1、 中国方志通讯 2008年第30期 （总第381期） 中国地方志指导小组办公室编 2008年 6月29 日 省地方志编纂委员会 512汶川大地震后，四川省地方志编委会党组书记、常 务副主任秦安禄和党组成员、副主任罗亚夫多次召开专题会议研究抗震救灾、爱心 捐助和深入重灾区慰问工作。5月29日,秦安禄和罗亚夫分别带队赴重灾区都江堰、 彭州和广元、绵阳，视察地方志办公室受灾情况，慰问修志人员。 秦安禄视察了都江堰和彭州灾情，在都江堰地方志办公室临时搭建的办公帐蓬 内听取了抗震救灾工作汇报，通报全省地方志系统受灾情况和接受捐赠情况，介绍 地震发生以来省地方志编纂委员会按照省委、省政府统一部署，支持和开
2、展抗震救 灾工作情况，转达全国和四川非灾区地方志同行对灾区职工的慰问和关切之情。秦 安禄表示，将尽最大努力帮助灾区人民渡过难关，鼓励他们坚强勇敢，克服困难， 团结一心，取得抗震救灾的胜利。 罗亚夫听取了广元市地方志办公室主任王少卿、绵阳市地方志办公室主任许登 义对两市受灾情况和抗震救灾工作的汇报，并赴重灾区安县视察灾情，慰问志办工 作人员。他要求各地地方志机构服从当地党委、政府在人员调配、物资发放方面的 统一部署，全力以赴做好抗震救灾工作；注意保护职工安全，决不能出现新的人员 伤亡；搞好生产自救，坚守工作岗位，尽可能为抗震救灾工作做好资料信息服务； 在确保人身安全的前提下，做好音像、图片、纸质
3、文件等抗震救灾资料的收集工作。 川酒志编纂委员会办公室 512 汶川大地震后， 四川省志川酒志编委办 在省食品工业协会抗震救灾领导小组统一指挥下，坚守工作岗位，以实际行动支援 1 一线抗震救灾。有的职工亲属在灾区下落不明，仍积极联络省外企业，向灾区捐赠 物资，促成中国食品报社与省食品工业协会合作，开通省外食品行业向灾区的救助 渠道；有的克服通讯不灵、生活不便种种困难，坚守工作岗位，积极为抗震救灾工 作出谋划策；有的积极支持家人到灾区抗震救灾，自己参与对各地食品企业受灾和 捐赠情况的调查了解，为上级决策提供依据。截至5月16日， 编委办全体职工为灾 区捐款6300元。 绵阳市 绵阳市北川县、平武
4、县、安县和江油市受灾严重，地方志办公室遭受 巨大损失。灾情发生后，绵阳市地方志办公室立即组织联络各县（市、区）志办， 关注受灾情况，慰问受伤人员。13 日凌晨，主任许登义、副主任余正道带领 7 名工 作人员赴安县永安镇为北川县灾民搭建帐篷；14 日，紧急采购食品、药品和饮用水 送往灾区；15 日，赴安县沸水镇帮助建立临时救助站，协助沸水镇抗震救灾指挥部 开展工作，发放救援物资，了解灾民生活和医疗需求，将灾情和灾区急需的物资品 种、数量反映到市县，为灾民争取及时的救援；19日至21日，组织志愿者120余人 次、车辆15驾次，为沸水镇转运食品、饮用水、药品等抗震救灾物资，志办人员不 怕疲劳，连续作
5、战，参与装卸和搬运。市志办还及时做好离退休干部的安抚和安置 工作，消除恐慌情绪，鼓励他们参与抗震救灾感人事迹的宣传工作；派出 4 名工作 人员在市抗震救灾指挥部为外地来绵志愿者和灾民提供24小时咨询服务，其他职工 也自发前往医院和灾区为受灾群众服务。北川县志办在遭受毁灭性破坏后，幸存人 员第一时间投入抗震救灾战斗，几天几夜不眠不休，拯救受灾群众；安县、平武县、 江油市志办职工主动奔赴重灾区，参加抗震救灾工作。 阿坝州 512 汶川大地震后，汶川、理县、茂县、黑水等地通信全部中断。阿 坝州地方志办公室立即组织职工捐款捐物、报名献血，向州慈善总会捐款6300元， 向汶川县史志办捐款1500元；在主
6、任尕让他带领下，部分职工参加党员突击队，不 分昼夜为灾区调配物资，投入抗震救灾；不间断地与各受灾志办联系，深入重灾区 理县、汶川、茂县和黑水志办慰问受灾职工，开展灾情调查，送去食品、饮用水、 药品和5000余元慰问金。 雅安市 512汶川大地震后，按照市委、市政府统一安排部署，市地方志办公 室及时召开会议，研究抗震救灾工作，加强与各县沟通联系，了解受灾情况；确定2 人负责搜集、记录全市开展抗震自救情况，安排各地记录地震灾情、搜集相关资料。 重灾区汉源县志办积极投入抗震救灾资料搜集工作，拍摄大量珍贵图片。 巴中市 巴中市在5.12汶川特大地震灾害中受到波及，造成人员伤亡，财产受 损，市民恐慌。5
