1、 永山高速公路收费管理所稽查应急预案一、总则1、编制目的为及时有效处置高速公路收费稽查突发应急事件，迅速排除收费站点险情，保障高速公路安全畅通，建立统一、高效、规范的高速公路收费稽查突发事件应急指挥、保障和防备体系，全面提高永山高速公路收费系统应对各类突发事件的能力，科学、安全、高效地应对各类收费突发事件。2、编制依据依据中华人民共和国公路法 、 中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国道路交通安全法 、 中华人民共和国突发事件应对法 、 甘肃省高速公路管理条例和交通部公路交通突发公共事件应急预案 、等有关规定，制定本预案。3、适用范围永山高速公路各个收费站出现雨、雪、雾恶劣天气等不可抗因
2、素，以及交通事故、社会性群体性突发事件等引发的高速公路收费站交通中断或较长时间阻塞，需及时疏通；高速公路收费系统设备及其附属设施遭到严重破坏，丧失正常使用功能，需迅速恢复、抢修，确保收费车道畅通的应急行动；收费运营管理中发生各类灾难事故、公共卫生事件，影响收费站运营安全，需及时处置的情况。4、类别划分本预案所称收费突发事件是指突然发生、造成或者可能造成高速公路收费站点交通中断或较长时间阻塞，高速公路收费系统设备及附属设施遭到严重破坏，丧失正常使用功能，出现重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和危及收费站点运行安全的紧急事件。5、工作原则5.1 统一领导、分级管理，条块结合、以块为主。根据永山高
3、速公路集中统一管理的特点，高速公路收费稽查突发事件应急工作在永山高速公路收费管理所统一领导下由收费稽查大队带头负责，各收费站具体负责，实行条块结合、以块为主。5.2 以人为本、预防为主，依靠科技、运转高效。贯彻以人为本、预防为主的思想，树立常备不懈的观念，把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，做好应对高速公路收费稽查突发事件的思想准备、预案准备和工作准备。加强培训演练，提高应急科技水平，确保预警预防和应急处置工作快速反应、运转高效。二、组织机构及职责1、永山高速公路收费管理所稽查应急保障小组成立永山高速公路收费管理应急领导小组。组 长：范昕副组长：耿永峰成 员：张国伟
4、 郑仕俊 王成宝 李全山 陈玉和崔德义 徐超全 徐海斌 高胜斌 领导小组具体职责：审定永山高速公路收费突发事件应急预案及相关制度、办法；全面掌握永山高速公路收费管理重大突发事件情况，决定启动与终止临汾高速公路收费管理应急预警状态和应急救援行动，并监督应急预案的实施；应急工作领导小组根据上级部门指令，执行相应的应急行动，研究其他相关重大事项。2、收费稽查应急日常管理机构永山高速公路收费稽查应急领导小组下设办公室，办公室设在收费管理所。主 任：周大林副主任：张国伟成 员：曲建忠 管羽 张鸿伟 穆坤具体职责：负责永山高速公路范围内稽查突发事件应急工作的综合协调和相关组织；组织起草、修订永山高速公路收
5、费稽查突发事件应急预案和相关制度、办法；会同上级有关部门、各收费站研究收费突发事件应急工作机制、运行机制和队伍的建设，组织进行相关预案的统一修订；安排部署值班工作；负责永山高速公路收费稽查突发事件日常接警值班工作，按程序及时向永山高速公路稽查应急领导小组报告；收集高速公路稽查突发事件的信息，进行综合集成和分析处理；对收费突发事件应急处理决定进行督办；完成应急工作领导小组交办的其他工作。永山高速高速公路收费管理应急领导小组下设 2 个应急响应分队：山丹片区突发事件应急队、永昌片区突发事件应急队。山丹片区应急队队长由山丹东收费站站长兼任，副队长为山丹西站长，永昌片区突发事件应急队队长由永昌南收费站
