1、 1 附件2： 淮南市装备制造业调整和振兴规划 装备制造业具有产业关联度高、需求弹性大、对经济发展促进作用强的特点，是国民经济的重要支柱产业。加快发展装备制造业是调整优化我市产业结构，提高产业整体发展水平的必然要求。为抓住当前的发展机遇，促进我市装备制造业的振兴发展，特制定本规划。规划期为2009-2011年。 一、发展现状及面临的形势 （一）发展现状。 经过多年发展，我市装备制造业已形成一定的发展基础，煤机装备、印后设备等在国内、国际处于领先地位。截止2008年，全市各类机械装备制造业企业共有180多家，其中规模以上工业企业40多家。2008年，全市机械装备制造业完成工业总产值26.8亿元，
2、工业增加值6.9亿元，其中规模以上企业完成工业总产值23亿元，工业增加值6亿元。煤机装备在全市机械装备制造业中处于绝对的优势，龙头企业主要有凯盛重工、舜立机械、长壁煤机以及国际煤机巨头比塞洛斯，主要产品有掘进机、刮板输送机、刨煤机、皮带输送机、液压支架、矿车等。石油化工装备、印刷包装设备、农用机械、机械基础件、船舶修造及军工等也有一定发展。 （二）面临的形势。 PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 2 装备制造业调整和振兴规划的出台，将加快产业布局调整、产业的细分和转移，特别在煤机装备制造业方面，国际煤机装备制造业以提供成套化煤炭综采装备和解决方案为基础，实现资本和
3、产权的并购和联合，呈现规模化、集聚化、成套化的发展态势。我国煤机装备制造行业的总产量位居世界首位，液压支架、刮板输送机、采煤机等单一产品已形成各自的优势企业，但年产500万吨以上的大型矿井主要设备几乎全部被国外大煤机公司垄断。近年来，国内煤机市场开始呈现由“单机制造” 转向“成套装备”的竞争态势，大型化、智能化以及成套装备成为国内煤机装备制造业的发展方向。这些将为我市发展装备制造业提供较好的机遇。 二、发展优势与主要瓶颈 （一）发展优势。 一是煤机装备产品具有较好的基础。掘进机、刮板输送机、刨煤机、皮带输送机、液压支架等煤机装备在国内处于先进水平，在国外也具有较强的竞争力。二是印刷包装机械装备
4、，不仅在淮南具有举足轻重的作用，在国内也享有盛誉。三是煤炭行业对煤机产品需求旺盛。 （二）主要瓶颈。 装备制造业总量还比较小、门类单一、产业链条较短，属于依托煤电延伸的初级产业链，对相关装备制造业的带动能力有限；在全国有影响、市场占有率高的品牌较少，对本省市场依存度高，受宏观政策影响较大；装备制造企业普遍PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 3 面临技术开发能力弱、资金短缺、人才不足等问题。 三、指导思想、振兴目标与发展重点 （一）指导思想。 紧紧抓住装备制造业发展的政策机遇和长三角地区装备制造业产业转移的机遇，大力推进装备制造业的项目引进和战略性重组，扩大总量，优
5、化结构，突出特色，提高技术，促进成套化发展，推动专业化发展，增强产业集聚效应。 （二）振兴目标。 1加快发展速度，提高产业地位。到2011年，装备制造业的工业总产值达到59亿元，工业增加值达到15亿元，年均增长30%左右，三年累计完成投资13-15亿元。 2优化产品结构，提高技术含量。形成以煤机装备、印后装备为特色优势，石化装备和交运设备配件为新增长点的四大产品体系。到 2011 年底，煤机装备产业增加值占装备制造业的比重保持在 65%左右，石化装备、印后装备和交运设备零部件比重分别为15%、8%、10%左右。重视自主品牌建设，到2011年，争创国内名牌产品1个，省内名牌产品2-4个。 3促进
