1、上海海事局船载危险货物运输及船舶防污染作业信誉等级管理办法第一章 总则第一条 为加强危防信誉管理体系建设，便利和规范上海港船载危险货物运输及船舶防污染作业，制定本办法。第二条 本办法适用于上海海事局辖区内从事船载危险货物运输及船舶防污染作业的相关单位和人员，包括船载危险货物申报单位、危险货物装箱（罐）单位、高风险危险货物运输单位、船舶防污染作业单位、船舶防污染作业申报单位、船载危险货物申报员、危险货物装箱检查人员。高风险危险货物运输单位系指运输爆炸品、放射性物质、感染性物质等危险货物的相关单位。船舶防污染作业单位系指从事船舶供受油、残油污水接收、垃圾接收、生活污水接收、含有毒有害物质污水接收、
2、清舱、围油栏布设、污染物处理、船厂燃料油临时储存等作业的单位。船舶防污染作业申报单位系指从事船舶洗舱、驱气、排放压载水、舷外拷铲及油漆作业、排放洗舱水、港内使用焚烧炉、船舶修造拆解等作业申报的单位。第三条 中华人民共和国上海海事局是实施本办法的主管机关。第四条 主管机关根据相关单位和人员遵守法律法规和依法运输、作业的情况，对相关单位作出信誉等级评定，实施分级管理。信誉等级管理遵循公平、公正、公开的原则。第二章 分级管理措施第五条 从事船载危险货物运输及船舶防污染作业的相关单位的信誉等级从高到低分为 A、B、C 三个类别。第六条 主管机关对 A级单位实施以下管理与便利措施：（一）对危险货物申报单
3、位实行 EDI网上远程申报，免除书面验证手续（相关资料需按规定妥善保存） ，主管机关审核后网上批复； （二）对高风险危险货物运输单位载运的高风险危险货物实行 EDI网上远程申报，主管机关审核后网上批复，免除书面验证手续；（三）对危险货物装箱（罐）单位实行集装箱装箱证明书EDI 网上报送；其所装的集装箱（罐）办理货物适运申报时免除递交其书面签发的集装箱装箱申明单 （充罐安全适运申明单 ） ，办理船舶适载申报时免除递交装箱单位书面签发的集装箱装箱证明书 ；（四）船舶防污染作业单位及船舶防污染作业申报单位:1、从事船舶垃圾接收、供受油作业、压载水排放作业、舷外拷铲及油漆作业的,实行作业之前提前 2小
4、时网上远程申报，主管机关审核后网上批复，免除书面验证手续；2、从事残油、含油污水、含有毒有害物质污水接收作业的，实行作业之前提前 12小时网上远程申报，主管机关审核后网上批复，免除书面验证手续；3、从事水上加油站供受油作业的，可以在作业之后 2小时内通过网上远程申报平台予以补报；4、从事其他船舶防污染作业的，实行作业之前提前 24小时网上远程申报，主管机关审核后网上批复，免除书面验证手续。第七条 主管机关对 B级单位实施以下管理措施：（一）危险货物申报单位:1、实行 EDI网上远程申报时，需递交相关书面证明材料的复印件或传真件，主管机关书面审核后网上批复；2、对其所申报的危险货物实施不定期的现
5、场抽查或开箱查验。（二）危险货物装箱（罐）单位:1、除实行集装箱装箱证明书EDI 网上报送外，办理货物适运申报时需递交其书面签发的集装箱装箱申明单或充罐安全适运申明单 ）的复印件或传真件，办理船舶适载申报时还需递交装箱单位书面签发的集装箱装箱证明书复印件或传真件；2、对其装箱（罐）的集装箱（罐）货物实施不定期的现场抽查。（三）高风险危险货物运输单位:1、其载运的高风险危险货物办理 EDI网上远程申报时，需递交相关书面证明材料的复印件或传真件，主管机关书面审核后网上批复；2、对其载运的高风险危险货物实施不定期的现场抽查。（四）船舶防污染作业单位及船舶防污染作业申报单位:1、实行作业之前提前 24
