1、1商务局工作总结我局以党的十八大精神总揽商务工作全局，进一步解放思想、改进作风，按照县委县政府提出的“推进三城四化，建设美丽汝城”的战略部署，突出 “招商引资、承接产业转移、扩大消费、发展外向型经济”四个重点，实现“贸易进出口、加工贸易”两个重大突破，争创“一流的业绩、一流的班子、一流的作风”，在全体干部职工的共同努力下，出色完成了年度工作目标任务。全年利用外资 5140 万美元,为市定考核目标的 102.8%，同比增长 53.43%，完成进度和增幅均居全市第二;内联引资 23.65 亿元,为市定考核目标的110 %，同比增长 29.23%，增幅居全市第一，获评全省内联引资先进县;实现外贸易进
2、出口 330 万美元，为市定考核目标的 110%，增长 43.48%;建成标准厂房 22 万平方米，为市定考核目标 122.22%;完成中方合同投资 50 万元美元，外派劳务 111 人，全面完成了市下达的外经工作任务;1-11月完成社零总额 78669.2 万元，同比增长 13.8%，全市排名不断靠前。一、开放型经济工作实现新突破2今年，我们以迈入高速路时代为契机，以湘南承接转移示范区建设为主线，勇于开放进取，大胆先行先试，注重规划引领、营造环境和优化服务，开放型经济工作取得突破性进展。中湘钨业、晟泰生态产业园、对面排多金属矿、君莲国际大酒店等重大产业项目进展顺利，先后引进落户达琦华声电子、
3、富鸿复合材料、新达皮具、阳光体育用品、信任物流产业园等企业和项目，有力助推了汝城经济社会发展。夯实开放型经济发展基础。召开了全县发展开放型经济动员大会，对发展开放型经济工作进行了全面安排部署。出台了2013 年招商引资工作方案 ，进一步优化了工作机制，强化了风险抵押和责任追究。组织召开了全县招商引资工作业务培训会议，由各级优选出 122 名优秀工作人员担任招商专干参加，较大程度强化招商引资工作队伍建设。我县把开放型经济发展作为了重中之中来抓，8 月下旬，县委书记廖桂生亲自带队到珠三角招商，成功引进了投资 20亿元的信任物流城项目和投资 2 亿元的恩溢国际学校项目。健全了强化招商引资和优化经济环
4、境工作“一票否决”制度;建立重点项目跟踪服务调度制;建立“年度十佳招商引资项目”奖励机制;建立招商引资季度通报、半年督查和年度考评制3等四种机制，强化了各部门的招商引资的责任感和发展的紧迫感，使全县上下招商引资工作热情高涨，氛围浓厚。同时，建立健全了招商引资项目库，抓好了内联引资统计工作，进一步夯实了工作基础。筑牢开放型经济发展平台。出台了XX 县承接产业转移发展开放型经济若干政策措施 ，对新上项目给予用地、水电扶持及有关规费减免等优惠政策，重大战略项目采取“一事一议”的方式给予更大的优惠。先后编制了XX 县工业经济规划 、 汝城农业产业化规划 、 新金属材料研发生产基地详规等，出台了旅游产业
5、开发、茶叶产业开发、蔬菜产业开发的支持政策。实施了温泉资源的全面勘探，邀请三家顶级规划设计单位竞标热水温泉开发规划设计，为产业招商奠定了坚实的基础。建立并实行招商全程代理制，对固定资产投资 500 万元以上项目，由招商部门或指定单位提供全程代理服务。实行一站式集中联合办理制，对重点招商引资项目限时办结。大力推进园区建设，投资30 亿元的晟泰生态产业园“园中园”建设进展顺利，投资 6亿元实施园区标准厂房、工业大道、污水处理厂、自来水厂等项目建设，先后引进了达琦华声电子、富鸿复合材料等企业，目前园区储备工业用地 2000 多亩，拥有标准厂房35 万平方米，初步形成了矿产精深加工、建材、精细化工4三
6、大产业，已吸引落户企业 100 多家，被列为了湖南省承接产业转移特色园区。同时，新引进了投资 20 亿元的信任物流产业园、投资 2 亿元的百达卡丽食品加工产业园项目，逐步实现产业发展园区化、园区建设城镇化。谋求开放型经济发展实效。大力创新招商引资方式，积极拓展以商招商、以乡招商、委托招商、网络招商，大力推行“引老乡、回家乡、建故乡”，拓展与相关区域在经贸、资源、产业上的合作，促成了县政府与湖南农业大学签订了战略合作协议，中湘钨业与中南大学就新材料研发达成合作协议。建立多元招商网络，现县政府与东莞郴州商会、XX 市台商会，广州、深圳、上海汝城联谊会等协会和海关、商检、招商、经贸等单位、个人签订了
