试论新形势下干部教育效益流失的成因与对策.pdf

1、 第 29卷 第 5期2009年 10月 惠 州 学 院 学 报 (社 会 科 学 版 )JOURNAL OF HU IZHOU UN IVERSITY Vol1291No15Oct12009收 稿 日 期 : 2009 - 05 - 30作 者 简 介 :陈 蔚 (1966 - ) ,女 ,湖 南 常 宁 人 ,副 教 授 ,硕 士 研 究 生 ,研 究 方 向 为 应 用 伦 理 学 。试 论 新 形 势 下 干 部 教 育 效 益 流 失 的 成 因 与 对 策陈 蔚 1, 2(1. 湖 南 师 范 大 学 公 共 管 理 学 院 伦 理 研 究 所 , 湖 南 长 沙 410081;2

2、. 中 共 惠 州 市 委 党 校 教 务 科 , 广 东 惠 州 516008)摘 要 :新 形 势 下 ,干 部 教 育 受 西 方 思 潮 的 冲 击 ,受 市 场 经 济 负 面 影 响 的 干 扰 ,受 新 思 想 观 念 产 生 的 认 识 误 区 ,受 教 育 培 训 与 提 拔 使 用 相 脱 节 的 影 响 ,使 得 其 效 益 大 量 流 失 。 必 须 加 强 对 干 部 的 马 克 思 主 义 理 论 学 习 ,科 学 评 析 西方 政 治 、 文 化 思 潮 ,打 牢 政 治 基 础 ;增 强 党 性 ,加 强 对 干 部 世 界 观 、 人 生 观 的 教 育 ,打

3、 牢 思 想 基 础 ;在 反 复 教 育 、 重 复 实践 上 狠 下 功 夫 ,打 牢 实 践 基 础 ;严 格 执 行 干 部 教 育 培 训 与 提 拔 使 用 挂 钩 ,打 牢 制 度 基 础 。关 键 词 :干 部 教 育 ;效 益 流 失 ;成 因 ;对 策中 图 分 类 号 : D261141 文 献 标 识 码 : A 文 章 编 号 : 1671 - 5934 (2009) 05 - 0099 - 03加 强 对 各 级 各 类 干 部 的 教 育 ,是 新 形 势 下 党 的 建设 的 一 项 强 根 固 本 的 基 础 工 作 ,也 是 逐 步 实 现 干 部 队伍 革

4、 命 化 、 年 轻 化 、 知 识 化 、 专 业 化 ,提 高 干 部 队 伍 政 治素 质 的 一 项 重 要 的 战 略 措 施 。 因 此 ,教 育 的 自 觉 性 、 主动 性 、 预 见 性 、 针 对 性 和 系 统 性 需 要 也 正 在 逐 步 增 强 。但 是 ,新 形 势 下 的 干 部 教 育 是 在 复 杂 多 变 的 国 际 国 内环 境 中 进 行 的 ,所 遇 到 的 新 情 况 和 新 问 题 使 得 其 效 益常 常 流 失 ,必 须 引 起 我 们 各 级 有 关 领 导 各 级 理 论 研 究者 的 高 度 注 意 。一 、 干 部 教 育 效 益 流

5、 失 的 原 因一 位 哲 人 曾 经 说 过 ,小 原 因 只 能 产 生 小 结 果 ,大 结果 必 定 是 大 原 因 的 产 物 。 近 年 来 ,干 部 教 育 效 益 的 流失 是 多 方 面 的 ,但 主 要 原 因 归 结 起 来 有 以 下 几 个 方 面 。(一 )伴 随 对 外 开 放 而 来 的 西 方 种 种 思 潮 的 冲 击 。新 的 历 史 条 件 下 ,当 社 会 主 义 中 国 通 过 改 革 开 放 的 方式 完 善 发 展 自 己 的 时 候 ,西 方 的 种 种 思 潮 ,特 别 是 一 些腐 朽 没 落 甚 至 极 端 反 动 的 思 想 和 文 化

