1、关键词：中型灌区节水配套改造项目扶持政策中型灌区节水配套改造项目系对灌溉面积在530万亩的中型灌区的灌排骨干工程进行配套完善和节水改造的项目，重点为农业综合开发中低产田改造提供灌排骨干工程条件。通过加强水利基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，保障粮食安全。重点扶持农业主产区、水资源短缺区。中型灌区节水配套改造单个项目的总投资一般不超过2400万元。省财政按中央财政资金的100%配套，市、县（市、区）财政配套资金按国家农业综合开发土地治理项目的配套政策执行。省、市、县（市、区）水利部门按项目建设资金不留缺口的原则筹集水利配套资金。2008年，我省实施了桐庐县国家农业综合开发江南
2、灌区节水配套改造项目，投入财政资金1875万元，其中，省以上财政资金1440 万元。项目分两年实施，项目建成后可新增灌溉面积1.51万亩，改善灌溉面积3.17万亩，新增节水灌溉面积1.2万亩，年增加供水能力1369万方，年节约水量1865万方，年新增粮食生产能力270万公斤，新增其他农产品生产能力110万公斤，新增产值355万元。点评院水利是农业的命脉遥灌溉是粮食生产的必要步骤袁 科学的灌溉系统能够提高农业的综合生产能力遥 中型灌区节水配套改造项目扶持政策旨在推动我省水利基础设施建设的不断完善袁节约水资源袁保证我省农业灌溉的需求遥从2008年项目实施预计可以达到的成效看出袁 该政策能够有效扩大
3、灌溉面积尧节约水资源袁改善农业生产条件袁增强粮食生产能力遥渊浙江大学经济学院 郑备军冤关键词：农业综合开发产业化经营项目财政补贴政策农业综合开发财政补贴政策从2009年开始实施，是财政扶持产业化经营项目的重要形式。扶持范围包括经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。扶持重点为规模化、标准化、专业化设施种植和设施养殖项目；与项目区农民主要农副产品生产、购销密切相关的农副产品加工、流通设施改扩建项目。扶持对象为示范带动作用强的农业产业化龙头企业和具有一定规模的农民专业合作社。现行农业综合开发产业化经营项目财政补贴
4、标准为：单个项目中央财政年度补贴资金原则上不高于200万元、不低于50万元（合作社不低于30万元），地方财政按规定的比例配套补贴。省财政资金与中央财政资金的配套比例为0.8颐1，市 、县（市、区）财政资金与省以上财政资金配套比例为0.1颐0.9。财政补贴资金原则上不超过项目建设总投资的40%。项目单位根据省农发办批复的项目计划组织实施，财政补贴资金拨付实行县级报账制。2009年，农业综合开发产业化经营项目省以上财政补贴资金预计投入0.89亿元。点评: 农业综合开发产业化经营项目财政补贴政策则能够推动农业产业化经营袁从而提高农业综合生产能力和效益袁优化我国农业和农村的经济结构袁 为农民增加收入开
5、辟一条切实可行尧 持续稳定的渠道遥 我省财政资金与中央财政资金以0.8颐1的比例配套补贴袁 更是显示了我省对农业综合开发产业化经营项目的高度重视遥渊浙江大学经济学院 郑备军冤关键词：实施“文化低保”工程为进一步加强农村文化建设，提高公共文化服务的覆盖面和均等化程度，切实保障低收入群体和特殊群体的基本文化权益，我省2008年开始实施“文化低保”工程。省财政每年安排“文化低保”工程专项资金600万元，对省定低收入集中村每年补助1000元，支持低收入群体和特殊群体开展文化活动、购置文化活动器材等。点评院根据需求层次理论袁在基本的物质需求得到满足后袁 人们就会产生对于精神与文化方面的需求遥 对于低收入
