外 客 源 。 5、旅 游 购 物 。尽 快 启 动 旅 游 购 物 建 设 工 程 。主 要 在 观音 湖 景 区 建 设 一 条 旅 游 购 物 街 ，修 缮 小 河 明 清 古 街 ，为 游客 提 供 公 平 、安 全 、优 雅 的 购 物 环 境 。切 实 加 大 旅 游 商 品开 发 力 度 ，以 凤 凰 茶 、管 氏 茶 、山 野 菜 、太 子 米 、银 杏 枕
36、 等为 重 点 ，加 大 农 产 品 开 发 力 度 ；以 孝 昌 书 画 、民 间 剪 纸 等为 重 点 ，加 大 艺 术 品 开 发 力 度 ；以 观 音 玉 器 、山 水 邮 票 等为 重 点 ，加 大 纪 念 品 开 发 力 度 ；以 制 作 DVD 风 光 片 、旅 游导 游 册 、孝 昌 故 事 书 、景 区 简 介 图 等 为 重 点 ，加 大 宣 传 品制 作 力 度 。6、旅 游 娱 乐 。大 力 开 发 精 品 景 点 。按 照 规 划 在 景 区 建设 生 态 文 体 公 园 、莲 花 广 场 、明 清 古 街 、金 盆 洗 手 台 、观 音圣 水 泉 等 景 点 ，增
37、强 景 区 吸 引 力 ；在 卧 龙 半 岛 兴 建 孟 宗 祠 ，再 现 “孟 宗 哭 竹 ”的 故 事 。在 令 牌 山 兴 建 观 音 阁 ，请 神 入 山 ；在 大 悟 山 修 缮 道 观 庙 宇 ，请 香 入 庙 ；不 断 挖 掘 孝 文 化 、观音 文 化 和 宗 教 文 化 的 内 在 潜 力 。大 力 开 发 参 与 性 旅 游 产 品 。在 观 音 湖 新 上 湖 中 潜 水 、湖 面 冲 浪 、空 中 滑 翔 、峭 壁 攀 崖等 刺 激 型 项 目 ，以 满 足 游 客 求 新 、求 奇 、求 险 的 需 要 ；在 农家 乐 项 目 上 ，大 力 开 展 游 客 亲 手 摘
38、 果 、采 茶 、烹 饪 的 活 动 ，以 满 足 游 客 参 与 体 验 的 需 求 。7、旅 游 信 息 。切 实 加 强 孝 昌 旅 游 网 站 建 设 。聘 请 专 业人 员 制 作 孝 昌 县 旅 游 网 站 ，充 实 网 站 内 容 ，更 新 旅 游 信 息 。切 实 加 强 旅 游 标 识 与 指 导 系 统 建 设 。按 照 国 家 有 关 标 准 ，尽 快 进 行 标 识 与 指 导 系 统 的 设 计 与 规 范 、完 善 及 配 置 和 安置 工 作 ，要 在 孝 昌 城 各 住 宿 接 待 中 心 和 主 要 景 区 （点 ）道路 入 口 等 位 置 ，建 立 安 置
39、科 学 和 规 范 的 标 识 和 指 导 系 统 。切 实 加 快 孝 昌 旅 游 服 务 平 台 建 设 。建 立 完 善 的 包 括 书 籍 、画 册 、音 像 制 品 、导 游 图 、导 游 词 等 在 内 的 公 共 信 息 资 料库 ，要 求 种 类 齐 全 、内 容 详 实 、图 文 并 茂 、制 作 精 致 、更 新及 时 。8、旅 游 安 全 。严 格 执 行 重 大 旅 游 安 全 报 告 制 度 ，特 别是 做 好 国 内 节 假 日 旅 游 高 峰 期 间 的 旅 游 安 全 工 作 。借 鉴 当前 的 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 条 例 ，加 强 旅 游
40、景 区 、景 点 的食 品 、饮 水 等 监 督 管 理 ；进 一 步 建 立 和 完 善 区 域 环 境 灾 害预 警 系 统 ，包 括 建 立 有 效 的 组 织 体 系 和 体 制 机 构 ；建 立 健全 涉 及 自 然 灾 害 和 环 境 事 故 管 理 等 方 面 的 法 律 法 规 ；建 立和 健 全 监 测 和 预 警 系 统 。（四 ）旅 游 客 源 市 场 开 拓目 前 ，孝 昌 旅 游 正 处 于 旅 游 发 展 初 级 阶 段 ，在 客 源 定位 上 ，一 级 目 标 市 场 以 武 汉 、孝 感 等 地 为 主 ；二 级 目 标 市场 以 华 中 地 区 的 城 市 群
41、 落 为 主 ；三 级 目 标 市 场 逐 步 发 展 全国 大 中 型 城 市 以 及 辐 射 海 外 市 场 。（五 ）新 农 村 建 设 与 乡 村 旅 游1、建 立 联 合 开 发 机 制 。按 照 互 为 依 托 ，相 互 促 进 ，综合 开 发 共 同 推 进 的 原 则 ，实 行 新 农 村 建 设 与 乡 村 旅 游 联 动开 发 ，在 乡 村 旅 游 中 要 开 发 挖 掘 现 保 存 完 好 的 自 然 村 落 ，通 过 包 装 、整 合 后 恢 复 正 宗 、古 朴 、原 始 的 生 活 场 景 、劳 动工 具 、房 屋 建 筑 、服 饰 、礼 仪 、婚 嫁 节 庆 、民
