1、富阳市大源镇污水处理和中水回用工程环境影响报告书（简要本）Hangzhou Academy of Environmental Science国环评乙字号第2004号二OO六年十二月目 录1.项目概况11.1项目由来11.2项目基本内容12.工程内容12.1拟建项目工程内容12.2工程分析33.选址周围环境及保护目标43.1环境质量现状43.2环境保护目标54.环境质量影响预测评价主要结论64.1水环境质量影响预测评价64.2大气环境质量影响预测评价104.3声环境质量影响预测评价104.4固体废物环境影响分析115.对策措施115.1清洁生产措施115.2水、气、声、固废污染治理措施115.3
2、主要的环保监管措施135.4征地拆迁安置145.5环保投资156.总量控制及公众参与166.1总量平衡方案及措施166.2公众参与167.环境可行性分析及评价结论178.环评总结论198.1环评建议198.2环评总结论20附图：附图1建设项目地理位置图附图3建设项目环境概况及保护目标分布图附图4建设项目总体平面布置图附件：附件1浙发改办受理投资2005145号，浙江省发展和改革委员会项目受理通知书附件2建设项目规划红线富阳市大源镇污水处理和中水回用工程环境影响报告书简要本1. 项目概况1.1 项目由来富春江南岸的大源镇是富阳市东南部中心镇，以轻工业为主，商业服务为辅的现代化综合职能的中心城镇，
3、也是富阳市造纸企业集中分布区域之一。造纸企业排放的大量废水一定程度上影响着区域水环境，对富春江下游居民的生产生活带来潜在威胁。为保护富春江水质，保护杭州市长远的上游水源，为富阳市经济的可持续发展创造有利条件，富阳市人民政府决定实施富阳市大源镇污水处理和中水回用工程，日处理污水能力10万m3/日。该工程拟建地为大源镇浦东村（即镇区北侧，靠近过境公路），总占地面积12.18公顷，折合182.7亩，其中污水处理厂工程占地7.615公顷，回用水厂工程占地4.565公顷。1.2 项目基本内容项目名称：富阳市大源镇污水处理和中水回用工程；项目立项：根据浙江省发展和改革委员会的浙发改投资2006663号文，
4、同意“富阳市大源镇污水处理和中水回用工程”的建设实施。工程性质：新建项目；项目投资：27417万元。建设规模：根据项目建议书及可研，富阳市大源镇污水处理和中水回用工程内容包括污水处理工程和污水回用工程，以及配套管网。富阳市大源城镇综合污水处理工程规模为10万m3/d；配套管网管道总长39.83km，管径d300d1800；回用水处理厂规模7.0万m3/d。建设地点：项目拟选址位于富阳市大源镇浦东村，即现状镇区北侧，靠近过境公路。2. 工程内容2.1 拟建项目工程内容该项目工程内容包括污水处理厂、配套管网建设、回用水处理厂工程。该项目总投资27417万元。其中，使用银行长期贷款19191万元，企
5、业资本金7680万元，流动资金短期贷款546万元。工程建设期约2年。2.1.1 污水处理工程设计的污水处理规模为日处理生活及工业污水10万吨，服务范围包括大源工业园区区块纳污面积为234.29公顷，汇水范围同时包括工业园区区块外的昌盛纸业有限公司、荣胜纸业有限公司、银丰造纸厂、新丰造纸厂、锦丰纸业有限公司、洪家庄纸业有限公司等造纸厂的造纸废水，以及青山岭村、班峰村、觃口村、新关村、金子坊村、溪东村等二十个村庄的生活污水及工业废水。该工程项目建议书确定射流曝气方案为该工程的推荐方案。污水处理工程设计出水水质：pH69、CODCr100mg/L、BOD5 20 mg/L、SS30 mg/L。2.1
6、.2 配套管网工程1、排水体制及设计规模根据富阳市大源镇总体规划，大源城镇污水处理厂服务范围内规划排水体制为雨污分流制，雨水管网的建设不包括在该工程中；污水管网的布置原则上把生活污水和工业污水（主要为造纸废水）合流排放，布置一套管网系统，进入大源污水处理厂处理。大源工业区块纳污面积为234.29公顷，污水总处理规模远期为10万t/d，汇水范围同时包括工业园区区块外昌盛纸业有限公司、荣胜纸业有限公司、银丰造纸厂、新丰造纸厂、锦丰纸业有限公司、洪家庄纸业有限公司等造纸厂的造纸废水，以及青山岭村、班峰村、觃口村、新关村、金子坊村、溪东村等二十个村庄的造纸废水和生活污水。2、管线布置该工程管线布置因地