6、 观 念 ,也 以 各 种途 径 进 入 我 们 对 外 开 放 的 大 门 ,使 我 们 一 些 干 部 通 过正 面 教 育 而 形 成 的 人 生 观 、 道 德 观 和 价 值 观 受 到 不 同程 度 的 负 面 感 染 和 冲 击 。 在 部 分 干 部 中 间 ,社 会 主 义 、共 产 主 义 这 座 信 念 大 厦 发 生 倾 覆 ,一 切 传 统 的 美 德 和优 良 作 风 遭 到 嘲 笑 ,社 会 主 义 基 本 价 值 准 则 和 道 德 标准 ,被 视 为 不 合 时 宜 的 陈 旧 观 念 而 受 到 冷 落 。 因 而 少数 干 部 对 社 会 主 义 、 共

7、产 主 义 产 生 了 怀 疑 迷 惘 心 态 和消 极 失 望 情 绪 ,甚 至 出 现 逆 反 心 理 和 抵 抗 情 绪 。 这 些问 题 ,集 中 表 现 在 教 育 前 被 动 接 受 受 教 育 任 务 ;教 育 中勉 强 完 成 受 教 育 任 务 ,不 求 学 点 东 西 ,只 求 拿 到 培 训证 ;教 育 后 ,理 论 水 平 和 思 想 认 识 很 少 提 高 ,工 作 方 法很 少 改 进 ,工 作 效 率 很 少 增 强 。(二 )市 场 经 济 运 作 过 程 中 负 面 影 响 的 干 扰 。 社会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 建 立 ,有 力 地 促 进

8、 了 生 产 力 和社 会 主 义 市 场 经 济 的 迅 速 发 展 。 与 此 同 时 ,由 于 市 场调 节 的 自 发 性 和 对 市 场 主 体 利 益 的 维 护 及 最 大 利 益 的追 求 ,在 优 胜 劣 汰 的 市 场 竞 争 机 制 的 趋 动 下 ,必 然 会 使一 些 干 部 产 生 利 己 主 义 、 拜 金 主 义 、 享 乐 主 义 和 极 端 个人 主 义 的 价 值 取 向 ,有 些 干 部 甚 至 把 市 场 经 济 原 则 搬到 社 会 政 治 生 活 和 党 内 来 。 如 在 干 部 教 育 中 ,要 求 端正 共 产 主 义 的 价 值 观 和 人

9、 生 观 ,做 到 个 人 利 益 与 社 会利 益 的 统 一 ,可 一 些 干 部 却 重 利 轻 义 ,见 利 忘 义 ,甚 至以 实 现 自 我 价 值 为 上 ,把 拥 有 金 钱 财 富 作 为 人 生 的 最高 境 界 ;把 获 得 个 人 利 益 和 实 现 自 我 价 值 与 创 造 社 会利 益 和 实 现 社 会 价 值 对 立 起 来 、 分 割 开 来 ,抛 弃 了 全 心全 意 为 人 民 服 务 这 一 共 产 党 人 的 宗 旨 。 又 如 教 育 中 要求 端 正 马 克 思 主 义 苦 乐 观 ,有 的 干 部 却 堂 而 皇 之 地 提出 “ 对 酒 当

10、歌 ,人 生 几 何 ?” 、 “ 不 做 苦 行 僧 ,潇 洒 走 一回 ” 的 论 调 。 由 于 市 场 经 济 体 制 下 的 种 种 负 面 影 响 的干 扰 破 坏 ,这 就 使 我 们 的 干 部 教 育 不 可 避 免 地 会 发 生惠 州 学 院 学 报 (社 会 科 学 版 ) 2009年 第 29卷效 益 流 失 的 现 象 。(三 )在 更 新 思 想 观 念 的 同 时 产 生 的 认 识 误 区 的影 响 。 这 是 当 前 干 部 教 育 效 益 流 失 的 主 观 因 素 。 在 新的 历 史 条 件 下 ,我 们 党 一 再 号 召 每 个 干 部 解 放 思