7、引资合作协议。今年 4 月，成功引导组建了 XX 县矿产行业联谊会(商会);6 月，成功引导组建了 XX 市湖南汝城商会。强化宣传推介，编制了全新的招商引资宣传资料和专题片，启动了县招商网站建设。积极组织参与了郴州(深圳)重点园区重点产业招商推介会、2013 年湖南港洽周、首届湘南承接产业转移投资贸易洽会等活动，较好地宣传推介了汝城。 2013 年汝城经贸洽谈会，吸引了来自全国各地的 40 多家企业和 110 多位客商齐聚汝城，成功签约 21 个项目，签约金额达 120 亿元。采取“请进来，走出去”的办法，重点对接5珠三角、长三角、闽三角地区，积极融入郴州、韶关、赣州一小时经济圈。注重集群和产
8、业链招商，突出引进世界500 强、国内 100 强行业 10 强企业，先后引进太平洋建设集团、国电集团、大唐电力、中化集团、方大集团、高岭集团投资汝城。二、商务流通管理工作开创新局面今年，我们认真贯彻落实商务工作各项政策，切实加强商务服务，全县商贸经济得到持续健康稳定发展。社零统计工作上新台阶。1-11 月全县完成社零总额 78669.2 万元(上报数)，增长 13.8%，与去年相比，在全市排位总体上有明显进步，统计基础工作实现了新的突破。一是建立了社零统计工作长效机制。专门出台了XX 县社会消费品零售总额统计工作方案 ，从而健全了由商务、工商、统计部门组成的社零统计工作联席会议制度，完善了由
9、商务部门牵头，工商部门具体抓，统计部门配合抓的工作运行机制。二是个体户转企业工作取得重大突破。通过强化宣传、强化措施，突出激励引导，个体户转型升级为企业工作今年实现了零的突破，个体户转型升级为企业有11 个。三是企业清查申报工作有新突破。全年新增入统企6业 10 个，目前全县定报企业达到 28 个。市场体系建设不断完善。一是商贸流通企业发展迅速。今年，全县新营业和新开工建设了一大批规模较大的商贸流通项目。新营业的有龙腾国际大酒店、龙源超市、景峰大酒店、神农海鲜城、新凡人谷大酒店等，卢阳商业步行街部分店面已进入招租阶段;一批大型商贸企业正在建设中，如新和兴购物广场、君莲国际大酒店、城市佳园商住项
10、目等;一批重要商贸流通项目招商工作取得重要进展，如土桥物流园、新区农贸市场等已签订开发建设框架协议;汽车销售成为新的消费热点，仅今年新营业的汽车销售企业就有4 家。二是农贸市场建设和改造方兴未艾。全县 2013 年续建并基本完工的有田庄、井坡、集龙、延寿 4 个乡镇农贸市场，新开工建设的有小垣农贸市场、益将农贸市场，城关农贸市场和暖水农贸市场标准化改造工程已完工并通过上级验收。行业生产经营秩序良好。进一步加强了成品油市场的日常监管，会同质监、工商等部门，对全县加油站开展了以油质、计量为重点的大检查，认真抓好了成品油经营企业的年检年审工作，确保了成品油市场规范有序运行。严格抓好生猪定点屠宰行业管
11、理工作，县内定点屠宰场肉品7出场合格率 100%，定点屠宰环节病害猪肉无害化处理率100%。认真抓好酒类市场行业管理工作，严格执行酒类经营许可制度，对全县 35 家酒类批发企业 83 个酒类品种进行清理审核，查处无证从事酒类批发企业 5 家，清理过期作废证 4 本，补办酒类备案证 36 本，年检 65 本，办理酒类批发证初审 23 个;邀请国家洋酒协会、市酒管办共同对全县酒类市场进行检查，查获涉嫌假冒伪劣品牌酒 40 余瓶，金额达 12 万元。安全生产形势保持稳定。把安全生产工作摆在突出位置来抓，建立和完善安全生产“一岗双责”制度，切实加强成品油经营场所、大型超市、大型商务活动的安全监管，大力
12、强化企业安全生产主体责任，深入开展安全生产大检查，全年开展行业安全生产集中大检查五次，整改治理大小安全隐患 32 个，全县商贸行业安全生产形势稳定，实现零事故目标。三、口党委党务和局机关局务工作迈上新台阶口党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，贯彻落实县委经济工作和党8务工作会议精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以机关作风建设为切入点，狠抓思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。一年的努力，口党委党务和局机关局务工作焕然一新，有力地推动了其他各项工作的整体提高。整顿软弱涣散和瘫痪党
