1、2009 年 10 月第 5 期 总第 151 期图 1 全球及欧洲太阳能光伏装机容量统计0 引言我国有着十分丰富的太阳能资源 。 据估算 ,陆地表面每年接收的太阳辐射能约为 51019kJ，约相当于 1 700 亿 t 标准煤的热值 。 全国各地年太阳辐射总量达 3 3408 400 MJ/m2a， 全国年平均光照小时数为 2 200 h、 平均太阳能电力为 1 700 TWh。我国西北地区 、 西南地区 、 南方的广东省 、 海南省及沿海岛屿等广大地区的太阳辐射总量很大 ，具有得天独厚的开发利用太阳能的优越资源条件 。当煤炭 、 石油等不可再生能源逐渐消耗 ， 能源问题日益成为制约社会经济
2、发展的瓶颈时 ， 太阳能作为一种可再生的新能源 ， 越来越引起人们的关注 ， 尤其是可再生能源法正式颁布和环保政策的出台 ， 显示了国家对可再生能源发展的重视 ，为太阳能光伏发电的发展提供了政策保障 。 可再生能源中长期发展规划可再生能源重点发展领域和目标 中提到太阳能光伏发电到 2010 年达到30 万 kW (峰值功率 ， 下同 ) , 到 2020 年达到 180万 kW， 届时太阳能光伏发电的年发电量达 21.6 亿kWh。 截止 2008 年末 ， 我国太阳能光伏发电装机容量大约 15 万 kW， 要达到上述规划目标 ， 未来几年太阳能光伏发电市场必须要有快速发展 。1 太阳能光伏发
3、电市场形势分析1.1 全球太阳能光伏发电市场形势分析根据 EPIA （欧洲光伏工业协会 ） 发布的数据（见图 1） 可看出 ， 从 2000 年开始全球装机量一直保持迅猛的增长 ， 其中 ， 全球 2008 年光伏组件及系统新增装机容量 5 630 MW， 同比增速达 150，同年全球累计光伏组件装机容量为 14 730 MW， 同比增速为 61.9， 2000-2008 年间 ， 累计装机容量年复合增长率达到 33.8， 增长态势保持平稳而迅猛 。从光伏系统装机容量的市场结构上看 ， 欧洲始终保持着绝对领先的优势 。 2007 年欧洲新增光伏浅析我国太阳能光伏发电市场发展的趋势邓赞高，胡立伟
4、，杜长泉（中水珠江规划勘测设计有限公司，广东 广州 510610）摘 要： 太阳能作为一种最重要的可再生能源 ， 长期以来受到人们的关注 。 近年我国的光伏制造产业风起云涌 ， 但我国太阳能光伏发电的安装量却始终在低位徘徊 。 分析全球和我国的太阳能光伏发电市场形势 ， 结合我国太阳能光伏发电政策及 2009 年全球经济危机对我国光伏产业的影响 ， 对影响其发展的主要因素如发电政策 、 发电成本等分别进行分析 ， 最后预测未来几年我国太阳能光伏发电将迎来跳跃式发展 ， 太阳能光伏发电必将成为新能源发展的一块新的高地 。292009 年 10 月第 5 期 总第 151 期1.3 欧洲和中国光伏
5、发电市场形势对比从数量上看 ， 中国和欧洲的差距仍然巨大 ，但从发展趋势来看 ， 我国太阳能光伏发电市场近几年增幅比较明显 ， 发展势头良好 ， 发展态势和欧洲太阳能光伏发电市场迅速发展的初期具有一定相似性 。 从欧洲太阳能光伏发电市场发展态势可发现 ， 2000 年以前 ， 欧洲的光伏装机亦在低位徘徊 ， 但 2000 年以后 ， 欧洲的太阳能光伏发电市场开始高速发展 。2 影响我国太阳能光伏发电市场的主要因素分析在不同发展阶段 ， 影响太阳能光伏发电市场的因素不同 。 就目前我国太阳能光伏发电市场形势来看 ， 影响我国太阳能光伏发电市场发展主要有两个因素 ， 分别为发电政策和发电成本 。2
