1、 1厦门市科学技术局 2016 年科技创新工作总结及 2017 年工作要点2016 年，是“ 十三五”开局之年，全市科技创新工作紧紧围绕市委、市政府的战略部署，深入实施创新驱动发展战略，扎实推进科技供给改革，抢抓新机遇、培育新动能、发展新产业、引领新常态，打开了创新驱动发展的全新局面，创新型城市建设实现“ 加速度 ”。我市获批建设福厦泉国家自主创新示范区，入选国家促进科技与金融结合试点城市、国家知识产权综合管理改革试点城市和科技服务业区域发展试点，3 项科技成果获得国家科技大奖，全国首家国家级科技领军人才创新创业基地落户厦门，湖里区怡景社区成为国家地震安全示范社区。目前，基于“ 发展基础、科技
2、研发、产业化”三个关键维度的中国城市创新指数，厦门居全国第 13 位；区域综合创新指数居全国第16 位，其中创新环境、创新投入分别进入全国前十。全省九大科技创新指标，厦门八项位列第一。一、2016 年科技创新工作回顾（一）福厦泉国家自主创新示范区厦门片区全面启动建设一是建立工作协调推进机制。成立了以市政府主要领导为组长的福厦泉国家自主创新示范区厦门片区建设领导小组，领导小组下设办公室，内设综合组、招商与项目推进组、政策与体制创新组、火炬组、海沧组等五个工作组，协同推进自创区2建设。二是研究提出了一批创新事项。认真研究，深入对标，研究提出了一批创新事项，主要集中在增强自主创新能力、创新科技管理体
3、制机制、深化两岸融合创新、完善创新创业生态环境等四个方面。其中，已试点实施 16 项，近期准备推出 21 项。三是编制厦门片区发展规划、行动方案和空间规划。加强顶层设计与系统谋划，起草厦门片区发展规划、行动方案，突出空间布局规划，初步确定以火炬高新区为核心，打造先进制造业聚集带和现代服务业培育带，辐射带动全市各区联动发展的 “一核两带二十八园 ”；明确了厦门片区未来 10 年具体任务，提出实施主导产业升级行动、两岸融合创新行动、创新要素汇聚行动等八大行动。 四是策划了一批重大科技创新条件平台项目。围绕集成电路、智能制造、生物医药、新材料、软件与信息等重点发展的产业领域，针对创新创业链条短板，策
4、划了一批重大科技创新条件平台项目。首批拟启动“19+20”个重大平台建设，主要包含三大类：一是承载聚集产业链和产业集群的专业化产业基地（包括产业园区+公共技术服务平台） ，如集成电路设计产业基地+产业测试认证平台与保税交易中心；二是为大量科技成果转移转化、中小微企业创新创业提供全链条服务的科技服务公共平台，如科技创新创业综合服务平台；三是扶持骨干企业建设320 个显著提升企业创新能力和行业主导地位的企业创新平台，如宸鸿科技的触控产品检测公共服务平台。五是招商引智引进了一批重大项目。着力抓好产业科技项目招商，自创区获批半年以来，已落地项目 30 项，合同投资额135.74 亿元；在谈项目 69
5、项，意向投资额 793.38 亿元。开展精准招商，自创办已分别在北京、台湾、深圳设立招商办事机构，瞄准对我市产业链具有补足功能项目开展针对性招商，完善产业发展链条。（二）科技创新引领产业转型升级成效渐显一是高新技术产业持续快速发展。持续实施科技创新提升工程，增强企业自主创新能力。2016 年，投入市级科技资金5.25 亿元，争取国家科技资金 6.94 亿元，组织实施各类科技创新项目 1800 多项，新培育科技小巨人企业 346 家、创新型（试点）企业 242 家、高新技术企业 281 家，全市高新技术企业总数达 1225 家，增长 22.5%，占全省 48.32%。规 模 以 上 高新 技 术