13、支部成绩显著，改制企业党支部组织生活走上了正轨，得到了组织部的高度认可。在全县“四型机关”演讲赛中，我局选手兰芳获得一等奖，商务口党委获优秀组织奖，为我们争得了荣誉。在五月份的“劳模杯”文艺演出和十一月份“移动杯”女领导服装秀表演中，商务局代表对均获得了二等奖的好成绩。办公室工作获得上级商务主管部门的一致肯定，全年完成商务网站信息发布 860 条，其中市级以上网站采用612 篇，发布量排全省前列，采用数居全市首位。此外，党风廉政建设、计生、综治、 “三创”、扶贫等各项工作也在全县前列。四、班子自身建设和党的群众路线教育取得新成效以“四型机关” 创建活动为推手，切实加强了班子自身建设，通过“抓班
14、子、带队伍、树形象、促发展”，着力加强了党政机关建设，达到班子科学发展的能力和水平的提升，打造出精干高效的干部队伍。一年来，局机关狠抓思想、9作风、反腐倡廉和制度建设，班子的凝聚力战斗力明显加强。创新出台了在全局干部职工内部之间加强交心通气，消除误会隔阂，促进团结和谐的倡议，使全局干部职工空前团结，心往一处想，劲往一处使，工作效率显著增强。进一步健全了以“四卡一强”为主要内容的干部预警机制，加大了干部监督工作力度，增强了领导干部廉洁自律的自觉性。把重大问题决策、重点建设项目安排、重要人事调配和大额度资金的使用等“三重一大”问题作为监督的重点内容，加强对事前、事中、事后的监督，监督关口前移，实行
15、全程跟踪监督。加强了“三公”经费的监督管理，严格落实报账程序，局财务实现了民主公开。对上年度违规购置的新车，主动接受纪委等部门的处理，并及时按要求对旧车湘 l81806 提交物价、财政等部门公开处置、拍卖。在开展党的群众路线教育实践活动中，我们严格对照国家法律法规、党章、十八大报告、习近平讲话、廉政准则、八项规定等“镜子”，认真查找“四风”问题，并把解决“四风”问题和解决“四不”问题一起进行，切实解决状态不良、能力不足、思路和办法不多、团队意识不强等问题。一是深入走访干部职工，征求他们对本单位工作的建议和意见，了解他们在工作、生活中的困难和问题，并在力所能及的范围内帮助他们，让大家充分感受党组
16、织的温暖。二是深10入走访招商引资客商和服务对象，倾力为他们排忧解难，让客商招得入、稳得住。三是深入走访驻点村人民群众。走出办公室，到联系村调查研究，帮助人民群众解决实际问题，搭架党和人民群众的“连心桥”。五、存在的不足和问题一是我县产业基础差底子薄，配套设施和平台建设仍然严重滞后，加上财政实力弱，基础设施和园区建设资金严重不足，严重影响到开放型经济发展的推进。二是政务服务环境不够优，不够公开透明，效率低下，严重制约我县承接产业转移和发展开放型经济。三是个体户多、企业法人少的现状制约了全县社零总额增幅的提高。商务、统计部门对企业缺乏有效的制约手段，部分企业配合不力，所报数据难以达到要求。六、2
17、014 年工作打算随着交通基础条件得到质的飞跃，我县开放型经济发展面临着全新的格局，出现前所未有的大好发展机遇，也是11我县发展开放型经济和拓展商务领域工作最为关键的时期。我们要努力实现开放型经济的跨越式发展，致力营造大流通大商务的市场格局，为全县经济更快更好发展提供坚实的基础。先行先试，努力在扩大开放上实现新突破。进一步增强开放观念，强化市场意识，创新发展思维，倡导先进理念，营造开明开放氛围。注重从营造环境和提供服务上着力，使招商引资走了健康持续和遵循市场规律的轨道。要找准发展定位，善于学习借鉴先进地区的经验，善于掌握和运用政策，敢为人先，敢闯敢干，在市场经济中先人一步，在经济发展上快人一手
