1、畜牧兽医杂志 第32卷 增刊 2013年 89 商洛发展生态畜牧业的思考 张金良，杜兰平 (商洛市畜牧产业发展中心，陕西商洛726000) 摘 要：本文通过对商洛市畜牧业发展态势的分析，从畜牧发展的战略高度，提出了在全市大力发 展生态畜牧业，构建发展生态畜牧产业体系、新型畜牧技术支撑体系，推进生态畜牧业生产的模式， 实施品牌战略，推行资格证书制度，提高从业人员素质和就业创业能力，强化组织领导，创造良好的 生态畜牧业发展环境，将商洛生态畜牧业发展成为陕南一流、全省领先的特色优势产业和西安市重 要绿色畜产品生产供应基地的六个措施。 关键词：商洛；生态畜牧业；思考 中图分类号s8115文献标识码A文
2、章编号10046704(2013)增刊(611085201301)一008903 生态畜牧业主要体现在畜禽养殖的环境和生 产出来的畜产品是生态的，它的核心是生态养殖，生 态畜产品加工和废弃物的无污染处理。商洛是一个 以农业为主的山区市，畜牧业是全市农业的标志性 产业。近年来，按照市委市政府提出的“生态立市， 建设西安第二生活区和幸福商洛”建设目标，全力推 进标准化规模养殖，全市养殖业呈现出规模养殖的 存栏数，出栏数均占到全市畜禽总量的5O 以上。 传统的分散养殖快速退出，规模养殖迅猛发展；昔日 的养殖者成为规模养殖场的打工者；社会资本成为 投入主体，畜牧业进入一个高投入、高成本时期， “投资小
3、、见效快、能脱贫”的时代已经过时。畜牧业 由传统畜牧业向“规模化、标准化、产业化、无公害 化”四化同步快速转型。在这一复杂系统的突变中， 畜牧技术支撑体系与养殖企业联系不紧密，畜禽养 殖污染问题凸现；土地流转成为发展生态畜牧业的 瓶颈和制约因素；选址规划不合理，设备设施不配 套，从业人员素质低、科学管理跟不上，动物福利得 不到重视，致使很多养殖企业不能达产达效，畜产品 加工业滞后，专业协会等农村合作经济组织结构松 散、功能不强、作用有限、养殖效益不高等成为困绕 畜牧业发展的主要问题。从根本上解决这些深层次 的问题，怎样才能实现畜牧产业又好又快发展，笔者 认为，大力推进生态畜牧业发展，是商洛畜牧
4、业转方 式、调结构，实现可持续发展的必然选择，为了整体 推进全市生态畜牧业发展，特提出以下建议，供 商榷。 收稿日期 2o13-0223 作者简介 张金良(1953一)，男，本科，主要从事畜牧兽医调 研工作。 1整合畜牧资源，加快构建生态畜牧产业 体系 一是要按照市委、市政府“生态立市”“发展循 环经济”和打造绿色食品基地的要求，依据商洛资源 现状，产业发展基础，按照“农林牧结合，生态循环” 的原则，科学划定畜禽养殖的禁养区、养殖区、限养 区，确定养殖品种、规模和总量，优化生态畜牧业布 局，强化分类指导，推进生态产业集群形成，实现能 量聚集释放。 二是合理安排畜牧业生产用地。凡是在乡镇规 划的
5、畜牧生产用地上建立的畜禽养殖场、养殖小区， 一律视为农业用地，同时，对投资者用于发展生态畜 牧业的用地，按农业用地管理。提倡农民以土地承 包地入股、组建土地股份合作社，以股权获得土地经 营分红，加快土地合理流转。通过土地流转，确保农 民既能从土地中释放出来，又在转出土地后有业可 就，收入增加且有保障，还能保持土地主人地位。 三是加快构建新型生态畜牧产业体系。将现有 的涉牧企业联合起来，形成以市场为导向、以经济利 益为纽带、以股份制合作为主要形式、集畜禽良种、 饲料生产、畜禽养殖、畜产品加工销售和其它社会服 务于一体的多主体、多层次、多功能的新型畜牧产业 体系。合作的主体是场户、企业、合作社、合