6、 产 业 产 值 占 全 市 规 上 工 业 总 产 值 65.3%， 实 现 增 加 值增 速 7.6%， 高 出 全 市 工 业 增 加 值 增 速 2.2 个 百 分 点 。初步统计，近半数高新技术企业增速超过 10%，263 家高企增速超过50%，164 家高企增速超过 100%；542 家高企产值或销售收入达到 2000 万元以上，比上年增加 151 家。同时，高新技术企业对经济社会发展的贡献日益凸显，2015 年度享受所得税优惠的高新技术企业以户数占比 0.29%的比例贡献了全市所得税4收入的 8.68%。二是战略性新兴产业加快形成新的经济增长点。光电产业年产值超过 1200 亿元
7、，占全省一半强；平板显示产业链实现产值 1118.6 亿元，LED 产业链增长 20%；天马微电子、多彩电子、强力巨彩、龙胜达等光电骨干企业实现快速增长，增幅超过 50%。生物医药与大健康产业 年主营业务收入 568 亿元，其中生产性企业实现产值 421 亿元，海沧生物医药港荣获全国工商联“2016 年投资服务双优园区奖”。肝炎治疗国家类新药“派格宾 ”获批上市，成为福建省近十年来首个国家类新药；新获批类医疗器械产品 83 个，占全国 8.93%，其中万泰凯瑞新获批类医疗器械产品占全国 5.16%。 软件与信息服务业总收入首次突破千亿元。吉比特、美图移动成功上市，亿力科技入围中国软件业务收入百
8、强，四三九九、趣游、绿网等 3 家企业入选中国互联网企业百强。新材料产业发展迎来新契机，中科院厦门稀土材料研究所、厦门大学石墨烯工程与产业研究院项目加快建设，国内首家单层石墨烯工业化量产基地落户我市。集成电路产业厚积薄发，初步形成覆盖材料、设计、制造、封装和测试环节的全产业链。清华紫光产业园开工建设，联芯超大规模集成电路和三安射频集成电路项目正式投产。两岸集成电路自贸区产业基地已入驻企业 87 家，翔安微电子育成中心已进驻企业 59 家，引进了华硕等知名企业。意行半导体、英迈科分别获评工信部“中国芯”最具潜质产品奖和新锐设计企业奖。5（三）创新创业生态环境进一步优化一是科技创新载体建设加快推进
9、。新增 3 家国家级工程实验室，新培育市级工程中心、重点实验室、科技创新公共服务平台、企业技术中心 39 家。目前，全市已有国家、省、市级重点实验室、工程中心、博士后工作站等科研机构 500 家，布点建设了各类公共技术服务平台 81 个，构建了较为完善的创新支撑体系。二是创新创业空间不断扩展。新增市级众创空间 130 家，全市众创空间总数达 165 家（国家级 14 家、省级 23 家） ；新增市级小微企业创业示范基地 12 家，总量增至 17 家（国家级4 家、省级 3 家） ，拥有场地面积 167.2 万余平方米，入驻创业团队/ 企业 4334 个、创客 4 万余人，其中台湾青年创业团队2
10、87 个。一品威客、两岸青创基地、云创智谷、宸鸿科技等 4家单位成为“ 全国海峡两岸青年创业基地”。三是扶持科技创新力度进一步加大。加强研发费用加计扣除、高新技术企业认定、科创红包等科技政策宣讲培训，辅导企业充分享受各类科技惠企政策。2016 年，1355 家次科技企业享受高新技术企业所得税减免额和研发费用加计扣除税收减免额共 22.15 亿元，居十五个副省级城市前列。向 551 家中小微科技企业和科技服务机构发放“科创红包”1849 万元，拉动科技服务投入 7981 万元；发放科技政策定额扶持资金、众创空间运营补助、小微企业引才补贴等超过 1.5 亿元。6四是科技人才加速集聚。市“双百计划”
11、第 9 批共引进高层次创新创业人才 151 位，新增 13 人入选国家“千人计划”青年人才和创业人才、10 人 2 团队入选国家创新创业人才推进计划，目前全市已有国家“千人计划”人才 91 人、国家创新创业人才推进计划 31 人 6 团队、省“ 百人计划”人才 183 人和团队、 “双百计划” 人才 787 人，已有各类创业导师 1191 位，全市各类人才总量突破 70 万，形成了较为合理的创新创业人才梯队。五是知识产权服务保障能力持续提升。两岸知识产权经济发展试点加快推进，积极筹建两岸知识产权交易运营中心。入选国家“2016 年重点产业知识产权运营服务试点”，设立中国厦门（厨卫）知识产权快速
