1、关于中国数字鸿沟形势的十个基本判断国家信息中心 张新红2008年 12月 21日 云南丽江序中国数字鸿沟报告:国家信息中心,2005-2008中欧数字鸿沟比较研究报告:中欧信息社会项目,2008相对差距综合指数法(DDI)回答两个问题:现实状态如何,即是否存在数字鸿沟、差距有多大?趋势变化如何,即数字鸿沟在不断扩大还是不断缩小?重点考察对象: 城乡数字鸿沟、地区数字鸿沟、性别数字鸿沟主要考察变量: 固定电话、移动电话、电视、计算机、互联网1.主要信息技术产品整体进入快速扩散期12.41626.227.841.7114020406080100120宽带上网 互联网 计算机(百户) 固定电话 移动
2、电话 彩电(百户)上个世纪 90年代后期以来,中国信息基础设施建设加速发展,成功实现了跨越发展;2007年,中国互联网、固定电话、移动电话普及率分别达到 16%、27.8%、41.7%,每百户居民家庭PC 拥有量达到 26.2台;按照罗相斯的创新扩散理论,目前中国主要信息技术产品整体上已进入快速扩散期,未来几年仍将呈现高速发展趋势。2.中国存在比较明显的数字鸿沟0.650.530.20.4600.10.20.30.40.50.60.7城乡DDI 地区DDI 性别DDI 数字鸿沟总指数2007年中国数字鸿沟总指数 (DDI)为0.46 ;城乡数字鸿沟、地区数字鸿沟成为关注重点;数字鸿沟日益成为影
3、响统筹城乡、区域发展的新因素。3.五大因素影响数字鸿沟经济发展或收入水平教育水平或知识能力文化因素:个人习惯等年龄、体能等生理因素政策环境4. 城乡数字鸿沟巨大,缩小速度慢2007年城乡数字鸿沟总指数为 0.65,即农村信息技术应用总体水平落后于城市65%左右,表明城乡之间存在着明显的数字鸿沟。从分类指标看,城乡数字鸿沟主要体现在计算机和互联网方面,固定电话和移动电话方面的差距居中,彩电方面的差距最小。从变化趋势看,城乡数字鸿沟呈缩小趋势,2002-2007年城乡数字鸿沟指数下降了 12.2%。由于农村信息技术扩散起动相对较慢,城乡数字鸿沟缩小的速度还不够快。2007年有了较大改观,除移动电话
4、因素外,主要得益于这一年农村互联网用户规模出现了大幅度增加。城乡计算机普及率方面的差距近几年没有明显的变化。0.000.200.400.600.801.00城乡DDI-互联网0.85 0.85 0.85 0.85 0.85 0.74 城乡DDI-计算机0.95 0.95 0.94 0.95 0.94 0.94 城乡DDI-固定电话0.53 0.63 0.65 0.65 0.64 0.62 城乡DDI-移动电话0.78 0.74 0.69 0.63 0.59 0.56 城乡DDI-彩电0.52 0.48 0.44 0.38 0.35 0.35 城乡 DDI(总 )0.74 0.74 0.73 0
5、.70 0.69 0.65 2002 2003 2004 2005 2006 20075. 地区数字鸿沟明显,趋势变化不明显0.200.300.400.500.600.700.800.90地区DDI-互联网0.80 0.73 0.64 0.65 0.67 0.64 0.63 地区DD1-计算机0.61 0.62 0.57 0.55 0.54 0.59 0.66 地区DDI-彩电0.43 0.42 0.38 0.37 0.32 0.30 0.33 地区DD1-固定电话0.58 0.57 0.59 0.59 0.56 0.53 0.50 地区DD1-移动电话0.62 0.61 0.59 0.56
6、0.57 0.50 0.47 地区 DDI总指数0.61 0.59 0.54 0.54 0.53 0.51 0.53 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007地区数字鸿沟是指各地区在拥有和使用现代信息技术方面存在的差距。考察对象是全国31个省、自治区、直辖市。地区数字鸿沟缩合指数(地区DDI)是反映不同地区间在拥有和使用主要信息技术产品方面存在差距的缩合性指标,其基本含义是最落后地区与全国平均水平间的缩合差距。2007年地区数字鸿沟总指数为0.53,即最低地区的信息技术综合利用水平落后于全国平均水平53%左右,表明地区之间仍存在着明显的数字鸿沟。从总体变化趋势看,2