6、作的纽 带是股份，合作的理想模式是“合作社、公司+规模 养殖户”，通过多个独立的产业主体在自愿的基础 上，形成合作紧密、管理规范、生产专业、拓展有力的 利益共同体和产供销一体化、责权利相结合的具有 商洛生态畜牧业特色的新型畜牧产业体系。当前要 重点推广丹凤华茂肉鸡产业体系、洛南华阳生猪产 业体系、商南永莉养殖产业体系三个体系模式。通 90 Journal of Animal Science and Veterinary Medicine Vo132 Supplement 20 1 3 过全方位的发展，推动全市生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛、 肉羊和特养六个新型生态畜牧产业体系的形成。 2整合技术资源、
7、构建新型畜牧技术支撑 体系 深化畜牧技术支撑体系改革，推动畜牧科技与 畜产经济紧密结合，着力构建以技术支撑体系为主 体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。一 是围绕全市生态畜牧业发展，以市、县(区)具有中级 以上专业技术人员和养殖企业、养殖专业合作社的 专业人员为骨干，组建商洛市畜牧产业技术专家团， 围绕着生态畜牧业发展的重点项目，组成科研试验、 科技推广、科技创新等若干个专业分团，实行市、县、 企业三级联动，解决制约生态畜牧业发展的关键技 术和配套技术，形成技术优势和品牌，满足养殖企业 多样化的技术要求，通过体制、机制创新，形成具有 产业特色的“一主多元”新型畜牧产业体系。二是完 善服
8、务功能，强化服务手段，为生态畜牧业发展提供 技术支撑。三是依靠商洛学院、市农科所等单位建 立商洛生态畜牧业研发中心，研究发展商洛生态畜 牧业发展路径、模式、加快生态畜牧业集成技术的研 发，解决生产中存在的瓶颈问题，通过体制、机制创 新，促进生态畜牧业健康发展。 3 推广标准化健康养殖，推进畜牧业生产方 式的转变 树立“生态立市”和“打绿色牌、走特色路”的生 态畜牧业发展理念，一是要推广循环养畜技术，在规 模养殖场、养殖小区集中的地区，建设以畜禽粪便高 温堆肥为核心的有机肥生产场和大、中型沼气工程， 推行“畜沼一一菜(茶、粮)循环养殖，彻底解决 养殖污染。二是推广发酵床养畜技术，减少养殖业 对生
9、态环境的面源污染，有效促进养殖业与大自然 的生态和谐，与民生的和谐，积极探索香菇菌棒的综 合开发，寻求解决废菌棒的循环综合利用技术和菌 糠发酵床养畜技术。三是积极推广林下生态养鸡技 术。制定相关标准，强化技术指导，尽快使其形成具 有当地特色的生态鸡产业体系。四是整体推进标准 化规模养殖，以猪、鸡标准化为重点，以规模养殖场 为载体，以适度规模养殖场为单位，按照高产、优质， 高效安全的总体要求，从场地布局、设施设备、管理 与防疫、环保要求，投入品使用，生产水平等方面，严 格执行生产标准，组织相关专家，制定畜禽养殖技术 生产操作规程，认真做好标准化生产技术培训，标准 化生产技术的指导和验收，整体推进
10、畜禽良种化、养 殖设施化、生产规模化、防疫制度化、粪污处理尤害 化、监管常态化。五是在畜禽养殖场全面推行技术 标准、技术管理、岗位管理 大体系，做到养殖场养 殖畜禽有标准、技术管理有档案、岗位管理有职责、 考核验收有指标。六是建立全市畜牧业发展评价体 系，把资源消耗，环境损害，生态效益纳入评价考核 之中，新建养殖场，必须配套建设沼气等粪污处理设 施，凡没有通过环境影响评价的，不立项，现有养殖 场达不到环保要求的，坚决限期改正，限期整改后仍 不达标的，坚决关停，通过上述措施，全面提高规模 养殖场的生产水平，实现“规模化、标准化、产业化、 生态化”四化同步发展和畜牧业生产方式的根本转 变。建立畜牧
