1、 市粮食局上半年工作报告今年以来，我市粮食工作在市委、市政府的正确领导和省粮食局的精心指导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕粮食安全这个中心，全面推进粮食调控体系、粮食流通体系、粮食执法体系和粮食服务体系转型升级，加强粮食干部队伍建设，全力提升粮食工作科学发展上新水平。一、 健全保障体系，提高粮食安全保障能力。一是牵头抓好粮食安全责任制考核。根据省政府粮食安全责任书明确的任务，我局牵头认真落实粮食安全责任行政首长负责制，扎实开展各项工作，落实惠农政策，促进粮食生产稳定；严格耕地保护，保障粮食生产能力；加大水利投入，推进农田水利建设；强化储备管理，增强粮食应急能力；抓好供需调查，强化监测保障供给。
2、2013 年全市粮食生产保持稳定发展，粮食市场稳定有序，全面完成或超额完成省定各项指标。同时协调各成员单位，分解今年粮食安全责任制任务指标，5 月 23 日市政府召开全市粮食工作会议，部署今年粮食安全责任制考核工作，市政府与县（市、区）政府签定粮食安全责任书。二是抓好夏季粮食收购。5 月 27 日市粮食局召开全市夏粮收购工作会议，分析交流夏粮生产形势和粮食价格走势。市、县（市）国有粮食企业及早作准备积极参与收购工作，有储备轮换任务的市本级、XX 市、 XX 县立足当地参与收购， XX 县、XX 市、XX 市参与市场收购或与其他企业代收代储。截止 20xx 年 6 月 30日，全市国有粮食收储企
3、业共收购小麦 17511 吨，同比去年增加5490 吨，省级储备轮换小麦订单收购 1504 吨，完成 68.4%；油菜籽收购 622 吨，同比去年增加 375 吨；累计代农户烘干粮食 13383 吨，同比去年增加 3106 吨，目前收购工作已基本结束。三是抓好军粮供应，开展军供财务检查。各军粮供应站（点）始终牢记质量、安全和服务是军粮供应工作的核心，为部队提供力所能及的优质服务。今年 16 月以来，为部队上门送粮 190 余次。执行军供“三专一严” 财务制度（即专户、专账、专人管理和严肃军供财务纪律），军粮差价款资金下拨及时足额，资金使用规范、财务手续健全、财务核算准确。根据省粮食局关于军粮财
4、务大检查的文件要求(浙粮办201415 号)，各县(市) 粮食局、军供站认真开展本次军供财务自查，从自查情况看，我市军粮差价补贴款拨付使用情况良好，军粮财务、业务管理规范，军供政策执行到位，军供网点改造落实。四是推进智慧粮仓和生态储粮建设。各县（市）粮食局、粮食收储公司认真抓好库存粮油安全储存工作，坚持“一、三、七” 粮情检查制度，在气温上升期间采取防潮、防霉、防虫、隔热等技术措施，及时对粮堆进行粮面压盖薄膜密闭，对有虫粮及时进行熏蒸杀虫处理，抓好防汛防台度夏准备工作，积极探索储粮新技术、新方法的应用，提高科学储粮技术水平。同时积极结合自身实际，有序推进智慧粮仓建设。目前市本级、嘉善、平湖、桐
5、乡均安装集通风、熏蒸、控温、粮情测控、库区安防等集成控制系统，提升粮仓现代化水平。XX 市粮食收储有限公司在七星粮库完成富氮低氧气调储粮设备的安装调试并投入使用，该技术能有效保持粮食新鲜度，延缓储粮品质劣变，是一项无公害、无污染的绿色储粮新技术。该技术的应用，使我市的储粮技术水平达到国内先进行列。二、完善粮食流通体系，实现粮食市场繁荣。一是推进中心粮库整体搬迁项目。经过多次现场踏勘和与秀洲规划、国土等相关部门的联系沟通，分析提出市本级原有塘汇中心粮库整体搬迁原因和选址 XX 区新塍陡门村的可行性分析，同时从整体布局上提出了市本级地方储备库点的摆布按照“一库三点”（一个中心库， 3 个收纳点）考
6、虑，中心库点放在 XX 区，在 XX 区余新、新丰各新增 1 个收纳库，加上原七星库点，形成覆盖市本级产粮区域的库点均衡布局思路，形成了中心粮库整体搬迁异地新建用地规模、仓容规模、建设内容、资金概算和来源的书面报告。目前正等待市领导的决策。二是抓好全社会粮油平衡调查工作。根据省粮食局关于做好 2013 年度社会粮食食用油及油料供需平衡调查工作的通知 精神，我市召开专题会议周密部署。3 月份各地抽调业务骨干组成调查组，对 2013 年度全社会粮油供需平衡调查数据进行认真采集、审核和汇总分析，并撰写了粮油供需平衡调查报告，向省粮食局和市政府报告供需形势，提出应对建议。2013年全市粮食生产稳定发展