6、企业重组，培育专业配套。以特色优势行业为先导，以核心企业和重点产品为龙头，培育1-3家大型企业集团。通过引进和专业配套，培育一批中小企业，形成大中小结合、主配附密切合作、产业链长、关联性强的专业化协作配套体系。到2011年规模以上企业总数达到90-100家。 PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 4 4促进节能减排，争取更大成效。到2011年全行业实现单位增加值能耗降低5-10%，废水排放量降低10%以上。 （三）发展重点。 1进一步扩大煤机装备产业优势。推进成套化、高端化发展。优化凯盛重工、舜立机械、长壁煤机、比塞洛斯等企业的专业优势资源，形成掘进机、采煤机、刮板
7、机和液压支架的“三机一架”成套化生产格局，进一步巩固在国内外市场的优势。重点支持凯盛重工的“重型硬岩掘进机、掘锚联合机组技改项目”、“长距离大功率大运量带式输送机技改项目”、“大管径大运量圆管带式输送机技改项目”；长壁机械的“日产万吨大运距超重型高性能井下运输机械项目”、“中双链超重型大功率输送机、中双链刮板转载机、大功率高效轮式破碎机、转载机自移系统装置”；中矿国际石油化机的“大型成套选煤机械设备生产线”；瑞达机械的“年产6万套液压单体支柱及100万套锚具生产线”；唐兴液压机械的“地下管道顶进系统及机械顶管液压设备技改项目”；舜立机械的“综采机械修理基地扩建及铸造生产线的改扩建工程”；国力液
8、压机械的“煤矿用高压乳化液反冲洗过滤站及其设备制造”；南方煤矿机械的“年产掩护式液压支架200架（套）扩建项目”的建设。 同时推进机电一体化发展。重点开发综采工作面离机操作自动化集中控制系统、掘进开拓自动控制系统、供电自动化监控系统、智能化排水自动控制系统等。重点支持启迪电PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 5 子的煤矿安全监控系统项目、万泰电子的数字化矿井远程监控系统及终端产品、矿用电子技术研究所的全自动矿用液压电缆拖运技术改造项目和矿用隔爆型起动器技改项目、宏昌科技的矿用隔爆本安型真空电控装备项目、矿用电子设备公司的通信信号装备智能化改造项目、中煤电子的输送机
9、监测监控系统项目等建设。到2011年，其产能达到8-10万吨以上。 2大力发展石化装备制造。依托淮南石油化工机械设备有限公司、中矿国际石油化机，扩大炼油化工专用设备、焦化装置配套设备、储罐和槽车等产量，开发移动式储罐、铁路槽车、汽车槽车等新项目。重点发展中矿国际石油化机的“移动式公路运输储罐生产”项目、凤台宏达的“化工节能设备生产线技改”项目、强峰机械的“1000台/年QF系列全自动二氧化氯发生器生产线”项目等。到 2011 年，其产能达15000吨以上。 3积极打造淮南印后装备制造基地。发挥淮南印后装备制造优势，提高钉书机、订箱机、压痕机、捆书机、冲孔机、胶水机、切纸机、烫金机、折页机、糊盒
10、机等产能，打造淮南印后装备制造基地。重点推进光华光神机械电子的“年产60台套LPJB450A 型胶装联动生产线”项目、耀华机械的“年产800台DT4-15多头光控铁丝订书机技改项目”等。到2011年，其产能达5000台以上。 4加快发展交运设备零部件。积极承接长三角地区零PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 6 部件配套项目，特别要与合肥汽车产业的集聚发展紧密结合，争取成为合肥汽车的零部件生产基地。主要引进发展底盘零部件、车身零部件和通用零部件。发挥万向特种轴承有限公司的优势，扩大车用轴承、铁路轴承生产规模，并通过引进万向集团其他零部件项目，打造万向交运设备零部件生
11、产基地。积极建设国力道路设施公司“国力 JJGD 系列高分子道路设施及玻璃钢防眩板项目”、钱潮轴承“稳压节能滤波装置及热处理生产线改造项目”和“汽车变速箱轴承生产线改造项目”等。 四、保障措施 1.规划建设装备制造产业园。在沿淮南岸和山南新区，各规划建设一个装备制造产业园，加快项目引进和产业集聚。沿淮南岸，集聚大中型装备制造项目，包括煤机装备、石化装备、印后装备等，规划面积3平方公里。山南新区，主要建立长三角地区和合肥装备制造项目产业转移承接基地，以交运设备零部件项目为主，规划面积5平方公里。 2.大力推进技术改造和产品升级。引进和开发技术含量高、附加值高、市场需求量大的新型产品，淘汰落后产品