6、站长兼任，副组长有永昌收费站站长兼任。成员若干人（不少于 10 人） 。稽查突发事件应急队职责：负责随时掌握所辖业务范围内高速公路收费稽查突发事件情况；组织职责范围内高速公路收费突发事件应急预案的细化和实施；组织业务范围内高速公路收费突发事件应急培训和演习；出现收费突发应急事件后，收费突发事件应急队要按指令及时赶赴事件现场，进行现场指挥、配合、救援等应急保障工作；负责职责范围内日常应急工作中有关信息的分类统计和定量分析，做好收集、处理和上报工作；负责职责范围收费突发事件的处置评估分析，按年度进行总结、评估，向收费管理应急工作领导小组提交收费稽查突发事件总结和评估报告；完成收费稽查管理应急工作领
7、导小组交办的其他工作。3、现场指挥机构现场指挥机构是在事件发生地成立的临时应急指挥机构，根据事件等级和类型，由收费管理应急领导小组指定成立。发生高速公路收费突发事件后，永山高速公路收费管理稽查应急领导小组根据突发事件的性质、危害程度、波及范围和处置行动的需要，派出领导、专家和应急救援队伍赶赴现场，设立现场指挥小组，配合政府部门，实施现场应急处置和救援行动。三、应急处置措施1、雨、雪、雾等恶劣天气的应急处置 1.1 信息报告程序 收费站收费人员发现有雨、雪、雾影响通行时，立即报告监控中心值班人员。由值班室人员向站领导、向永山高速公路收费稽查应急领导小组报告，同时报告省高速公路信息中心。1.2 信
8、息报告内容及要求信息报告内容要求准确、客观、全面，主要包括：发生时间、地点、事件类别、发生原因、应对措施、预计时间及其他涉及数量等等。有关单位和人员报送、报告信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、1.3 信息发布各收费站应及时通过收费广场、车道可变情报板向社会通报路况和设置“雨、雪、雾天气“警示牌，提醒驾驶人员注意安全，减速慢行或绕道行驶。同时向司乘人员做好解释工作。1.4 雨、雪、雾等恶劣天气的应急处置1.4.1 雾天的应急措施出现多雾天气，当收费站区能见度低于 400 米时，应立即开启收费车道防雾灯，设置警示标志；能见度低于 200 米时，秩序员指挥收费广场车辆限速行驶，并提醒驾驶员保
9、持车距，开启后备灯、示廓灯等，收费人员提示司乘人员低速行驶。如收费站点出现因能见度很低无法保证车辆安全通行时，配合交警、路政实施交通管制措施，禁止车辆驶入收费广场。1.4.2 降雪天气的应急措施进入冬季，应积极主动与气象部门联系，加强恶劣天气信息的收集和传递，认真作好应对降雪的各项准备工作。全体收费人员“以雪为令、见雪归队 “，降雪开始后，半小时内全部归站待命，根据值班站长的安排，做好信息发布、封闭车道和车辆疏导的准备。若遇小雪或零星小雪天气，值班站长立即通知当班班长，撒融雪剂，重点做好车道、收费广场等重点区域除雪，撒融雪剂的工作在降雪中或降雪后进行，当班班长要随时观察监督，在不中断交通的情况
10、下，保证收费广场和收费车道无积雪、积冰。若中雪、大雪或暴雪天气，雪停后，值班站长负责人组织全站职工立即除雪，并通知交警协助安全保障工作。小雪或降雪初期，驾驶员容易麻痹大意或缺乏必要的心理准备，秩序员要加强行车疏导，控制行车速度，发卡员要间断或延缓发卡速度，拉开行车间距，以防止事故发生。降雪较大时，值班站长要及时向上级领导汇报，如因积雪或傍晚天气变冷、道路结冰、夜间视线不良等不具备行车条件时，应立即向临汾高速公路收费稽查应急领导小组报告，做好必要的交通管制配合准备，避免因采取措施不及时而发生重大交通事故。1.4.3 雨天的应急措施夏季出现大到暴雨，收费站重点做好站点区域河水水位的观察和上边坡碎落
11、、塌方等情况，一旦出现险情，立即逐级上报，并采取摆放安全标志等临时措施，防止引发事故，造成交通中断。秋末冬初出现降雨，秩序员要加强收费广场和收费车道通行条件的观察，一旦出现路面结冰等情况，要及时报告值班站长，同时在结冰地点摆放临时安全警示标志，并通知永山高速公路收费稽查应急领导小组。如不具备安全行车条件，应配合交警、路政实施交通管制措施。封路后，一旦气温回升后，如具备通行条件，应及时通知永山高速公路收费稽查应急领导小组。2、重特大交通事故的应急处置 2.1 信息报告程序 在收费站广场或车道出现重特大交通事故后，当班收费人员必须立即报告收费站监控中心值班人员。监控中心值班室人员立即向站领导、永山