6、.1 发电政策我国于 2005 年出台了 可再生能源法 ， 为可再生能源的发展提供了法律保障 ， 并制定了可再生能源中长期发展规划可再生能源重点发展领域和目标 ， 其中确定了太阳能光伏发电的发展目标 ， 即太阳能光伏发电装机容量到 2010 年达到30 万 kW, 到 2020 年达到 180 万 kW。 而后为更好地促进太阳能光伏发电市场的健康发展 ， 2009年财政部 、 住房和城乡建设部又相继出台了 关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见 、太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办图 2 中国太阳能光伏装机容量统计装机市场容量占到全球的 70； 德国是欧洲最大光伏产品消费市场 ， 20
7、07 年新增装机容量 1 328 MW，同比增长 38， 占到了全球光伏系统新增容量的47； 西班牙则紧随其后 ， 以 517.27 MW 的新增容量 占 据 全 球 第 2 位 ， 同 比 增 长 达 到 了 惊 人 的465.6； 此外 ， 美国市场也表现显著 ， 2007 年新增容量 220 MW， 同比增幅超过了 57； 日本市场同比下降 23， 市场表现偏弱 。2008 年欧洲新增光伏装机容量占到全球的 80，其中西班牙增长最快 ， 西班牙的光伏装机容量从2007 年的 517.27 MW 增加到 2008 年的 2 511 MW，占当年全球新增装机容量的 50%。 其它一些传统光伏
8、发展强国继续保持增长 ， 其中德国新增光伏装机容量 1 500 MW， 美国 342 MW， 日本 230 MW。除上述国家外 ， 2008 年出现几个新的光伏装机容量增长较快的国家 ， 如意大利新增光伏装机容量258 MW、 韩国 274 MW、捷克 51 MW、葡萄牙 50 MW、比利时 48 MW、 法国 46 MW。1.2 我国光伏发电市场形势分析图 2 为 1976-2008 年我国光伏装机容量统计 。2000 年以前 ， 光伏年装机容量很少 ， 基本可忽略不计 。 2000 年以后 ， 出现了两个发展高峰 ， 分别出现在 2002 年和近两年 ， 其中 2002 年的增长源于国家计
9、委的 “西部省区无电乡通电计划 ”。 据统计 ，2008 年 ， 我国光伏发电设备新增装机容量 4.5 万kW， 同年我国累计光伏装机容量为 15.1 万 kW，同比增长 42%， 但和 可再生能源中长期发展规划可再生能源重点发展领域和目标 中 2010 年太阳能光伏发电目标 30 万 kW 相比仍有较大的差距 。要实现上述目标 ， 2009 年和 2010 年两年间我国光伏新增装机要达到 15 万 kW， 因此 ， 未来几年我国太阳能光伏发电市场有较大增长空间 。302009 年 10 月第 5 期 总第 151 期法 和 太阳能光电建筑应用示范项目申报指南 3 个太阳能光伏发电激励政策 ，
10、 新政策对太阳能光伏发电与建筑相结合的应用示范项目进行财政补贴 。全球各太阳能光伏发电发展强国如德国 、 美国 、 日本 、 西班牙等国家均出台了相关的太阳能光伏发电促进政策 。 太阳能光伏发电促进政策最早在德国可再生能源法中提出 ， 采用高电价 （大约 10 倍常规电价 ） 收购太阳能光伏发电上网电力 ， 政策的实行促使德国光伏产业发展获得了巨大成功 。 之后其它欧美国家及日本等纷纷效仿制定相关的太阳能光伏发电促进政策 ， 如西班牙等国采用高价 （大约 10 倍常规电价 ） 收购太阳能光伏上网电力 ， 日本 、 意大利采用工程补贴 、 美国的净电量计量法等 ， 事实证明 ， 上述各国实行太阳
