1、1松江区外向型经济发展现状简析在经济全球化和我国改革开放的不断深化的大背景下，在区委区政府的直接领导下，经过全区上下的共同努力，在过去十多年的时间里，松江区外向型经济得到了长足发展，已经进入了高速增长和逐步产出的收获时期，对全区的经济发展的贡献日益凸现。但是，我们更应该清醒地看到，在发展的道路上仍然面临着新的发展机遇和挑战，为了使我区的外向型经济能够走好“质量效益并重” 的可持续发展之路，根据第一次经济普查资料，就松江区外向型经济发展现状及存在问题作简要分析：一、外向型经济发展现状1.企业数量迅速增长，企业区域集聚和产业集聚初步显现。第一次经济普查结果显示，截止 2004 年，共有 1489
2、家三资企业单位落户松江，年末从业人数 203234 人，年末实收资本 353.38 亿元，全年实现营业收入 1347.64 亿元。在 1489 家落户松江的三资企业中，法人单位数 1368 个，分支机构 121 个，已投产经营法人单位数 1194个，单位总 数比 2001 年第二次基本单位普查增加 603 家，增长68，占全区单位数 4.29，比 2001 年下降了 4.89 个百分点。其中，港澳台商投资单位 513 个，外商投资单位 976 个，分别比 2001 年增加 463 个和 424 个，增幅分别为 53.6和 76.8，占全区总数的比重分别为 1.48和 2.81。从经济普查数据显
3、示了一个明显特点：外向型经济发展迅速，独资企业已成为三资企业的主要投资类型，占全区三资企业七成多。2三资企业分布在各镇、街道及各级园区内，其中以松江工业区（包括出口加工区以下同）居首位，占三资法人单位总数的 24.85，其次九亭、新桥、 车墩和中山街道居其后，占三资企业总数均超过7。 （见表 1）,且松江工业区、九亭镇、新 桥镇 、车墩镇和中山街道总计 881 家三资法人单位，占全区三资企业总数的 64.38。 （见表 2）。松江区三资法人单位地区分布表 1地 区 岳 阳 永 丰 方 松 中 山 泗 泾 佘 山 车 墩 新 桥 洞 泾法人单位数（个） 5 80 4 96 62 79 112 1
4、65 55占三资总 数（%） 0.37 5.84 0.29 7.00 4.53 5.77 8.19 12.06 4.02地 区 九亭 泖港 石湖荡 新浜 叶榭 松 江工业区 佘 山度假区 五厍农业园区 科技 园区法人单位数（个） 168 22 52 22 40 340 4 7 55占三资总数（%） 12.28 1.60 3.80 1.60 2.92 24.85 0.29 0.51 4.02三资法人单位地区分布图 1其 他 地 区35.62%中 山7.00% 车 墩8.19%新 桥12.06%九 亭12.28%松 江 工 业 区24.85%松 江 工 业 区九 亭新 桥车 墩中 山其 他 地 区
5、三资企业行业分布广泛，涵盖各个行业大类。以经济普查数据来3看，三资企业主要以第二产业为主，占全区三资企业单位总数的89；第三产业单位相对较少，只占一成比重。其中以台积电和达丰为龙头的电子信息制造业已初显规模优势，其次是纺织服装、精细化工、建材橡塑、五金机械等传统工业占多数。2.从业人数大幅增长，占我区劳动就业数近三分之一。近几年来，三资企业的快速增长，已成为全区重要吸纳劳动就业单位。到 2004 年底，三资单位年末从业人数达到 203234 人，占全区从业总人数的 32.76，其中女性从业人数达 115182 人，男性从业人数为 88052 人，分别占三资单位从业人数的 56.67和 43.3
6、3。按学历来分，具有高中（相当高中）以上学历从业人员达 109215 人，具有初中及以下学历人员有 94019 人，占全区三资企业从业人数的 53.74%和46.26%（见 表 3）。通过这十几年的企业发展，引 进外国先进的管理方式和经验， 为我区培养了一大批企业管理人才和技术精英。松江区三资企业从业人员情况表表 2 单位：个、人、%按学历分指标名称 单位数 法人 单位数年末从业人员合计 女性占全部从业人员比例具有高中 （相当高中）以上学历人员占全部从业人员比例具有初中及以下学历人员占全部从业人员比例三资企业 1489 1368 203234 115182 56.67 109215 53.74
7、 94019 46.26全区 34741 30859 620460 264275 42.11 310118 49.98 310342 50.02占全区比例（） 4.29 4.43 32.76 43.58 35.22 30.30 三资企业以实体型企业为主，从业人员大量分布于工业领域，其中以电子信息业居首位，其次纺织服装、建材橡塑、现代装备等行业4居多，均超过万人（见表 4）。松江区三资企业从业人员行业分布情况表表 3 单 位：人、 %合 计 纺织业纺织服装、鞋、帽 制造业橡塑 制品业通用设备制造业电气机械及器材 制造业通信设备 、计算机及其他电子设备制造业其他行业全部从业人员年平均人数19482