7、制宜分段布设，觃口村以上段、觃口村至蒋家段为沿大源溪敷设，城区段以农田埋设为主，沿溪敷设为辅，由南向北流，最终污水汇流至DNl800污水主干管，进入大源污水厂。造纸工业功能内生活污水和造纸废水分别沿工一路、工二路、工三路、市场路、惠民路及城中路敷设的部分干管，管径DN300DNl000，最终污水汇流至DNl800污水主干管。2.1.3 污水回用工程设计规模：以污水处理工程的70%计，7万m3/d。污水回用工程进、出水水质：CODCr60mg/L、BOD510mg/L、余氯0.1mg/L、色度30、粪大肠菌群1000个/L。2.1.4 总平面布置工程总占地面积12.18公顷，折合182.7亩，其
8、中污水处理厂工程占地7.615公顷，回用水厂工程占地4.565公顷。设有生活区、污水处理区、污水回用区。整个厂区分为两部分，以道路分隔。一部分为回用水处理区，位于厂区的北侧。主要构筑物有配水井、高密度沉淀池、滤站、回流池等，另一部分为送水区，主要构筑物有清水池、送水泵站及二氧化氯间等；位于厂区的东侧，远离生活区。项目总平面布置见附图4。2.1.5 排放口方案根据工程项目建议书，尾水排放采用就近原则，处理后尾水即排放大源溪，通过大源溪向富春江干流排放，富春江下游江段江道相对较为稳定，水深条件好，具有较强的稀释扩散能力，尾水排放口距离富春江干流2950m，排放口采用淹没式岸边排放。2.1.6 人员
9、参照城镇污水处理厂附属建筑和附属设备设计标准，结合本厂的实际情况，确定该项目劳动定员80人，其中污水回用工程15人，排水管网巡检人员5人，污水处理厂定员为60人，包括生产人员26人，辅助生产人员12人，行政及技术管理人员15人，后勤人员7人。2.1.7 拟建项目地及拆迁情况拟建址范围内现全为待置换地，无农居建筑。根据项目卫生防护距离设置要求，该项目经环境影响分析，确定生化池卫生防护距离300m，污泥池为300m，防护距离内无居民要进行拆迁。2.2 工程分析根据工程分析结果，该工程项目营运期污染源强见下表。表2-1 该项目营运期污染源强汇总污染类别年发生量（t/a）达标排放量（t/a）年削减量（
10、t/a）废水废水量3200万960万2240万COD3200096031040BOD51120019211008SS256002882272NH3-N37.837.80TP3.83.80废气H2S0.460.460NH38.918.910固废污泥299002990噪声各类设备噪声、泵房等7595dB3. 选址周围环境及保护目标3.1 环境质量现状1、水环境质量现状水质现状监测结果表明，大源溪水质呈现为严重的污染，除pH值外，其他指标均超过类水质标准，各项监测指标最大比标值分别为CODCr 30.6、CODMn 5.4、氨氮5.3、BOD5 2.5、DO 9.9、总氮10.7、总磷2.7，均远大
11、于1，表明区域区域大源溪水质呈现严重的污染，为劣类水质，不能达到其类水质多功能区的水环境功能要求。富春江断面水质总氮、DO污染也较严重，总氮最大比标值为2.90，其余指标符合类水质标准要求。总体上，区域水环境质量不能满足完全水环境功能要求，现状水环境质量形势严峻。2、环境空气质量现状富阳市常规监测数据表明，该区域SO2日平均浓度占二级标准浓度限值的31%45.6%之间；NO2年日平均浓度占二级标准浓度限值的23%35.2%之间；TSP年日平均浓度占二级标准浓度限值的51%82.5%，富阳市环境空气质量常规项SO2、NO2、TSP各项指标均符合环境空气质量二级标准。从该区域各项监测指标年度变化情