7、、粮食消费首次下降、粮食市场购销活跃、供需矛盾依然突出，粮食对外依存度达 58.11%，比上年下降约 3 个百分点，其中玉米和大豆缺口达 175.87 万吨，占 91.32%。2013 年我市粮食消费量首次下降，主因一是城镇居民人均口粮消费下降和流动人口数量和口粮下降之故；二是大面积推进“三改一拆” 和生猪减量提质工程，饲料用粮同比去年下降 7.02%。三是落实省级储备轮换小麦订单，根据省政府办公厅关于加快发展旱粮生产的意见（浙政办发2013128 号），2014 年我省在杭州、湖州、嘉兴、绍兴、台州安排一定数量的省级储备轮换小麦订单，对按订单交售小麦的农户给予每 100 斤 30 元的奖励，
8、每亩最高奖励 150 元，我市本级和 XX 县分别有 1200 吨的 1000 吨小麦订单。为落实省级储备轮换小麦订单，市粮食、农经、财政、农发行专题研究，按照相对集中和主要落实连片种植小麦的原则，确定订单区域对象、数量价格、质量要求、签约程序、收购库点等，两地共签约小麦订单农户 70 户(合作社、家庭农场) ，数量 2200 吨。四是抓好粮油价格信息监测和北粮南运。继续加强市场粮食行情监测工作，定期对各监测点进行指导，保持与周边地区的联系与沟通，及时发出价格变动信息，每周出刊嘉兴粮油价格行情，上半年共 25 期。2014 年以来，粮油市场价格整体呈平稳状态，粳稻(米)春节后价格稳步上升，食用
9、油市场价格延续弱势。根据财政部等 4 部门下发的北粮南运费用补贴政策，对从 2013 年 11 月 16 日至 2014 年 6 月 30 日期间从东三省采购新粳稻（米）和玉米，采取财政费用补贴政策。我局积极为本地企业采购外地粮食提供服务，指导企业做好补贴申请材料的归类、日常数据统计上报和初审工作。我市 2 家大米生产企业克服大米市场销售持续低迷现状，积极参与新粳稻（米）采购工作，至截止日期已申报采购新粳稻（米）为 2.09 万吨，为市场提供丰富的优质粮食。近期各家饲料生产经营企业正在统计申报玉米运抵数。三、加强执法体系，提高依法行政能力。一是全面完成全市粮食库存检查工作。根据关于开展 201
10、4 年全省粮食库存检查工作的通知（浙粮20146 号）精神，我局及时部署，认真落实粮食库存检查各项工作要求。通过深入宣传发动、召开有关会议、成立自查小组、制订自查方案、落实自查人员，按时完成了全市粮食库存检查各项自查工作，并配合省粮油检测中心对全市储备粮食的卫生指标进行抽样检测。省粮食局、省财政厅、省农发行联合组成的省级复查组对全市 264585 吨粮食（其中：地方粮食库存 73921 吨、中央粮食库存190664 吨）进行了全面复查，确认嘉兴全市粮食库存数据真实、质量状况良好、库贷挂钩合理、仓储管理规范、资格检查到位。二是加强行业安全生产管理。年初在对系统上年度安全生产工作进行认真考评和总结
11、的基础上，继续与各下属企业订立安全生产责任书，落实企业主体责任，加强监管。多次组织开展安全生产督查，及时把国家、省、市有关安全生产的各项要求贯彻落实到公司每个层面。切实加强对消防工作的组织和领导，在按照国家局“四不两直” 抽查要求，进一步扎实推进安全生产大检查“回头看” 工作的基础上，认真落实“人民生命至上，火灾隐患必除” 的指导思想，组织开展了 “清剿火患”的第二次战役，对系统内部消防安全隐患状况进行全面排摸，排查重点包括消防安全责任制、消防疏散、消防设施、室内装修、电气线路等 10 大方面存在的火灾隐患；同时还要求对建筑主体合法性、道路、水源、供电等基本情况进行详细调查，摸清底数；对辖管单
12、位要求登记建档，上报花名册。在第 13 个“安全生产月” 来临之际，组织行业内企业观看粮食行业安全生产事故典型案例警示片，听取市消防支队专家、市安全生产监督管理局领导有关隐患排查重点、逃生自救方法、国家安全生产法律法规、生产经营单位主体责任等内容的介绍，开展安全警示教育活动。各县市、有关单位结合实际，还组织开展了火灾逃生应急演练、消防灭火演练、安全生产培训、安全知识竞赛等多种形式的活动。上半年全行业安全生产形势整体稳定。四、完善服务体系，提高服务行业发展能力。一是积极参与食品安全各项活动。根据省粮食局关于开展“2014 年粮食科技活动周”活动有关要求，积极参与市消费者保护委员会、市食品安全委员