42、 间 曲 艺 和 风 味小 吃 等 。保 留 原 有 的 民 族 风 貌 ，同 时 在 自 然 村 落 民 居 中 补充 建 设 现 代 化 的 卫 生 间 等 ，通 过 城 乡 统 筹 和 新 农 村 建 设 风貌 把 乡 村 中 大 片 的 农 田 、花 卉 树 木 林 区 、农 舍 、示 范 养 殖基 地 ，农 业 产 业 化 园 区 和 人 文 景 观 有 机 的 结 合 在 一 起 ，发展 以 “农 家 乐 ”为 特 色 的 乡 村 旅 游 ，开 发 绿 色 、有 机 食 品 ，增 加 农 民 收 入 ，提 高 生 活 水 平 。2、丰 富 乡 村 旅 游 内 容 。大 力 开 辟
43、土 地 、牲 畜 、树 木 领养 项 目 ，让 城 镇 居 民 和 机 关 工 作 人 员 利 用 双 休 日 、节 假 日携 全 家 老 小 到 乡 村 各 自 有 偿 领 养 的 土 地 上 耕 种 劳 作 ，喂 养牲 畜 ，给 领 养 的 树 木 施 肥 、剪 枝 、浇 灌 等 ，观 察 春 华 秋 实 的过 程 ，体 验 农 村 生 活 的 乐 趣 和 享 受 丰 收 的 喜 悦 。3、发 挥 政 府 主 导 功 能 。政 府 及 各 大 社 团 利 用 乡 村 旅游 资 源 ，有 目 的 的 将 一 些 商 务 会 议 地 点 选 择 在 乡 村 旅 游 区 ，通 过 商 务 会 议
44、 等 行 政 活 动 带 动 乡 村 旅 游 ，实 现 旅 游 大 发 展 。在 会 议 期 间 实 行 “食 、住 、行 、游 、购 、娱 ”一 条 龙 服 务 ，让游 客 在 乡 村 优 美 、安 静 的 环 境 里 尽 情 享 受 着 大 自 然 的 乐 趣 。（六 ）旅 游 线 路 开 发 与 培 育1、外 联 旅 游 线 路孝 昌 县 地 处 湖 北 省 腹 地 和 省 内 交 通 要 道 的 枢 纽 地 带 ，而 且 处 于 武 汉 大 旅 游 圈 的 边 缘 地 带 ，其 交 通 优 势 和 旅 游 区位 优 势 使 得 它 可 以 与 周 边 其 他 旅 游 城 市 联 合 开
45、 发 旅 游 产品 。（1）红 色 革 命 旅 游 线 路武 汉 （红 楼 ）孝 昌 县 （破 砦 山 、刘 震 将 军 故 居 、湖北 省 委 省 军 区 旧 址 、抗 大 十 分 校 等 ）红 安 革 命 老 区 大 悟 （中 原 军 区 司 令 部 、新 五 师 旧 址 ）随 州 （大 洪 山 ）（2）休 闲 度 假 、生 态 农 业 旅 游 线 路武 汉 市 孝 昌 （观 音 湖 景 区 、博 士 湾 度 假 区 、井 边湾 度 假 村 、西 山 天 园 、楚 天 鹿 园 、鹞 子 山 休 闲 游 娱 区 等 ）安 陆 市 白 兆 山 森 林 公 园 广 水 徐 家 河 水 库 随 州
46、大 洪 山 风 景 区（3）宗 教 文 化 旅 游 线 路武 汉 （归 元 寺 ）孝 昌 （观 音 阁 、白 莲 寺 、赵 寺 皇 庙 、牛 迹 山 等 ）大 悟 山 河 南 灵 山 河 南 信 阳 鸡 公 山2、内 联 旅 游 线 路 与 游 程 安 排（1）休 闲 度 假 旅 游 线 路度 假 旅 游 线 路观 音 湖 西 山 天 园 博 士 湾 楚 天 鹿 园 井边 湾 鹞 子 山此 线 路 游 程 视 度 假 期 长 短 拟 定 。休 闲 旅 游 线 路观 音 湖 明 清 一 条 街 坦 克 军 事 基 地 西 山 天园 博 士 湾 南 新 岗 枣 林 万 花 园 、百 蔬 园 、李
47、香园 楚 天 鹿 园 牛 迹 山 鹞 子 山 滑 石 冲 水 库 、人 和 寨 井 边 湾 绿 丰 园 新 绿 苗 木 园此 线 路 可 视 游 客 意 愿 取 舍 景 点 ，可 安 排 1 日 或 1 日 以上 游 程 。（2）自 然 生 态 旅 游 线 路西 山 天 园 南 新 岗 枣 林 万 花 园 、百 蔬 园 、李 香园 楚 天 鹿 园此 线 路 为 1 日 或 1 日 以 上 游 程 。（3）文 化 旅 游 线 路宗 教 朝 圣 游大 悟 山 观 音 阁 观 山 禅 寺 白 莲 寺 塔 尔潭 寺 赵 寺 皇 庙此 线 路 可 视 游 客 意 愿 取 舍 景 点 ，此 线 路 为 1
48、 日 游 程 。传 统 商 业 街 区 考 察 观 光 线 路城区中山服装街小河明清街 此 线 路 为 半 日 游 程 。动 植 物 科 考 线 路西 山 天 园 南 新 岗 枣 林 万 花 园 百 蔬 园 陡 山 李 香 园 楚 天 鹿 园 龙 泽 生 态 园 绿 丰 园此 线 路 视 科 考 内 容 的 详 略 而 定 游 程 ，一 般 需 12 日游 程 。历 史 遗 迹 考 察 线 路抗 大 十 分 校 草 店 坊 城 殷 家 墩 百 灵 王 城 湖 北 党 政 军 诞 生 地 人 和 寨此 线 路 为 1 日 游 程 。（4）军 事 专 项 旅 游 线 路坦 克 军 事 基 地 湖 北