11、环境保护责任追究制度，损害赔偿制 度，通过制度建设为发展生态畜牧业保驾护航。 4实施品牌战略、推进生态畜牧业发展 一是大力推进生态畜产品品牌建设，引导建立 优质畜产品优质优价的良性导向机制，提高畜牧乍 产企业开展生态畜产品品牌建设和认证的积极性、 主动性，着力打造丹风华茂肉鸡，洛南华阳生猪，商 南生态肉鸡、肉猪，山阳、镇安、柞水土种鸡、肉羊的 “三品一标”认证，尽快在全市形成一批特色鲜明、优 势明显、附加值高、竞争力强的生态畜产品知名 品牌。 二是要打造“信誉品牌，培育诚信文化”，要支持 养殖企业开展诚信企业和诚信品牌建设活动，帮助 企业树立诚信意识和形象，推动品牌战略的实施。 三要加强对品牌
12、的宣传、展示、展销、推介品牌， 不断培育和扩大成熟消费群体，扩大品牌的知名度 和市场占有率，用品牌战略推进生态畜牧业发展。 四是完善畜产品质量安全体系的建设，在全市 尽快形成市、县、镇、市场四级连接，设备配套先进， 高效运转的质量检测、监管体系。 五是完善信息网络建设，及时发布畜产品质量 安全信息，建立畜产品质量追溯制度，强化养殖合格 率管理，确保上市畜产品质量安全符合标准要求。 5 推行资格证书制度，整体提高畜牧行业从 业者的技术水平 畜牧兽医资格证书，是反映畜牧从业者具备某 种专业知识和技能的证明，是反映从业者从事陔职 业所达到的实际能力水平的证件和有效凭证。实行 资格准人，就是畜牧生产的
13、某一个生产岗位上必须 使用合格的生产工人，这些工人，必须熟练掌握本岗 位的知识和操作技能，也是从生产源头上控制畜产 畜牧兽医杂志 第32卷 增刊 2013年 91 品质量安全的根本。在生态畜牧业发展中，要坚持 人才资源是第一资源的理念，要以发挥持证人员在 生态畜牧业开发中的作用为切入点，用职责确定责 任，用记录反映操作过程，用技能保证畜产品质量。 在推行工作中，一是要制定工作实施方案，明确目标 任务、方法和措施。二是要完善行政管理、技能培 训、技能鉴定和质量监督四大体系，建立人才交流平 台，三是要开展岗前培训，使从业者掌握相应的专业 知识，同时要建立实训基地，供从业者熟练操作技 能。四是要建立
14、市、县两级职业技能鉴定的考评考 核机构，从业人员备案登记制度和资格证书的审核 制度，通过培训和考核，使持证人员知道岗位管理的 分类、内容、管理方法，知道各自岗位的工作职责、监 管方法，知道生态养殖的标准和要求，通过畜牧行业 资格证书，在全市造就一支懂技术、善经营、会管理 的畜牧技能人才队伍。 6强化组织领导、创造生态畜牧业良好的发 展环境 发展生态畜牧业靠领导、靠技术、靠监管、靠政 策支持。一是各级各部门要进一步认识发展生态畜 牧业的重要性，切实加强领导、强力推进。市县区要 成立生态畜牧业开发领导小组，由政府主管领导认 组长，相关单位为成员，确定专人办公。二是要加强 考核，把发展生态畜牧业纳入
15、各级政府和相关部门 目标责任考核体系，明确目标任务，定期通报评比， 对做出成绩的部门和单位进行奖励。三是密切部门 协作，农业部门要切实负起牵头抓总、督促协调职 责，及时解决发展中遇到的矛盾和问题，各有关部 门要各司其职，密切配合，共同促进全市生态畜牧业 又好又快发展。四是要加强执法力度，加大对现行 畜牧法律法规的宣传贯彻力度，提高执法人员的法 律意识，加强执法主体建设，改善执法条件，依法加 强对生态畜牧业管理。加强执法队伍建设，规范监 督管理行为，不断提高依法行政能力和水平。要强 化对新办生态养殖场的规范管理，做好审批和备案， 要加强对养殖环境的监督管理，加强对饲料、兽药、 疫苗等投入品的监督管理，净化投入品市场，建立养 殖企业投入品使用登记备案制度和动物防疫和畜产 品质量可追溯制度，形成监管的长效机制。五是要 加大对生态畜牧业发展的扶持力度，各级政府要集 中一定财力，进一步改善发展生态畜牧业的基础设 施和生产条件，努力营造生态畜牧业发展的良好社 会氛围，将我市生态畜牧产业发展成陕南一流，全省 领先的特色优势产业和西安市重要绿色畜产品生 产，供应基地。