6、小时网上远程申报，并递交相关书面材料的复印件、传真件，主管机关书面审核后网上批复； 2、除清舱和浮船坞沉坞起浮作业外，对船舶防污染作业单位的相关作业按照申报量30的比例实施现场检查。第八条 C级单位为重点监管对象，主管机关对其不良信誉信息在主管机关门户网站上予以公布，并实施以下管理措施：（一）危险货物申报单位:1、实行 EDI网上远程申报时，应当递交相关书面证明材料的正本，主管机关书面审核后网上批复；2、对其所申报的危险货物实施经常性的现场检查或开箱查验。（二）危险货物装箱（罐）单位:1、除实行集装箱装箱证明书EDI 网上报送外，办理货物适运申报时需递交其书面签发的集装箱装箱申明单 （充罐安全
7、适运申明单 ）的正本，办理船舶适载申报时还需递交装箱单位书面签发的集装箱装箱证明书及装箱情况照片（1 张反映空箱箱内整体情况并能清晰识别箱号；1 张反映装箱进行到一半的情况并能反应标志粘贴、积载、衬垫、包装等情况；1 张反应装箱完毕情况及标志粘贴、积载、衬垫、包装等情况）等证明材料的正本；2、对其所装集装箱（罐）实施经常性的现场检查或开箱查验。（三）高风险危险货物运输单位:1、对其载运的高风险危险货物实行 EDI网上远程申报时，应当递交相关书面证明材料的正本，主管机关书面审核后网上批复；2、对其载运的高风险危险货物实施经常性的现场抽查。（四）船舶防污染作业单位及船舶防污染作业申报单位:1、实行
8、作业之前提前 24小时网上远程申报，并递交相关书面材料的正本，主管机关书面审核后网上批复； 2、对船舶防污染作业单位的相关作业按照申报量 100的比例实施现场检查。第九条 载运非高风险集装箱危险货物或可移动罐柜危险货物的船舶办理危险货物申报时，若涉及的船载危险货物申报单位及装箱（充罐）单位信誉等级不一致，对于集装箱装箱申明单 、 充罐安全适运申明单 、 集装箱装箱证明书等书面证明材料应按装箱（罐）单位对应的信誉等级管理要求递交。第十条 载运高风险集装箱危险货物的船舶办理危险货物申报时，若涉及的高风险危险货物运输单位、申报单位及装箱（充罐）单位信誉等级不一致，申报单位在办理申报时应按信誉等级较低
9、的单位所对应的信誉等级管理要求递交相关书面证明材料。第三章 信誉等级的评定程序第十一条 申请从事船载危险货物运输及船舶防污染作业的单位和人员应当按照规定向主管机关备案；经备案的单位，其初次信誉等级为 A级。第十二条 每年的 1月 1日至 12月 31日为一个信誉等级评定年度，已取得信誉等级的单位应在下一年 1月 15日之前向主管机关递交年度评审申请（见附件一至附件五） ，包括上一年度工作总结、信誉管理制度执行情况、申报或作业违章、事故情况、备案变更情况等内容。防污染作业单位还应说明应急能力建设情况、作业能力现状、参加船舶污染应急处置情况等方面内容。第十三条 从事船载危险货物运输及船舶防污染作业
10、的单位取得信誉等级后，主管机关可以根据其诚信情况，按照本办法的规定调整其信誉等级。主管机关将信誉等级评定结果在网站上予以公布。 第四章 信誉等级的调整第十四条 从事船载危险货物运输及船舶防污染作业的相关单位的信誉等级评定采用累计扣分制。主管机关对各相关单位依照船载危险货物运输及船舶防污染作业相关单位的信誉评分标准 （见附件六）进行评定后，根据本章规定对其信誉等级进行相应调整；调整后原有的扣分归零。第十五条 相关单位符合以下条件的，主管机关在年度信誉等级评定时对其信誉等级予以上调：（一）B 级单位，在一个完整的信誉评定年度内扣分处理累计 50分以下，调整为 A级信誉单位；（二）C 级单位，在一个