18、。创新进取，力争在开放承接上实现新突破。充分加大汝城的宣传推介力度，利用各种活动搭建平台、联络推介、促进投资和商贸，特别是以举办市生态旅游节为契机，推进“活动搭台，经贸唱戏”。努力把区位、交通演变成发展优势，积极融入郴州、韶关、赣州一小时经济圈，接受“珠三角”和“闽三角”经济区的辐射和带动，注重集群和产业链招商，突出战略投资者的引进，力求在世界 500 强生产型企业引进上实现突破。12夯实平台，力争在优化环境上实现新突破。积极争取上级基础设施和基础产业项目，引导社会资金投资公共基础设施建设，加快实现基础设施提质。切实抓好经济园区建设，实现经济园区化、园区城镇化。突出抓好汝城经济开发区建设，打造
19、招商引资的龙头平台载体。积极引导建立行业协会、商会，实现自我服务、自我提升。要加大出口型、配套协作型加工贸易项目和企业引进力度，落实进出口促进政策，努力培育外向型产业。用活政策，力争在流通领域建设上实现新突破。社会消费品零售总额力争突破。认真抓好企业名录库的申报，积极争取突破个体户改法人企业工作难点;结合工作实际，尽快研究制定个体户改法人企业的有效办法和措施。积极争取国家、省、市各类服务业引导资金和金融部门对我县流通企业的资金支持，帮助企业做大做强;继续狠抓农贸市场提质改造项目建设，务必投入人力物力精力，把实事做好做实;大力抓好生猪屠宰和酒类管理工作。要转变思路，在加强日常监管的同时，多动脑筋
20、，积极开展商务执法工作，切实实现商务管理规范化。市场服务中心在市委、市政府和市商务局的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展13观为统领，以“促进市场健康发展、保障市场安全运行、打造市场全新形象”为主攻目标，围绕做活市场改造与市场发展两篇文章，扎实开展工作，较好的完成了上半年的各项工作任务，现将上半年工作总结如下：一、深入改革，加强管理，队伍建设稳步推进深入推进绩效工资改革。根据去年下半年在全中心干部职工中进行的民意调查，在得到大多数员工认可的基础上，今年正式出台了关于对在职员工的工作绩效实行分月考核评比并实施工作绩效奖励的有关规定 。按照该规定的要求，评比小组和主管
21、领导每月对各基层所和机关各股室干部员工进行考核评比打分，评出优秀、称职、基本称职和不称职四个档次。该项改革是我单位今年一项重大的分配制度改革。给优秀的员工提供了充分施展才华的平台，对工作作风漂浮，工作责任心缺乏，滥宇充数的南郭先生起到了很好的警示作用。在三月的考核中，安保股一员工上班时间睡觉，被评为不称职员工，在 5 月份的考核中，三角坪所一吸毒工作人员经常迟到早退，甚至多次旷工，中心一方面按规定对其实施下岗处理，一方面对其实施帮教，发放相应补助，强制送到戒毒所戒毒。14继续开展干部作风整顿。中心根据市委政府办关于印发 XX 市干部作风集中整顿活动方案的通知精神，大力开展以“整顿作风、推进发展
22、”为主题的干部作风集中整顿，解决工作中纪律不严、政令不畅、作风不实、精神不振等“七不”问题。通过在全中心开展学习讨论、自查自纠，交心谈话等活动，结合中心工作，把作风整顿贯穿到中心各项工作中去。重点解决市场“两创”工作、市场消防安全工作、市场改造工作等方面的突出问题，落实“一岗三责”。对考勤中出现的不及时签到，迟到早退现象等问题，中心改为到主任室签到，而且不允许有补签现象，对出现补签代签现象的坚决按考勤制度予以处罚。二、科学谋划，高效运转，市场管理卓有成效按照年初的经济指标要求，各市场服务所科学谋划，合理布局，管理和服务工作卓有成效，较好地完成了上半年的各项任务。蓝田市场服务所今年充分整合人力资
23、源，对所里人员、四大工作任务进行了最佳配置和合理分工。为加强工作人员的责任心，所里实行“一岗三责”制，细化各岗位职责，做到各项工作有具体指标来指导，工作行为有具体制度来15规范。在劳动纪律方面继续坚持上下班签到制，所里对各区域工作人员进行不定时查岗，使工作人员自觉遵守单位劳动纪律。为提高所级班子的战斗力和凝聚力，所级班子坚持民主集中制原则，在各项工作决策前集思广益，广泛听取各组建议，增加了广大干部职工的主人翁思想，工作积极性也得到较大提高。在市场摊位费收取方面，蓝田所根据全年任务科学制订收费计划，市场调查研究比以往更细致，摊位租金定价比以往更合理，发租准备工作比以往更周密。上半年，顺利的完成了
