1、1上海市张江高新区管委会发展规划处处长张剑波研究员2010年11月10日上海科技园区现状及发展展望概 述一、发展回顾二、发展目标和思路三、重点任务四、保障措施总体结构2概 述概 述l上海张江高新区始建于上世纪90年代初。1984年11月, 上海市政府从调整上海产业结构, 发挥上海经济、科技和人才优势出发，决定创建漕河泾微电子工业区。1988年初, 在原有基础上扩大为漕河泾新兴技术开发区，被国务院批准为国家级经济开发区。1991年3月, 由国务院确定为首批国家级高新技术产业开发区之一。3概 述l2005年6月17日，家宝总理在中关村科技园区座谈会上希望北京中关村科技园区、上海张江高新区等几个科技
2、园区要争取在5到10年或再长一点时间内建设成为世界一流科技园区。概 述l1992年7月成立了张江高科技园区，成为上海国家级高新区组成部分，与漕河泾新兴技术开发区一起组成为上海高新技术产业开发区。l到1998年，共有6个部分。2006年3月，经国务院批准，上海高新区整体更名为“上海张江高新技术产业开发区”，简称“上海张江高新区”。4概 述l经过开发区清理整顿，按照中国开发区审核公告目录（2006年版），上海张江高新技术产业开发区经核准的规划面积为42.117平方公里，包括6个分园：l漕河泾新兴技术开发区（简称“漕河泾园”）l张江高科技园区（简称“张江核心园”）l上海大学科技园区（简称“上大园”）
3、l中国纺织国际科技产业城（简称“中纺城园”）l金桥现代科技园（简称“金桥园”）l嘉定民营科技密集区（简称“嘉定园）概 述l经市政府同意，先后将科教资源密集的紫竹园和杨浦知识创新基地纳入高新区管理范畴。l张江高新区领导小组组长由上海市市长担任，成员单位包括36个委办局及相关区政府。市政府设立市张江高新技术产业开发区管理委员会，作为市政府派出机构及领导小组的日常办事机构，分管副市长兼任管委会主任。上海市科委作为市张江高新区管委会的依托单位。5概 述l2009年，高新区完成企业总收入是被国务院批准为国家高新区的1991年的198倍；完成工业总产值3549亿元，是1991年的136倍；2009年，高新
4、区完成企业总收入5169亿元，增加值1154亿元，上缴税收323.1亿元，分别同比增长13.5%、14.6%和52%（今年前三季度又同比增长33%、27%和42%）。有力促进了地方产业结构调整，支撑了经济社会发展。一、发展回顾l在土地绩效评估中确认，2009年上海高新区工业用地投资强度131.2亿元/平方公里，年产出强度289.8亿元/平方公里，高新技术产业用地的年产出强度达到254.8亿元/平方公里。科技部火炬中心根据2008年数据对全国55个国家级高新区评估，张江高新区综合排名第二。6一是已经成为自主创新的高地，涌现了一批有影响力重大创新成果l仅在“十一五”期间，区内的研究机构先后获得两项
5、国家科技进步特等奖，展讯公司GSM/GPRS手机核心芯片、新傲公司高端硅基SOI材料、第二代居民身份证项目、某甲型号卫星、某乙型号卫星、某丙型号卫星等一批成果获得国家科技进步一等奖，上海核工程研究设计院、上海超级计算中心、国家人类基因组南方研究中心等一批单位累计获得数十项国家自然科学、技术发明、科技进步、国防科技进步等方面的奖项。二是成为新兴产业发展的高地，成为带动区域经济发展的重要引擎l电子信息、先进重大装备、生物医药、软件和信息服务等高新区主导产业已经成为上海市支柱产业的重要组成部分。国务院有关部门批准在张江高新区建立了生物医药、集成电路设计等国家级产业基地20多个。张江高新区的高技术产业
6、产值和技术先进型服务企业已分别占全市的60%和55%，成为地方发展高新技术产业的重要载体。7张江高新区已成为中国集成电路产业参与国际竞争的知名品牌l园区集中了全国集成电路领域40%的企业，涵盖了设计、流片、封装、测试、设备、材料等多个环节，已实现90纳米芯片的大批量生产和45纳米芯片的研发成功，芯片制造业产值已占全国的33%，封装测试占到40%，TDSCDMA手机芯片的占有率超过70%生物医药产业实现了跨越式发展l生物医药研发、制造单位达到400多家，覆盖了药物发现、评价、动物实验、临床试验等新药创制环节。抗艾滋病原料药占据了全球40%的市场份额，心脏搭桥支架约占全国市场的50%。已形成新药产