11、能光伏发电促进政策后 ， 太阳能光伏发电市场得到了迅猛的发展 。因此 ， 有理由相信 ， 中国的太阳能光伏发电财政补贴政策将有效促进我国太阳能光伏发电市场的迅速发展 。 财政补贴解决的是太阳能光伏发电系统投资过高的问题 ， 那么投资收益就需要上网电价政策的支持 ， 这决定了太阳能光伏发电的商业可操作性 。 据业内专家透露 ， 国家正酝酿出台针对太阳能光伏发电的 上网电价法 。 目前太阳能光伏发电成本比一般发电要高 ， 根据欧美发达国家的经验 ， 制定电价法规会极大地促进电价降低和整个产业的发展 。 目前全球已经有 40 多个国家和地区出台了 上网电价法 ， 从中国的现实情况看 ， 实施 上网电
12、价法 的条件已经成熟 。国家发改委已于 2008 年批复核定了内蒙古鄂尔多斯伊泰集团 205 kW 太阳能聚光光伏电站和上海崇明前卫村太阳能光伏电站上网电价为 4 元 /kWh (含税 )， 这是一个积极信号 。2.2 发电成本太阳能光伏发电的成本是影响太阳能发电系统商业运行的重要因素 。 受 2009 年全球经济危机的影响 ， 近期太阳能光伏发电成本有较大变化 。经济危机以前 ， 我国生产的光伏组件产量为世界第一 ， 但其中约 96%出口到欧美等国家 ， 只有大约 4%在我国安装 。 随着光伏产品出口受限 ， 我国光伏产品积压严重 ， 光伏产业链受到影响 ， 从2008 年末开始硅材料的价格
13、出现暴跌 ， 由 2008 年的大约 350 美元 /kg 跌到 2009 年的大约 80 美元 /kg。受硅材料价格暴跌影响 ， 光伏组件价格亦出现较大降幅 ， 降幅达 40%以上 ， 目前单晶硅组件的价格约为 20 元 /W， 多晶硅组件的价格约为 18 元 /W。此次经济危机对我国太阳能光伏发电市场的影响是深远的 ， 不利的一面是对目前我国光伏制造产业冲击较大 ； 有利的一面是 ， 我国光伏产业的市场将由纯外向型转变为内外市场相结合 。 只有当我国太阳能光伏发电市场具有一定发展规模 ， 我国太阳能光伏产业才能摆脱对国外市场的完全依赖 ，才能健康发展 。按照目前的光伏设备价 格 ， 太阳能
14、光 伏并网发电系统投资约为 3 万元 /kW， 发电成本约为2 元 /kWh， 若太阳能光伏发电系统满足财政补贴的相关规定 ， 那么财政补贴后 ， 并网发电系统投资可降为 12 万元 /kW， 发电成本将降为 1 元 /kWh 左右 ， 如果并网系统规模较大 ， 发电成本则有可能降到 1 元 /kWh 以下 ， 结合上网电价 ， 将有良好的商业推广价值 。不过 ， 这里存在一个误区 ， 认为只有当光伏发电的成本下降到常规电成本左右时 ， 太阳能光伏发电市场才能得到快速发展 。 其实 ， 这是一种误解 ， 如欧洲太阳能光伏发电市场发展的主要推动力 ， 是为发展环保而推出的太阳能光伏发电促进特殊政
15、策 ， 而非发电成本 ， 如果没有相关补贴 ，欧洲的太阳能光伏发电市场亦难有大规模发展 。从中短期来看 ， 太阳能光伏发电政策扶持力度的强弱 ， 仍然是决定太阳能光伏发电市场的发展特征 ， 太阳能光伏发电成本的降低对太阳能光伏发电市场的发展起到良好的促进作用 。3 结语综合分析太阳能光伏发电市场形势及影响我国太阳能光伏发电市场的主要因素 ， 我国太阳能光伏发电市场正在被开启 ， 开启钥匙就是太阳能光伏发电财政补贴政策和上网电价政策 。 可以预测 ， 未来几年我国太阳能光伏发电将迎来跃进式发展 ， 成为新能源开发的一个重要市场 。参考文献 ：1 European Photovoltaic Industry Association. Global MarketOutlook For Photovoltaics Until 2013R. 2009.2 李俊峰 ， 王斯成 . 2007 中国光伏发展报告 M. 北京 ： 中国环境科学出版社 ， 2007.31