12、高速公路收费稽查应急领导小组报告和省片区信息监控中心报告。2.2 信息报告内容及要求信息报告内容要求准确、客观、全面，主要包括：发生时间、地点、事件类别、发生原因、应对措施、预计时间及其他涉及数量等等。有关单位和人员报送、报告信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、2.3 信息发布各收费站应及时通过收费广场、车道可变情报板向社会通报路况和设置交通事故警示牌，提醒驾驶人员注意安全，减速慢行或绕道行驶。同时向司乘人员做好解释工作。2.4 应急处置车辆在广场内发生交通事故时，当班班长要在最短时间内到达第一现场，如没有伤员的情况下，要截留车辆保护现场，并通知监控值班人员，监控值班人员立即通知值班站长
13、和永山高速公路收费管理应急领导小组，由路政、交警等相关部门进行处理。如有伤员，应向监控中心值班人员说明，监控中心值班人员要在第一时间通知“120“到现场处理，并立即通知值班站长、省运营中心和永山高速公路收费稽查应急领导小组。救助伤员时要注意，不要随意挪动伤员，如有外伤，要使用绷带或其它干净的棉制品将伤口堵住，避免流血过多，等待“120“ 急救车，必要时进行人工心肺复苏。如事故车辆失火，出现事故车燃油发生泄露或轮胎有着火现象时，班长要迅速汇报监控中心值班人员，监控中心值班人员立即向值班站长和永山高速公路收费稽查应急领导小组汇报情况，值班站长必须立即到达现场进行指挥，指挥相邻车道收费人员撤离岗亭，
14、在保证人员安全的情况下利用收费站车道灭火装置组织人员进行救火，如火势无法控制，因遵循首先保证人员和收费设施、设备安全的原则进行救火。如运输化学或其它非危险品的车辆发生事故并造成泄露时，当班班长要立即指挥相邻车道收费人员撤离岗亭，迅速汇报监控中心值班人员，监控值班人员立即通知交警、路政和“119“ 消防部门，并向值班站长和永山高速公路收费稽查应急领导小组汇报情况。值班站长必须立即到达现场进行指挥，如事故现场发生大量抛洒、泄露时，应尽快通知养护部门到达现场，请求有关专业技术部门的支援，防止事故的进一步扩大。3、重大自然灾害的应急处置 3.1 信息报告程序 收费站人员发现收费广场或收费车道边道发生塌
15、方、滑坡、水毁等自然灾害后，必须立即报告收费站监控中心值班人员。监控中心值班室人员立即向站领导、省中心监控中心和永山高速公路收费稽查应急领导小组报告。3.2 信息报告内容及要求信息报告内容要求准确、客观、全面，主要包括：发生时间、地点、事件类别、发生原因、应对措施、预计时间及其他涉及数量等等。有关单位和人员报送、报告信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、3.3 信息发布各收费站应及时通过收费广场、车道可变情报板向社会通报路况和设置安全警示牌，提醒驾驶人员注意安全，减速慢行或绕道行驶。同时向司乘人员做好解释工作。3.4 应急处置出现收费广场或收费车道边道发生塌方、滑坡、水毁等自然灾害后，公司
16、分管领导和收费部门负责人接到通知后，立即赶赴收费现场，值班站长必须立即到达现场进行指挥，对危险区域采取放置警示牌和隔离措施；配合高速交警采取交通管制；配合有关部门技术人员进行灾害现场的勘查，并将勘查结果详细上报信息中心和永山高速公路收费稽查应急领导小组。4、收费站发生车辆拥堵快速放行的应急处置 因车辆高峰时造成车辆堵塞（收费车道等候车辆超过 4 辆）时，未全部开启收费车道的收费站，必须立即增开收费车道直至全部开启收费车道。车道在全部开启的情况下仍存在车辆拥堵现象的，在请示中心领导批准后，立即启用便携机进行收费、发卡作业，同时稽查人员必须到收费现场进行监督，秩序员要到达车道的前广场用文明的语言和