7、 月 19 日，巴中市地方志办公室在巴中地情上编发历史上的 巴中地震一文，帮助市民科学认识地震、有效预防地震、防治城市“恐震病”， 提高市民地震科学知识和防震减灾意识。 （摘自四川地方志工作2008年第 5期） 2 5 月 16 日，上海市地方志办公室召开第二届地方志优秀成果评奖活动申报工作 会议，市各部委办局、区县地方志机构主任，各年鉴编辑部主任近百人参加。市地 方志办公室党组书记、副主任朱敏彦对评奖活动以及开展地方志成果展示活动作了 部署，市地方志办公室副主任沈锦生主持。 1997 年上海市开展了第一届地方志优秀成果评奖活动，2003 年开展了第一届年 鉴优秀成果评奖活动。2006 年5月
8、,国务院颁布地方志工作条例将地方志内涵扩大 到地方志书和地方年鉴,并明确规定对地方志优秀成果“给予表彰和奖励” 。2007 年 4 月，上海市政府办公厅颁发上海市地方志工作 20062010 年规划明确“地方志优 秀成果的表彰和奖励” 三年一次。经上海市委、市政府批准,市地方志编纂委员会决定 开展上海市第二届地方志优秀成果评奖活动。 本届地方志优秀成果评奖活动的范围包括 1997 年 10 月 1 日至 2007 年 12 月 31 日上海市作者编纂并公开出版的各级各类地方志 书；2003年1月1日至2007年12月31日上海市作者编纂并公开出版的各级各类年鉴 （每类年鉴任选一本评奖范围内的年
9、度版本） ；1997年10月1日至2007年12月31日 上海市作者编纂并公开出版的各级各类地情资料和地方志理论研究成果。 本届地方志优秀成果评奖标准，除强调要坚持正确的指导思想和正确的政治方 向外，要求获奖成果必须观点鲜明正确，体例完备严谨，框架设计科学，篇目结构 合理，资料准确翔实，内容充实深刻，要素齐全规范，文字精练流畅，图表运用得 当，装帧精美大方。 本届评奖的奖项设置，按志书、年鉴、地情资料和理论研究成果类分设一等奖、 二等奖、三等奖若干名，并对志书、年鉴和地情资料类分设特别荣誉奖1至2名， 总得奖率约占参评数的三分之一。 此次评奖活动，由上海市地方志编纂委员会统一领导。设立上海市地
10、方志优秀 成果评审委员会、市地方志优秀成果评审组和市地方志优秀成果评奖办公室。市评 审委员会由市委、市政府、市地方志编纂委员会、市地方志办公室和市委、市政府 有关部委办局领导组成；各评审组由方志界、年鉴界、出版界有关专家学者组成； 市评奖办公室设在市地方志办公室，负责评奖活动的组织实施和具体工作。 此次评奖活动要求，凡申报的优秀成果均需填写上海市地方志优秀成果评奖申 报表，申报者应申报有代表性的优秀成果。申报者必须是成果作者；集体成果应由 主要作者（主编、执行主编、总纂等）提出申报，如主要作者因故不宜申报，则需 出具书面委托证明改由其他作者申报。每个申报者在各类奖项中的申报数为一项。 集体成果
11、由申报单位的主管单位盖章，个人成果由所在单位主管地方志工作的部门 盖章，上报市评奖办公室。市评奖办公室组织各评审组分别对志书、年鉴、地情资 3 料和理论研究成果类的申报成果初审，市评审委员会对各评审组评审推选的优秀成 果复审，市地方志编纂委员会对市评审委员会复审获奖的优秀成果审批。 此次评奖工作时间安排为，2008年5月， 发布评奖通知，布置评奖工作；6 月 底前各单位组织申报；8月，市评奖办公室组织各评审组初审；9月，市评审委员会 复审；10月，市地方志编纂委员会审批获奖成果，并在媒体公示；11月，颁奖。 （上海市地方志办公室） 6 月 12 日，江苏省政府秘书长樊金龙视察省地方志办公室，看
