1、2010年第3期(总第147期) 应用能源技术 资源型城市节能型产业结构构建研究 孟凡生 。徐明才 (1哈尔滨工程大学，哈尔滨150001；2黑龙江省能源研究所，哈尔滨150001) 摘要：能源不仅是城市经济发展的命脉，也是发展国民经济和提高人民生活水平的重要 保障。中国是一个发展中国家，正经历着工业化和城市化发展的历程。在这一发展过程中，资 源型城市面临着一系列需要解决的问题。基于能源安全考虑，资源型城市必须以科学的发展观 构建节能型产业结构，才能保证城市经济的健康发展。 关键词：资源型城市；节能型产业；产业结构 中图分类号：TK018 文献标识码：A 文章编号：10093230(2010)
2、03000103 The Research on Construction in Energysaving Industry Structure of Resourcebased City MENG Fansheng1，XU Mingcai (1Harbin Engineering University，Harbin 150001； 2Energy Research Institute of Heilongjiang Province，Harbin 150001) Abstract：Energy is not only the lifeline of the cityS economic de
3、velopment，but also the important guarantee of developing the national economy and raising peopleS living standardChina is a developing country which is undergoing the industrialization and urbanization development processIn this process， the lsourcebased cities are facing th a series of problems whi
4、ch are needed to be resolved Considering energy safety，the resourcebased cities must build energysaving induststructure basing on the scientific development view，so as to guarantee the healthy development of the urban economy Key words：Resourcebased City；Energysaving industry；Industrial structure 1
5、资源型城市构建节能型产业结构 的意义 能源是人类社会赖以生存和发展的物资基 础，是经济社会可持续发展的重要物质保障，是关 系一个国家经济命脉的重要战略物资和经济社会 发展的基础，在经济建设中具有举足轻重的地 位，自20世纪70年代以来的几次石油危机均 导致了西方发达国家不同程度的经济衰退。 改革开放以来，我国经济持续高速增长，已经 实现了GDP翻两番的发展目标，但是能源消费也 以翻一番的速度增长，甚至是以牺牲环境为代价 的_2。多年以来，依靠大量消耗能源推动经济快 速增长带来了不可逆转的严重后果：资源消耗过 度、生态环境恶化加剧。在工业化和城市化的驱 动下，我国能源需求还将大幅度持续增长，能源
6、供 收稿日期：2010一O118 修订稿日期：20100210 作者简介：盂凡生(1963)，男，哈尔滨工程大学教授，研究 方向为管理科学理论与方法。 给不足与消费需求快速增长的矛盾将日益尖锐， 能源短缺危机与环境约束压力同时并存已成为我 国能源面临的严重问题。 资源型城市曾经是新中国工业化发展的重要 支撑，也是国家城市化发展的重点区域。但是到 20世纪80年代后期，许多资源型城市相对出现 了不同程度的经济增长和产业结构的矛盾问题。 不仅如此，许多资源型城市的主要用能产业能源 消耗仍普遍存在粗放浪费的现象。 构建资源型城市节能型产业结构是一个涉及 全局和长远发展的战略问题。在培育资源型城市 接
7、续产业的同时，结合这些城市独特的自然条件 和节能型产业的发展基础，研究构建资源型城市 节能型产业结构的途径，不仅符合建设节约型社 会的要求，也是促进资源型城市节能产品与节能 技术快速发展和应用，优化城市产业结构的迫切 要求，对于促进资源型城市产业结构升级和自主 创新，压缩高耗能产业，减少环境污染、缓解能源 2 应用能源技术 2010年第3期(总第147期) 约束矛盾，全面提高能源利用效率，建立资源节约 型社会，转变经济增长方式，实现经济可持续发展 都具有重要意义。 2 资源型城市构建节能型产业结构 面临的突出问题 21产业结构性矛盾突出，高耗能产业居多 由于资源型城市在计划经济时代追求资源产