7、品229个，在研药物品种260个，申报新药临床研究208件。福布斯全球制药企业十二强已有7家在张江高新区设立研发中心。高新区内众多单位承接了100多项生物医药领域的国家重大科技专项，其中生物医药类名列全国高新区之首8金融服务业成为张江高新区新的品牌l中国平安、中国银联、交通银行、上海期货交易所、中国（上海）外汇交易中心等18家国内顶级金融机构的数据中心落户张江高新区，每日人民币国际汇率最后牌价、上海各类商品期货结算价等都诞生于此。张江高新区为上海建设国际金融中心提供了有力的后台服务支持。l此外，张江高新区的通信设备、新能源装备、汽车电子、物联网、智能电网、云计算关键装备、核电、软件、金融服务业
8、、创意产业、航空航天等领域也快速发展，形成了一批产业集群，在全国占据重要地位，为加快产业结构调整和培育战略性新兴产业打下了坚实的基础。9三是深入实施技术创新工程，涌现了一批创新型的企业和创新产品l张江高新区积极打造以企业为主体、产学研结合的技术创新战略联盟。普华软件、上海贝尔、上海广电等龙头企业牵头组建了22个产业创新联盟，在技术研发、共同攻关、产品配套、分工协作、共享专利、市场拓展等方面加强合作。产业创新联盟促进了以企业为主体的产学研结合，提升了企业的自主创新能力张江高新区的若干重要产品已取得国际话语权l高新区高频语音通讯SOC芯片、模拟移动广播电视芯片、多媒体编解码芯片、CMOS图像传感芯
9、片等均占全球市场份额第一；氙气灯电子镇流芯片、SMTUNER调谐器芯片、TDSCDMA手机基带芯片、DVDTUNER机顶盒芯片、抗体药物研发、PA功率放大器芯片、数字视频图像芯片、蓝牙芯片、微创医疗器械等均占国内市场领先位置。10张江高新区的若干重要产品已取得国际话语权l盛大网络集团拥有10亿个注册用户和1亿个活跃用户，年销售额达到52亿元，成为全球最大华文游戏动漫平台。以中信国健为代表的海泰金芯和军科院张江研发中心联合开发了检测速度最快、准确度最高的甲型H1N1流感病毒试剂盒。l张江高新区还诞生了世界首台20流明微型激光投影仪、世界首款第三代电子书、中国第一款具有自主知识产权的商用微机电陀螺
10、仪、世界上最大容量和首次商业运营的超级电容车等。中高端光刻机完成了100纳米样机实验，用于65nm技术节点以下十二英寸高端硅片清洗的十二英寸单片兆声波清洗设备首次进入韩国一流芯片厂11四是坚持开放式创新，技术辐射力和人才集聚度显著提升l张江高新区积极扩大对外开放、充分利用国际国内两个市场、两种资源，不断优化创新创业环境，鼓励和支持高校、科研院所的科技人员和大学毕业生转化科技成果并通过转化成果创业。据统计，上海技术输出大于技术输入的仅有的5个区域全在张江高新区内，张江高新区技术交易额占全市的33%，其中30%流向上海以外地区，技术的流向重点区域依次是广东、浙江和江苏等沿海发达省份，有力促进了高新
11、技术的转移和成果转化，成为辐射带动长三角和全国发展的重要技术源泉。l截止2009年底，高新区内企业共吸纳了39.6万人就业，其中，大专以上人员超过50%，硕士以上人员占10%以上，留学回国人才1万多人，分别名列全国高新区第二和第一。12张江高新区成为海外高层次人才回国或来华创新创业的首选之地l中组部在全国批准了67个引进海外高层次人才的基地，6个在张江高新区内；全国前三批已批准的700多位海外高层次人才，八分之一（94名）在张江高新区内工作，占全市的72.3%，其中创业人才22名，占全市引进创业人才的84.6%，创新人才72名，占全市引进创新人才的69.2%。张江高新区还吸引了184个世界50
12、0强企业和300多个外资研发机构。上海优势高新技术产业集群l黑色金属冶炼加工产业群、石油化学化工产业群、木材家具造纸印刷业群是耗能大户，占全市产业耗能的四分之三以上，应该限制发展。l电子通信设备制造产业群、机械仪表制造业产业群、上海服装纺织业产业群、交通运输设备制造产业群、医药制造产业群、金融保险产业群，应该重点发展。13上海主要产业集群在园区的分布l 电子通信设备制造产业群主要集中在金桥园、张江核心园、漕河泾园、松江、康桥、青浦、莘庄等园区l 机械仪表制造业产业群主要集中在闵行、金桥园、漕河泾园、莘庄、嘉定等园区l 上海服装纺织业产业群集中在青浦和杨浦等区l 交通运输设备制造产业主要集中在闵