13、会组织的“3.15” 维权宣传活动和“食品安全宣传周”活动，把“粮油食品安全消费手册” 小册子和丰富多彩的 “放心粮油”宣传资料送到广大市民手中。通过现场发放宣传资料、回答市民提问、向市民赠送粮油食品安全科普资料，引导民众重视粮油食品安全，树立健康、正确、节约的消费理念，受到了社会各界的普遍欢迎。二是继续抓好上年度粮食订单“守合同、重信用” 农户评定工作。各地在抓好订单政策宣传的同时，市本级、嘉善、海盐、桐乡对评为 2013年度粮食订单“守合同重信用 ”的农户（合作社）共 807 户进行表彰，共发放奖励资金 186.9455 万元。三是地方储备粮订单宣传工作，各级粮食部门积极开展 “五送”惠农
14、服务活动，听取征求种粮大户、乡村干部、有关部门的工作意见建议，认真做好调查工作，将根据省级晚粳稻储备粮订单的要求，结合当地原有订单实际情况，确定今年晚粳稻订单政策。四是继续做好农户科学储粮推进工作。做好2013 年农户科学储粮项目建档工作；深入开展农户科学储粮成效调研监测；加强农户科学储粮服务指导，成立农户科学储粮工作服务小组；积极协调推进 2014 年 XX 区农户科学储粮推广工作，争取继续推广发放科学储粮小粮仓 1000 套。五、深入开展教育实践活动，改进机关工作作风。一是周密安排、精心组织教育实践活动。根据市委的统一部署，在市委第九督导组和市人大常委会俞四兴副主任的精心督导下，我局迅速行
15、动，制定活动实施方案，召开动员会部署活动开展。到 6 月底完成了第一环节“学习教育、听取意见” 各项活动，并着手开展第二环节查摆问题、开展批评的各项活动。1-6 月，组织集体学习 16 次 9 天，组织讨论 12 人次，每位班子成员都为基层党员干部讲 1 次党课。每位党员干部都原原本本研读完 7 本必读书，并进行了 2 次抽考；深入基层涉粮单位、涉粮企业、种粮大户、粮食生产合作社等走亲解忧，取得意见反馈表 14 份，召开各层次座谈会 3 个，个别谈心谈话 47 人次。征求到意见建议 102 条（128 条次），其中反映“四风 ”方面意见建议 87 条（ 110 条次），经上级点、群众提、自己找
16、，梳理查摆了“四风” 和服务群众最后一公里方面存在的 18 个问题。二是努力转变机关作风。针对查摆“四风” 存在问题，即知即改、立行立决抓整改，转作风。厉行节约，精简会议、规范公务接待，2014 年 1-6 月“三公” 经费开支比 2013 年同期压缩 30%以上。开展 “窗口办事难”专项整治活动，一把手到粮食收购许可审批窗口进行体验式自查，详细了解粮食收购资格许可的受理过程、收购许可的审批流程、内部制度建设情况、服务质量状况，提出了进一步健全制度、优化审批流程、压缩审批时间的建议。局机关党支部到结对社区穆河社区认领了“平安文明岗” 的微心愿，确定每月的 5 日、15 日、25 日晚上为社区开
17、展巡逻等平安创建工作服务。三是积极参与各项中心工作。在市人大俞四兴副主任的领导下，作为第 14 组组长单位参与新塍镇、新城街道的生猪养殖转型升级发展督查工作。通过听取汇报、定期抽查、明查暗访，督促两地建立健全了生猪存栏量和违建猪舍拆除面积核查机制，查处新违建猪舍、乱排乱弃养殖废弃物等违法行为和饲养“过路猪” 、“泔水猪”等不规范养殖行为。组织党员志愿者到结对村新塍镇南洋村开展“清三河”活动，清理了一条长约 500 米的垃圾河，努力为推进“ 三改一拆”、“五水共治”等中心工作出一份力。下半年工作思路：一是落实 2013年粮食安全责任制考核。加强与有关部门的联系协调，落实责任制考核的各项工作，特别
18、是把责任制考核中涉及粮食部门的工作实施到位，确保按时完成考核任务；二是全力抓好秋粮收购。协调制定出台 2014 年我市晚稻粮食订单政策，并根据下达我市的省级储备订单计划和市级储备订单计划，按照公开、公平、公正原则，重新确定粮食订单对象，签订订单，保护农户种粮积极性，保障收购粮源。准好仓容，合理布置收购网点，开展“一站式” 收购服务，方便农户售粮，保障订单粮食顺利收购入库。三是抓好科学储粮管理工作。做好夏粮收购扫尾工作和入库粮食满仓质量鉴定。指导收储企业应用先进适用储粮新技术，加快智慧粮仓和生态储粮技术的建设。抓好夏季粮食安全储藏管理指导工作，确保库存粮食顺利度夏。四是开展 2013 年粮食收获