24、东档水果摊、鞋帽区和怡心源地下商场大型场地的发租工作。租金收益较上年有所增长，鞋帽大厅增加收入 2 万多元，增长比例达到 10%。在市场设施租赁服务费收取方面，今年个体户逐步认可了该项收费，基本消除了对该费的抵触情绪，保证了收费工作的顺利进行。水电卫生费继续坚持上门收取的方式，保证了及时回笼，做到当月票款当月结清。三角坪市场服务所的工作一直是中心的难点和重点。自 “两创”工作开展以来，各种问题层出不穷。为彻底解决三角坪市场秩序难管理，卫生“脏乱差”，农贸区摊位难发租等难题，三角坪市场服务所做了大量的工作。一是统一思16想，实行“一岗三责”制。对所长、副所长、各管理组组长及管理人员制订了市场规范
25、化管理条例、岗位目标责任管理规定，做到目标明确，责任到人。所里的干部职工也划分了卫生责任区，做到卫生秩序管理双管齐下，使卫生不留死角，不留空档。二是强化管理，规范市场经营秩序。今年 3 月份以来，该所在新任副所长龙海波的带领下，每天提前半个小时上班，清理交通桥下蔬菜贩子、车辆摆放及豆腐批发等工作，引导自产自销农民进入交通桥下摆放，杜绝摊贩流动经营。针对双江老区、移动公司通道、交通桥下、农贸区及药店口子占道经营、乱摆乱放、乱扯篷布等现象，该所多次采取行动进行集中整治，但效果不是很理想。为此，中心痛下猛药，首先是增加人员编制，由原来的 18 个编制增加到 20 个。其次是大幅增加秩序和卫生工作经费
26、。再次是组织骨干力量，对三角坪市场进行彻底整治。目前，三角坪市场的经营秩序和卫生“脏乱差”等情况得到明显好转。在收费工作方面，三角坪所目前完成收费任务 5 万余元。为了配合即将到来的农贸市场改造工作，对即将到期的大蒜批发摊位和其他摊位予以停止发租。杨家滩市场服务所根据中心的总体思路，结合自己的实际情况，卓有成效的开展工作。一是加强学习，打造高素质的队伍。通过组织学习党的政治理论、相关法律法规知17识和各种业务知识，提高干部职工管理和服务市场的水平。严格按照中心的绩效工资考核规定，公正客观的考评每一个员工的实际工作情况，做到奖惩罚懒，提高工作人员的责任心和积极性。二是开源挖潜，最大限度创造资产收
27、益。8 月份，食杂区门面马上要进入发租阶段，如何通过改造门面来最大限度提高门面收益，所里进行了详细的市场调查和科学论证，制定了切实可行的改造方案，预计改造后门面的租金收益将大幅提高，市场的秩序和卫生也将得到进一步改善。三是积极行动，搞好“两创”工作。自市里开展乡镇环境卫生整治工作后，该所紧密配合杨市镇政府做好“两创”工作，在中心的支持下，对汽车站垃圾场地进行了改造，彻底解决了汽车站垃圾箱周边乱堆乱放垃圾问题，赢得了镇里的肯定和好评。上半年，杨家摊市场服务所卫生费收取工作稳步进行，并为下半年的摊位发租工作做好了准备，打好了基础。龙塘市场服务所上半年狠抓干部职工思想道德建设和劳动纪律，不断提高干部
28、职工的工作积极性和主动性。在工作中不断加强对市场的卫生和秩序管理。在秩序方面做到每天七点钟到市场将零担摊位整治到位，在卫生方面则不断加强巡查，发现问题及时处理，做到垃圾及时清运，不积压、无死角，努力和市里“两创”步伐保持一致。上半年18完成了对市场牛肉摊位、鱼摊位的发租工作，收取摊位租金 10 万余元，基本完成了全年的经济任务。同时积极配合参与镇里的“两创”工作，对自产自销摊担进行规范整顿，全部进入市场经营，龙塘的市容市貌大有改观，得到了当地人民群众的支持和好评。三、强化责任，常抓不懈，安全环境有效改善消防安全工作关系到千家万户的生命财产安全，为确保所辖市场消防安全，杜绝各类消防安全事故，我中
29、心层层落实安全工作责任制，开展了一系列卓有成效的工作。(一)健全组织体系，夯实基础工作。除实行一把手负总责，一名专职副主任主管消防安全外，中心领导班子副职每人分管一个市场，对所辖市场的消防安全承担主要责任，同时建立了由安保股长、各市场服务所所长共同负责的消防安全组织体系。进一步明确并细化了市场经营户的消防安全主体责任，全面签订消防安全责任状 ，促使经营业主主动承担应付的消防安全责任。进一步加强市场从业人员的消防安全技能培训，完善消防安全应急预案，确保紧急情况下应急及时、处置得当。进一步发展了市场义务消防队伍，利用经营户的力量做好市场的安全监管工作，填补19了工作时间以外的安全监管空白。(二)搞