13、行、金桥园、嘉定、临港、莘庄、青浦、松江等园区l 医药制造产业群主要集中在张江核心园、漕河泾园、徐汇枫林、周浦-康桥、青浦、奉贤等地l 金融保险产业群主要集中在地铁一号线和二号线沿线世界科技园区发展趋势全球一流科技园区已进入在全球整合创新资源进行集群创新的新阶段1、在全球整合创新资源进行集群创新正成为全球一流科技园区保持竞争优势的关键2、知识资本与金融资本的有机互动已成为全球一流科技园区高新技术产业发展的动力3、商业模式的创新和良好制度安排孕育着科技园区跨越式发展的重大机遇4、一流科技园区也是一流的宜居城区14高新区的主要任务l一是促进面向产业的知识创造：促进发展区域创新的大学、产业、政府三螺
14、旋型l二是促进面向产业的技术发展：建立合作研究平台或产业共性技术研究院l三是推动产业链的规模优势打造：打造龙头企业和有竞争力的创新集群l四是发展对产业链外部环节的控制能力：作产业的金融垄断资本l五是构建园区战略性新兴产业的良好软硬环境：吸纳全球人才28高新区的机遇新兴产业规律l 体制与机制l 三个循环：只有在高新区才能形成三个要素的高端循环人（大学、产业）资金（天使投资、风险投资、上市）信息15。l三个专业化：只有在高新区才能实现三类人群的高度专业化系列创业者职业经理人风险投资商。l三种创新：只有在高新区才能实现三种创新全新的理念全新的商业模式全新的产业业态16外部战略机遇和挑战（国家层面）l
15、高新区的战略位势得到进一步明确和提升l国家结合重大产业规划和专项产业政策进一步深化对高新技术产业的支持l国家重视科技研发投入，并以重大基础技术研究和专项引导高新产业方向l企业不仅是高新技术产业的重要基础，其在科研创新上的作用也越来越受到重视外部战略机遇和挑战（上海定位）l 上海经济增长方式转型压力显现，未来几年将是经济转型的关键阶段。上海必须在这段时间在增长方式上有所突破才能实现持续快速发展l “四个中心”建设成为上海未来发展的目标和核心。2009 年国务院批准关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的意见，极大的推进上海“四个中心”和现代化国际大都市建设。从
16、CBD 到MCBD 是国际城市发展的趋势，由过密化的中心城区和广阔疏散的郊区所组成的“一个城市”，向由“多个城市”所组成的大都市区发展17上海张江高新区已初步具备了创建国际一流科技园区的基础1、创新的社会环境：上海已制定了“四个率先”的发展方针2、高新区经济结构：特色高新技术产业集聚态势逐步显现3、科技投入产出： 全市研发投入多半来自高新区单位4、创新基地建设： 同步辐射光源、上海超算中心、 ICC等5、创新型企业： 展讯、微创、新傲等6、创新创业环境逐步优化：退税政策等高新区分园扩大到8个，实际管辖范围从42.1平方公里达到93平方公里，占全市工业用地的12.2%高新区销售收入达到5169亿
17、元涌现416个年销售收入上亿元的大中型企业，其中，涌现7个年销售收入上100亿元的龙头企业18l高新区从业人员达到近40万人，约占全市3.7%l高新区增加值达到1154亿元，约占全市7.7%l高新区出口年创汇达到211.4亿美元以上，约占全市14.9 %l高新区年缴税达到323.1亿元，占全市八分之一强l高新区内孵化面积达到30万平方米、近2000家在孵企业2835516924633548.519132598753887146211.40100020003000400050006000总收入（亿元） 工业产值（亿元）高新技术企业收入（亿元）工业增加值（亿元）出口创汇（亿美元）2005年 200
18、9年图1：张江高新区20052009年主要指标发展概况“十一五”规划总体完成情况19图2：张江高新区地均总收入变化情况（单位：亿元/平方公里）“十一五”规划总体完成情况70183120040801201602002402005年 2010年 十一五目标3、高新区存在的主要问题（一）在产业层面，尚未形成具有世界影响的新兴产业和业态。缺少本土龙头企业，科技优势与产业优势未能实现有效互动，创新创业的内生机制尚未形成问题1、原有的区位条件不理想，缺乏创新创业的文化氛围问题2、比较注重招商引资的短期利益，而忽略了内生成长机制的培育问题3、园区的产业发展导向不够明确，尚未形成特色产业创新集群的新态势203