11、完整的信誉评定年度内扣分处理累计 50分以下，调整为 B级信誉单位。第十六条 相关单位在连续 12个月内累计扣分达到以下标准的，主管机关直接下调其信誉等级：（一）A 级单位，扣分累计 80分及以上，调整为 B级信誉单位；（二）A 级单位，扣分累计 160分及以上，调整为 C级信誉单位；（三）B 级单位，扣分累计 80分及以上，调整为 C级信誉单位。（四）连续三年被评为 B级信誉单位，调整为 C级信誉单位；（五）一年内未从事相关作业的，下调信誉等级一级。第十七条 对于从事船载危险货物运输及船舶防污染作业的单位未按规定提交年度工作总结的，主管机关对其信誉等级下调一级，对于 C级单位的取消其信誉等级
12、。第十八条 主管机关下调信誉等级的，应当在网站上予以公布，并签发船载危险货物运输及船舶防污染作业单位信誉等级调整通知书 。第十九条 相关单位及人员有下列情形的，主管机关在门户网站上予以公布，并取消其信誉等级评定资格，其备案资格也相应注销，主管机关两年内不再受理其备案申请：（一）欺骗、造假、提供虚假证明材料等违法行为；（二）谎报、瞒报危险货物行为；（三）对危险货物在装卸、运输和储存过程中发生重特大事故负有责任；（四）船舶防污染作业单位发生重大安全、污染责任事故的；（五）故意违法排放污染物或因其它违法行为造成严重后果的；（六）连续三年被评为 C级信誉单位；（七）对主管机关提出的整改要求置之不理，或
13、隐瞒事实采取欺骗手段对存在安全隐患的危险货物集装箱不进行纠正的。第二十条 危险货物申报员及集装箱危险货物装箱检查员的信誉评定采用累计扣分制。主管机关对申报员及装箱检查员依照船载危险货物申报员和集装箱危险货物装箱员的信誉评分标准 （见附件七）进行累计扣分满 40分的，暂停其备案资格，经培训合格后，方可办理相关事项；扣分满 80分的，取消其备案。申报员及装箱检查员发生下列行为的取消其备案，在主管机关网站上予以公布，且两年内不再受理其备案：（一）有谎报、瞒报危险货物行为的；（二）对危险货物在装卸、运输和储存过程中发生重大事故负有责任的；（三）欺骗、造假、提供虚假证明材料的；（四）装箱员未到现场监装就
14、签署装箱证明书的。第五章 附则第二十一条 本办法自 年 月 日起施行，主管机关之前发布的 上海海事局船载外贸危险货物申报与集装箱（罐）装箱（罐）信誉等级评定管理办法（暂行） （沪海危防2006541 号）及上海海事局船舶防污染作业相关单位诚信管理办法（暂行） （沪海危防2008233 号）同时废止。附件一：船载危险货物申报/装箱（充罐）单位信誉等级年度评定申请表单位名称公司地址联系人 联系电话传真 电子邮件外贸危险货物货申报单位 外贸危险货物船申报单位内贸危险货物货申报单位 内贸危险货物船申报单位备案类型危险货物装箱单位 危险货物充罐单位外贸包件危险货物货申报 （共 艘次，累计 TEU）外贸包
15、件危险货物船申报 （共 艘次，累计 TEU）外贸散装液态危险货物货申报 （共 艘次，累计 吨）外贸散装液态危险货物船申报 （共 艘次，累计 吨）外贸散装固体货物货申报 （共 艘次，累计 吨）外贸散装固体货物船申报 （共 艘次，累计 吨）内贸包件危险货物货申报 （共 艘次，累计 TEU）内贸包件危险货物船申报 （共 艘次，累计 TEU）内贸散装液态危险货物货申报 （共 艘次，累计 吨）内贸散装液态危险货物船申报 （共 艘次，累计 吨）内贸散装固体货物货申报 （共 艘次，累计 吨）内贸散装固体货物船申报 （共 艘次，累计 吨）危险货物装箱作业 （共 次，累计 TEU）上年度工作情况危险货物充罐作业
16、 （共 次，累计 TEU）因申报、装箱（充罐）原因导致的安全、污染事故情况 有 无违章情况 有 无信誉管理扣分/降级情况 有 无上年度公司安全管理情况所属申报员、装箱检查员信誉管理扣分情况 有 无如有，请简要说明备案变更情况本年度申请信誉类别申请单位（公章）：申请日期： 年 月 日附件二：船载高风险危险货物运输单位信誉等级年度评定申请表单位名称公司地址联系人 联系电话传真 电子邮件1.3G 类 （共 艘次，累计 TEU）1.4G 类 （共 艘次，累计 TEU）1.4S 类 （共 艘次，累计 TEU）7 类 （共 艘次，累计 TEU）上年度运输情况其它高风险危险货物 （共 艘次，累计 TEU）安