12、况看，自1999年通过“一控双达标”的验收后，SO2、NO2浓度具有逐年下降的趋势，环境空气质量呈逐年好转趋势。空气特殊污染物现状监测表明，浦东村测点H2S、NH3五日均未检出，表明区域本底中H2S、NH3含量极低，达到工业企业设计卫生标准（TJ36-79）中居住区中大气有害物质的最高容许浓度要求。大源镇人民政府测点NH3监测值为0.50.6mg/m3，H2S未检出。大源镇人民政府测点NH3超过工业企业设计卫生标准（TJ36-79）中居住区中大气有害物质的最高容许浓度限值，主要受其南面紧邻的镇农贸市场的影响。3、声环境质量现状现状监测结果表明，拟建厂址区域本底现状昼间为50.157.6dB，夜
13、间为41.747.4dB，均小于城市区域环境噪声标准（GB3096-93）2类区标准限值，满足区域声环境功能要求。3.2 环境保护目标该项目位于大源镇浦东村，即镇区北侧，靠近过境公路的地块。根据项目所处地点及污水处理工艺特点，环境保护目标主要为项目拟建地块周围的浦东村村民，以及富春江的各类取水口，详见表3-1和附图2。表3-1 环境影响评价保护目标序号环境敏感保护点名称方位距离（m）规模敏感性描述1浦东村农居NE300外大片居民为浦东村主要分布地2富阳大桥断面大源溪入江口上游12.8km/类水质集中式生活饮用水，水源二级保护区3渔山断面排放口下游20.4km/类水质鱼虾产卵场保护区4灵桥造纸工
14、业功能区取水口排放口下游0.7km/为造纸工业功能区块整体取水口5周浦水厂取水口排放口下游财主埭村16.1km设计规模0.5万t/d，实际0.5万t/d，供水人口1.5人饮用水取水口，东经120.0888，北纬30.08216萧山许贤水厂取水口排放口下游位于富春村19.1km设计规模0.2万t/d，实际0.2万t/d，供水人口0.2万人饮用水取水口，东经120.13968，北纬30.086667萧山南片水厂取水口排放口下游位于富春村20.1km设计规模10万t/d，实际10万t/d，供水人口30万人饮用水取水口，东经120.14284，北纬30.088378高新（滨江）水厂取水口排放口下游孔家
15、埠27.1km设计规模15万t/d，实际15万t/d，供水人口19万人饮用水取水口，东经120.18264，北纬30.156499萧山第一、第二、第三水厂取水口排放口下游三江口28.1km设计规模45万t/d，实际65万t/d，供水人口80万人饮用水取水口，东经120.17493，北纬30.120764. 环境质量影响预测评价主要结论4.1 水环境质量影响预测评价4.1.1 CODCr预测1、大源溪段该项目建成后，沿途的造纸废水和生活污水将截污纳入本项目的污水处理回用工程。为更准确地反映项目建成后水环境的实际情况，在上游未受造纸废水污染的溪水作为上游来水水质，即CODCr为12.87mg/L。
16、该项目正常排放时污水排放量为处理规模的30%，排放浓度CODCr 100mg/L，鉴于大源溪水量极小，认为尾水一排放即与河水充分混合，故尾水在大源溪的衰减采用河流一维模式进行预测分析，预测结果如下表所示。表4-1 尾水CODCr在大源溪段衰减预测参数正常排放污水回用失效事故排放Qp（m3/s）0.3471.1571.157Qh（m3/s）0.0250.0250.025Ch（mg/L）12.8712.8712.87Cp（mg/L）100100800ux（m/s）0.170.170.17k（1/d）0.190.190.19C0 （mg/L）94.148098.1578783.3575距离（m）正常
17、排放(mg/L)污水回用失效(mg/L)事故排放(mg/L)10094.026398.0309782.344820093.904797.9042781.333430093.783397.7776780.323440093.662197.6512779.314660093.420197.3989777.301080093.178797.1472775.2926100092.938096.8962773.2894120092.697896.6459771.2914140092.458396.3961769.2985160092.219496.1471767.3108180091.981195.89