30、好防火巡查，彻底整治隐患。针对我单位所辖市场消防安全硬件和软件存在的不少缺陷，中心严格按照“及时检查、各负其责，工作在前，预防为主”的十六字方针，把检查作为做好安全工作的一个重要方面，及时发现各种不安全隐患并将其消灭在萌芽之中，哪里出现安全隐患，有计划有重点的进行排查。白班工作人员不定期对所辖市场进行督促检查，做到查重点，重点查、查反复、反复查、横向到边，纵向到底、不疏不漏、不留死角。对检查中发现的问题和火灾隐患，按照“谁检查、谁负责、谁签字、谁负责”的原则，实行限期整改，落实专人负责制度。今年元月 31 日，蓝田市场布匹区发生电线起火;4 月 11 日，杨家滩市场二楼一仓库发生一起火灾，由于
31、处置得当，被及时扑灭。由此看出，诱发火灾事故的潜在因素依然存在，随着夏季的到来，更是火灾多发季节，我们要时刻保持高度警惕，坚决杜绝重特大火灾事故的发生。对发现的消防安全隐患，要及时发放限时整改通知书并督促整改到位。(三)加强宣传教育，提高消防意识。每月组织干部职工进行消防安全法律和专业消防技能培训，学习相关的专业消防知识及法律法规。及时总结当月问题，培养一支“召之即20来，来之能战”的队伍。今年 6 月，根据 XX 市安委会2012 年安全生产月活动方案要求，结合中心实际，开展了以“科学发展，安全发展”为主题的安全生产活动。组织干部职工、个体经营户观看警示影片，并以食品安全、消防安全等内容为主
32、，在城区两大市场组织开展了“安全生产咨询日”活动。同时利用广播、墙刊、条幅的形式进行广泛宣传，发放消防安全资料 1000 余份，整改通知书 200 余份，进一步夯实安全生产基础，全面消除现有的安全隐患。(四)未雨绸缪，积极应对极端天气。5 月 8 日，龙塘、石马山、安平等部分乡镇发生了冰雹、龙卷风、暴雨等极端灾害天气。为确保所辖市场安全，做好减灾防灾工作，中心设立了应对极端灾害天气减灾防灾委员会。采取一系列措施致力降低极端天气对市场的威胁。一是对所辖四大市场的下水道、排水设施进行全面检查，该清的清，该换的换，该改的改，全面提高市场防汛能力。二是提醒市场经营户时刻关注天气变化，在暴雨到来时，立即
33、启动防洪应急预案，帮助个体户及时转移财产。对堵塞的下水道、排水管道及时疏通，保证了所辖各市场的安全和正常营业。四、负重加压，攻坚克难， “两创”工作再上台阶21今年是“两创”工作的关键年，决战年，按照市委政府的“两创”工作要求，我中心积极响应，主动作为，不惜一切代价背水一战。(一)完善制度，严格标准，重拳出击促“两创”通过两年的“两创”工作实践，中心有了更明确的目标和要求。一是完善修订了XX 市市场服务中心城区市场两创工作目标管理考核办法 ，明确规定了市场卫生环境、经营秩序和基础性工作四大主要考核指标和明确的计分、扣分标准。二是要求城区两所负责分管卫生和秩序的工作人员每天必须对市场内卫生秩序进
34、行检查，检查结果必须记录。“两创”办随时抽查记录，确保市场时时有人扫，处处有人管。三是在四月份被市里列为诫勉单位后，中心召开紧急会议，出台了四条硬性措施。一是针对城区市场设定“两创”工作最高扣分底线。二是凡在市“两创”办的分月考核中超过扣分最高底线的，取消该市场服务所分管副主任和全体员工的当月绩效工资，主任和机关“两创”办人员按 50%处罚;三是如本单位再次被市“两创”办列为黄牌警告单位，取消全中心所有干部职工的当月绩效工资;四是从 5 月份开始，年内两次出现月考核扣分超过最高底线的市场，该市场服22务所的所长和分管副职一律免职，中心的分管副主任行政记过一次并处罚金 1000 元。这些规定有效
35、促使了广大干部干部职工负重加压、凝心聚力做好“两创”工作。(二)锁定软肋，积极整改，整体推进保“两创”针对市场基础设施差，市场卫生秩序时好时坏，从业人员“两创”意识不高等薄弱环节，我中心进行认真分析，并采取了相应措施。一是实行专人负责。明确工作要求，限时整改，做到每项工作有人抓，每项任务有人落实，每个问题有人解决，确保各项工作有序推进。二是实行上下连动。5 月份，我中心出台了城区“卫生文明经营户”评比方案，对表现突出的个体经营户由中心授牌并予奖励，有效地激发了经营户参与“两创”热情，同时对市场私人门面分发并张贴卫生管理职责，要求市场每个门店落实“门前三包”，积极投身“两创”，贡献“两创”。三是