19、、高新区存在的主要问题（二）创新创业体系建设方面，投融资环境、专业服务等功能缺失，制约和影响了高新区的发展问题4、创新型企业发展所需的投融资体系仍有缺失问题5、关键高素质人力资源仍较匮乏，有目的引进和组织不够问题6、创新服务支撑体系比较薄弱问题7、特色产业的产业政策有待完善3、高新区存在的主要问题（三）在管理体制上，宏观指导不够、战略地位未凸显、制度缺乏保障等，行政效率有待提高问题8、管理体制不顺问题9、战略地位不够凸显问题10、高新区发展缺乏制度性保障211、指导思想2、战略定位3、发展目标4、基本思路二、“十二五”发展目标和思路1、指导思想（略）2、战略定位（略）22创建国家自主创新示范区
20、，成为全球创新资源的整合者，特色高新技术产业的领导者，最佳宜居城市生活的实践区自主创新能力明显提高高新技术企业迅速成长高技术产业竞争力增强知识服务产业快速发展土地利用效率显著提高核心园的引领示范作用更加凸显3、发展目标4、基本思路l以建设国家自主创新示范区为契机，提高全球创新资源整合能力，进一步增强服务国家战略的能力，促进知识资本与金融资本的有机互动，促进商业模式的创新，进行良好制度安排和政策实施，有效发挥创新“三螺旋”作用，大力促进产业集群创新，大力发展主导产业和特色产业，着力培育和发展战略性新兴产业，引领张江高新区跨越式发展，迈向世界一流科技园区23l以整合创新资源为抓手，促进项目、人才、
21、基地一体化建设，夯实创新创业基础l以高效专业服务为特色，完善知识创新服务链，优化创新创业环境l以互动创新集群为突破，加强相关创新主体的聚合，培育和壮大特色产业l以体制机制创新为保障，强化政府引导与市场机制的结合，进一步释放创新创业活力三、重点任务（一）进一步增强服务国家战略的能力，推进8+12个创新平台与基地，推进创新基础设施建设（二）着力培育和发展战略性新兴产业，聚焦4大类产业、17个创新热点，打造创新集群（三）建设12个分园、扩大园区面积，扩展园区空间24三、重点任务信息通信类产业生物医药类产业先进制造类产业能源环保类产业（一）进一步增强服务国家战略的能力，推进创新基础设施建设 建设8+1
22、2个创新平台与基地同步辐射光源超级计算中心汽车风洞中心蛋白质工程设施神光工程轨道交通综合试验系统实验动物和模式动物基地大型飞机部件的数字化柔性装配及移动生产线演示平台8个大科学设施及平台三、重点任务信息通信类产业生物医药类产业先进制造类产业能源环保类产业（一）推进创新基础设施建设 建设8+12个创新平台与基地12个重要研发基地建成中科院浦东高等研究院建成商用飞机研发中心（建设航空材料与结构测试中心）建成商用飞机发动机研发中心加强航天研究院加强核工业研究院推进建设生命健康研究院发展上海紫竹高技术产业研究院（汽车电子、智能电网、新能源、数字化造船等）推进上海应用技术研究体系建设完善计量检测标准研究
23、院建设上海海洋科技研发中心建立国家无线通信工程技术研究中心建立国家（上海）临床医学研究中心（一）进一步增强服务国家战略的能力，推进创新基础设施建设 建设8+12个创新平台与基地25（二）着力培育和发展战略性新兴产业，聚焦4大类产业、17个创新热点，打造创新集群普通及高端硅基材料的研发制造激光电视与微型投影产品微型纯电动汽车与混合动力轿车核电装备 LED照明/背光源纺织用及功能材料先进制造产业能源环保产业创新药物医学影像诊断设备植入器械体外诊断试剂及仪器生物医药产业集成电路设计及关键设备国产化通信基站及移动终端嵌入式软件数字内容与创意产业建筑设计信息通信产业智能传感与光仪电器件（三）建设12个分
24、园、扩大园区面积，扩展园区空间l总体思路：l扩大一批市级高新区l将一批好的市级高新区升级纳入国家级高新区l储备一批今后逐步纳入市级高新区的园区或工业地块26总体格局l一核三带多组团（园、点）l一核：张江核心园l三带：浦东创新带(核心园和金桥园）、l 西上海创新带（漕河泾、徐汇、长l 宁、大紫竹、松江、青浦）l 北上海创新带（杨浦、虹口、上大l 市北、嘉定)l多组团（园、点）：其他各个分园和专业园三、重点任务长宁园1、张江核心园辐射康桥园杨浦知识创新基地虹口园上大市北园嘉定园2、金桥园漕河泾园辐射空港园辐射南汇园徐汇园大紫竹园（含莘庄）浦东创新带 北上海创新带西上海创新带（三）扩展园区空间 建设12个分园松江高科园中纺城园27四、保障措施（一）加强研究、规划、指导、协调和服务（三）探索培育和发展战略性新兴产业的政策（二）创新充满活力的高新区管理体制（五）强化国际科技合作与交流（六）加大财政资金支持力度（七）建立并实施高新区评估体系（四）建立健全科技投融资体系谢谢！