12、维权中心，为全国第 9 家知识产权快速维权中心；专利执法工作全国排名第 7。 六是科技资源进一步开放共享。厦漳泉科技基础资源公共服务平台全年企业下载量超过 63000 次，为企业提供专利检索、统计分析与自建专题数据库服务。科学仪器设备资源共享网已有可共享仪器设备 6775 台/套，2016 年检测服务补贴增长 108%。生物与新医药、软件与信息服务等 4 个领域市级产业公共服务平台发布对外服务目录；“厦门科技创新创业综合服务平台”边服务边建设，预计将于 2017 年全面投入使用。七是创新创业氛围日渐浓厚。举办第五届中国创新创业大赛厦门赛区赛事，吸引 676 家企业和团队报名参赛，同比增长718
13、%；28 家企业和团队入围全国行业赛；14 个项目获得全国奖项，其中 1 个项目获得团队组冠军。成功承办中国创新创业大赛生物医药行业总决赛，举办中国科技创业人才投融资集训营（海西专场） 、亚洲创业大赛、2016 创新创业融资路演中国行、科技活动周等系列活动。科普工作综合成绩位列全国最好城市。（四）科技成果转移转化取得新成效一是高水平科技成果加速生成。2016 年，全市获得发明专利授权 2028 件，同比增长 19.96%；每万人有效发明专利拥有量 18.75 件，居全省首位；PCT 国际专利申请量 229 件，占全省 42.2%。3 项科技成果获得国家科技大奖，47 项科技成果获得省科学技术奖
14、，55 项科技成果获得市科技进步奖。涌现出全球首个 ROS1 靶向药物伴随诊断试剂、全国首款柔性AMOLED 屏幕、海洋动物抗菌肽、 “三维码 ”、单层石墨烯等一批跻身国内国际先进行列的产品和技术。二是技术市场交易形势喜人。全年实现技术合同交易额45.16 亿元，同比增长 33.69%，占全省 42.7%。国家级科技成果转化服务（厦门）示范基地“科易网”受邀在全国 35 个省市开展在线技术交易服务；其全国首创的在线技术交易系统“科易宝” 推出一年多来已实现在线签约技术合同 4200 多份，网上交易额超过 14 亿元。三是技术转移转化收效明显。厦门市政府、厦门大学、华8为三方共建“国家示范性微电
15、子学院”；中科院大学厦门微电子工程学院暨厦门微电子产业研究院正式落户。截至 2016 年 12月底，全国 50 多所高校、院所在厦设立了研究院或技术转移机构，其中厦门稀土材料研究所、清华海峡研究院、厦门材料院、军民融合协同创新研究院、厦门北化生物产业研究院等 5 家机构已在厦转化成果 91 项，新注册企业 39 家，为上百家企业提供技术服务。厦门大学仅公共卫生学院就成功转化科技成果119 项，其中在厦转化 67 项，在厦设立企业 3 家，为全球企业、科研机构提供技术服务 81 项。 （五）科技与金融结合试点城市建设取得新进展一是科技金融新产品不断涌现。与 21 家科技金融机构合作，创立 8 家
16、两岸知识产权试点银行；新增科技担保贷款 11.24 亿元，已累计发放 26.37 亿元；新增科技保证保险贷款 1.15 亿元。开发专利权质押贷款，试点科技保险、专利保险等业务，筹建科技保险支公司。目前，科技保险保额已达 70 亿元，专利权质押贷款授信超 8.4 亿元。组建了科技产业化集团，筹建种子基金、天使基金。 二是科技成果转化与产业化基金支持初创期科技企业效果明显。目前基金规模 2 亿元，已对 43 家科技初创企业投资1.22 亿元；已投企业总收入增长 76.5%，税收增长 92.63%，新增专利 118 项，吸引社会资金跟投 2.72 亿元；已有 6 家企业实现回购，3 家企业市值翻番，