12、。着力发展大型、成套、重型的煤机装备。力争在大功率采煤机、电牵引采煤机、大型矿用电动轮自卸车、大型露天矿用挖掘机等设备的研发和生产有重大突破，促进煤机装备向高端化方向发展。对产业关联性较强或产品相似度较高的企业，完善专业协作生产网络。 PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 7 3着力解决装备制造项目建设中的融资问题和用地问题。积极开拓多种融资渠道。争取金融部门为装备制造企业，尤其为重点项目提供更多授信，扩大融资规模。加强信用担保体系建设和企业资信评估体系建设，通过政府的贴息政策和担保机制，放大银行的信贷规模。通过产权转让、合作投资、利益共享，积极引进战略投资者，形成
13、多元化的投资格局。优先提供装备制造项目建设用地。积极盘活农村集体建设用地，争取更多的园区建设用地指标。 4提高企业自主创新能力。促进大中型装备制造企业与安徽理工大学、在淮科研院所，以及合肥的高等院校、科研院所等紧密合作，建设淮南市装备制造业科研基地。加强企业技术研发中心，对企业成立技术研发中心的，予以一次性配套资金资助。积极支持企业技术研发中心申报各类国家级、省级的技术创新项目和技术进步评奖项目。 5鼓励优先选购装备制造基地产品。帮助装备制造企业提高产品质量，降低生产成本，编制重点产品目录。支持与省内煤炭生产企业建立合作机制，鼓励市内企业在同质、同价前提下，优先选购基地内产品，市财政给予一定奖
14、励。 6加大财税政策支持力度。对装备制造企业实施高新技术企业认定工作，对获得认定的企业，按高新技术企业的财税政策执行。对引进的大项目，加大税收减免力度，免除所有行政事业性收费。对企业的技术改造和技术研发项目，提供专项经费优先予以支持。对获得国家和省专项资金支持PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 8 的项目，优先给予配套资金支持。 7积极培育人力资源优势。加快引进和培养专业技术与技能人才，支持安徽理工大学机电类专业的学科建设，加大引进师资力度，提高专业培养能力。支持职业技能学院机电专业类的规模化建设，增加投入，建立技能实训体系。支持大中型企业创办培训中心，并通过财政
15、补贴等手段支持企业培训中心开展面向社会的技能培训。对企业引进的中高层次专业技术人才，提供一定的收入补贴、住房补贴和研发项目启动经费。 五、规划实施 各有关部门要按照规划提出的目标、任务和配套措施，进一步制订和完善各项配套政策和工作措施，确保实现本规划的各项目标。要加强部门协作，密切配合，及时掌握规划实施中的新情况，及时解决项目引进、建设、投产中遇到的各种问题。 各县区、各园区要结合自身实际抓紧制订具体落实方案，明确责任部门和人员，确保取得实效。 各部门、各县区、各园区要将具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题及时报送市经委。 PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创
16、建 9 有关部门分工及进度安排表 序号 工作任务 牵头单位 参加单位 实施时间 1 装备产业园建设 市经委 市发改委、市建委、市国土资源局、市规划局、市经济技术开发区、山南新区 2009年7 月2011年12月 2 进一步促进企业融资 市金融办 市经委、市财政局 2009年7 月2010年6月 3 制定促进企业技术研发中心建设的办法 市科技局 市经委 2009年7 月2009年12月 5 专业技术与技能人才的引进、培养 市人事局 市教育局、市劳动和社会保障局 2009年7 月2011年12月 6 制定财政支持政策 市财政局 市发改委、市国税局、市地税局、市科技局、市经委 2009年7 月2009年12月 PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建