11、 想 ,转换 脑 筋 ,从 长 期 封 闭 自 守 的 思 想 羁 绊 中 解 脱 出 来 ,站 得更 高 些 ,看 得 更 远 些 ,把 一 切 工 作 的 重 心 转 移 到 经 济 建设 上 来 。 但 随 着 思 想 观 念 的 更 新 ,也 有 一 些 错 误 的 认识 进 入 干 部 的 主 观 世 界 ,形 成 一 种 误 区 。 比 如 ,有 的 领导 干 部 认 为 经 济 工 作 是 硬 指 标 ,干 部 教 育 是 软 指 标 ,只要 把 经 济 建 设 搞 上 去 了 ,干 部 教 育 搞 与 不 搞 都 无 关 紧要 。 这 是 一 种 形 而 上 学 的 工 作 “

12、 主 次 论 ” 的 认 识 误 区 。有 的 认 为 ,应 先 抓 经 济 工 作 ,后 抓 干 部 教 育 。 这 是 一 种唯 心 主 义 的 工 作 “ 先 后 论 ” 的 认 识 误 区 。 有 的 认 为 ,调干 部 学 习 会 影 响 经 济 建 设 ,或 者 认 为 干 部 教 育 培 训 没有 多 大 实 际 作 用 。 因 此 一 遇 到 抽 调 干 部 学 习 时 ,就 不能 正 确 处 理 “ 工 学 ” 矛 盾 ,总 是 强 调 工 作 忙 ,离 不 开 ;有的 甚 至 不 惜 花 时 间 、 花 精 力 找 领 导 说 情 ,以 求 推 脱 。 这是 一 种 工 作

13、 “ 实 用 论 ” 的 认 识 误 区 。 由 于 以 上 种 种 认识 误 区 的 存 在 ,因 而 在 实 际 工 作 中 ,对 干 部 的 教 育 工作 ,说 起 来 重 要 ,做 起 来 次 要 ,忙 起 来 不 要 。 即 使 是 干部 教 育 搞 起 来 ,也 往 往 出 现 “ 正 理 很 难 讲 ,歪 理 驳 不 倒 ,教 育 搞 一 阵 ,雨 过 地 皮 湿 ” 的 倾 向 。 这 是 干 部 教 育 效 益流 失 的 一 个 重 要 的 内 在 原 因 。(四 )干 部 教 育 培 训 与 提 拔 使 用 相 脱 节 的 影 响 。近 几 年 来 ,干 部 教 育 培 训

14、 与 提 拔 使 用 挂 钩 ,虽 然 讲 得 重要 ,但 并 没 有 引 起 各 级 领 导 的 真 正 重 视 ,更 没 有 得 到 真正 落 实 。 因 而 在 实 际 工 作 中 ,干 部 的 培 训 、 考 察 、 选 拔 、使 用 仍 然 存 在 着 一 定 程 度 上 的 脱 节 。 一 方 面 ,对 干 部培 训 缺 乏 必 要 的 制 度 和 纪 律 约 束 ,部 分 单 位 对 干 部 教育 、 培 训 工 作 不 够 重 视 ,送 训 干 部 不 积 极 ,甚 至 采 取 临时 凑 数 、 重 复 安 排 等 办 法 ,消 极 对 待 、 应 付 ;有 些 干 部 则不

15、愿 学 习 ,就 是 抽 调 来 参 加 脱 产 学 习 ,学 习 态 度 也 不 够端 正 。 另 一 方 面 ,考 察 、 选 拔 、 使 用 干 部 时 ,对 干 部 的 马克 思 主 义 理 论 水 平 及 参 加 培 训 情 况 缺 乏 全 面 细 致 的 了解 ,干 部 参 不 参 加 培 训 ,培 训 后 提 高 程 度 如 何 ,与 其 提拔 使 用 没 有 挂 起 钩 来 。 总 之 一 句 话 ,由 于 缺 乏 硬 性 操作 标 准 ,实 际 工 作 中 ,干 部 教 育 培 训 与 提 拔 使 用 分 离 ,这 是 造 成 干 部 教 育 效 益 流 失 的 外 在 原