8、品生产数量扩张，导致资源型城市主导产业单一， 城市经济发展过度依赖于资源的开采及粗加工， 导致产业结构畸形，经济结构单一。产业结构中 的第二产业处于主体地位，其增加值占GDP的 60以上，而且煤炭采选、石油、电力、建材等部门 都属于高耗能的中间投入型产业，在一定程度上 也限制了资源型产业对地方经济的关联带动作 用。第一产业因地理环境等因素的限制在产业结 构中占比较小，第三产业发展严重滞后，第二产业 只与少数配套产业形成了主导产业链，多为原材 料及初加工产品，产业链条很短，产业结构极不平 衡。以我国最大的石油城市大庆为例，40多年 来，累计生产原油18亿多吨，占同期全国陆上原 油总产量的47以上
9、。由于“石油经济”一业独 大，造成大庆市产业结构单一，石油经济畸重，油 与非油经济比例失衡的结构性矛盾十分突出 J。 大庆石油经济占全市经济的689，非油经济仅 占311ok，地方财政收入的75来自石油经济。 22主要用能产业技术落后。城市整体能耗水平居高 城市工业能源消耗量的多少与其工业经济结 构有密切的关系。目前，我国资源型城市的工业 能源消耗一般占城市能源消耗的70以上。由 于石油、建材、化工、电力、冶金等高耗能产业一般 是资源型城市的主导产业，这些产业的工艺先进 程度和技术水平还比较落后，因此，技术落后对资 源型城市整体能源消耗水平产生了极大的面影 响。以我国著名煤都鸡西为例，目前全市
10、高耗能 行业主要集中在煤炭开采和洗选业、黑金属冶炼 和压延业、电力热力的生产和供应业、炼焦行业及 水泥制造业等五大行业。2008年上半年这五大 行业总产值为67亿元，占全市规模以上工业的 80ok，但能源消耗总量达到2073万吨标准煤，占 全市规模以上工业能源消耗总量的968，比总 产值占规模以上工业的比重高168个百分点，这 五大行业消耗原煤占规模以上工业企业原煤消耗 量的858ok，消耗电力占规模以上工业企业电力 消耗量的487。不仅如此，资源型城市产业技 术约束还使资源型产业形成很高的产业锁定性。 由于资源型产业中的大量资产具有较高的专用 性，包括设备、基础性生产设施、专业技术知识、人
11、才等，因此在一定程度上也限制了资源型城市的 产业创新和产业结构优化。 23接续产业的培育与节能资金投入不足 许多资源型城市对接续产业选择了产业延伸 模式，即利用现有的矿产资源优势，实现矿产资源 的就地深度加工，延长矿产品的深加工链条，最大 限度地提高矿产资源的附加价值，进而建立起矿 产资源深度加工和综合利用的产业群体。这在资 源型城市转型的初期，不仅能够更充分地发挥本 地的资源优势，增强产业之间的关联度，降低转型 难度，还会随着延伸产业的不断发展壮大，使城市 的竞争能力和自我发展能力逐渐增强。但是这种 发展模式不仅不能带来能源的节约，相反会增加 新的高耗能产业。大庆市的产业发展就具有这一 特征
12、，石化工业作为大庆市最大的接续产业，相继 建成120万吨加氢裂化、80万吨乙烯、30万吨复 合肥、20万吨高压聚乙烯等一批高耗能的大项 目。近年来，随着国际国内能源供应紧张，价格上 涨与国家建设节约型社会目标的提出，尽管全国 各行各业的节能意识有所增强，但是也有不少资 源型城市的企业片面追求眼前的经济利益，生产 工艺和装备落后，节能资金投入很少，妨碍了城市 的可持续发展。 3 资源型城市构建节能型产业结构 的途径 31加快产业结构升级与调整 工业化前期，英国是世界上的经济强国，被称 为“世界工厂”。而同一时期，英国的煤炭消费量 也是世界第一位的。20世纪初美国完成了工业 革命，随着它的经济不断
13、增长美国取得了世界霸 主的地位，同时成为了世界上石油第一消费国。 由此可见，在现代经济体系中，经济总量的增长， 其背后都需要有巨大的能源支持。资源型城市产 业结构变动直接决定产业的能源消耗强度和消费 弹性的高低，从而影响城市经济对能源消耗和利 用的效率。各产业能源消耗密度不同是导致资源 型城市产业结构变动对能源消耗强度产生影响的 主要原因，如果能源消耗密度高的产业在资源型 城市经济中占有较大的比重并且上升很快，那么 这个城市的能源强度就会因此而增加。另外，各 产业的能源消耗弹性系数一般差异很大，如果能 源消耗弹性系数较大的产业增长速度较快，那么 整个城市经济的能源利用效率就会下降。 针对上述影
