1、1湘科字200779 号关于印发湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审管理办法（试行）的通知各相关单位：为更好地加强湖南省科技计划重大专项、重点项目申请资金预算评审管理，充分发挥资金使用效益，特制定湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审管理办法（试行）。现印发给你们，请遵照执行。附件：湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审管理办法（试行）二七年六月二十五日主题词：科技 计划 预算 评审 办法抄送：省财政厅、审计厅湖南省科技厅办公室 2007 年 6 月 25 日印发（共印 100 份）2附件：湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审管理办法（试行）第一章 总则 第一条 为
2、加强湖南省科技计划重大专项、重点项目申请资金（以下简称“ 重大专项、重点 项目申 请资金”）预算的评审管理，便于科技主管部门统筹安排各项科技项目资金，提高资金使用效益，根据国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知（国办发200656 号）和国家有关财务管理制度，结合湖南省的实际情况，制定本办法。 第二条 重大专项、重点项目申请资金主要用于设备费、能源动力/材料费、 试验外协费、差旅 费、会 议费、国际合作与交流 费、出版/文献/信息传播/ 知识产权事务费、劳务费 、专家咨询费 、管理费等。第三条 凡申报的湖南省科技计划重大专项、重点项目必须进行项目资金预算评
3、审，其 评审工作由湖南省科技厅条件财务处组织进行。第四条 重大专项、重点项目资金的预算评审管理，坚持公开、公正、公平原则，实行专家评审和政府决策相结合的立项审批机制。省科技厅组织专家或委托中介机构进行课题预算评审或评估，建立预算评审专家库，完善评审专家的遴选、回避、信用和 问责制度，并对预算评审及其评估结果进行审核，按程序公示。 对于课题预算存在重大异议的，按照程序进行复议。第二章 重大专项、重点项目申请资金预算的编制与调整第五条 项目（课题）申报单位应当严格遵守“政策相符、目标相关、 实事求是”的原则编制重大 专项 、重点项目申请资 金预算，重大 专项、重点项目申请资金预算表（见附件 1）随
4、同项目申报书一并上报。3第六条 项目资金预算中的自筹经费，应当提供有效的出资证明及其相关财 务 资 料 。自 筹 经 费 中 的 货 币 资 金 （包 括 单 位 的 自 有 货 币 资 金 、专 项 用于 该 课 题 研 究 的 其 他 货 币 资 金 等 ）必 须 提 供 详 细 证 明 。政 策 规 定 项 目 （课 题 ）承 担 单 位 必 须 配 套 资 金 的 ，承 担 单 位 应 当 出 具 相 关 配 套 资 金 证 明 。第七条 有多个单位共同承担一个课题的，应当同时编列各单位承担的主要任务、 经费预算等。第八条 批准后的项目（课题）预算必须严格执行，因特殊原因需要调整时，
5、应当按照以下程序进行审批：(一) 项 目（课题 ）预算总额、课题间预算调整，应当按程序报省科技厅，省科技厅在 1520 个工作日内予以答复。(二) 课题总预算不变、课题合作单位之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整，应当由课题负责人协助课题承担单位提出调整意见，经项目组织单位审核同意后报省科技厅批准。(三 ) 课题支出 预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算不予调整。其他支出科目在不超过该科目核定预算 10%或超过 10%但科目调整金额不超过 5 万元的，由课题承担单位根据研究需要调整执行；其他支出科目预算执行超过核定预算 10%且金额在 5 万元以上的，由 课题负责人协助课题承担单位提出
6、调整意见，经项目组织单位审核同意后报省科技厅批准。第三章 重大专项、重点项目资金预算评审要求 第九条 重大专项、重点项目资金预算评审是对科技项目资金预算的政策相符性、目标相关性和经济合理性等进行综合评审，为科技计划确定项目及经费安排提供决策参考。第十条 重大专项、重点项目评审专家组的财务专家成员，均需参与科技项目申请资金预算的评审工作。结合项目可行性报告中确定的研究内容，在全面了解和分析项目的立项背景、技术发展态势、研究目标、已有工作基础和条件的基础上，着重 对项目申请资金预算及筹措方案的真4实性和合理性进行评审并提出综合意见。第十一条 重大专项、重点项目申请资金预算的评审内容主要是:项目经费
7、总预算的科学性,项目自筹与配套经费的可行性,项目分预算的科学性,年度( 阶段) 用款计 划的科学性,承担单位经费预算的诚信度。第十二条 重大专项、重点项目资金预算评审首先对申报材料进行形式审查，然后对相关数据标准、市场价格进行咨询，并结合实践进行分析评判。第十三条 对湖南省科技计划重大专项、重点项目申请资金预算表中预算科目所列经费的要求：设备费 指项目研究开发过程中所必需的中小型仪器设备购置、商业软件购置和为实施项目而研制的非标专用设备仪器费用。需购置的单台价值超过 10000 元人民币的仪器设备应在附表中列示清单，包括设备名称、设备型号、单价、 拟购 置数量、生产国 别、主要技术性能指标、
8、购置理由等。能源动力/材料费 指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中所支付的原材料、辅助材料、燃料动力、低 值 易耗品的购置等费用。一 次购 置 但 可 重 复 使 用 （使 用 寿 命 在 一 年 以 下 ）且 单 台 价 值 在 10000 元 以 下 （不含 10000 万 元 ）的 各 类 仪 器 设 备 ，在 能 源 动 力 、材 料 费 项 下 列 支 。试验外协费 指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中发生的试验、加工、测试等 费用，包括带料外加工 费用及因委托外单位或合作单位进行的试验、加工、 测试等发生的费用。发生试验外协费超过该科技项目资金预算的 20或单项外协费超