18、87765.3282200091.743595.6509763.3508250091.152095.0342758.4295290090.681694.5437754.5153295090.622994.4826754.0274污水量0.372m3/s1.182 m3/s1.182 m3/s2、富春江段预测（1）充分混合段预测分析根据富春江在大源溪入口处的河宽、河深、坡降等参数，计算得其混合带长度为8600m。尾水经大源溪后进入富春江，其混合过程（8600m内）段采用二维稳态混合衰减模式，同时考虑上游拟建的污染源（表6-1），在正常排放、污水回用失效、事故排放三种排放方式下，污染物CODMn在
19、下游衰减扩散等值线图如图6-1图6-3（长宽单位均为m），此时坐标原点为大源溪的富春江入口处。图4-1正常排放富春江下游CODCr等值线分布图（距离单位米；等值线浓度mg/L；下同）图4-2污水回用失效下游CODCr等值线分布图图4-3事故排放情形下游CODCr等值线分布图根据三种情形下其污染带和混合带的长度分析，正常排放，混合带550m；污水回用失效，混合带880m；事故排放，混合带3150m。不能达到类水质COD浓度限值（15mg/L）的污染带长度分别为：正常排放90m，污水回用失效350m，事故排放2550m。由此表明，在工程项目建成后正常排放情形下，由于污水排放量小及达标排放，其混合带
20、长度最短，而事态排放情形下污染混合带最长。从侧面证明污水回用、正常达标排放的重要，避免污水事故排放、污水回用失效等非正常工作情形的发生。（2）完全混合段预测分析当污染物、扩散达到断面完全均匀混合后，污染物的迁移扩散按照一维模式来考虑，充分混合段预测分析表明，由于上游来水水质本底CODCr较低，当在充分混合段时其CODCr预测值已小于类水质限值，可见在充分混合段下游其预测值能够满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水体的环境功能要求。4.1.2 水质预测对保护目标的影响根据上述预测结果，CODCr在不同排放方式下对各保护目标的影响分析见表4-2。表4-2 各保护目标CODMn预测值
21、单位:mg/L序号环境敏感保护点名称方位正常排放回用失效事故排放1灵桥造纸工业功能区取水口下游0.7km13.234713.913023.55862渔山断面下游20.4km很小很小很小3周浦水厂取水口下游16.1km财主埭村很小很小很小4萧山许贤水厂取水口下游19.1km富春村很小很小很小5萧山南片水厂取水口下游20.1km富春村很小很小很小6高新（滨江）水厂取水口下游27.1km孔家埠很小很小很小7萧山第一、第二、第三水厂取水口下游28.1km三江口很小很小很小4.1.3 DO、氨氮及磷的预测分析表明，项目建成后富春江水体中DO达到6mg/L的距离为6500mg/L。虽然到该项目下游主要保护
22、目标的DO值均能达到相应水质标准要求。但由于造纸废水尾水中可能存在的微纤维的远距离输送降解耗氧的等不确定因素，建议大源镇政府、富阳市人民政府重视富春江水质中DO指标的控制，以富阳市造纸业污染整治为契机，削减整个区域造纸废水及其污染物排放量，减少造纸废水的不利影响。同时，该项目营运后，在污染物排放达到的基础上，尽可能降低BOD5的排放浓度，以进一步减轻富春江的有机污染负荷。氨氮、磷影响分析表明，该项目废水进水水质以造纸废水为主，生活污水只占4%，因此废水水质主要体现造纸废水水质的特性，氨氮、磷不是该项目废水的主要特征污染物。但鉴于氨氮、磷对富春江水质影响的敏感性，项目的建成运行仍应密切关注氨氮及
23、磷的影响。针对造纸废水由于缺乏微生物生长的氮源、磷源而会外加尿素、有机肥等作为原料的情况，项目的建设管理单位必须根据微生物生长的需要，合理添加外加氮源和磷源，避免外加营养物质过多而造成流失，影响排放口区域富春江水质。同时，应考虑生活污水在污水处理厂中的比例的不断增加，为日后增加脱氮除磷工艺预留改造的空间。4.2 大气环境质量影响预测评价常规D稳定度NW风向下，NH3和H2S的厂界浓度均可以达到恶臭污染物排放标准中二级厂界标准值。厂界以外的NH3和H2S扩散浓度未超过工业企业设计卫生标准中居住区大气有害物质的最高允许浓度，主导风向NW下NH3最大落地浓度为0.2591 mg/m3， H2S最大落