16、因 。二 、 干 部 教 育 效 益 保 持 与 提 升 的 对 策要 保 持 新 形 势 下 干 部 教 育 的 效 益 ,必 须 坚 持 运 用马 克 思 主 义 唯 物 辩 证 法 的 重 点 论 和 两 点 论 的 科 学 方 法论 ,紧 紧 抓 住 牵 动 全 局 的 中 心 环 节 ,着 力 解 决 主 要 矛 盾的 主 要 方 面 。 就 当 前 情 况 而 言 ,应 着 重 抓 好 以 下 几 个问 题 。(一 )加 强 对 干 部 马 克 思 主 义 理 论 学 习 ,科 学 评 析西 方 政 治 、 文 化 思 潮 ,打 牢 政 治 基 础 。 江 泽 民 同 志 指出 :

17、“ 党 在 新 时 期 所 处 的 地 位 肩 负 的 历 史 任 务 ,要 求 各级 领 导 干 部 尤 其 是 党 的 领 导 干 部 必 须 比 过 去 任 何 时 候都 更 加 重 视 理 论 学 习 ,加 强 理 论 修 养 。 ” 1 中 国 共 产党 党 校 工 作 条 例 指 出 :“ 党 校 教 育 的 总 体 要 求 是 ,围绕 党 和 国 家 工 作 大 局 ,按 照 实 事 求 是 、 与 时 俱 进 、 艰 苦奋 斗 、 执 政 为 民 的 要 求 ,尊 重 和 研 究 干 部 成 长 规 律 和 党校 教 育 规 律 ,针 对 干 部 成 长 的 特 点 和 需 求

18、 ,以 马 克 思 主义 理 论 特 别 是 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 为 主 课 ,培养 忠 诚 于 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 、 德 才 兼 备 的 党 员 领导 干 部 和 理 论 干 部 。 ” 2 这 是 因 为 ,只 有 理 论 上 清 醒 ,才能 保 持 政 治 上 的 坚 定 ;能 否 用 科 学 的 理 论 武 装 人 ,划 清马 克 思 主 义 与 非 马 克 思 主 义 的 界 线 ,关 系 到 干 部 教 育的 性 质 和 方 向 。 因 此 ,要 从 根 本 上 防 止 干 部 教 育 效 益的 流 失 ,就 必 须 在 科 学 评

19、 析 西 方 形 形 色 色 文 化 思 潮 过程 中 ,教 育 干 部 在 加 强 对 马 克 思 主 义 理 论 学 习 的 同 时 ,尤 其 要 学 习 科 学 发 展 观 点 。 这 是 因 为 这 一 理 论 是 当 代中 国 的 马 克 思 主 义 ,是 马 克 思 主 义 与 当 代 中 国 具 体 实际 相 结 合 的 最 新 成 果 。 只 有 教 育 干 部 认 真 学 习 并 掌 握了 这 一 理 论 的 精 神 实 质 ,才 能 增 强 政 治 素 质 ,增 强 贯 彻执 行 党 的 基 本 路 线 的 自 觉 性 和 坚 定 性 ,才 能 在 错 综 复杂 的 矛 盾

20、 和 斗 争 中 驾 驭 全 局 ,掌 握 主 动 权 ,才 能 深 刻 认识 社 会 主 义 发 展 的 规 律 ,把 握 世 界 形 势 的 本 质 而 不 被历 史 长 河 中 的 漩 涡 和 逆 流 所 迷 惑 。 也 只 有 这 样 ,才 能从 根 本 上 巩 固 干 部 教 育 的 成 果 。(二 )增 强 党 性 ,加 强 对 干 部 世 界 观 、 人 生 观 的 教育 ,打 牢 思 想 基 础 。 邓 小 平 同 志 曾 一 针 见 血 地 指 出 :十年 来 ,我 们 最 大 的 失 误 在 于 教 育 ,首 先 是 理 想 信 念 及 党和 国 家 前 途 命 运 的 教