8、1 14177 15650 13916 10357 29897 39534 71290比重 100.0 7.3 8.1 7.1 5.3 15.3 20.3 36.6图 2三 资 企 业 从 业 人 员 年 平 均 人 数 行 业 构 成15.3%5.3%7.1%8.1%7.3%36.6%20.3%纺 织 业纺 织 服 装 、 鞋 、 帽制 造 业橡 塑 制 品 业通 用 设 备 制 造 业电 气 机 械 及 器 材 制造 业通 信 设 备 、 计 算 机及 其 他 电 子 设 备 制 造 业其 他 行 业3.经济效益显著提高，工业企业各项主要指标遥遥领先。2004 年，全区 1368 个三资法
9、人单位，只占全区法人单位数的4.43%，实收资本达 353.38 亿元，占全区法人 单位实收资本总额的44.92，营业 收入达 1347.64 亿元，占全区的 59.84%，利润总额为37.37 亿元，占全区的 40.49%，从业人员报酬 41.07 亿元，占全区的539.69%；人均营业收入为 69.17 万元/人，比全区的 39.17 万/人，高 30万人；资金周转率为 3.81 次，比全区 2.89 次快 0.92 次。松江区三资企业主要经济指标比较表 4 单位：个、亿元法 人单位数实收 资本全年营业收 入利润总额从业人员报酬人均营业收入 （万元/人）资金周转率（次）全区 30859 7
10、86.76 2275.04 92.29 103.30 39.17 2.89三资企业 1368 353.38 1347.64 37.37 41.07 69.17 3.81工业部门规模以上三资企业是全区三资企业的骨干和主体。工业总产值达 1329.20 亿元，工业销售产值达 1294.50 亿元，都占全区的83%，尤其是外贸出口更胜一筹，达 989.86 亿元占全区的 96%以上。三资企业总产值、销售产值、出口交货值占全区工业企业的比重图 3工 业 总 产 值83%三 资 企 业其 他 企 业工 业 销 售 产 值83%三 资 企 业其 他 企 业6出 口 交 货 值96%三 资 企 业其 他 企
11、 业上面的分析表明，三资企业的发展对我区经济增长和国民收入作出了重要贡献。二、问题与不足在“十五”期间，松江外向型经济呈高速发展态势，为全区经济发展和社会各项事业发展做出重要贡献。但是，我区三资企业的发展仍然面临许多问题和挑战，如国家宏观调控、土地、能源供应紧张等因素的影响在我区的“招商 选资” 过程中已经有所 显现；地区间发展不平衡、产业结 构不够合理等问题的存在；中央政府出台的一系列政策调整较敏感， 汇率的变动、贸易风险,尤其是税收等政策的调整；企业内部存在人员流动大，对从业人员再培训不够等问题。三、几点建议针对我区外向型经济发展的现状及所面临的问题和挑战，为了促进我区外向型经济持续健康发
12、展，提出如下建议：1. 积 极探索招商选资的新方法和途径。近年来，充分发挥工业园区集聚优势和沪杭、嘉金高速公路等现代化交通等优势，实行“一站式“管理和“ 一条龙“服 务，是能 够吸引大批外商投资企业前来落户的7重要原因。目前，我区已经初步形成了电子信息、生物医药、精细化工、现代装备、新材料等为主导的新型产业体系。在当前土地招标严格控制的情况下，我们要进一步发挥好我们的优势，坚持招商选资不放松，坚持营造良好的投资软硬环境不放松，坚持中介招商和产业链招商不放松，努力实现现代服务业和商贸业招商的新突破。2. 引导三资企业走“质量效益并重”之路。在继续做好招商选资工作的同时， 为了松江外向型经济持续健
13、康发展，通过向企业渗透、向基层渗透，以“ 向下渗透”，促“ 向上攀登”。通 过加大服务的广度和深度，提高管理协调的力度方面不断改进各项工作，力争使我区外向型经济的质量和效益有新的提高，对我区经济社会发展做出更大的贡献。3.积极推进诚信体系建设，打造诚信社会。创造良好的投资软环境，贴近企业，不断提高政府的服务水平和效率，帮助和督促企业规范经营行为， 坚决打击一切假冒伪劣、侵犯知识产权的违法行为，促进企业更好地融入松江经济社会的健康、协调和可持续发展，并为其做出应有的贡献。4.推进政府职能转变，建立“服务型”政府任重道远。随着中国加入 WTO,中国经济正快速融入世界经济，更新管理理念，转变政府职能成为一个迫切的问题。目前，政府在提高依法行政水平、增加政策透明度和统一性、减少行政审批和微观事务干预、正确行使对经济和社会的公共管理职能等方面，还有些差距。坚持市场化、产业化、社会化的方向，建立公开、平等、规范的行业准入制度，培育更多新的增 长8点。在行政审批过程中，要以行政许可法为准绳，加强依法行政的力度；在企业服务过程中，要注重加强企业的有关政策、法律方面的咨询和服务工作，使企业能一心一意搞生产，更好地提高经济效益，同时回报社会，实现企业、政府、社会的三 赢效应。松江区对外经济委员会 沈鋆宏