24、地浓度为0.0167mg/m3。对敏感点的预测表明，在NW风向下，项目污染物对周围敏感点预测结果均达到标准要求，距该项目距离最近的浦东村的预测结果NH3比标值15.3%，H2S比标值16%，均达到居民区卫生设计标准要求根据制定地方大气污染物排放标准的技术方法(GB/T13201-91)的有关规定，确定该项目无组织排放源生化池的卫生防护距离为300m、污泥池卫生防护距离为300m。根据厂区布局，污泥池靠近西侧厂界，与南面浦东村居民距离都在300m以外，满足污泥池边界外300m卫生防护距离要求。生物池位于整个厂区的中部，到东南面浦东村居民最近的距离大于400m，满足卫生防护距离要求，故不涉及居民拆
25、迁问题。4.3 声环境质量影响预测评价项目建成投用后，设备噪声对厂界的直接影响在54.869.8dB，处理工程区块东侧厂界、回用区块南侧厂界两个预测点噪声影响值不能满足类标准厂界昼间噪声值60dB的要求，厂界超标现象较为严重。主要是由于处理工程区块配套鼓风机房、回用区块滤站鼓风机房等高噪声设备集中设置在其厂区的东侧及南侧，加上离厂界的距离较近，影响较大。项目建成运营后拟建厂址的厂界噪声值都有所上升，特别是夜间上升幅度较大。周围敏感点与项目厂界相距距离较远（300m以外），声环境能满足2类标准昼间60dB及夜间50dB限值要求，对拟建址东南侧、北侧敏感点影响能控制在相应标准限值要求内。项目投入使
26、用后，设备噪声对周围环境有一定的影响，建设单位需采取必要的降噪措施，做好高噪设备的隔声、降噪措施，减少对周围环境的影响，经过治理确保厂界噪声能达到工业企业厂界噪声标准(GB12348-90)类区域昼间60dB、夜间50 dB标准限值要求。4.4 固体废物环境影响分析污泥中主要成分是瓷土和碳酸钙，其次还有细小纤维和粗渣，都是可燃烧的有机物，特别是初沉池污泥，其细小纤维含量高，可作为原料造纸。该项目的污泥特点，有以下处置建议：该项目初沉池污泥可作为原料再造纸，其他污泥可委托春江环保热电有限公司进行焚烧处理。富阳市正在建一个垃圾焚烧发电厂（富春江环保热电有限公司），由于该项目剩余污泥主要成分为有机物
27、，所以如通过污泥焚烧处理，不但可以产生有用的电能，而且消纳较多污泥。富春江环保热电有限公司现1炉1机已投运，另1炉1机也进入调试，为污泥的焚烧处理提供条件。因此，该项目产生的污泥，可委托春江环保热电有限公司处理，污泥得到妥善处理，则该项目产生的污泥基本不会对周围环境带来不利影响。5. 对策措施5.1 清洁生产措施（1）加强对企业的宣传教育，实现水资源收费，并加强水资源使用管理，使区域企业的节水意识和行动有一个质的飞跃。严格限制吨纸的耗水量与排放量，对灵桥镇各企业的造纸规模、造纸能力进行调控。（2）进一步淘汰大源工艺设备落后，污染严重的小型造纸企业；制浆车间的洗、选工段采用逆漂洗工艺；造纸车间的
28、剩余白水设白水处理装置进行处理，净化白水一部分回用于造纸车间本系统使用；采用高压移动式冲网，引进先进的大纸机。5.2 水、气、声、固废污染治理措施5.2.1 水污染治理措施（1）首先应积极做好项目服务区域内污水管网系统的造纸工业、生活污水分流及清污分流工作。对于雨污合流的区域，应尽快改造为雨污分流的排水体制。在规划和建设中要做好雨污分流，并提高区块造纸污水和生活污水的截污率。对造纸企业的污水要求进行预处理达标。各进管厂家应严格执行进管标准，高浓度造纸废水和有害有毒物浓度应按进管标准严格控制。（2）落实资金，加强对废水进行深度处理，在确保污水回用率达到70%的基础上，通过技术革新、分质供水、管线
29、改造等措施，不断提高污水的回用率，减少污染物的排放和减轻对大源溪、富春江水环境的污染负荷。（3）该项目服务区的各家企业必须积极实施清洁生产，做好工业节水、清污分流工作，厂内废水尽可能尽早回用，提高水回用率，减少废水处理费用。（4）认真做好污水处理厂的人员培训，加强教育，提高责任心。制定各项规章制度和操作规程，工作人员要实行岗位责任制，避免操作失误造成的环境污染。（5）加强对各类机械设备的定期检查、维护和管理，同时配备必要的备用设备，设备出现故障要及时更换，以减少事故的隐患。污水处理厂要采用双回路供电，防止停电造成运转事故。（6）对污水处理设施的运转情况要及时了解，保障正常运行，对进水和出水水质