9、过 10000 元（包括 10000 元）时，必须与协作单位签订相关的合同书。差旅费 指在科技项目实施过程中在国内开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学 术交流等工作所发生的交通、住宿等费用，差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。出境（含港澳台）差旅费只能通过申请国际科技合作与交流计划项目列支。5会议费 指科技项目实施过程中组织召开的与项目有关的专题技术、学术、成果鉴定会议的费用。 课题承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会 议数量、会 议开支标准和会期。国际合作与交流费 指在课题研究开发过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国 际合作与交流费应当严格执行国家外
10、事经费管理的有关规定。 课题发生国际合作与交流费，应当报经项目组织单位审核同意。出版/文献/信息传播/知识产权事务费 指在 课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。劳务费 指在课题研究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。项目组成员所在单位有事业费拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给项目组成员，不得在政府资助的科技项目资金中重复列支。国家另有规定的，按照有关规定执行。专家咨询费 指在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的
11、费用。专家咨询费不得支付给参与科技计划及其项目、课题管理相关的工作人员。以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支参照高级专业技术职称人员 500-800 元/人天、其他专业技术人员 300-500 元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员 300-400 元/人天、其他专业技术人员 200-300 元/人天执行。以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员 60-100 元/人次、其他专业技术人员 40-80 元/人次的标准执行。管理费 指在课题研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理
12、 费用的补助支出。管理 费按照课题专项经费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下:课题经费预算在 100 万元及以下的部分按照 8%的比例核定；6超过 100 万元至 500 万元的部分按照 5%的比例核定；超过 500 万元至 1000 万元的部分按照 2%的比例核定；超过 1000 万元的部分按照 1%的比例核定。管理费实行总额控制,由课题承担单位管理和使用。第十四条 课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其它支出，应当在申请预算时单独列示、 单独核定。第十五条 有关科技项目的前期预研所发生的费用，由科技项目承担单位自筹解决。第十六条 专家需从项目预算编制说明中了解申报其他费用的主要
13、内容及金额详细列示情况，对收费项目应根据收费标准进行测算，对技术引进费， 应附相应的协议或合同书。第十七条 重大专项、重点项目资金的预算评审工作结束后，需要出具独立的项目资金预算评审报告。第十八条 省科技厅将组织专家或委托中介机构对重大专项、重点项目资金的使用和管理进行专项财务检查或中期评估。专项财务检查和中期评估的结果，将作 为调整项目或课题预算安排、按进度核拨经费的重要依据。第十九条 项目完成后，项目组织单位应当及时向科技厅提出财务验收申请。 财务验收是进行项目和课题验收的前提，财务审计是财务验收的重要依据。省科技厅负责对项目和课题进行财务审计与财务验收。第二十条 对于预算执行过程中，不按
14、规定管理和使用专项经费的单位，省科技厅将会同省财政厅予以停拨经费或通报批评，情节严重的终止该项目或课题。第四章 附则 第二十一条 本办法由湖南省科学技术厅负责解释。第二十二条 本办法自二七年七月一日起施行。7附件 1：湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算表单位：万元项目名称申报单位 （签章）单 位 申 报 核 批预算科目 预算数 备注 核批数 运作方式支出预算合计一、设备费二、能源动力/材料费1、能源动力费2、材料费三、试验外协费四、差旅费五、会议费六、国际合作与交流费七、出版/文献/信息传播/知识产权事务费1、出版费2、文献费3、信息传播费4、知识产权事务费八、劳务费九、专家咨询费8十、
15、管理费十一、其他费用编制人审核人科技厅意见申报单位财务签章财政部门意见附件 2：湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审指标体系评 价 指 标 标准分值1、项目经费总预算的科学性 20项目投资总预算额的科学性 12项目总预算结构(政府资助与自筹、配套经费 )的科学性82、项目自筹与配套经费的可行性 30项目单位筹措资金的能力 13项目自筹资金投入的保障力 8项目配套经费的可行性 93、项目经费分预算的科学性 40设备费 5能源动力、材料费 5试验外协费 3差旅费 5会议费 4劳务费 39管理费 3专家咨询费 5出版/文献/信息传播/知识产权事务费 3其他费用 44、年度（阶段）用款计划的科学性 105、（加减分）承担单位经费预算实施的诚信度 10合 计