12、望办公室工作人 员。在听取省地方志办公室主任方未艾的情况汇报后，樊金龙指出，通过志书和年 鉴可以全面了解一个区域的历史演变，熟悉人文地情，对各级领导做好工作很有帮 助。江苏省第二轮修志工作计划在 2015年完成，时间紧，任务重。江苏改革开放 30 年，是江苏现代化进程承前启后的重要历史时期，也是二轮修志记述的重点，要以 对历史负责的态度，记录好这一段历史。樊金龙表示，对于地方志工作中的一些具 体问题，省政府办公厅将进一步做好沟通、协调和服务工作。 （江苏省地方志办公室） 6 月 27 日，山东省史志办公室在济南市召开全省市史志办公室主任座谈会，省 史志办公室主任刘秋增出席，17 市史志办公室主
13、任及省史志办公室各处馆、单位负 责人参加，省史志办副主任张敬忠主持。 会上，17 市史志办主任分别汇报了贯彻落实国务院地方志工作条例和山 东省地方史志工作条例过程中采取的办法、取得的成效和存在的问题。两个条 例颁布实施以来，全省各级史志机构通过制定条例实施办法、提请人大执法 检查和政府督查等手段，推进条例的贯彻落实，解决了一些实际问题，推动了 “一纳入、五到位”的落实，全省史志工作的外部环境得到进一步优化。同时，各 级史志机构按照两个条例的规定，提高工作水平，完善工作体系，在提高第二 轮志书质量、编纂和管理年鉴、提升信息网络化水平、加强方志馆建设、利用志鉴 资源为经济社会发展服务等方面都取得了
14、显著成效。刘秋增在讲话中对深入贯彻落 实两个条例问题强调，一是着力构建条例学习宣传的长效机制。要通过制 定学习制度、加大考核力度、定期举办培训、竞赛等形式，在系统内建立学习条 例的长效机制。要充分利用报刊、广播电视、网络等宣传媒体，做好与普法教育 的结合。要坚持将宣传条例与宣传史志工作相结合，充分利用好条例颁布 周年纪念等有利时机，多组织社会影响大、群众关注度高的活动，在深入宣传、广 4 泛宣传和持久宣传上下功夫，在全社会建立起条例普及宣传的长效机制。二是 进一步明确贯彻落实条例的重点。贯彻落实两个条例要坚持“两手抓” ：一 手抓修志保障条件的落实，即做好“一纳入、五到位” ；一手抓全面提升工
15、作水平， 即坚持志、鉴、库、馆、开发利用五业并举。要找准“两手抓”的突破口，以全面 提高第二轮志书质量为龙头，按照条例规定和省开展的“地方志书编纂质量年” 要求，下大力气抓好正在编纂的志书质量。三是处理好依法修志与行政手段推动的 关系。要充分认识依法修志是依法行政在史志工作中的具体体现，重视行政手段的 作用，进一步加大争取行政手段支持力度，保证条例的全面贯彻落实。 会议还部署山东省历史地图集和山东省历史文化村镇资料征集等工作。 （山东省地方史志办公室） 4月17日，为贯彻落实国务院地方志工作条例 ，进一步加强地方史志工作， 使各级各类志书更好地发挥传承文明、反映现实、咨政育人、开创未来的作用，
16、使 洛阳市的史志事业更好地服务于经济社会发展和实现“再造一个新洛阳，全面走在 中原崛起前列”的宏伟目标，洛阳市委市政府印发关于进一步加强地方史志工作 的意见 （洛发200813号） ，就加强史志工作提出以下意见： 一、明确指导思想，确定工作目标，以不断增强史志事业的创新能力、工作活 力和综合竞争力为目标，逐步实现由传统的、阶段性的、单一的修志业务向与现实 紧密联系的、长期的、全方位的复合型社会服务事业转变，建立地方史志的古今信 息一体化、数据化、信息化和网络化系统，形成市情的收藏、编研、咨询、服务中 心，实现“六业协调发展”，即以志鉴为龙头，努力做到“志、鉴、报（大事月报） 、 库（数据库）
17、、馆（方志馆） 、用（用志）”整体推进、协调发展。 二、加强组织领导，落实“一纳入、五到位”，各级政府务必坚持“党委领导， 政府主持，各级地方史志编委会组织实施”的修志体制，把地方史志工作列入各级 政府和有关部门的重要工作内容，认真履行职责。 各级政府的一把手要兼任同级地方史志编纂委员会主任，并明确一位领导分管 地方史志工作，每年至少安排一次向常委会汇报地方史志工作，及时研究和解决修 志工作中出现的新情况、新问题，使修志工作得以循序渐进、有条不紊地开展。市 直各部门要明确一位领导分管史志工作，指定专人负责部门志、年鉴及大事月报编 写和上报工作。 各级政府要充分考虑地方史志工作的特殊性,稳定修志