19、质量和卫生指标检测。在晚稻开始收割之际组织部署好质量和卫生调查的样品扦样工作，根据扦样样品的检化验结果，做好晚稻收获粮食质量、品质和卫生状况的汇总和统计分析工作。五是开展 2014 年粮食应急预案演练。计划 10 月份在 XX 市进行市县联动粮食应急预案实物演练，模拟应急状态下粮食供应流程和各成员单位的配合，通过演练，不断提高应急处置能力。六是落实好 2014 年农户科学储粮装具推广项目。根据省粮食局农户科学储粮专项建设规划要求，抓紧做好全市农户科学储粮专项规划落实，重点做好 2014 年度新型储粮装具的推广工作。七是组织开展好粮食市场专项检查。开展全市粮食必要库存量和应急成品粮等落实情况定期
20、检查。联合工商、质监、物价等部门，在晚稻收购入库季节开展粮食收购市场专项检查。八是推进全市粮食依法行政工作。推动粮食系统“监管能力提升年” 活动，认真组织开展全市粮食行政许可案卷评查；做好行政执法层级监督，确保全市粮食依法行政。九是开展粮食仓库清查工作。为摸清仓储能力，防止出现农民“卖粮难” ，按照国家粮食局“有库必到、有仓必查、查必彻底” 的要求,对本市纳入粮食流通统计范围的国有及国有控股粮食企业仓储设施的仓容及使用情况进行全面彻底地清查，确保粮仓用于储粮需要。十是继续抓好安全生产工作。组织开展粮食行业重大火灾隐患集中整治专项行动，做到“消除存量、控制增量 ”，有效防范火灾事故发生。抓好防汛
21、防台各项工作，全面提升粮食行业应对台汛能力，继续推进粮食行业安全生产管理水平提升，确保不发生安全生产责任事故。20xx 年，市委、市政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，与经济社会各项工作同部署、同要求、同落实、同考核，有力地推动了全市反腐倡廉建设。一年来，新一届市纪委班子团结带领全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，全面贯彻落实上级纪委的决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照市第七次党代会提出的“五大体系 ”建设目标，严格落实党风廉政建设责任制，不断深化惩治和预防腐败体系建设，通过抓监督检查、促环境优化，抓走访服务、促作风转变，抓阳光公开、促权力规范，各项工作取得了新的明显成效。（一
22、）开展执行力专项行动，服务发展体现新作为。把推动党委政府重大决策部署贯彻落实放在更加突出位置，充分发挥纪检监察职能，深入开展执行力建设专项行动，保障和助推科学发展。完善定期检查、专项督查等制度，组织开展转变经济发展方式、支持浙商创业创新、文明城市创建、水环境治理、城市有机更新、公务用车改革等 10 多项监督检查，对工作推进不力的单位进行约谈督办，确保了政令畅通。依托全市 783 个观测点，实时监测软环境情况，组织第五次全市软环境问卷调查，开展涉企培训、检查、稽查等专项清理，对 21 个由部门“一把手”领办的突出问题进行督办，建立部门效能档案，加强电子监察系统应用，进一步优化了软环境。建立市本级
23、政府投资项目编码制度，大力推行电子辅助评标，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，加强对口援疆工作监督检查，促进了投资项目安全廉洁。（二）深化走访服务活动，维护民利取得新成效。突出换届后干部作风效能建设，不断优化政风行风，健全民利维护机制。开展“双千双百” 进村入企走访服务活动，各级领导带头示范，全市 3 万多名党员干部深入基层、深入一线，走访服务千个行政村（社区）、千家企业和百个重点投资项目、百个重点科技转化项目，帮助解决了一大批实际问题，减轻企业负担 19.6 亿元。深化机关服务品牌、群众满意站所、满意行业系列创建，在地税、工商、电力等十大行业开展政风行风标准化建设，在银行系统开展民主评议
24、行风活动，形成了行业新风。拓宽“行风热线” 辐射面，推出文明城市创建、“魅力乡镇” 等访谈节目，解决了一批群众关注的热点问题。开展“百姓点题、纪委解题 ”执法监察，对污染企业整治、饮用水源安全和实事工程建设等进行执法监察，确保群众利益不受损害。加强作风效能明查暗访，共有 106 个单位的 183 名人员因作风效能问题受到责任追究。（三）健全二轮体系构建，源头防腐迈出新步伐。对照二轮体系构建要求，组织全市 31 家牵头单位、68 家参与单位和 7 个县（市、区）全面开展自查，确保 102 项构建任务圆满完成。进一步抓好新市镇、专业市场、国有企业等重点领域专项构建，加强科技促建，提升了体系构建水平