17、全、污染事故情况 有 无积载隔离违章情况 有 无其它违章情况（积载隔离违章除外） 有 无所属船舶发生被禁止离港、禁止进港、驱逐出港等现象 有 无上年度公司安全管理情况信誉管理扣分/降级情况 有 无如有，请简要说明备案变更情况本年度申请信誉类别申请单位（公章）：申请日期： 年 月 日附件三：船舶防污染作业/处理单位信誉等级年度评定申请表单位名称备案编号 船舶污染清除作业 单位证书编号公司地址 联系人电话 传真 船舶残油/油污水水上接收 （共 艘次，累计残油 吨，含油污水 吨） 船舶残油/油污水岸上接收 （共 艘次，累计残油 吨，含油污水 吨） 船舶清舱 （共 艘次，累计油泥 吨） 船厂内残油/油
18、污水接收 （共 艘次，累计残油 吨，含油污水 吨） 船厂内清舱 （共 艘次，累计油泥 吨） 船舶垃圾接收 （共 艘次，累计垃圾 吨） 船舶生活污水接收 （共 艘次，累计生活污水 吨）上年度作业量 其他 （共 艘次，累计 污染物 吨）残油 吨含油污水 吨上年度处置量 处置单位 处置量油泥 吨作业安全、污染事故情况 有 无作业违章情况 有 无信誉管理扣分/降级情况 有 无上年度公司安全与防污染管理情况应急预案更新及演练情况 有 无如有，请简要说明作业船舶情况单次最大接收能力接收能力 年最大接收能力作业能力现状应急设备、器材配备情况（附清单）备案变更情况本年度申请信誉类别申请单位（公章）：申请日期：
19、 年 月 日附件四：船舶供油作业单位信誉等级年度评定申请表单位名称 备案编号公司地址 联系人电话 传真 柴油 （共 艘次，累计 吨） 燃料油 （共 艘次，累计 吨）上年度作业量 润滑油 （共 艘次，累计 吨）采购单位油品种类上年度油品采购情况采购量上年度油品检测情况 检测单位 检测次数（检测报告复印件附后）作业安全、污染事故情况 有 无油品质量问题情况 有 无作业违章情况 有 无信誉管理扣分/降级情况 有 无上年度公司安全与防污染管理情况应急预案更新及演练情况 有 无如有，请简要说明作业船舶情况单次最大供油能力供油能力年最大供油能力作业能力现状应急设备、器材配备情况（附清单）备案变更情况本年度
20、申请信誉类别申请单位（公章）：申请日期： 年 月 日附件五：船舶防污染作业申报单位信誉等级年度评定申请表单位名称公司地址联系人 联系电话传真 电子邮件船舶洗舱作业申报 （共 艘次，累计 吨）船舶排放压载水申报 （共 艘次，累计 吨）船舶排放洗舱水作业申报 （共 艘次，累计 吨）船舶驱气作业申报 （共 艘次）船舶舷外拷铲作业申报 （共 艘次）船舶油漆作业申报 （共 艘次）船舶港内使用焚烧炉作业申报 （共 艘次）船舶修造拆解作业申报 （共 艘次）上年度工作情况其它 （共 艘次）因申报原因导致的安全、污染事故情况 有 无违章情况 有 无上年度公司安全管理情况信誉管理扣分/降级情况 有 无如有，请简要
21、说明备案变更情况本年度申请信誉类别申请单位（公章）：申请日期： 年 月 日附件六：船载危险货物运输及船舶防污染作业相关单位信誉等级评定扣分一览表管理单位 扣分行为 扣分分值（每次） 备注1 未按规定进行申报，导致危险货物在装卸、运输和储存过程中发生事故2 不配合主管机关监管的50 分3 未尽审核职责，为无相应资质的单位提供危险货物申报代理服务的4 未经主管机关同意，船公司或货物所有人擅自为他人办理申报业务的5 在谎报、瞒报危险货物事件中未尽审核职责的6 申报内容与实际船载危险货物状况不符，且影响船舶运输安全的7 发生危险货物漏报行为的8 使用无有效资质部门出具的包装适运申报附件单证9 所属申报