18、机构和队伍,保证修志工 作长期持续发展。承担志书、年鉴和大事月报编写任务的市直单位、企事业单位须 有专人负责。各县（市、区）要按照国务院和河南省政府关于“地方志编纂人员实 5 行专兼职相结合，专职编纂人员应当具备相应的专业知识”的要求，稳定和健全地 方史志编纂机构，做到编制机构在册、专业人员在岗、业务工作在手。 各级政府要按照国务院地方志工作条例的要求，把史志续修经费、年鉴出 版经费列入本级财政预算，及时足额划拨地方史志工作所需经费；对市、县（市、 区）两级史志部门的资料购置和维护费用，财政要予以保证；部门志、专业志的编 纂出版经费,由所在管理部门拨付。 要不断加强队伍建设，提高队伍整体素质，
19、注意选拔有修志知识、热爱修志工 作和德才兼备的人员充实到地方史志队伍中来； 要采取“走出去、 请进来” 的办法， 加强对修志队伍的培训，进一步提高修志人员的政治和业务素质，努力造就一支既 有较高政策理论水平，又具有较强业务知识的修志人才队伍；要采取各种方式，吸 收各行各业有造诣的专家、学者参加地方史志的编纂工作；要切实解决聘任人员的 工资待遇问题。 要不断改善办公条件，加强地方史志办公室信息化、办公自动化建设。进一步 改善修志机构办公条件，切实解决修志部门的办公用房、用车和更新办公设备，特 别是电脑要保证业务人员人手一台，确保史志工作正常、顺利地开展。 三、注重资料基础，搞好方志馆（室）建设，
20、做好地情资料的收集整理工作。 各类文字资料、图表、照片、音像资料、实物以及地方史志文稿，必须采取措施认 真收集。要注重做好各级地方综合年鉴和各地大事月报编辑工作，以年鉴和大事月 报为载体，及时收集整理各类地情资料。逐步建立以各类原始性地情资料为基础， 各级各类志书、年鉴、大事月报为依托，各类方志衍生品为补充的市、县（市、区） 两级地情资料库。 制定完善的地情资料收集、整理、保存和使用制度。对于已收集到的各类地情 资料，必须制定完善的收集、整理、保存和使用制度，加强统一管理，使之妥善地 永久保存。 重视方志馆（室）建设。按照河南省政府地方史志工作“十一五”规划要 求各省辖市要力争在“十一五”期间
21、实现建立方志馆的目标，市直各有关部门要在 方志馆设施、设备及维护等方面给予必要的支持；方志馆要进一步增加投入、充实 馆藏、改进设备、完善功能，真正成为全市地情文献的收藏、编研和咨询服务中心； 要建立和开辟面向全社会开放的纸质及电子史志查阅区域和系统，向社会各界提供 方便快捷的服务；各县（市、区）也要从本地实际出发，利用现有基础条件，改善 设备和管理，尽快筹建方志室，实现对社会公众开放。 四、推进信息库建设，实现史志数据化，建设“洛阳古今市情信息库” 。这是一 项以全部修志成果为基础、以先进的信息技术为手段的文化建设工程，必须本着“一 手抓建设，一手抓服务，分期实施，逐步完善”的方针，利用 3
22、年左右的时间，基 本完成新编市、县(市、区)两级志书和年鉴的入库工作；基本完成全市旧志及其他 6 市情资料的入库工作；逐步实现与省和县(市)两级地情库联网。最终建成囊括全市 古往今来、各行各业各个方面的重要文献资料、信息数据的古今市情信息库。 小型资料信息库建设。各县（市、区）和市直各单位要逐步将史志资料及成果 进行数字化处理， 逐步建立本地或本部门的小型资料信息库。 市史志办要对各县 （市、 区）建立数据库工作进行重点督促。 “十一五”期间，力争建成以市史志办为中心， 市直各单位、各县（市、区）史志工作机构为支点的动态型市情资料数据库。 五、提高史志质量，加大指导力度，坚持志、鉴审批出版制度
23、，确保志、鉴质量。 要继续坚持三审定稿、逐级审批出版制度，切实把好志书的政治质量、专业质量、文 字质量及外观质量关，使新编志书达到观点正确、内容丰富、资料准确、体例完备、 文字精炼、印刷精良。要配合河南省地方史志办公室继续开展地方史志优秀成果评奖 活动，努力争创名志、佳志、良志。要使志书编纂、印刷和出版专业化、规范化，确 保志书的编纂、出版印制质量。 积极配合，提供资料。各承编部门、各承编单位有责任和义务向修志部门积极 提供志书、年鉴等所需的文字、图片、照片、音像等资料，为志书、年鉴的编纂奠 定基础。同时鼓励和提倡根据各自的实际情况编写部门志、专业志，列入“洛阳地 方志丛书”统一编排出版。 各