25、。组织开展换届后领导干部廉政风险再排查，建立 21 个廉政风险防控工作示范点，推动风险防控向国有企事业单位和基层单位延伸。对市工商局、市食品药品监管局、嘉报集团等 6 家单位进行党风廉政建设巡视督察，梳理意见建议 39 条，督促整改落实。突出权力阳光运行，在全市进一步深化党务政务公开，在机关部门部署开展保障性住房阳光分配、教育阳光招生、公共资金阳光监管、征地拆迁阳光补偿等“阳光工程”建设，在县级层面继续推进 XX 县委权力公开透明运行，在新市镇深入实施阳光决策、阳光用人、阳光财务、阳光工程、阳光征迁、阳光信访、阳光服务“七事阳光” 活动，有效防范了腐败行为发生。（四）严肃查办大案要案，惩治腐败
26、显现新威力。全市纪检监察机关共立案查处党员干部违纪违法案件 413 件，给予党纪政纪处分389 人，其中县处级干部 4 人，乡科级干部 32 人，通过执纪办案，为国家和集体挽回直接经济损失 2377 万元。重点查办了 XX 县人大常委会原副主任黄晓明受贿案和嘉兴经济技术开发区管委会原副主任邱文业受贿案，通过深挖细查，把个案办成系列案件，深入揭露和惩治腐败分子。高度重视查办发生在群众身边的腐败问题，全市共查办征地拆迁、农村集体资金侵占、环境污染等损害群众利益的案件 63 起，赢得了群众支持和信任。加强反腐败协调小组工作协调，建立全市办案人才库和专业化监控陪护队伍，开展办案质量和办案场所检查，推行
27、案件公开审理、联审协审，确保依纪依法、安全文明办案。开展“阳光信访 ”活动，全市纪检监察机关共受理信访举报1526 件，办结率达 92%，加强信访问题排查，对重点信访问题进行建档管理，解决了一批疑难信访问题。（五）加强反腐宣传教育，廉洁从政形成新气象。开展保持党的纯洁性教育和换届纪律教育，组织廉政知识考试、廉政准则宣讲、廉政谈话等活动，摄播案件警示片，通过正反典型教育，不断强化党员干部党性观念和廉洁意识。组织开展精品赛事活动，成功承办全省岗位廉政情景剧大赛，联合井冈山、瑞金、遵义、延安、西柏坡等革命圣地，首次举办“传承红色廉政文化 南湖讲坛” 。开展廉洁文化建设课题研究和全国征文，举办“海宁论
28、坛 ”进行成果交流，深化廉政文化 “六进”活动，推动廉洁文化建设。注重“大宣教” 成员单位协作，开办 “南湖清风”电视栏目，加强纪检监察系统网站建设，强化新闻宣传，信息工作获得省纪委考核第一名。（六）推进基层保廉倡廉，农村党风激发新活力。坚持一手抓监督、一手抓服务，不断提高基层党风廉政建设水平。全面开展班子建设强、监督能力强、配合协调强、工作保障强、作用发挥强“五强” 村务监督委员会创建，加强了对农村集体事务和村干部的监督管理。深入开展党风廉政建设示范村创建，新命名 50 个市级示范村，对 6 个存在违规行为的示范村进行摘牌，强化动态管理，提升创建质量。着力优化村级便民服务中心“三办”服务，全
29、市 1123 个村（社区）全部建成“一站式、标准化” 的便民服务中心，扩大服务事项，明确直接办、代理办、指导办“三办” 服务规程，创建省、市级示范服务中心 170 家，全年共办结服务事项170 万件。健全政府投资项目廉情预警、效能监察、专项审计和国有企业廉政风险防控“3+1”防控体系，对 12 个亿元以上国有企业建设项目进行规范管理，设立廉政保证金制度，开展公众监督员进场驻点监督，提升了廉政水平。（七）实施素质提升工程，队伍建设再上新水平。按照“政治坚定、纪律严明、勇于奉献、敢于担当” 的要求，深入实施素质提升工程，不断提高纪检监察队伍建设水平。召开全市纪检监察系统干部大会，组织学习陈超英先进
30、事迹和纪检监察干部价值观大讨论活动，开展委局中层干部公开“海选” ，注重从基层选拔年青干部，扩大轮岗交流、挂职锻炼覆盖面，进一步优化队伍结构。在全市纪检监察机关开展“走基层、优服务” 活动，领导班子带头、干部全员参与，帮助解决实际问题 1200 多个，形成了真抓实干的良好风气。加强委局机关干部廉政风险防控，汇编风险防控手册，增强了干部廉洁自律意识。创新派（驻）出纪检监察机构管理，健全教育培训、工作协作、考核评价等管理制度，促进充分履职。加强基层监察组织建设，在省级“小城市” 试点镇探索设立监察分局，在镇（街道）设立监察室，加强了镇一级行政监察工作。一年来，市纪委常委会高度重视自身建设，严格落实
