1、附件：东莞城市总体形象规划及城市设计导则编制指引第一章 总 则第一条 背景、目标 多年来东莞城市规模迅速膨胀，大规模开发建设适应了经济高速发展的要求，但同时也造成了城市空间的混乱，无序及缺乏可识别性，使东莞城市形象受到破坏并丧失自己的个性。本次规划要结合东莞城市发展战略规划，从不同层面对城市景观作出规定和安排，为创造反应东莞本身自然历史文化特点，具有整体感、层次感与序列感的城市空间形象提供指引，提高城市的环境质量，城市景观和城市整体形象的艺术水平，创造和谐宜人的生活环境。第二条 规划成果包括相应的技术标准或准则，以便作为规划管理的依据第三条 东莞市人民政府负责东莞城市风貌和整体空间形象规划的组
2、织和评审工作。东莞市地理信息与规划编制研究中心具体负责技术协调工作。第四条 本次规划工作限定为 2002 年 4 月 1 日2002 年 11 月30 日，承接单位需在规定日期前完成，并将成果送达东莞市地理信息与规划编制研究中心。第五条 承接本规划单位被视为承认指引所有条款，并按本指引规定条款完成东莞城市风貌和整体空间形象规划工作。第二章 原则、内容第六条 范围 东莞城主城区，面积约 240 平方公里；第七条 原则1、城市空间形象规划需以城市规划为基础，在对城市发展战略总体规划深入理解的基础上，制定规划方案。2、东莞有 1700 多年可考历史，具有丰富的水系，山脉丘陵景观，又是外向型经济发达的
3、城市，规划要结合东莞自然、历史和社会经济发展的实际，塑造富有特色的城市景观，反应城市的灵魂和精神支柱。3、城市总体形象规划在突出个性特征的同时也要有多样化。即城市形象的表达方式要丰富多彩，不能淡而无奇。4、城市空间形象规划，需得到社会公认，包括市民、投资者、外界的认同第八条 规划内容即基本要求一、总体格调及分区风貌1、目标城市总体格调是由每个分区的特征所组成的，人们对城市的印象是对各分区印象的综合。构成分区的城市意象要素越一致，城市的总体格调就越明显。但局部的反差，也会起到反衬作用，使城市的总体格调更为突出。关键是确定其中的“度” 。城市设计导则的目的在于从总体上明确一个主导的旋律，在保持各功
4、能区各自的特征的同时，取得城市总体意象的和谐。要确定东莞市的总体格调：优雅宁静还是喧闹繁华？外界对东莞市的印象是什么？本市市民对城市的描述？他们对哪些城市特征感到自豪？城市的自我意象是什么？要有简洁的文字描述这些特征。随后的具体城市设计原则，都要围绕塑造城市总体格调服务。在此基础上，对东莞市各个不同特征区域进行划分，进而对每个特征区的特征进行描述，如老城区与新城区，居民区与行政区，商业区与工业区不同的街区最好要有明确、清晰的边界，其特征应为多数市民所公认，当地居民应对这些特征感到自豪，确定各区的格调与主题。2、内容通过对现状的调查分析，找出目前东莞市总体城市意象的特征和优缺点。针对现状在考察东
5、莞市传统城市风貌和广泛征询意见的基础上，提出东莞市的城市意象的总体风格。该风格应能反映东莞市的传统，并具有同其他城市不同的鲜明特征。在这一总体城市特征下，确定城市不同地区的风格：老市区新市区行政区风景区港区工业区保护区等的风格和主题。使城市各区在统一的风貌下，具有同其内容和历史相呼应的独特个性。不同街区的人口、边界、广场和公共中心和建筑风格的识别性，对城市有重大影响的区域如一河两岸、市政中心、中心商务区等要给予特别重视。确定东莞市的文化主题：文化主题可以通过城市设计体现在路名、城市家具、城雕、广告等城市各个角落。城市的文脉：东莞市历史上的布局理念，对现有地形、地貌、水系的空间解释（风水） 。新
6、的城市在多大程度上可以继承。延续传统的建城概念。3、成果文字：用尽可能简洁的文字描述出城市总体格调主题（包括城市色彩的主要基调）,不必涉及具体的实施构想,描述各分区格调与主题。图纸：城市风貌功能分区范围，并标识出有缺点区或点。二、分区城市设计导则1、目标在明确城市城市总体格调与风格，各区格调与风格的基础上，针对不同街区，路段绘出不同城市设计要求，提出每个区主要高度、宽度、绿化、色彩的整体要求。三、制高点及视廊1、目标城市的制高点是城市三维特征最引人注目的要素。城市应在充分理解自然要素的前题下，确定其三度空间的分布（如传统的背山、面水、左青龙、右白虎的老城建城原则实际上就是对自然地貌的一种理解和