30、要定期监测，根据不同的水量和水质及时调整处理单元的运转状况，以保证最佳的处理效率。（7）富阳市政府及有关部门应协调好有关投资、运行费用等事宜，并制定可操作的进管污水水质监控办法。（8）要求截污区域内造纸污水进入管网前必须做好预处理，达到进管标准后方可入网，严禁区域含重金属的造纸废水入网。（9）积极筹措，落实资金，做好项目尾水回用和排放在线监控工作。5.2.2 大气污染治理措施（1）产生恶臭物质的主要构筑物尽可能远离村庄、道路，设在敏感方位的下风向或侧风向，并尽可能用各种建筑物屏蔽起来。剩余污泥进行压缩、干化、外运处理，避免污泥因在厂内停留时间过长而产生过多恶臭气体。（2）污水处理厂要设置卫生防
31、护距离，根据预测、生物池的卫生防护距离应为300m，污泥池为300m，防护距离内不涉及居民拆迁，但需对防护距离内的建筑进行控制，大源镇政府及相关部门应严格控制防护距离内新建农居、学校等敏感点。（3）二氧化氯间应安装二氧化氯泄漏报警装置，制定安全应急措施。（4）搞好厂区的绿化建设，充分利用空地进行绿化，种树植草，以形成草、灌、乔结合的立体绿化体系，特别要加强NE方位立体式绿化带的建设，也可减轻异味和噪声对周围农居的影响，厂区绿化率应在35%以上。5.2.3 噪声污染治理措施（1）在满足功能要求的前提下，设备选型时，鼓风机、泵、变压器等设备应选用加工精度高、装配质量好、低噪设备；（2）设备应采取必
32、要的减振、隔声措施。高噪声设备（鼓风机房、进水泵房及沉砂池泵房等）应安装在独立的隔声房内，靠近厂界一侧不设门窗，其余侧面的门窗采用隔声门窗，隔声间内壁安装吸声材料，使高噪声设备屏蔽衰减量不小于30dB。所在机房（水泵房、配电房）的地面、顶棚、墙体作隔声、减振处理，有效地阻止噪声外泄，同时设相应的减振基础。对于需要露天设置的循环泵等应在远离厂界的一侧（靠厂区中心位置）设置。（3）加强设备的日常定期检修和维护，以保证各设备正常运转，以免由于设备故障原因产生较大噪声扰民现象。（4）做好厂区四周绿化工作，特别是东南面靠近浦东村及大源溪一侧，应种植高大乔灌木相结合的绿化带。5.2.4 固废污染治理措施对
33、栅渣、污泥要定点堆放，及时清运，在清运过程中要防止散落，不设永久性污泥干化场。项目产生的初沉池污泥可回收再利用进行造纸，其余污泥可送富阳市在建的垃圾焚烧发电厂（富春江环保热电有限公司）进行污泥焚烧处理。目前，富春江环保热电有限公司1炉1机已投运，另1炉1机也进入调试，为污泥的焚烧处理提供条件。因此，该项目产生的污泥，可委托春江环保热电有限公司处理。5.2.5 风险事故排放防范措施（1）污水处理效果在很大程度上受进水CODCr、BOD5负荷、水量、pH值、毒物含量以及水温等因素影响。如一旦产生进水冲击负荷过大、冬季水温过低(10)、pH值超出69的范围将会造成微生物活性下降，还会造成污泥膨胀，导
34、致出水水质恶化。防止此类事故发生的关键是应加强工业污染源的管理。严格控制重点工业企业的超标排污，确保生物处理设施的正常运行。（2）各级政府管理部门应采取法律、行政手段加以监督管理，所有的排污企业都应严格遵守国家规定的标准和该项目管理机构制定的工业废水水质进管控制标准，对废水实施预处理后达标进入本系统，确保污水处理厂能安全正常、经济合理地运行。（3）认真建立、完善并严格执行有关污水处理厂各部门运行管理制度和操作责任制度。要严格管理、一丝不苟，坚决遵章办事，以根本杜绝各种责任事故的隐患。（4）制定事故处理应急方案，落实各工作人员的责任，同时在平时要进行演练，以及时处理事故。（5）建立可靠的运行监控