17、规范的手势疏导指挥，确保车辆有序通行。因收费系统设备（含计重设备）故障造成车辆堵塞现象时，当班班长、秩序员要在做好紧急放行准备的同时，向司乘人员做好解释，维修人员要及时到位，排除故障，计重设备故障车道疏导通行客车，同时立即启用便携机进行收费、发卡作业。因车道纠纷造成车辆堵塞时，当班人员要耐心地向司乘人员解释有关收费政策，同时秩序员应对已进入车道的车辆进行疏导，劝其先驶离通行车道，确保其它车辆正常通行。当出现恶意堵车时，当班班长必须立即报告监控中心值班人员。监控中心人员立即向站领导、交警、“110“、 永山高速公路收费稽查应急领导小组和省中心监控中心报告。上级分管领导和收费部门负责人接到通知后，
18、立即赶赴收费现场，值班站长必须立即到达现场进行指挥，要以解决问题为出发点进行协调，尽力平缓事态，避免争吵，配合执法部门查明原因，划清责任，依据相关规定快速进行处理。在发生纠纷期间，值班监控员要利用监视系统，密切注意事态的发展动态，及时将图像放大和跟踪，录下事态发展全过程，以备查证。出现车辆严重拥堵情况时，收费站要组织人员做好便民服务，向等待通行的司乘人员提供力所能及的服务。5、收费广场发生火灾情况的应急处置发现起火，当班班长应立即组织就近人员使用亭内和安全岛上的灭火器材进行扑救，同时报告监控员，监控员向值班站长和收费稽查突发事件应急指挥分中心报告。火势较小时，由值班站长组织当日值日班人员和在站
19、管理人员及后勤人员灭火。火势较大时，值班站长负责拨打 119 报警，并组织收费站全部员工携带站区全部消防器材至现场增援扑救，控制火势，以待消防人员到来。若收费车道内起火，班长负责协调交警临时封闭起火车道，安排秩序员配合交警紧急疏散火源附近的车辆，使之转移到安全道口。若收费亭内起火，由当班电工在第一时间内切断亭内所有电源开关，班长组织亭内收费人员尽力转移亭内票款等财产并迅速撤出着火岗亭，与其他同志在外围争取封堵火源，开辟防火隔离区。灭火后，值班站长组织票证员、稽查员、班长和当班收费员做好现场清理工作。收费站安全领导小组调查起火原因，明确责任，填写相关调查记录，写出事故报告，制定整改措施。6、收费
20、站防抢劫安全的应急处置6.1 收费岗亭防抢劫安全的应急处置日常工作期间，非本单位人员不得进入收费亭，不能让闲杂人员靠近，等车的陌生人要引导其远离收费亭。监控室值班人员要利用监视系统，注意岗亭是否有外人靠近和进入，如有要求班长问清原因，劝其离开。秩序员负责亭外，不间断巡视，如有人靠近要迎上去问明原因，然后通知当班班长处理，其他人员要注意来人动向。广场周围不准有车辆停留，特别是面包车载客容量大的车辆，如有劝其离去并记清车号、车型、时间。收费亭门锁时刻保持反锁状态。在遇匪徒抢劫时，收费员首先要踩脚踏报警器进行报警，尽量与匪徒周旋，拖延时间，尽力保护自身和钱财安全。听到报警后，监控中心值班人员要立即拔
21、 110报警、通知高速交警和永山高速公路收费稽查应急领导小组报告，值班站长要立即赶到现场，其他人员听到报警声后于 3 分钟内赶到现场救助，在确保人身安全的情况下，所有人员都有围追堵截和报警的责任，但要保持清醒的头脑，观察其相貌特征，说话口音，使用的交通工具，车牌号等为公安人员破案尽可能提供有力证据。如人员发生伤亡时，现场所有工作人员要全力以赴进行抢救，并拔 120 救助。监控中心值班人员要及时把事件的全过程真实地录制下来复制保存，同时做好记录。在匪徒离开后，收费人员清点钱款，做好记录，由站长向永山高速公路收费稽查应急领导小组汇报情况。6.2 票证室防抢劫安全的应急处置平时票证人员应时刻关好票证
22、室防盗门，防止外来人员进入票证室。在抢劫人员实施抢劫时，所有人员都有围追堵截责任，同时向 110 和高速交警报警。对没有放入保险柜的钱物，应适当隐藏，尽力保护。工作人员应尽量与匪徒周旋拖延时间，为公安人员争取一定的时间，尽力保护人身和钱款安全。收费站其他工作人员应把好大门及院墙防止抢劫人员潜逃。如人员发生伤亡时，现场所有工作人员要全力以赴进行抢救，并拔 120 救助。在抢劫人员离开后，工作人员要及时清点钱款，做好记录，并向永山高速公路收费稽查应急领导小组报告。7、收费站机电设备损坏的应急处置收费站任何人员发现机电设备（含计重设备）发生故障，应立即报告监控中心值班人员和值班站长。当班收费过程中发