7、解释） 。制高点控制的目标，就是使城市按照自然的内在逻辑组织城市空间。形成城市持久的标志性的三维轮廓是城市设计的主要目标之一，每一个新的制高点应当有助于城市天际线的加强而不是破坏。要尽量赋予不同制高点以标志性含义（如自然山体周围代表老城区，高层建筑区则为新区） 。人们可以根据三维特征判断城市的方位、理解城市的结构、描述环境的特征。快速发展的城市往往难以通过象发达的市场经济国家那样，通过市场的内在的力量和机制迫使高层建筑集中在特定区域，新的人工制高点在倾向于离散分布。这种分布既破坏了合理的土地利用效率，又扰乱了城市清晰轮廓线的形成。因此，有必要通过控制的管理手段，迫使人工制高点在某一区域内集中，
8、在某种意义上，城市设计导则是对市场缺损机制的一种补偿。通过对新的人工制高点分布的控制，保护传统的城市天际线，塑造新的城市三维轮廓。城市制高点是人们观察城市最集中位置，人们在这些位置看到的城市，对人们城市意象的形成有很大影响。城市重要观景点是否可以了望到城市的主要建筑、广场和公共中心，制高点也在某种意义上决定了该观景点的价值，视线在城市内的通达性对城市景观来讲是一项战略资源。由于各建筑是分别进行的，很难从局部控制城市重要的视线通道。城市设计导则的目的在于通过在全市范围对战略性视线通道的控制，保护城市的景观资源，使城市的美观不至由于局部建设的不慎遭到破坏。本部分导则所要回答问题包括：城市的主要天然
9、制高点是哪几个？每个制高点的特点是什么？现状的使用情况是怎样的？与周边地区的关系如何？该制高点影响覆盖的范围包括哪些地区？城市人工制高点的分布情况存在哪些问题？同天然制高点的关系？每个制高点的主导印象区域？如何增强各制高点的公共性和可达性？制高点的分布控制？哪些地区鼓励建设高层建筑？哪些地区不宜建设高层建筑？哪些地区禁止建设高层建筑？不同地段建筑高度的限制值？每个制高点所能观察到的主要城市标志和特征？制高点与这些城市标志和特征位置之间的视线走廓控制？视线走廓的位置，高度和宽度是什么？2、内容研究东莞市现有天然的和人工的制高点的分布与特征。分析以上制高点的控制范围，城市意象中的地位、尺度及形象特
10、征。城市重要广场和公共中心（山体、建筑、纪念性制高点）间的视线联系，各个了望台现有的视线通道。城市轮廓线的特征。确定重点制高点的数量。如有必要对各个制高点进行重点分级。提出各个制高点的高度保护区范围，保护要素。提出制高点之间。制高点与重要城市广场和公共中心间的视线走廓的保护要求（走廓的宽度、高度） 。根据强化公共性和开放性的原则，提出制高点的改造的原则，对制高点上的建设和开发提出要求。城市轮廓特征的塑造与强化。城市高度控制分区。根据新区、老城区、行政区、商务区及不同地段的使用性质，确定各区的控制高度。使城市三维空间更加有序，形成分布合理的城市高度序列。3、成果文字：要点性地列出主要控制点的名称
11、及排序，列出重要的城市视线走廓的起迄路径。提出控制要点及原则。提出高度分区的原则和范围。控制性要求。图纸：各制高点的位置，各重要广场和公共中心的位置，保护范围边界，视线走廓位置及保护宽度，高度分区边界。四、道路及街道1、目标路网是形成城市空间铁序最核心的要素，在城市总体规划路网保持不变的前提下，街道的特征很大程度上决定了城市的特征。由于街道是最直接出现于人的视线范围内的城市要素，与城市生活联系最频繁、最密切，其特征对城市整体意象的形成也就最大。街道设计的目的在于烘托城市的总体格调。在城市和街区的总体风格下展示不同街道的形象。在这方面街道视觉形象的设计和活动的组织，对人的感受具有重要的影响。要根
12、据不同道路的性质，确定沿街建筑的尺度、底层功能，与街道关系。出入口的要求。不同街道的转化。往往也是城市不同功能区的转化，其边界应有明确界定，以配合街区特征的形成。街道城市设计的目标应包括：鼓励步行，确保安全舒适的步行空间；公共活动（包括交通）优先；丰富公共空间增加人与人之间的接触、交流；保护地区的自然特征（地形植被） ；保护地区历史遗产和文化财富；保护水滨等临水空间。城市设计导则的目标要求确定：城市市内一般交通和公共交通的组织原则是什么（包括动态和静态交通）？城市道路的一般功能分类和各类道路的一般建议特征（如断面特征、沿街建筑的性质）是什么？城市哪些道路对城市形象具有重大影响？这些主要道路的功