14、响因素国内的资源型城市可依据 自身所具有的不同特点，利用环境优势打造特色 2010年第3期(总第147期) 应用能源技术 3 旅游观光区，像油田城市大庆市可以充分利用沼 泽湿地和草原及采油机井和铁人精神，以湿地游、 工业游为主打品牌，利用人们向往自然、怀旧的心 理，为人们提供休闲和娱乐场所，创造旅游基地， 提高服务业的比重。利用资金和区位优势进行高 薪产业园区的建设，开发低耗能高附加值的产品， 特别是对现有产业的精深加工延伸，使深加工后 的高级原料成为精深加工的高附加值终端产品。 经过科学、合理因地制宜的产业结构调整，大部分 资源型城市都可以实现了资源依赖性经济向创新 和知识驱动型经济的转型，
15、城市耗能水平也将整 体得到了改善。 32以科技进步推动产业节能效率的提高 随着新一轮产业革命的深化，技术创新已经 成为当前国际市场中最重要的战略资源。一个城 市的综合实力从根本上看，也取决于整体技术水 平的高低。而产业的存在和发展总是建立在一定 的技术基础之上的，能源效率高低在很大程度上 反映了技术进步对能源在某一产业消费的影响， 技术进步不仅是资源型城市经济增长的持续推动 力，也是提高其产业能源消费效率的主要力量。 能源的消费效率直接决定着资源型城市经济增长 速度和产业结构的调整步伐，高效率的能源消费 是资源型城市经济增长集约化的表现，而低效率 的能源消费会严重影响资源型城市经济增长的速 度
16、和质量。 以电力工业对能源的消耗为例，我国一般资 源型城市火力发电中占很大比例的中小型发电机 组的发电耗煤为400500gcekWh，而目前600MW 超临界火电机组的发电耗煤为290geekWh，这种 差距主要是技术方面落后造成的。技术进步与产 业节能具有互动关系，技术进步可以提高产业节 能源效率，而节能效率的提高也反映了资源型城 市产业技术进步的步伐。 资源型城市在较低的技术水平下构建节能型产 业结构并不表示技术进步对节能的贡献就低，充分 利用现代技术进步的成果和人类积累的先进科学技 术，装备和改造资源型城市用能产业，发展节能技术 和提高节能效率，就一定能够创造更多的价值。 资源型城市走科
17、技进步之路，构建节能型产 业结构首先要加强城市节能技术创新体系的建 设，积极鼓励和支持开发节能新技术，组织实施诸 如节油、洁净煤等重大节能技术示范工程，克服企 业认识上的误区和不足，克服技术信息障碍，通过 节能示范，让企业认识到节能带来的经济效益和 社会效益，增加环保意识；其次要大力提高煤电转 化率，推广洁净煤技术和液化新技术，提高石油利 用效率。为此必须巩固和完善产业节能技术服务 体系，做好产业节能技术的培训工作。目前国内 一些城市已经具有一些节能技术培训中心，但是 这些培训中心大多集中在省会城市，多数资源型 城市还缺乏具有城市产业特色的节能技术培训中 心，在资源型城市建立节能技术培训中心不
18、仅容易 进行现场培训，而且便于同类城市进行节能技术的 交流，从而不断提高节能技术培训中心的培训水 平，丰富培训内容，促进城市产业节能效益的提高； 再次要加强信息服务能力，我国目前已有一定数量 各种信息资源，如果利用大学、研究单位等已有的 信息基础，建立一种机制，促进这些信息源向资源 型城市传播，将克服信息障碍，推进资源型城市节 能技术的进步，促进节能型产业结构的形成。 33科学引导接续产业 在计划经济体制下，资源型城市是依赖外部 大量人力、物力和财力的集中投入而迅速发展起 来的，形成了以资源开采为主，不可持续的产业结 构，而城市又没有较强的产业转换能力，不能在主 导产业萎缩之前尽快形成替代主导
19、产业，用以支 撑城市与区域经济的发展。因此，资源型城市的 产业转型以往也主要是依赖政府，尤其是中央政 府投资安排新项目来实现的。随着市场经济体制 的建立和国有资本从竞争性行业的逐步退出，依 赖政府对资源型城市大规模投资来发展新兴产业 的传统做法已成历史。资源型城市接续产业的形 成不是靠政府“指定”和“保护”出来的，而是在市 场竞争环境下形成的。在市场经济体制下，企业 应是资源型城市发展新兴产业的主体，政府的职 能和任务就是要为企业发展创造良好的市场环 境，对企业的发展方向进行科学的引导。 政府创造的市场环境和对企业发展方向的引 导，应该有利于资源型城市构建节能型产业结构。 不仅要利用资源优势发展资源深加工产业，从而扩 展原有产业链，增加资源的产出价值，带动城市的 经济发展，还要使接续产业的培育与发展具有节能 环保意识。要根据自身的比较优势鼓励开发适合 城市产业发展的节能新产品，进而形成具有资源型 城市特色的接续产业，使比较优势在市场中转化为 竞争优势，构建更高效的节能型产业结构。 参考文献 1王新新中国的能源安全与能源战略选择J中国 科技论坛，2007(1)：1721 2哈尔滨工程大学课题组，构建黑龙江省节能型产业 结构的途径研究s研究报告，2008 3严陆光，等中国能源可持续发展若干重大问题研 究M科学出版社，2007