17、其中 1 家企业市值翻 12 倍。9三是科技企业直接融资规模扩大。2016 年，4 家科技企业上市，90 家科技企业登陆新三板，全市上市或挂牌新三板企业达到 191 家，占全省 64%。全市已有各类私募基金管理人 211家，管理基金 400 支，规模达 490.22 亿元。举办 18 场次科技项目与资本对接会，合计路演项目 126 个，促成 24 个项目融资签约 3.324 亿元。（六） “放管服” 改革取得初步成效一是简政放权全面推进。厘清权责，提升服务质量，对权责清单等实施动态管理。目前，全局已明确权责事项 136 项，其中公共服务事项 34 项，调整取消了 16 项市级行政审批中介服务事
18、项，首批 29 个依申请事项均已实现网上办理。初步统计，2016 年共办理 7476 件业务，其中网上办理数量达到 7197 件，比例达 96.27%。二是科技计划体系不断完善。试行企业研发费用补助计划，614 家科技企业在享受研发费加计扣除税收优惠后，再享受研发投入补助 2.56 亿元，引导社会研发经费投入 34 亿元。改革科技计划体系，市科技计划按我市重点产业布局新设“科技重大专项” ，集中力量突破一批关键核心技术，推动重大科技成果转化。三是科技管理体制改革深度推进。出台关于贯彻的实施意见 （即科技创新二十五条 ） ，进一步10扩大科研人员的研发自主权，提高了科研人员的成果转化收益，激发各
19、类创新主体的活力和动力。起草了厦门市促进科技成果转移转化若干规定 、 厦门市扶持引进研发机构和新型研发机构实施细则等系列配套政策。目前，科技资助资金中劳务费和绩效支出不设比例限制、试行科技经费切块下放、科研人员离岗创业等十余项改革举措已落实到位。产业核心竞争力有待加强。深圳拥有华为、中兴，杭州拥有阿里巴巴等一批世界级国际性的大企业，厦门始终没有产生这种国际性的大企业，这主要是因为我们的企业始终还处于“跟跑者” 的位置，缺乏核心技术和自主知识产权，难以形成强大的竞争优势。专业化孵化器、加速器、创业苗圃建设还有待加强。目前，我们的孵化器、加速器面积仅 200 多万平方米，而武汉、苏州 2015 年
20、就分别达 536 万、390 万平方米。有利于科技成果产业化的体制机制尚未完全形成。项目孵化、科技成果评估、项目论证、技术产权交易等科技服务不配套。应用型研发机构不多，缺乏持久创新能力和自主知识产权。研发机构与企业技术需求的对接平台仍然不足。全社会对科技创新的风险包容度不够，对一些真正的原始创新，具有较大市场风险、技术风险的重大科技攻关项目包容度还不够。此外，我们科技管理部门的服务能力与水平也有待进一步提质增效。二、2017 年科技创新工作要点总体思路与目标：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲11话精神，以及全国科技创新大会、市第十二次党代会、全市经济工作会议、市“两会”精神，围绕建设“五大发
21、展”示范市和国家中心城市的战略部署，加快推动以科技创新为核心的全面创新，以国家自主创新示范区建设为中心，勇于担当，大胆创新，全面提高创新供给能力，加速科技成果转化，发展壮大新动能、增加新供给，努力营造一流的创新创业生态环境，不断激发发展的内生动力，加快建设具有国际影响力的区域科技创新中心。2017 年，力争 RD 经费投入增长 20%；新认定高新技术企业 200 家以上，总量突破 1400 家；技术交易总额达到 60 亿元，每万人有效发明专利突破 20 件。重点抓好五大方面 28 项具体工作：（一）全力推进福厦泉国家自主创新示范区建设1.加快创新事项落地试行。完善创新事项内容，逐项制定工作方案