22、员被主管机关取消备案的30 分10 船载危险货物实际状况发生变化，未在船舶进、出港前办理变更手续的11 未保存申报相关材料的12 需要核销的包装适运证明未在核销栏内签注申报员姓名、备案编号13 需要核销的包装适运证明未及时注销出运数量20 分申报单位14 申报内容与实际船载危险货物状况不符，情节轻微的 10 分相关单位及人员有下列情形的，主管机关在门户网站上予以公布，并取消其信誉等级评定资格，其备案资格也相应注销，主管机关两年内不再受理其备案申请：（一）欺骗、造假、提供虚假证明材料等违法行为；（二）谎报、瞒报危险货物行为；（三）对危险货物在装卸、运输和储存过程中发生重特大事故负有责任；（四）船
23、舶防污染作业单位发生重大安全、污染责任事故的；（五）故意违法排放污染物或因其它违法行为造成严重后果的；（六）连续三年被评为 C 级信誉单位。（七）对主管机关提出的整改要求置之不理，或隐瞒事实采取欺骗手段对存在安全隐患的危险货物集装箱不进行纠正的15 船载危险货物运输作业取消，未及时办理申报撤销手续的（集装箱船申报除外）16 未妥善保存申报相关材料的17 留存的申报附件单证未统一编号18 附件单证编号与电子申报附件信息不一致19 备案资料情况发生变更，未及时向主管机关办理变更手续的1 所装集装箱因装箱不符海运危险货物集装箱装箱安全技术要求并导致在装卸、运输和储存过程中发生事故的2 所充罐柜不符安
24、全技术要求并导致在装卸、运输和储存过程中发生事故的3 超出备案核定范围进行作业的4 为非本单位所装的集装箱（罐）签发集装箱装箱证明书（充罐安全适运申明单）的5 不配合主管机关监管的50 分6 装箱检查员未按规定签发集装箱装箱证明书的7 集装箱装箱证明书（包括 EDI 电子装箱单）、充罐安全适运申明单与实际状况不符且存在安全隐患的8 未尽审核职责，为无相应资质的单位提供装箱服务9 集装箱装箱不符合海运危险货物集装箱装箱安全技术要求的10 使用不符合安全技术要求的罐柜进行充罐作业的装箱（充罐）单位11 所属装箱检查员被主管机关取消备案的30 分12 集装箱装箱证明书（包括 EDI 电子装箱单）、充
25、罐安全适运申明单与实际状况不符13 未保存装箱检查相关材料的20 分14 未按要求及时通过 EDI 系统发送电子装箱单的15 未妥善保存装箱检查相关材料的16 备案资料情况发生变更，未及时向主管机关办理变更手续的10 分1 未尽审核义务，涉及危险货物谎报、瞒报案件的2 不配合主管机关监管的3 未经主管机关审核同意，擅自装载危险货物的4 发生安全、污染责任事故的50 分5 发生积载隔离违章行为的6 因高风险危险货物运输单位的原因，导致发生危险货物漏报、错报行为的7 提供虚假承诺，对主管机关作出行政行为产生影响的8 所属船舶在主管机关监督检查中，发生被禁止离港、禁止进港、驱逐出港等现象30 分9
26、所属船舶因违反海事法规的行为（积载隔离违章行为除外）被给予行政处罚的高风险危险货物运输单位10 发生安全、污染事故，未按报告向主管机关报告的20 分1 未经审核批准进行相关作业2 超过备案证明书核定范围作业3 供油单位所供燃油经检测，含硫量及闪点指标不合格4 作业船舶违法排放污染物5 作业时发生安全、污染责任事故防污染作业单位6 作业时发生污染事故不及时报告50 分7 不配合或拒绝主管机关的监督检查8 未落实船舶污染物接收和清舱作业安全和防污染确认书/供、受油作业安全检查表 要求9 未按规定配备安全与防污染管理人员、操作人员，或者安全与防污染管理人员、操作人员未接受专业知识和技能培训10 对主