13、能和个性是什么？这些主要道路沿路建筑性质是什么？其建筑及绿化的风格是什么？2、内容确认对城市风貌有重大影响的街道。对这些街道进行分段、分级、分析现状存在的问题，确定各条街道的总体风格。标识出需要改造、重点设计和保护的区段和广场和公共中心。根据不同街道的风格要求。确定每条街道保护和开发的要点。包括职能、高度、层数、建筑风格、绿化及小品风格、尺度等要求。现有广场的位置、特征及存在的问题。规划新广场的位置、规模和功能。对广场群络进行分级、分类，并分别确定其功能。提出主要广场的设计及改造要点。3、成果文字：街道分类及控制要点。图纸：与文字对应的街道和广场的位置。五、广场及公众中心1、目标公共中心和广场
14、是指观察者可以进入的具有战略地位的焦点。或是日常活动的必经之处。其特征反映了所在区域的特征或是区域的缩影。它们是所在区域核心。事件的聚集并构成了所在区域的标志。它们往往同时具备联系与集中的特征与功能。由于公共中心和广场使用的强度、人流的密度往往数倍于常规城市空间，对这些地段的重点设计可以起到画龙点晴、事半功倍的效果。城市设计导则的目标是：现有或潜在的重要公共中心和广场在哪里？哪些位置有可能成为潜在的公共中心和广场？各个公共中心的主题及主要功能是什么？周围建筑的控制要素是什么？为下一步设计和改造提出哪些必要的条件？2、内容确定城市主要的广场和公共中心。对其现状问题进行分析。确定各广场和公共中心的
15、分级。对广场和公共中心的范围加以界定。这些广场和公共中心应包括主要交叉口、转折点、视线焦点、人流汇聚的场所等。确定各广场的公共中心的主导功能（交通、游憩、公共活动） 。根据不同的功能确定各广场和公共中心的格调（节奏、气氛、尺度. ） 。提出相应的控制要求（周边建筑的功能、风格、尺度、比例、人流的组织）和广场和公共中心主题。研究各广场和公共中心与其所连接的城市空间的关系。广场和公共中心的塑造与强调。3、成果文字：广场和公共中心列表与分级，广场和公共中心控制要素，广场和公共中心总体风格和气氛的确定。图纸：广场和公共中心的位置及范围。六、历史性及纪念性场所1、目标随着文化在城市要素中重要性的提高，对
16、纪念性建筑物、构筑物、雕塑、碑刻、题字的需求会逐渐增长。预先在城市适当的范围内布置。预留需要的位置，对于提高城市空间的文化品味，形成视觉的焦点，改善环境质量具有重要意义。2、内容现有历史性、纪念性建筑物、构筑物、艺术品位置，深入挖掘城市历史史迹、传说。围绕孙中山先生的理论和实践，提出有创意的纪念性作品的构思。其纪念性既可能体现在艺术品（雕塑、纪念碑、壁画等）上，也可能体现在城市总体构图、街道、建筑的象征意义上，甚至公园名、路名、街道名上也可体现这种纪念性。规划预留重要雕塑、纪念性建筑、艺术品位置。城市雕塑位置及主题。街道、广场的纪念性主题。纪念性文化的内容可以是本市历史上或当代重大事件、名人。
17、3、成果文字：规划重要建筑物、构筑物、艺术品、街道广场的位置、主题。相关控制要素的描述。图纸：与文字相对应的空间位置。七、绿地及公园系统1、目标城市设计导则要从全市的角度出发确定公园的特性和主题：哪些公园是以人工为主？哪些强调自然天成？哪些是开放式的？哪些是封闭或局部封闭式的？每个公园的主题是什么？公园与分散的绿地（水系、广场、步行街、小区绿地）之间的关系是什么？如何加强公园和主要绿地与城市其他功能区之间的联系？全市的公园系统不应是孤立的，应当通过人行林荫道、水系、小广场、人行桥、步行街系统联成一个整体，从而大大提高公园整体质量。城市设计导则要确定每一个公园，每一块绿地在全市公园系统中的角色。
18、2、内容分析东莞市现有公园体系的结构、位置、风格及其优缺点。现有公园之间及公园与日常生活之间的联系。各公园的可达性、开放性。不同公园的分工和个性。强化各公园、绿地、广场、水滨等人行系统之间的联系和连续性，以及加强它们之间的相互联系。提出加强公共绿地、滨水地段、步行街、公园等步行系统联系的具体路径和措施。3、成果文字：列表确定公园、绿地系统的分工和分级，每个公园的改造要点及相关地段的控制要点。图纸：在空间上标注文字部分所确定内容的等级、位置及范围。八、水系与滨水地段1、目标滨水地段同山体一样在城市意象中扮演着重要的角色，由于水系与人们的日常生活更接近，与城市其他部分在边界上、机理上对比更突出，因而对城市景观的影响也就更强烈，水面纾绶的空间、变幻的