22、。继续推进已试点实施的 16 项创新事项，总结成效并进一步推广；加快推出上半年拟落地试行的 21 项创新事项；细化、完善正在筹划的一批创新事项，条件成熟的，尽快在自创区内先行先试，争取年底前全部推出。在此基础上，继续深入调研，力争推出更多的创新事项，成熟一项,实施一项。2.完善自创区发展规划、行动方案和空间规划。尽快研究出台厦门片区发展规划、行动方案，扎实推进“八大重点行动”。力争上半年编制完成空间规划并上报批准。123.策划启动一批重大平台建设。细化、落实首批“19+20”科技创新条件平台项目，争取年内启动厦门机器人及智能装备产业基地与公共服务平台、能源材料产业基地及研发创新与产品检测平台、
23、厦门创业园同安孵化基地等 10 个重大平台项目。大力推进厦门稀土材料研究所、厦门大学石墨烯工程与产业研究院等一批已启动平台建设，争取厦门稀土材料研究所年内投入使用。4.加快一批项目建设和实施。推动联芯大规模集成电路项目、电气硝子二期、天马微电子、碳化硅等一批重大项目加快建设。争取盈趣科技、阳光恩耐照明、恒力盛泰石墨烯科技和未名生物“ 生物经济孵化器”等 12 个重点落地项目开工建设。跟进、服务一批有增资扩产意向的科技龙头企业，尽快将意向转为实际投资。促进网龙云产业及 AR 总部、瑞华集团 FPC 及IC 产品、精研集团机器人、金龙豪华汽车、京东智能仓储中心等 8 个重点产业化项目取得实质性进展
24、。5.强化“招商引智”。建立健全“一库、一图、一队伍”，即：建立滚动管理的项目库，制定工作进度图表，突出项目落地；建立专业化招商工作队伍，市、区联动。围绕集成电路、生物医药、新材料、软件与信息服务、智能制造等重点发展的产业，重点跟踪“ 射频功率放大器产业基地”等 69 个在谈项目、75 家集成电路意向落户企业。依托中国科技开发院（厦门）品牌优势，争取引进哈工程、西电、西邮、中科院大学、中科院沈阳13自动化所等高校院所在厦设立研发中心或技术转移中心；争取中科院大科学装置落户厦门；吸引全国各地的大型基金公司、创投机构入驻自创区。6.着力特色产业园区建设。加快厦门生物医药港、紫光集成电路产业园、软件
25、园三期、厦门两岸集成电路自贸区产业基地、翔安微电子育成暨产业基地等一批特色产业园区建设，完善科技服务、生活设施等公共服务配套，逐步推动厦门生物医药港成为国家级高新技术产业园区。谋划建设厦门生物医药协同创新中心（台湾生技园） 、新材料产业园、智能制造产业园、健康医疗大数据中心及产业园等一批特色科技产业园区。（二）强化企业创新主体地位7.大力培育高新技术企业。建立高新技术企业培育体系，出台厦门市级高新技术企业备案及扶持办法 ，加快高新技术后备企业队伍建设；深挖潜力，加强宣讲辅导，提高政策知悉率与覆盖面；因势利导，培育软件企业提升为高新技术企业；优化认定流程，力争到 2017 年末资格有效高新技术企
26、突破1400 家。8.实施“小升规”工程。梳理、分析全市已有科技企业，遴选出 2-3 年内有望实现“规下”转“ 规上”潜力企业 400 家。精准施策，集中科技资源，以“组合拳”方式进行针对性扶持，帮扶一批潜力企业加快由“规下”转“ 规上”。9.积极培育科技型中小微企业。继续推进小微企业创业创新基地（以下简称“小微双创基地”）城市示范建设，提前梳理、14总结各项指标完成情况，做好验收准备；认真研究、积极协调小微“双创” 基地城市三年示范期满后相关政策的延续性问题，提出可操作性的措施。举办中国创新创业大赛地区赛，广泛发动众创空间创业团队参赛，支持更多优质企业和团队获得国家支持；积极争取举办全国行业
27、总决赛，营造良好创新创业氛围。争取新培育科技小巨人企业 200 家以上，其中科技小巨人领军企业 100 家以上。10.组织实施科技重大专项。围绕“5+3+10”现代产业支撑体系，紧扣产业需求，实施生物医药、集成电路、新材料应用技术等八类重大专项，突破一批制约产业发展的关键、共性技术难题，提升企业核心竞争力。11.促进产学研合作。大力引进、培育面向产业技术需求、采用企业化管理、市场化运作、连接高校院所、支撑企业技术升级和创新的新型研发机构。定期面向企业征集技术需求，建立滚动管理的企业技术需求目录，牵线搭桥，帮扶企业与境内外高校、科研机构对接，开展联合攻关，促进产学研深度合作。12.深入实施研发费