6、人群而言袁 他们的收入往往只能满足他们自身的基本物质需求袁而不足以满足其文化需求遥如何逐步满足低收入人群对于文化服务的需要袁就成为公共政策的一个重要目标遥浙江省从2008年开始了野文化低保冶工程袁致力于推进公共文化服务的覆盖面与均等化袁虽然投入金额不大袁但是作为起步袁意义很大遥 这项工作要进行下去袁贵在坚持遥渊浙江财经学院财政与公共管理学院金戈沈玉平冤关键词：支持建设气象灾害综合监测网我省是气象灾害频发和影响严重的地区，因此提高全省气象灾害监测能力，全面提升全省气象灾害的监测预警服务能力意义重大。“十一五”期间，全省将重点实施气象灾害应急预警工程（含海洋气象监测预警工程和气候资源开发利用工程）
7、项目建设，主 要内容包括：气 象 灾害监测系统、气象信息传输与处理系统、气象灾害预报预测系统、气象灾害应急预警服务中心及技术装备保障系统。涉及的省级工程和欠发达地区工程项目投入25240万元，其中中央财政13108万元、省财政安排10367万元、欠发达地区财政1765万元。通过几年的建设，全省已有宁波、温州、杭州、舟山、金华5部新一代天气雷达投入业务运行，衢州和台州新一代天气雷达正在建设中，丽水和湖州等地也在开展新一代天气雷达的前期布点工作；全省已建1000多个中尺度地面气象自动站，目前全省气象灾害综合监测网已经初步形成，构成了中小尺度天气系统监测的严密警戒线。点评院 我省历来高度重视气象事业
8、发展袁气象灾害监测尧预警系统不断完善袁气象灾害风险管理和防御能力持续提高遥野十实践科学发展推进公共财政要要要我省公共财政政策解读（四）浙江财税与会计42ZHENGCESHIYIZJ 政策释疑一五冶时期袁我省进一步加大气象灾害综合监测网建设力度遥 浙江省气象事业发展规划渊2006-2010年冤袁明确提出了气象灾害应急预警工程尧海洋气象监测预警工程尧气候资源开发利用工程等重点建设项目袁 并强调要建立和完善稳定可靠的以公共财政投入为主的气象投入机制遥 实施投入倾斜政策袁 逐步建立长期稳定的欠发达地区气象事业开发与建设资金渠道袁 促进区域气象事业协调发展遥按照野谁受益尧谁投资冶和中央尧地方各级政府分级
9、负担的原则袁积极落实规划建设项目袁 重点保障气象灾害应急预警尧海洋气象监测预警尧气候资源开发利用等项目建设和运行经费遥渊省委政研室社会处 杨守卫冤关键词：建立社区矫正经费保障机制社区矫正作为与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。为保证我省社区矫正工作的顺利开展，省财政按照社区矫正对象每人每年2000 元标准的70%和30%，分别给予经济欠发达县（市、区）和其他地区社区矫正工作经费补助。各地根据当地社区矫正
10、对象人数予以相应经费保障并列入各级财政年度预算。2008年，省财政共转移支付2342万元。截至2008年6月底，我省社区矫正试点范围已扩大到全省11个市49个县（市、区），累计接收社区矫正对象27000余人；矫正期满解除10000余名；社区矫正对象的再犯罪率为0.1%，低于全国试点地区1%的平均水平，不仅有力地支持了中国特色刑罚执行制度的改革和完善，而且合理地配置了资源、降低了刑罚执行成本、增强了刑罚效能，最大限度地减少社会对抗，最大限度地化消极因素为积极因素。点评院搞好社区矫正试点工作袁对于建立和完善中国特色刑罚执行制度袁 促进罪犯的改造与回归袁加强社会治安综合治理袁促进社会和谐稳定具有重要