27、管机关现场检查中发现的问题，未按要求纠正即进行作业11 未按规定对接收的污染物加以处置12 未按规定及时申请对其作业船舶的排污设备实施铅封，或私自启封13 未按规定向船舶出具确认单等污染物接收单证14 未按规定提供燃油供应单证和燃油样品，或未按规定保存燃油供应单证和燃油样品15 未按规定举行应急演练16 舱面作业人员在作业期间未按规定穿着救生衣30 分17 申报后，船方因故取消作业，但未在网上对已申报作业项目进行取消的18 作业结束后的 12 小时内未登录网上申报系统点击“结束作业”并输入作业真实信息19 作业船舶安检缺陷未按规定进行纠正，带隐患作业20 未按规定开启 AIS 设备21 未按规
28、定保存相应的记录簿，或未在相应的记录簿中记录作业情况的22 未按规定配备足够数量的溢油处理器材（按项累计扣分）10 分23 备案资料情况发生变更，未及时向主管机关办理变更手续24 未按要求向主管机关报备每月作业情况1 未尽审核职责，申报材料与船方实际状况严重不符的2 不配合或拒绝主管机关的监督检查的 30 分3 对首次来上海的船舶进行作业书面申报，但在作业完成后的 24 小时内，未在网上补充申报的（特殊情况下通过书面申报审批的除外）4 作业结束后的 12 小时内未登录网上申报系统点击“结束作业”并输入作业真实信息5 申报后，船方因故取消作业，但未在网上对已申报作业项目进行取消的6 申报所需的相
29、关书面材料未按规定妥善保存的防污染作业申报单位7 备案资料情况发生变更，未及时向主管机关办理变更手续的10 分附件七：船载危险货物申报员及装箱检查员信誉等级评定扣分一览表管理单位 扣分行为扣分分值（每次） 备注1 未按规定进行申报，导致危险货物在装卸、运输和储存过程中发生事故的2 不配合主管机关监管的40 分3 申报内容与实际船载危险货物状况不符，且影响船舶运输安全的4 使用无有效资质部门出具的包装适运申报附件单证20 分5 申报内容与实际船载危险货物状况不符，情节轻微的6 不按规定要求填写申报单证或发送电子申报信息的7 船载危险货物运输作业取消，未及时办理申报撤销手续的（集装箱船申报除外）8
30、 留存的申报附件单证未统一编号9 附件单证编号与电子申报附件信息不一致10 船载危险货物实际状况发生变化，未在船舶进、出港前办理变更手续的11 需要核销的包装适运证明未在核销栏内签注申报员姓名、备案编号申报人员12 需要核销的包装适运证明未及时注销出运数量10 分1 所装集装箱因装箱不符海运危险货物集装箱装箱安全技术要求并导致在装卸、运输和储存过程中发生事故的2 为非本单位所装的集装箱签发集装箱装箱证明书装箱人员3 不配合主管机关现场检查的40 分申报员及装箱检查员累计扣分满 40 分的，暂停其备案资格，经培训合格后，方可办理相关事项；扣分满 80 分的，取消其备案发生下列行为的取消其备案，列
31、入黑名单，在主管机关网站上予以公布，且两年内不再受理其备案：（一）有谎报、瞒报危险货物行为的；（二）对危险货物在装卸、运输和储存过程中发生重大事故负有责任的；（三）欺骗、造假、提供虚假证明材料的。（四）装箱员未到现场监装就签署装箱证明书的；（五）对主管机关提出的整改要求置之不理，或隐瞒事实采取欺骗手段对存在安全隐患的危险货物集装箱不进行纠正的4 装箱工作尚未结束就签发装箱证明书的5 未履行职责，为无 CSC 标牌、箱体严重变形或超载的危险货物集装箱签发装箱证明书的6 装箱证明书内容与所装货物不符或包装不符合要求的7 集装箱货物的积载、隔离、衬垫、加固、标志、标记等方面存在问题需倒箱纠正的20 分8 标志粘贴不全或未进行有效加固等，情节轻微的9 集装箱及无关标牌未经清理进行装箱的10 未按要求及时通过 EDI 系统发送电子装箱单的10 分