36、突出“两创”宣传。在原有广播、横幅传播的基础上，组织干部职工开展劝导、清捡垃圾等活动;由中心一把手带领班子成员亲自到市场参与和督查市场环境卫生、市场秩序和市容市貌工作，以实际行动来提高经营户“两创”意识，消除一切追求形式、应付检查的不良思想。四是狠抓市场除“四害”工作，添置了灭蚊灯和垃圾桶;督促市场各业主落实好“三防”设施，组织23各门面、摊位进行搬家式大清扫，搞好各门店内外卫生。五是做好“两创”资料的分类收集和整理归档工作，明确专人负责，确保资料完善。(三)调整策略，攻坚克难，义无反顾抓“两创”三角坪市场秩序时好时坏，卫生“脏乱差”是一个久治不愈的顽症。为做到两创工作“不突击，不放松，抓常态
37、”的工作要求，彻底解决这两个难题，6 月 4 日和 5 日，中心组织领导班子和城区股所长以及两创专干到三角坪所现场办公，集体会诊，对症下药。与会人员通过现场查看，充分讨论，及时调整工作策略。一是加大经费投入，从六月份开始全年追加 6 万元做为城区两市场的卫生管理经费投入，三角坪市场每月追加 2500 元秩序经费投入;二是变“一岗双责”为“一岗三责”。工作人员在管理好秩序的同时，必须还要负责督查并搞好本区域的环境卫生;三是划行规市。规定蔬菜批发和蔬菜零售经营区域长度和宽度，严禁占用交通桥下自产自销区;规范市场周边所有门店，严禁超红线占道经营;四是为水果摊和豆腐摊划定场地，使其不再流动经营。五是成
38、立秩序整治机构。6 月 11 日，中心抽调人员分成三组配合两所对城区农贸市场秩序进行集中整治，彻底整治占道经营、乱搭篷布等现象，取得了良好效果。六24是完善市场基础设施，改造交通桥下的三条水沟和负一楼农贸区入口处水沟并每天进行清理，彻底改善市场积水，污水横流的局面。五、抓住机遇，积极运作，市场改造进程进一步加快不断维护、完善市场硬件设施是保证市场繁荣与发展的前提，是确保实现“两创”工作目标的重要保证。今年中心一方面对各市场破旧的棚架区进行了维修，全面更换了龙塘市场大棚区的棚顶瓦面。对市场水电表进行了一次全面的检查，对计量不准的予以更换，减少了水电费的亏损。一方面集中精力搞好今年农贸市场标准化改
39、造。去年经过中心的努力，市场改造已列入市委政府研究决策的重大事项。今年，政府又多次组织市商务局、财政局、市场服务中心等单位负责人赴 XX 县、新化考察，学习兄弟县市在市场建设、改造方面的工作力度、方法措施和成功经验。市场服务中心按照政府的安排，抓住机遇，积极运作。一是按照XX 市城区农贸市场建设改造标准制订了蓝田市场和三角坪市场改造项目和改造方案。现被农贸市场标准化改造工作领导小组集体审定为九个改造项目。二是申请 XX市建筑勘察设计院亲临现场查看，按照XX 市城区农贸市场建设改造标准 ，分九个改造项目设计了标准化改造设计25施工图并聘请湖南省建设工程造价师胡文潮同志对工程进行预算审计，预计工程
40、预算金额为 4433735.80 元。四是对负一楼农贸区的私人摊位，中心成立了专门的工作组，讨论了两套方案。通过摸底调查，一致通过采取摊位返租的方式比较可行，更便于对农贸区重新合理布局，统一管理。五是做好“两证”办理的扫尾工作。到目前为止，蓝田市场的“两证”办理已经结束。六、你追我赶，创先争优，党务工作丰富多彩今年，中心党支部被市委政府确定为创先争优“千百万”示范点。市场服务中心在中心党总支的带领下，继续以创先争优为主线，开展了形式多样的党务活动。一是开展一年一度的党员冬训，学习贯彻党的冬训实施意见，评出了以周剑为代表的五个优秀共产党员。二是做好党员的公开承诺工作，走好五个程序，对每个党员和支
41、部做出的承诺按规定时间进行集中点评。三是严把党员入口关，做好党员发展工作。今年安排了 1 名同志去市委党校参加入党积极分子培训。七、肯定成绩，提高认识，存在问题亟待改进26在取得成绩的同时，我们工作中还存在各种问题。一是日渐老化的市场与现代农贸市场的差距越来越大，如何增收提质，改造市场，引进新型行业势在必行。二是消防安全形式依然严峻，两大城区市场消防安全系统一直存在隐患，个体户消防意识还有待提高。三是“5.09”事件凸显出市场经营户与管理人员之间的矛盾日渐激化，如何提高干部队伍和经营户的整体素质还需要一段较长的时间。四是由于社情复杂和各种主客观原因，致使三角坪市场秩序混乱，卫生“脏乱差”问题长