11、意义遥 我省于2004年起进行试点社区矫正袁并于2006年建立浙江省社区矫正财政保障机制袁 对社区矫正专项工作经费的保障标准尧 保障范围尧 省财政补助额度及其管理和使用等问题作出了明确规定袁 对我省社区矫正工作起到了积极的推动作用遥渊省委政研室社会处 杨守卫冤关键词：加强高校毕业生就业工作为拓宽高校毕业生就业渠道，缓解高校毕业生就业压力，2009年根据省政府关于加强普通高等学校毕业生就业工作的意见，财政部门积极发挥财政杠杆作用，大力支持高校毕业生就业工作。一是鼓励到城乡社区和基层公共服务领域就业。对到城乡社区公益性岗位就业的高校毕业生，按照国家和我省促进就业政策有关规定给予社会保险和公益性岗位
12、补贴；对参加“选聘高校毕业生到农村和社区任职”、“三支一扶计划”和“大学生志愿服务计划”等项目的高校毕业生，按有关规定落实相应的薪酬待遇或生活补助；对到我国中西部地区农村基层单位就业并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定享受相应的学费和助学贷款代偿。二是支持自主创业。对高校毕业生创业给予必要的资助或以贷款贴息方式予以支持，对开展网上创业或以个体经营等灵活方式创业的，各地可根据实际给予创业者一定的创业资金补助；对毕业2年内从事个体经营（国家限制行业除外）的高校毕业生，自注册登记日起3年内，免收各类行政事业性收费，落实现行税收优惠政策和提供创业经营场所等扶持政策
13、；对我省高校毕业生从事科技、创意、文化等现代服务业及现代农业创业的，根据吸纳大学生就业情况，给予一定的专项创业补助；各类创业园区为进园创业的高校毕业生提供创业营业用房和政策扶持，并根据园区内创业组织吸纳高校毕业生就业情况，给予种子资金资助和房租补贴。三是引导到中小企业和非公有制企业就业。企业招用高校毕业生符合我省现行就业促进政策的，可按规定享受社保补贴等就业扶持政策；劳动密集型小企业招用登记失业高校毕业生等城镇失业人员达到规定比例的，可按规定申请最高200万元小额担保贷款，并在申请地方财政安排的扶持中小企业发展资金、技术改造贷款贴息等优惠政策时给予倾斜。四是鼓励国有企事业单位吸纳高校毕业生就业
14、。对积极为高校毕业生提供就业岗位的国有企业，政府在项目、资金和政策等方面给予相应支持；获得较大额度的财政性科研经费的单位，一般应为高校毕业生提供相应的科研辅助岗位，高校毕业生在参与项目研究期间的相关劳务性费用和社会保险补助可按规定从项目经费中列支。五是帮扶未就业高校毕业生就业。对已进行失业登记的高校毕业生参加技能培训的按规定给予培训补贴，取得职业资格证书的，给予技能鉴定补贴；加快建立回原籍未就业高校毕业生见习制度，见习期间当地政府和见习单位一般按不低于当地最低工资标准给予生活补贴，其中政府补贴原则上不低于总补贴额50%，具体标准由各地根据实际确定。六是对困难家庭高校毕业生就业援助。将困难家庭高
15、校毕业生列为就业帮扶对象，根据实际情况给予适当的求职补助；鼓励企业新增岗位和公益性岗位优先安排符合岗位要求的困难家庭高校毕业生，在一定期限内给予社保补贴和岗位补贴；对从事个体经营或灵活就业的困难家庭高校毕业生，可按规定享受相应的社保补贴。点评院 浙江省高校毕业生就业率已连续三年在各省渊区尧市冤排名第二遥这主要归结于院第一袁浙江发达的经济为就业提供了深厚的土壤曰第二袁政府财政对高校毕业生的就业支持是全方位尧立体式的遥既有对高校毕业生本人的扶持袁 也有对吸收高校毕业生单位的鼓励曰既鼓励大学生自主创业袁又支持失业大学生积极参加就业培训曰甚至将困难家庭的高校毕业生都列入了就业帮扶对象遥对高校毕业生的就业扶持和对困难群众的就业援助是不一样的遥 高校生本身具有就业所需的基本技能袁 欠缺的是就业心理预期的调整和社会的支持袁因此袁财政对高校毕业生就业的支持以政策鼓励为主遥渊浙江财经学院财政与公共管理学院叶宁沈玉平冤 姻渊省财政厅办公室供稿冤浙江财税与会计 43ZHENGCESHIYI ZJ政策释疑