21、 育 。 3 因 此 ,当 务 之 急 要 加 强 干 部世 界 观 、 人 生 观 的 改 造 ,也 就 是 要 着 重 抓 好 “ 四 个 教育 ” 。 一 是 要 加 强 干 部 的 理 想 信 念 教 育 ,教 育 他 们 树 立共 产 主 义 远 大 理 想 ,树 立 共 产 主 义 世 界 观 和 人 生 观 ,并且 运 用 它 去 观 察 问 题 和 处 理 问 题 。 二 要 加 强 干 部 的 自我 教 育 ,提 高 自 我 修 养 意 识 ,使 干 部 的 世 界 观 有 一 个 真正 的 转 变 ,并 经 常 用 党 的 宗 旨 和 信 念 严 格 要 求 自 己 。三

22、要 抓 好 权 力 观 的 教 育 ,解 决 正 确 对 待 权 力 问 题 ,消 除使 用 权 力 中 的 互 酬 心 理 、 机 会 心 理 、 实 惠 心 理 ;反 对 以权 谋 私 的 思 想 和 行 为 。 四 要 抓 好 金 钱 观 的 教 育 ,解 决好 干 部 的 价 值 观 念 问 题 ,引 导 教 育 干 部 艰 苦 奋 斗 ,牢 记两 个 “ 务 必 ” ,“ 先 天 下 之 忧 而 忧 ,后 天 下 之 乐 而 乐 ” ;反001第 5期 陈 蔚 : 试 论 新 形 势 下 干 部 教 育 效 益 流 失 的 成 因 与 对 策对 拜 金 主 义 和 在 金 钱 面 前

23、 把 权 力 、 人 格 、 良 心 商 品 化 ,反 对 奢 侈 浪 费 和 享 乐 主 义 。 通 过 以 上 的 “ 四 个 教 育 ” ,改 造 干 部 的 世 界 观 、 人 生 观 和 价 值 观 ,提 高 干 部 对 于 客观 事 物 的 分 辩 能 力 和 判 断 能 力 ,按 照 客 观 世 界 的 发 展规 律 改 造 主 观 世 界 ,使 主 观 和 客 观 达 到 统 一 ,这 也 是 保持 新 形 势 下 干 部 教 育 效 益 的 重 要 对 策 。(三 )在 反 复 教 育 、 重 复 实 践 上 狠 下 功 夫 ,打 牢 实践 基 础 。 现 代 心 理 学 和

24、 生 理 学 研 究 成 果 表 明 ,抓 任 何教 育 ,坚 持 反 复 抓 、 抓 反 复 能 够 使 人 加 深 记 忆 ,打 深 烙印 ;坚 持 重 复 抓 、 抓 重 复 能 够 使 人 养 成 习 惯 ,形 成 自 然 。因 此 ,要 巩 固 干 部 教 育 成 效 ,就 必 须 在 反 复 教 育 、 重 复实 践 上 下 真 功 夫 。 我 国 古 代 有 这 样 一 句 劝 人 读 书 的 良训 ,叫 做 “ 三 天 不 读 口 生 ,三 天 不 写 手 生 ” ,它 说 明 了 反复 学 习 、 持 之 以 恒 的 重 要 。 因 此 ,各 级 党 组 织 和 领 导 干部

25、 要 在 切 实 加 强 对 新 形 势 下 干 部 教 育 工 作 的 领 导 ,针对 当 前 一 些 干 部 的 模 糊 认 识 ,帮 助 广 大 干 部 充 分 认 识干 部 教 育 的 重 要 意 义 ;同 时 要 静 下 心 来 ,不 怕 反 复 ,不厌 其 烦 ,实 实 在 在 地 抓 ,反 反 复 复 地 抓 ,通 过 量 的 积 累达 到 质 的 飞 跃 。(四 )严 格 执 行 干 部 教 育 培 训 与 提 拔 使 用 挂 钩 制度 ,打 牢 制 度 基 础 。 一 是 加 强 培 训 计 划 的 针 对 性 。 把那 些 讲 道 德 、 有 理 想 、 守 纪 律 、 有