7、006年以前地区数字鸿沟呈逐年缩小趋势,2001-2006年地区数字鸿沟指数下降了16%左右。2007年地区间数字鸿沟比上年有所扩大,主要原因是计算机和彩电方面的差距有所扩大。6.性别数字鸿沟缩小很快,目前已不明显性别数字鸿沟是指不同性别的人群在拥有和使用信息技术方面的差距。从相对差距看,2007年性别数字鸿沟指数为0.20(即女性落后于男性20%),比上年进一步缩小。表明女性在互联网应用方面与男性存在一定的差距,但总体上看性别数字鸿沟不是很大。从变化趋势上看,在互联网兴起初期,性别数字鸿沟比较明显,1998年男性互联网普及率是女性的5.6倍,数字鸿沟指数一度达到0.82。随着时间的推移,性别
8、间的差距整体上出现缩小趋势。从近几年情况看,2002-2007年性别数字鸿沟共下降了47%。性别数字鸿沟指 数0.290.380.300.310.250.240.200.000.050.100.150.200.250.300.350.400.452001 2002 2003 2004 2005 2006 20077.互联网普及率差距超过数字鸿沟总水平城乡互联网相对差距指数0.85 0.850.740.70 0.700.550.000.100.200.300.400.500.600.700.800.902005 2006 2007城乡DDI-互联网 农村与全国平水平相对差距地区互联网相对差距指数
9、变化0.630.870.000.200.400.600.801.001.202001 2002 2003 2004 2005 2006 2007地区DDI-互联网 1-最低/最高2007年城乡互联网差距指数为0.74%( 即农村落后于城市74%),此前这一指数一直在0.85 以上 ;2007年地区互联网差距指数为0.63, 近期间变化不大。8.中国与发达国家间存在巨大数字鸿沟0.200.300.400.500.600.700.800.901.00中欧DDI-PC0.96 0.94 0.92 0.91 0.90 0.89 0.88 中欧DDI-互联网0.89 0.84 0.82 0.81 0.8
10、0 0.78 0.69 中欧DDI-固定电话0.72 0.64 0.55 0.48 0.43 0.40 0.33 中欧DDI-移动电话0.83 0.77 0.74 0.70 0.68 0.67 0.65 中欧 DDI0.87 0.83 0.80 0.77 0.75 0.74 0.69 2001 2002 2003 2004 2005 2006 20072007年中欧数字鸿沟综合指数为0.69 ,即中国主要信息技术拥有和使用总体水平比欧盟落后 69%,表明中国与欧盟之间存在着巨大的数字鸿沟。从分类指标看,中国与欧盟差距最大的是计算机( 2007年中欧计算机差距指数达到 0.88),其下以次是互联
11、网(0.69 )、移动电话( 0.65),差距最小的是固定电话( 0.33)。从变化趋势看,中欧数字鸿沟呈逐年缩小趋势。2001-2007年,中欧数字鸿沟综合指数从 0.87下降到0.69, 6年中缩小了约21% 。从分类指标看,固定电话差距缩小的速度最快(6 年中缩小了 54%),其下依次是移动电话( 26%)、互联网( 22%),差距缩小速度最慢的是计算机( 8%)。9.缩小数字鸿沟是巨大挑战,也是巨大机遇中国普及率(%) 欧盟普及率(%) 相对潜力固定电话(亿线) 28.8 41 1.61 移动电话(亿部) 41.6 120 10.36 计算机(亿台) 8.11 66 7.65 互联网(
12、亿户) 16 52 4.76 中国主要信息技术产品普及率相对较低,缩小与发达国家之间的数字鸿沟还有漫长的道路要走,但也同时预示着巨大的市场空间和发展机遇。以2007年数据为基础,如果中国达 到欧盟现在的水平,至少存在着1.6亿线固定电话、4.76亿互联网用户、7.65台计算机、10.4部手机的巨大市场潜力(2007年底中国人口132129万人)。各地区、各部门缩小数字鸿沟的行动业已取得很大进展,广大农村、落后地区应用信息技术促进经济发展、社 会进步的效果正日益显现。10.缩小数字鸿沟需要政府和社会各方面的共同努力提高认识:利用信息技术革命实现跨越发展是中国面临的一次历史性机遇,而缩小数字鸿沟是实现跨越发展的基础保证。发挥优势:在寻求缩小数字鸿沟的解决方案时,必须统筹考虑,在发展中解决问题,尤其要充分利用好制度优势、发挥好政府的引导作用。统筹规划:研究制定“ 缩小数字鸿沟行动计划” 。突出重点:大力推进农村信息化。找准着力点:普及信息基础设施、降低应用成本、强化教育培训。Thanks!欢迎批评指正,谢谢大家!