28、用补助政策。引导企业加大研发投入，实施好企业研发费用补助、加计扣除政策，力争 R&D 投入年增长超过 20%。（三）培育产业创新发展新动能13.加快创新载体平台建设。大力培育创新型企业、重点实15验室、工程中心。加快布局建设一批产业链急需、紧缺的公共技术服务平台，增强创新供给能力。2017 年新增市级工程中心5 家、重点实验室 8 家、创新型（试点）企业 100 家以上。14.延伸创业孵化链条。加大力度建设一批众创空间、小微企业创业示范基地、科技企业孵化器、星创天地，加速科技型中小微企业孵化成长。鼓励行业龙头企业、高校院所建设行业特色鲜明的专业化众创空间。新培育市级众创空间 30 家以上，其中
29、省级众创空间 5 家以上。加快科技企业孵化器建设，新认定市级科技企业孵化器 10 家以上，力争全年市级孵化器数量翻一番。15.积极承接中科院科技成果转移。争取中科院支持我市实施一批科技成果转化项目（STS） ，重点引进中科院大学厦门创新研究院暨产业孵化基地等一批新型研发机构。加快推进微生物所厦门研究院以及公安部一所厦门研究院、中电科 58 研究所厦门技术中心等一批项目建设。16.主动对接科技部等国家部委。密切跟踪中央引导地方科技发展专项、 “科技创新 2030-重大项目”和国家科技创新基地优化整合与建设等工作重点，组织策划、引导本市优势力量积极争取产业转型升级大平台、大项目列入国家支持总盘子。
30、力争全年获得国家各类科技项目超过 400 项，经费超过 6 亿元。支持本地高校、科研院所和创新实力雄厚的企业建设国家级研发16机构、工程中心、重点实验室和博士后工作站。全力支持厦门大学争创“能源材料国家实验室”、美亚柏科争创“国家电子数据存取证工程技术研究中心”。17.加强与省科技厅的互动合作。积极推动市级创新型（试点）企业、工程中心、重点实验室等省级认定备案制改革。18.壮大科技创新人才队伍。推动国家科技领军人才创新创业基地进入实质性建设。以亚植所为试点开展职称评定“以聘代评” 改革；实施人才编制的机动管理，吸引拥有事业身份高层次人才来厦创新创业；深入实施“人才政策新十八条”、 “双百计划”
31、等人才政策，着力引进产业领军人才和高水平创新团队。（四）营造一流创新创业环境19.充分落实 科技创新二十五条改革举措。深入“放管服” 改革，加快职能转变，进一步优化服务流程，全面实现科技服务事项的全程网上办理；修订厦门市科技计划项目管理办法 ，出台厦门市促进科技成果转移转化若干规定 、 厦门市扶持引进研发机构和新型研发机构实施细则（暂名） 等系列配套政策；启动科技报告、后评价工作。20.加快科技与金融结合试点城市建设。科技成果转化与产业化基金规模争取扩大到 4 亿元，争取国家科技成果转化基金参股海峡科技成果转化基金。设立规模不低于 5000 万元的种子暨天使基金，尽快投入运营；争取设立首期 1
32、 亿元的人才创业投资基金，专项支持已落地“双百人才”项目。拓展科技担保、17科技保险、投贷联动、保贷联动、融资租赁等新业务，构建覆盖科技成果转化全链条的基金保障体系。建设“科技金融服务中心”，为企业自主创新提供政策咨询、上市辅导、风险投资、科技信贷等一站式科技金融服务。继续举办科技项目与资本对接会，促进科技成果与社会资本的无缝对接。21.推动科技服务业创新发展。加快建设国家科技服务业区域试点，落实发展科技服务业政策措施。培育和发展研发设计、临床试验、第三方检验检测、科技成果咨询和评估等高端科技服务业。促进科学仪器资源开放共享，推进各类创新载体平台的开放服务，开展服务考核评价，建立后补助机制；改