26、 文 化 ,有 培 养 前 途 的 人列 入 培 训 行 列 。 二 是 政 策 导 向 要 体 现 培 训 与 使 用 挂 钩的 原 则 和 合 理 竞 争 的 原 则 。 以 克 服 目 前 在 某 些 干 部 中存 在 的 “ 学 而 不 用 功 、 仕 而 不 愿 学 ” 以 及 培 训 过 的 没 使用 、 没 有 参 加 培 训 的 也 提 拔 了 的 弊 端 。 三 是 完 善 干 部培 训 与 使 用 挂 钩 制 度 。 要 制 订 干 部 培 训 考 察 制 度 、 干部 培 训 建 档 制 度 、 干 部 调 训 通 报 制 度 和 干 部 培 训 颁 证 、验 证 等 一

27、 系 列 配 套 制 度 ,以 保 证 干 部 培 训 的 经 常 化 、 制度 化 、 政 策 化 。 同 时 在 选 拔 使 用 干 部 时 ,既 要 认 真 考 核其 工 作 的 成 绩 ,又 要 考 核 干 部 培 训 期 间 的 情 况 ,在 同 等条 件 下 ,对 那 些 经 过 培 训 、 能 够 自 觉 运 用 马 克 思 主 义 基本 理 论 和 建 设 有 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 解 决 实 际 问题 ,效 果 显 著 的 干 部 优 先 考 虑 使 用 ;对 不 遵 守 培 训 纪律 ,不 服 从 组 织 安 排 ,不 愿 参 加 培 训 的 干 部 ,以

28、 及 对 参训 期 间 表 现 不 好 ,学 习 态 度 差 ,党 性 锻 炼 差 的 干 部 不 能给 予 提 拔 。 只 有 这 样 ,才 能 增 强 干 部 教 育 的 效 果 ,巩 固干 部 教 育 成 果 ,提 高 干 部 队 伍 素 质 ,真 正 培 养 出 一 大 批忠 诚 于 马 克 思 主 义 ,能 够 经 受 市 场 经 济 考 验 的 有 理 想 、有 道 德 、 有 文 化 、 守 纪 律 的 新 型 党 的 领 导 干 部 。参 考 文 献 : 1 江 泽 民 . 邓 小 平 理 论 教 程 M . 长 沙 :湖 南 出 版 社 , 2006: 126. 2 中 国

29、共 产 党 党 校 工 作 条 例 N /OL . (2008 - 10 - 30) 2009 - 05 - 20 . http: www. gmw. cn /01gm rb /2008 - 10 /30 /content_854074. htm. 3 盛 茂 林 . 以 德 为 先 ,正 确 履 职 J . 新 湘 评 论 , 2008 (9) : 27.【 责 任 编 辑 :肖 力 华 】On the Causes and Coun term ea sures to Benef it L oss of CadrespEduca tion in the New C ircum stances

30、CHEN W ei(1. D epartm ent of E thic Research, School of Public A dm inistration, Hunan N orm al U niversity, Changsha 410081, Hunan China;2. Education A dm inistration D epartm ent, Huizhou M unicipal Party School of C. P. C. , Huizhou 516008, Guangdong China)Abstract: Under the new circum stances,

31、the benefit of cadrespeducation has been decreased, due to shocks from western thoughts, dis2turbance of the negative influence of market economy, m isunderstanding created by new ideological concep ts, and the discordance be2tween education and elevation. Now cadres need more study ofMarxismps theo

32、ries so that they can judge and analyze western politicsand cultural thoughts. W hatpsmore, they can strengthen political basis, increase their CPC understanding and advance their education ofW eltanschauung and strengthen the ideological basis. W ith continuous education and p ractice, they can strengthen p ractical basis, fulfillthe consistency between education and elevation and strengthen the system basis.Key words:Cadrespeducation; benefit loss; causes; countermeasures101