31、关于进一步加强自身建设的意见，不断强化理论武装，提高政治敏锐性和鉴别力。班子成员注重学习、团结协作、真抓实干，增强了驾驭全局、推进工作的能力和水平。带头落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，自觉接受各方监督，树立了良好形象。1、防汛防台工作成效明显。一是加强防汛督查。以督促落实各级防汛责任为抓手，组织开展防汛大检查，编制和修订各类预案、度汛方案和工程运行调度方案，调整和完善基层防汛责任网格，开展防台工作明查暗访，保证了防汛责任落实到位。二是夯实防汛基础工作。加强对危旧房屋、建筑工棚、沿海居住和作业人员、出海船只、低标准海塘等情况的调查、统计和分析，组织开展县、乡级水位站点水准网校测
32、，建成覆盖全市各镇（街道）和重要水利工程的水雨情监测网络。开展全市特征水位分析和全市洪水风险调查、编制工作。组织开展防汛培训 240 余人。三是有效防范台涝灾害。积极做好第 11 号台风（海葵）防御工作，启动南排工程预泄抢排方案，各地城防工程、圩区工程全力外排涝水，南排工程共排水 18.98 亿方。全市共开放避灾安置场所 370 个，转移危房、工棚、海塘薄弱地段各类人员近 8.7 万人，集中安置 16400 多人，组织回港避风船只1849 艘，并坚持防救结合，实现了“不死人、不伤人、少损失” 的工作目标。2、水利重点项目建设加快推进。一是独山排涝应急工程主体工程基本完成。正在实施下游段口门工程
33、和管理设施建设，完成投资 1669 万元，累计完成投资 31758 万元，完成概算投资额82.4%。二是滩涂围垦工程全面开展。浙能嘉兴独山煤炭中转码头围垦工程完成投资 4389 万元，累计完成投资 21382 万元，完成总投资的 66.9%；海宁尖山、海盐黄沙坞围垦进入扫尾阶段；海盐东段三期开工建设，平湖九龙山西沙湾景观配套二期围垦工程完成初设编制。三是水资源保障工程全面推进。20xx 年我市在建 8 个农村饮水安全工程项目全部完工，完成投资 1.2 亿元，改善农村人口饮水安全人口 21.86 万。XX 市太浦河取水工程 10 月 29 日实现通水试运行。市本级 7 个镇完成城乡一体化供水管理
34、体制改革，实现了“同网同质同价同管理”。XX 市区贯泾港水厂水源生态湿地治理工程、XX 市应急备用水源工程、XX 市鹃湖应急备用水源工程进展顺利，累计完成投资 80978 万元。四是中小河流治理加快实施。20xx 年实施的XX 区潭港和海宁新塘河一期 2 项试点工程进入竣工验收阶段。2011 年实施的 4 个项目基本完工。2012 年实施的 5 个项目全面实施，完成投资 5333 万元。平湖、海盐、桐乡列入国家中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点，并在平湖召开了全国中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点启动仪式大会。列入全国中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点的 XX 县 5 个项目
35、区正在做开工准备工作。五是圩区整治全面展开。2012 年圩区整治项目 52 个（包括 2011 年延续和 2012 年计划），完成投资 3.93 亿元，完成圩区整治 30.7 万亩。3、农田水利建设不断强化。一是河道综合整治加快推进。2011 年桐乡、平湖 7 个省级农村河道综合整治试点项目完成河道整治 29.23 公里、土石方 31.48 万方，完成投资 1552 万元。二是农田水利标准化建设积极实施。新增旱涝保收面积 17.578 万亩，扩大灌溉面积 2.936 万亩，改善灌溉面积 24.8 万亩，改造中低产田6.705 万亩，新增节水灌溉面积 15.05 万亩，新增固定式喷微灌面积2.2
36、4 万亩，整修田间沟渠 831.992 公里，累计完成土石方 2458.8 万方。同时完成了 2011 年度农田水利标准化建设核查工作。三是“三清两绿”三年行动计划加快推进。完成河道疏浚 1255 公里，清淤土方 1164 万方，沿河绿化 460 公里 265 公顷。市区穆湖溪嘉丝联等地块建筑工程基本完工，完成拆迁 4500 余平方米，新建、改建护岸1.1 公里，改造围墙 0.7 公里，沿河绿化 3.45 万平方米，完成明月河、吉杨浜、外月河、陆家桥港等四条河道应急清污工作，完成投资3081.25 万元。4、水资源管理全面推进。一是加强水资源监测工作。完成 2011 年度全市2011 年度地表