24、级政府必须认真履行职责，切实加大对史志工作的督查指导力度。为保证修 志工作的高效率优质量，各级政府要认真组织协调，从修志规划、工作计划、篇目 纲要的制定到建立健全修志工作报告制度等各个环节，逐项抓好落实，缜密细致， 严格管理。 加强行业管理，主动接受指导。中央、省驻洛及市属单位编写的志书、年鉴必 须接受市史志办的业务指导；县（市、区）属单位及乡（镇）村志书的编写必须接 受县（市、区）史志办的业务指导。志书出版后要向所在地史志办和洛阳方志馆及 时报送纸质样书10本和电子文档。 六、树立法治意识，依法编修史志，宣传地方志工作条例 。各级政府、各部 门要加大条例的宣传力度，通过报刊、广播电视、网络等
25、媒体，多形式地宣传 条例 ，增强依法修志的自觉性。 监督检查，确保落到实处。各级政府地方史志工作机构，作为地方史志法制建 设的主体，要搞好辖区内条例贯彻执行情况的监督检查，确保条例规定的 内容落到实处。 建立约束管理机制。逐步建立和完善史志系统内部的管理约束机制，加强史志 系统内部的执法监督检查，要以条例为准绳，对各级史志机构在对条例赋 予的 7 项职责履行的是否圆满，志、鉴、库、馆、用等方面的工作是否全面开展， 系统内部各项业务运行程序是否符合要求，辖区内地方史志工作秩序是否符合要求 等经常进行执法监督检查。 7 8 自觉接受监督。要自觉接受人大和社会的综合监督，广泛听取单位、各部门和 人民
26、群众对地方史志工作执法情况和法制建设的评议，针对存在问题进行及时研究 解决，不断加强法制建设，用条例规范史志编修活动。 七、提供智力支持，拓展服务领域，明确目标，紧扣重点，主动资政。各级地 方史志部门要紧紧围绕河南省史志工作“十一五”规划所确定的总体目标，紧扣各级 党委、政府年度工作重点，充分发挥史志资料优势，积极、主动地为各级党政领导提 供资政参考。一是高质量地完成各级党委、政府交办的咨询工作。二是结合党委、政 府年度工作重点，有选择地对涉及区域发展的重点课题，组织力量，分头实施，主动 提供资政服务。三是各级政府在对经济社会实施管理的过程中，在部分领域如重要城 市标志性建设的设置、主要城市街
27、道的命名、风景名胜旅游资源的考察论证，以及重 要传统文化项目、世界遗产和民间文化遗产的系统史料提供等方面，都要充分发挥史 志工作机构的咨政资治服务作用。 拓展公共服务领域。一是充分发挥各级方志馆（室）地情文献的收藏、展示、 编研、交流中心作用，为社会各界提供全方位的地方史志信息服务，使其成为爱国 主义教育基地和展示洛阳市经济建设成果的重要窗口。二是充分利用各级地情信息 库，组织实施地情信息上网工程，使之成为各级政府信息网的重要数据库，为社会 提供权威、准确、快捷服务。三是充分利用史志成果和积累的地情资料，编印出版 各类地情丛书、专题资料、行业志、专业志、乡（镇）村志、专题志以及剧本、画 册、电
28、子音像作品等，努力满足人民群众不同层次的需求，使其成为区域先进文化 建设的重要内容；编印出版各类以彰显地方特色、弘扬地方文化的乡土教材，使之 成为对干部职工、青少年学生、基层群众进行爱祖国、爱家乡、明荣耻教育的主阵 地和通达社情民意的主渠道。要扭转各自为政、无计划地编印地情图书资料的局面， 加强组织引导，统一规划和部署，形成编志、读志、用志新格局和大趋势。 （洛阳市地方史志办公室） 中国方志通讯编辑部E-mail： 联系电话：010-65275968 报：国务院办公厅，中宣部办公厅，中国社会科学院，中国地方志指导 小组成员 发：各省、自治区、直辖市地方史志办公室，新疆兵团志办，军事志指导 小组办公室，武警部队编史办，各市（地、州、盟）地方志办公室 送：国务院有关部委局史志机构 中国地方志指导小组办公室 2008年 6月29 日印发