23、生机电设备故障，当班收费员要立即汇报监控室值班人员，汇报要准确描述故障发生状况，并做好相关记录，随后根据监控指令做好相关应急工作。监控员要根据故障情况，在最短时间内通知设备维修员及电工，并汇报值班站长，同时要通知收费人员加强收费、发卡工作过程中的安全防范意识；告知收费人员在严峻的形势下，思想上不能开小差，不能有麻痹和侥幸心理，确保通行费应征不漏。如发生监控系统有故障时，稽查人员要到现场对收费过程进行监督，积极协助带班班长处理特殊情况，尤其是对特殊车辆的处理，必须经稽查人员或班长验证。如发生通讯系统故障，监控无法回控时，监控值班人员要立即通知当班班长启用班长卡，同时要通知稽查人员到现场进行协助和
24、监督；如一张班长卡不够使用时,监控值班人员及时通知值班站长及其他班长立即上岗协助。如某几条车道的收费系统发生故障时，监控员及时上报永山高速公路收费稽查应急领导小组后，临时关闭故障车道，并通知设备维修员进行抢修，如因技术能力限制无法短时间内修复的，立即上报临汾高速公路收费管理应急领导小组请求技术协助。如因临时关闭车道造成堵车或全部车道的收费系统发生故障时，要立即启动收费站发生车辆拥堵快速放行的应急处置预案 。如发生供电系统故障，立即启动停电应急处置预案 。在系统故障期间，当班监控员要及时询问车道收费和发卡的特殊情况，并做好相关记录，并在系统恢复正常后进行核查、对应，确保记录准确无误。稽查人员要到
25、现场对收费过程进行监督，同时要积极协助班长处理特殊情况，并要在系统恢复正常后对收费人员的票、款、卡进行现场稽查。当班班长要有高度责任感，加强班长卡的管理，要严格按要求认真、快速的处理每一个特殊情况。接到通知后，电工、维修技术人员应立即（3 分钟内）赶赴现场尽快修复损坏设备，因技术力量无法在短时间内恢复正常时，立即向永山高速公路收费稽查应急领导小组提出协助请求。损坏的机电设备修复后，维修员、电工要将故障损坏情况、程度和原因等汇报分管站长，并及时分析总结经验教训。票证人员要加强设备损坏后的票证及卡盒的有效管理，对收费员回收的通行费和通行卡进行手工拆分帐并及时准确报送各种报表。四、后期处置收费突发应
26、急工作结束后，相关责任单位应当及时对应急工作进行认真的总结和评估，总结本次应急工作的经验和存在的问题，评估服务的效益，总结评估报告报收费突发事件应急突发领导小组办公室。五、保障措施1、做好应急的前期准备足额配备收费系统设备易损件；定期检查消防设施是否失效；配备一定数量融雪剂、防滑料、铁锹、沙石料等物资。加强收费人员的日常管理和教育培训工作，学习和掌握伤员急救、消防、救援工具的使用等常识，并组织进行“实战“模拟演习和“课堂“模拟训练，不断提高应急人员的应变处置能力。2、强化值班制度，建立紧急救援热线。加强值班工作，值班领导和值班工作人员必须坚守岗位，决不允许脱岗现象发生，值班电话、传真机必须 2
27、4 小时畅通，随时有人接听，同时要确保各类信息的及时准确传递。与交警、武警、驻地公安、消防、医院等其他合作单位等分别建立“紧急救援信息热线“，保证信息畅通，遇有突发情况可快速联络，形成收费突发事件应急处置的有效信息网络。六、操作演练各收费站应在收费突发事件应急领导小组办公室的指导下，对本单位收费突发事件应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，组织开展本单位的收费突发事件应急演习，并组织本单位人员参加收费突发事件应急领导小组办公室组织开展的应急演习。七、奖励与责任追究对在高速公路收费稽查突发事件应急工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；对于擅离职守，不按要求采取应急措施造成大面积堵车，引发二次事故等严重后果的，严格追究其责任。八、宣传培训加强收费稽查突发事件应急处理人员的教育培训工作，提高收费突发事件应急处理组织实施技能和水平。重视对收费突发事件应急处置措施的宣传教育，提高人员的收费突发事件应急处置能力。九、预案管理 1、根据实际情况变化，及时修订完善本预案。2、本预案自发布之日起实施，由永山收费管理所收费稽查小组负责解释。