37、水资源质量及水功能区评价报告，开展 117 个水功能区 128 个水质监测断面的水质监测和国家基本站（西丽桥断面）及 13 个主要饮用水源地水质监测。二是加强取水管理。组织审查水资源论证报告 3 项。取水监管初步实现规模以上取水户实时监测全覆盖，并逐步组织开展重点取水户取水计划试编制工作。全市征收水资源费 3490 万元，确保足额征收。三是加强地下水管理。立案查处非法开凿地下水井案件 8 起。开展地下水监测工作，落实地下水长效管理。四是开展最严格水资源管理制度的试点工作。XX 市限制纳污控制红线试点方案通过省厅组织的审查，组织编制了实施计划。5、依法治水管水不断加强。一是加强水政执法。组织开展
38、“清除河障、改善生态 ”专项执法活动和水事矛盾纠纷排查化解活动，严厉查处涉河涉水违法违章行为 75 起。积极开展“三百六保障 ”水政执法队伍建设达标活动，在 2011 年嘉善、平湖、海宁通过达标验收的基础上，今年市级、南湖、秀洲、海盐也全部完成达标验收。二是加强水保工作。组织开展水土保持项目实施情况监督检查 221 次，检查项目 143 个，有效遏制开发建设项目在施工过程中造成的人为水土流失。完成 12 个项目水保专项验收和 66个水保项目审批。治理水土流失面积 2.8km2。三是加强工程管理。组织开展水管单位自查 XX 县级复查工作，XX 县红旗塘管理所等 7个水管重点单位通过年度市级考核。
39、四是重点工程前期工作加快推进。平湖塘延伸拓浚工程政策处理全面开展。扩大杭嘉湖南排工程进入报批阶段。五是“两项” 改革积极推进。制定 XX 市加快水利改革试点方案和实施计划，积极推行集中项目建设管理模式，建立县级集中项目法人 5 个。小型水利工程运行管理体制改革、嘉善基层水利服务体系改革、XX 市村级水利员队伍建设等试点工作有序开展。六是南排工程运行管理保障有力。落实 2011 年度下达工程维修养护项目，组织完成 2010 年度南排工程维修养护项目验收，基本完成杭嘉湖南排四座出海排涝闸和南台头闸前 4 公里干河安全鉴定工作，保障了工程安全运行和效益发挥。七是全面完成水利普查工作，正开展全市水利普
40、查档案验收和水利普查成果后续开发应用工作。八是加强水利市场监管。组织开展全市水利工程安全生产检查，强化招投标监管和工程质量监督，组织开展加快水利改革发展监督检查，严格落实工程“四制 ”，确保了工程质量安全和资金安全。开展水利施工企业资质挂靠问题的监督检查，维护良好的水利建设市场。6、水利队伍建设不断增强。一是深化干部人事制度改革。规范干部管理，出台了XX 市水利（南排）局科级领导干部选拔任用监督管理工作实施办法（试行），实施机关中层干部和企业负责人选拔竞争上岗和任免票决制，经竞争上岗提拔任用干部 5 名，经海推提拔任用干部 3 名，彻底解决了行政事业人员在企业兼职问题。强化干部培养，选派干部到
41、市级部门挂职 1 名，下派区水利局 2 名，下派乡镇锻炼 1 名。发动和鼓励符合条件的同志参加 XX 市竞争性选拔领导干部和预备人选，1 名同志经层层选拔，成为 XX 市城市建设开发有限公司总工程师，1 名同志被提拔为副局长。二是深化行政事业单位改革。组建局机关党委，增设机关党委专职副书记，建立机关纪委，机关党建工作得到增强。XX 市河道管理处、XX 县防汛防旱指挥部办公室、XX 县防汛防旱指挥部办公室、XX 市防汛防旱指挥部办公室四家单位新列入参照公务员法管理单位。开展事业单位岗位设置管理，签订聘用合同，明确工作岗位和级别。出台奖励性绩效工资实施的指导意见，市局实施绩效工资。三是加强人才引进
42、和培养。2012 年引进硕士研究生 7 名，大学本科生 16名。17 名基层水利员当选为“浙江省首席水利员” ，2 人获“浙江省技术能手”称号， 3 人获 “XX 市技术能手”称号，7 人获“XX 市水利技术能手”称号。四是加强职工培训。组织开展了 XX 市乡镇领导防汛抗台工作培训、XX 市水利行业职业技能竞赛、绩效工资实务培训等，组织人员参加公务员更新知识培训、高级工程师更新知识培训、行政伦理与职业道德建设培训等，共培训人员 1000 多人次。7、水利党风廉政建设和综合管理不断强化。一是加强党风廉政建设，会同监察、财政等部门和局有关职能处室组成 2 个检查组，对全市各地21 个重点项目开展执