33、造提升科学仪器设备资源共享网，提高服务覆盖范围；继续发放“科创红包” ，争取 2017 年发放红包超过 1600 万元。加速科技创新创业综合服务平台建设，设立科技服务呼叫中心，提升科技创新资源使用效率。加速地震烈度速报台网等三网融合、厦门市防震减灾教育基地等防震减灾重点项目建设，提升公共服务能力和水平。22.加强知识产权保护。加快知识产权综合管理改革试点城市和知识产权强市建设，建立“一带一路”知识产权运营投资基金，推进建设知识产权交易中心、知识产权银行、质押登记中心等在知识产权经济体系建设中起核心作用的重大项目，带动知识产权高端服务体系的建立。发挥政策的引导作用，推动我市专利增量提质，重点突出
34、发明专利和小微企业专利数的增长；18促进知识产权强企建设，积极培育各级知识产权示范、优势、试点企业，推动知识产权重点企业做大做强。23.繁荣技术市场交易。全面落实技术交易奖励政策，争取全年实现技术交易额超过 60 亿元。建立科技成果库，试行科技成果竞价拍卖；成立两岸技术交易转移中心，打造具有区域影响力的“ 海西科技大市场”。推进国家科技成果转化服务（厦门）示范基地建设，争取新增 15 个区域市场，全国技术交易服务网点达到 50 个，实现年在线技术交易额 20 亿元以上，建成枢纽型国家技术交易网络平台。24.迎接国家创新型试点城市建设评估。全面梳理、总结创新型城市试点成效，深入自查，以评估促提升
35、，力争跨入国家创新型城市行列。制定、实施创新型城市建设新规划，力争“十三五” 末步入创新型城市前列。（五）加强自身建设25.落实好全面从严治党责任。牢固树立“管党治党是本职、不管党治党是失职、管党治党不力是渎职”的理念，各级党组织要切实肩负起管党治党的政治责任，广泛团结和凝聚合力，全力推动发展。一要正确履行管党治党主体责任。深入学习党的十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上与党中央保持高度一致。始终把纪律和规矩挺在前面。科技系统各级党组织要明确主体责任，建立责任清单，坚决贯彻执行党19的各项决策部署，保持政令畅通。二要加强科
36、技系统思想政治建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设，加强对党员干部的日常教育、管理和监督，全面排查科技领域廉政关键点、风险点和薄弱点，对苗头性问题早发现、早提醒、早整改。26.加强机关干部队伍建设。树立创新、拼搏典型，提升干部干事创业精气神。深入开展“每周一学”活动，引导干部准确把握、主动适应新形势、新机遇、新挑战，提升党员干部履职能力。加强干部工作统筹，优化干部队伍结构，完善干部管理制度，做好干部选拔任用和轮岗交流工作。强化干部教育和培养锻炼，严格日常监督管理。27.推进平安科技系统建设。坚持问题导向抓防范，落实综合治理、安全生产、保密、环境保护等“党政同责、一岗双责”责任制，建
37、立健全长效工作机制，定期开展大排查大整治行动，及时排除隐患，打造平安科技系统。切实履行“金砖国家厦门会唔” 情报信息保密、科技保障、后勤保障组职责，按要求高质量完成各项任务。28.着力提升机关管理服务水平。加 强 机 关 效 能 建 设 ， 完 善内 部 管 理 制 度 ， 提 高 行 政 管 理 效 能 。 加 大 效 能 督 查 督 办 力 度 ，强 化 重 点 任 务 落 实 落 地 ； 健 全 台 账 管 理 机 制 ， 强 化 任 务 分 工 ，层 层 传 递 责 任 ， 层 层 传 导 压 力 。 促 进 绩 效 考 核 指 标 落 实 ， 定 期研 究 绩 效 指 标 完 成 情 况 。 加 强 对 局 属 各 单 位 效 能 工 作 的 指 导 ，20提 升 管 理 服 务 水 平 。厦门市科学技术局2017 年 3 月 29 日
