1、 1Policy Brief No. 4 脆弱国家支援方向性 JICA研究所 * 開発目標（MDGs）達成危国多脆弱国家言国。 脆弱国家武力紛争経験国多、紛争再燃高。 脆弱国家言国関与国際的課題。脆弱国家、人間安全 保障継続的脅状況存在。脆弱国家多紛争中紛争経験国 、恐怖自由欠乏自由脅場合多。 民主共和国、紛争影響、今日多人難民国内避難民 生活強。、人人歳命落。 紛争貧困、脆弱国家広見。、紛争脆弱国家周辺飛火、国際 武装集団拠点、国際社会安全保障脅威場合。 政府暴力貧困人守能力弱脆弱国家。意志弱 場合。住民希望汲上、期待応能力有国家形成、脆弱国 家中心的課題。、能力（）高、住民見正統性（ ）持
2、国家造容易。 JICA 研究所 162-8433 東京都新宿区市谷本村町 10-5 TEL：03-3269-2911 政策提言 1. 脆弱国家支援、国家機構制度的人的能力向上観点加、住 民目見国家正統性確立視点必要。際、外部 者、性急制度押付、慎重長期的視点当事者努力支援 重要。 2. 治安維持基礎公共提供欠人間安全保障脅国 、人経済的社会的生活建直緊急課題。際、支 援長期的持続可能行政組織作社会開発、住民裨益行政信 頼生工夫重要。 3. 治安公共面一定成果国家、経済格差、社会的排除、政治的抑圧 問題解決、住民間正統性弱、脆弱性再悪化恐 。課題対処中央政府働同時、草根弱者救済 進望。 独 立行
3、政 法人国際 協力機 構 （JICA） 研究所 、 学問領 域 蓄積 理論的 実証 的知見 、開発 途上国 現場 蓄積 経験 基盤 研 究、5 重 点項目 （ 脆 弱 国家 開 発 ASEAN 統合 気候 変動問 題 援助 効果 ） 中心 行 。 JICA 研 究 所 、 研究 成果踏研究所提言、開発問題関個 人 団体 機関 対 発信 。 本 提言 、JICA 研究所 研 究 所KOICA 共同研究一環行脆弱国 家 研究 基、 武内進 一上席研 究 員室 谷龍太郎 執筆 。 FAX：03-3269-2054 Copyright 2010 JICA 研究所 http:/jica-ri.jica.
4、go.jp/ja/index.html 国際的活用脆弱性指標等拠 、主脆弱国家以下国地域 挙。国地域武力紛争 経験、経験中。 表：主脆弱国家（国地域） 紛争中 紛争後 国 地域（ ） 、 、 、 民 主共和国 、 、 、 中央 共和国 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 共 和国、 、 、 東 、 、 、 、 、 自治 区 以外 国 地域（ ） 、 、 、 、 北朝鮮 、 、 、 、 図：DAC 加盟国 ODA 総額脆弱国家 向 ODA 推移（19932008 年） 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1993 1994 1995 1996 1997 19
5、98 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 年 億 脆弱国家（35国地域）向ODA DAC諸国ODA総額出典）World Development Indicators 脆弱国家地域対ODA近 年増加傾向。2000年以降ODA増額多 脆弱国家向、脆弱国家向 ODA全体16（2000年）33（2008年） 増加。 提言 脆弱国家支援、国家機 構制度的人的能力向上観点加 、住民目見国家正統性確立 視点必要。際、 外部者性急制度押付、 慎重長期的視点当事者努力支援 重要。 多額支援関、脆弱国家状況 必十分改善言。原因 一、開発援助行政能力強
6、 化集中、脆弱国家問題 、住民見正統性視点弱 。 長期的安定平和、正統国 家形成必要。正統性国家 、国家住民反発抑圧。 抑圧対不満溜、紛争再発 。 警察治安維持能力欠、政府 基礎的保健教育提供 、国住民国家正統見 。他方、行政能力以外、 統治公平、自分言語 文化守点、国 住民国家正統重要要 件。 住民国家正統感、 国歴史的、社会的、文化的背景 異。他国成功持 限、例紛争後性急選 挙実施、状況不安定 化事例（例1992年）。 2図：罠陥国 欧米諸国日本、国家形成長時間 。国家形成、当該国住 人国適国家社会関係探 続、合意形成長期間内発的 、外部者関与、慎重 長期的視点必要。 提言 治安維持基礎公
7、共提供欠 人間安全保障脅 国、人経済的社会的生活 建直緊急課題。際、 支援長期的持続可能行政組織作社 会開発、住民裨益行政信 頼生工夫重要。 出典）World Governance Indicators 状況、暴力貧困曝 人緊急対応、彼経済的社 会的生活建直図、国家形成基 礎第一必要。 脆弱国家状況国異、 状況応対策取必要。 紛争経験国後変化遂 、世界指標（WGI）使 分類（“Political Stability”政府 、”Voice and Accountability“政府正統性 代理変数）、正統性 改善国、改 善、正統性改善国、 2類型抽出。 同時、住民支援際、行政 提供評価、行政対信
8、頼 醸成工夫、国家正 統性高貢献。国 進、社会開発恩恵継目人届 。 中央政府十分正統性有 状況、住民最近 実施支援突破口得。 実施通住民信頼勝取 、国家支持徐積上可能性 開。同時、中央政府能力強化支援粘 強行。 開発評議会通支援努力好例 。 図示、治安維持国家基本 的改善進、正統 性改善国（AG）。治安悪 場所基礎的届容易 。国家住民正統国家 、治安維持提供更 困難。悪循環 罠呼。 3 4図：正当性罠陥危険性国 Box1: 開発評議会 （CDC： Community Development Council） 国家連帯計画（National Solidarity Program） 下、農村復興開
9、発省世界銀行、住民意 見直接聞村単位 CDC 設置支 援。CDC 村民主的選 、自分意見基支援 実現、住民 CDC 信頼厚 。JICA 、隣合 CDC 同士共同 住民意見基実施 、CDC 化支援。CDC 信頼徐国家形成期 待。 出典) World Governance Indicators 事態放置国家正統性弱、 最悪場合紛争再発、 変化社会欲求対処中央政府 働必要。先進国圧力 逆効果課題関、地域 機構体制整備有効手 段得。、社会的経済的不利立 場弱者支援策進、彼不満 緩和重要。 提言 治安公共面一定成果 国家、経済格差、社会的排除、政治 的抑圧問題解決、住民間 正統性弱、脆弱性再悪化恐 。課
10、題対処中央政 府働同時、草根弱者救済 進望。 図示国（HK）、政権安定性 点大成果、正統性改善 疑問余地大。、紛争直 後住民期待応国、時間経 過広住民新期待必応 示唆。 人要求最低限人間安全保障 提供、経済的公正、社会的包摂性、政 治参加、文化宗教的欲求等多様化 。、国政府治安維持 実現支配力、新社会 要求応弱。初期正統 性強、新事態対応鈍 意味正統性罠呼状態。 Box2: 地域機構役割：AU ASEAN 事例 政府正統考、文化歴 史違多。、民主主義 人権国際基準地域実情合 適用重要、地域機構役 割注目。例、連合 （AU）相互監視 。ASEAN 国内問題不干渉原 則、ASEAN 憲章中民主主義、 法支配、人権尊重等謳。ASEAN事 務局、地域統合促進地域安定 、憲章精神定着進。 （2010年12月）