43、法监察；配合监察、防指等部门采取现场检查和电话查询等形式，对全市各地防台工作中各级领导在岗在位、人员转移情、防台值班和各项防台措施落实情况进行监督检查。抓好责任制落实，分解落实年度党风廉政建设和惩防体系构建工作任务，签订责任书，做好年初部署工作，年底结合工作目标责任考核一并组织检查考核。开展岗位廉政风险防控示范点建设，根据岗位变动和工作任务变化，开展风险排查，编写防控流程图。对局定示范点建设进行指导和督查，不断完善防控机制。流域性国家重点工程成立了由水利、发改、监察等部门组成的招投标领导小组，强化对工程建设的管理监督。XX 县水利局在王凝圩区设立保廉室，现场全程参与监督，有效促进了重点工程廉政
44、建设。在干部选拔任用上，出台了监督管理办法，实施竞争上岗、海推和任免票决制，干部管理工作不断完善和提升。配合做好水利项目资质资格审批、项目决策、招标投标、建设实施、资金管理等监督检查，深入推进水利建设市场诚信体系建设，制定出台未涉改车辆的使用管理办法和涉改人员公共交通费使用管理办法，严格“四公” 管理。完成行政事业人员在局属国有企业兼职取酬的清理工作。借助“大禹论坛” ，开展各项教育活动，组织参观廉政教育基地、重温入党誓词、撰写学习体会文章等活动，开设“道德讲堂” ，请局系统见义勇为先进人物和埋头工作的先进典型讲述自己的事，起到了很好的教育效果。我局被市文明委评为市级文明单位。加强行风政风建设
45、，开展“双千双百”走村入企帮扶活动，出台帮扶企业实施意见，领导干部下基层开展调研，帮助解决事关水利改革发展的实际问题。参与“行风热线” ，聘请特邀监察员 7 名。通过办理人大代表建议和政协委员提案、市长电话、信访、数字城管等，进一步转变工作作风，问题解决率和满意率均达到 100%，水利形象不断得到提升。全年没有发生一起违纪违法问题。二是加强安全生产。深入扎实开展以“科学发展、安全发展”为主题的 “安全生产年 ”活动，切实加强对安全生产工作的领导，层层落实安全生产责任制，强化各级领导尤其是主要领导的安全责任意识，加强安全生产监督管理，落实各项安全防范措施，防止和减少各类事故发生。全市水利系统未发
46、生安全生产事故。重视安全生产的日常监管和长效管理，布置落实汛前、汛期、节假日等重点时段的水利安全生产工作。积极开展安全生产宣传教育和培训活动，建立事故应急救援预案和安全生产规章制度。开展了二个专项安全治理活动，全市水利行业“打非治违” 专项治理督查工作和全市危旧桥梁安全事故防范体创新系建设活动。全市水利行业开展各类安全检查（督导）组（次）数 373 组次，开展“打非治违” 专项行动情况合计（起）692 起，未发现非法违法行为。对检查中发现的问题和隐患进行了积极整改，全市隐患排查共检查了 1018 个点，查出隐患763 个，投入资金 308.2 万元，整改完成 745 个，整改率 97%。未发现
47、重大安全隐患。三是加强行政管理。认真贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府有关文件精神，加强信息报送、档案管理和水利志编写工作，水利信息化建设不断加强，办公自动化系统不断完善，各类水利数据库建设不断加强，实时监管工作有了明显提升。四是水利科技不断取得新成果。XX 市典型区平原河网水污染调控技术、XX 市农田地下水灌溉渠道清淤技术的应用推广 2 个项目被列为2012 年度浙江省水利厅重点科技项目，闸（泵）自动化监控系统开发与应用等 2 个项目被列为 2012 年度浙江省水利厅一般科技项目。水质生物检测技术、圩区在线监测管理系统等 4 个项目被列为 2012年度浙江省水利科技推广项目，争取到省财政专项补助资金 105 万元。新型 upvc 提水泵管、渠道在全市推广应用，有 100 多个村使用upvc 材料改造提水泵管和渠道，大大延长了提水泵管的使用寿命，降低了能耗，提高了灌溉效率，节水率 20%左右。市水文站与 XX市水资源管理站、XX 市水文站联合申报的 XX 市水功能区评价分析与保护对策研究获 2012 年度浙江省水利科技创新三等奖。组织科技人员到典型地区参观交流，鼓励撰写科技论文，在省级以上杂志发表 40 篇。