42、期难以解决。五是干部职工队伍素质参差不齐，普遍存在的攀比心态、畏难情绪、工作在岗不作为现象突出，如何抓好干部职工队伍建设还需下真功夫，大力气。人事股在局党组的领导下，在相关股室的配合下，严谨务实，扎实工作，以人为本，不断创新党建工作，深化干部教育培训，落实组织人事改革，现将 2012 年工作总结如下：(一) 认真做好党务工作一、认真做好党员冬训工作。为期三天的党员冬训活动，我们采取了集中学习、分组讨论等多种方式，确保每名参27训党员有所学、有所得。二、深入开展创先争优活动。自创先争优活动开展以来，每年基层党党组织和党员结合当前工作进行公开承诺，组织开展领导点评和民主评议工作，一层一层交心谈心，
43、相互提出思想和工作中的不足，找出差距，制定整改方案和措施，建立“党员公开承诺”、 “领导点评和民主评议”、 “走访慰问贫困老党员”等长效机制，争强党组织的合力和战斗力。三、加强党组织学习的制度化。通过“三会一课”制度，组织全体党员干部全面学习党的十七大、十八大会议精神，认真贯彻党的路线、方针、政策。局主要领导讲授的廉政党课，使广大干部党员确实转变工作作风，统一思想、振奋精神。今年组织下属各基层党支部书记参加市组织部举办的有关党建工作学习班。四、做好与建设扶贫村的结对帮扶工作。全局共成立九个帮扶组，每月月底走访慰问帮扶村民，共送去慰问金生活必需品共 1.5 万元。五、调整基层党组织机构，建立健全
44、党建工作。经市直28机关工委同意对商务局机关党委进行改选。新成立了商务综合执法大队党支部，完善市场服务中心党总支，为进一步推动党建工作科学发展奠定了坚实的组织基础。开展基层组织建设年活动，建立好分类定级、晋级升位工作等台账七、做好发展党员和党费收缴工作。强化对预备党员的培养，今年共吸收预备党员 4 名，2 名预备党员转正。党费做到按时缴纳，及时调整，金额上缴。(二)认真做好人事管理工作一、组织开展了 2011 年年度绩效考核工作。按照局党组的部署，我们将于今年年底对局机关各科室、局属二级单位班子成员进行 2012 年年度考核工作。全系统共 1 名同志记三等功，8 名同志授予嘉奖。二、完成了机关
45、公务员清理登记和全系统工作人员编制信息上报工作。对机构编制、人员情况等基本信息进行逐一核实，防止“吃空饷”情况发生。三、认真做好干部选拔推荐和任免备案工作。严格按照29干部人事制度将综合素质好、业务素质优、参政能力强、符合条件的优秀干部推出去，今年共推荐 1 名总经济师、1名乡科级副职和 3 名副主任科员报市委组织部批准。四、加强日常管理工作。1、31 名同志按年度考核结果办理了工资正常晋升手续，3 名同志因职务调整进行了工资调整。2 名同志办理了相关调动手续。因重复缴纳养社会老保险金为谭利清等 3 名同志从企业社保局退回保险金 29086 元。2、积极组织干部职工教育培训。全年共有 3 名同
46、志分别在 XX 市委党校、XX 市委党校的科干班及股干班脱产学习。累计学习时间 4 个月。组织领导班子参加六五普法知识的学习和考试，组织 1965 年以下干部职工参加普通话培训。3、加强认识档案管理工作。全年共整理上交六十份人事材料到市委组织部档案室。4、积极做好工人升级考试的申报工作。共 16 名符合条件的同志报名。30五、事业单位绩效工资改革。为进一步推进事业单位分配制度改革，调动广大干部职工的工作积极性，建立科学规范的收入分配机制，发挥绩效工资的激励导向作用，对事业单位实施了绩效工资改革。六、稳妥推进事业单位人事制度改革，全面完成事业单位岗位设置工作及岗位聘用工作。结合我局实际，指导各二级机构的事业单位进行了岗位设置，方案均已通过人社局批准。现正按照各自岗位设置完成岗位聘用工作。七、完成定点屠宰办定编到人工作。为规范人事管理,理顺内部管理机制结合市定点办的实际情况进行了人员核定工作,通过基本情况分，办、对领导打分，局领导打分综合排名共为刘仁等前 10 名同志办理定编手续。八、按照市企业社保局的工作要求，根据文件精神，作为主管单位对我市原商业行业办、物资行业办、外贸行业办等下属公司共有 84 名家属工申请参加社会养老保险的资料进行了初审和申报工作。(三)计划生育工作。