35、系统，包括计量、采样、监测、报警等设施在内，发现异常信息反馈，可及时根据需要调整运行参数，以控制和避免非正常排放的发生。视条件允许，建议引进CODCr等主要参数的在线监测系统，以更好确保安全运行。（6）加强运行设施的维护与管理，提高设施的完好率；关键设备及配件应留足备件，电源保证双回路供电。此外，在一旦出现不可抗拒的外部原因，如双回路停电、突发性自然灾害等情况时，应要求接管工厂部分或全部停止向管道系统排污，以维护区域水域安全。（7）加强排放口的检查、维护和管理，以保证其安全运行。（8）要求各造纸企业结合原有的污水处理设施，修建或保留相应的污水调蓄池，能贮存自身24小时的废水量，一旦污水收集和处
36、理工程发生事故，可及时启动调蓄池，以避免发生污水直排。（9）设立事故应急池，鉴于该项目的实际情况，应急池分散于各个纳管企业，污水处理回用工程区域仅设反应时间内的调蓄池。一旦发生风险事故，立即启动各企业的应急池，污水处理回用工程不再进水。各企业的应急池由大源镇政府负责监督实施，在该项目投入运行前落实到位。污水处理厂区内部的反应时间内的调蓄池，考虑区域地理、自然条件的限制以及充分利用现有资源。该项目的调蓄池的设立将充分利用现有的中水池等现有水池。根据项目可研，污水回用工段中水储池10500m3，中水池设有5台潜水轴流泵，单台性能880 m3/h，5台同开，可在中。2.4h内清空污水回用工段的中水储
37、池等，中水进入进水渠用于回用。清空的可作为中水储池等可作为应急池使用。事故反应时间以2h计，则2h废水进入量为8300t，中水储池等作为应急池，可满足要求。（10）鉴于污水厂进水中泥砂含量在大雨或暴雨时较高的情况，设计单位在具体污水输送管道和沉砂池设计时要有充分考虑，以免发生管道堵塞和淤积等问题产生。5.3 主要的环保监管措施（1）成立由富阳市大源镇污水处理和中水回用工程管理机构主要领导负责的环境管理机构，从上到下建立环境目标责任制、岗位责任制，负责该项目的未建造、管理、监控等。（2）制定详细的监测计划，根据不同的监测要求和目的，或自行监测或委托监测，对污水处理厂进出水质、恶臭、区域水环境、污
38、泥重金属等进行监测，及时掌握污水处理厂、污水回用厂运行稳定性和区域环境质量状况，以便及时采取污染防治对策，减少环境影响。（3）为确保该项目运行后的正常监测，落实资金，配备常规的化验监测仪器和专业化验员，并对污水处理厂所有操作员、化验员等进行上岗培训。（4）建立在线监测系统，对进管水质水量、出水水质等实施在线监控。5.4 征地拆迁安置根据工程的用地范围及现场踏勘，项目用地范围为待置换农用地，无任何建筑物，故地块内不涉及到土地征用、建筑拆迁等工作。根据卫生防护距离的分析，确定生物池和污泥池的卫生防护距离均为300m。根据厂区布局，浦东村位于厂区生化池边界400m外，生化池、污泥池卫生防护距离内无农
39、民、学校等居民点，故该项目卫生防护距离内不涉及建筑拆迁。但同时应做好回用工程周边地块的规划工作，禁止农居、学校、宾馆等敏感点建设在该项目生化池及污泥池边界300m范围内。5.5 环保投资该项目环保投资主要集中在废水处理、废气吸收处理、隔声降噪措施等，总投资2440万元，占总投资的8.9%，具体投资情况见表5-1。表5-1 项目环保投资估算一览表序号防治措施投资额（万元）1在线监测设备602氯酸钠报警装置403临时占地及工程后覆土绿化800 4污泥焚烧处置费用205工程拆迁安置15006环境监理费用20合计24406. 总量控制及公众参与6.1 总量平衡方案及措施该项目服务区内57家企业，造纸总
40、生产能力68.93万t/a，2004年实际产量为45.16万t/a。按吨纸废水排放量60m3，废水水质100mg/L估算，预计57家纳管企业达标排放量为废水2710万t/a、CODCr2710t/a（按产能计为4236t/a），而项目的CODCr排放总量为960 t/a。由此表明，该项目的上马建设，化学需氧量的指标完全可以从替代原有企业的污染物排放指标得到平衡。该项目的总量核准工作正在实施中。为确保总量平衡和持续降低区域废水量及污染物的排放量，同时应当落实以下措施：（1）通过经济杠杆，控制水量。大力加强收取水资源费和加强排污收费制度建设，并建立污水处理收费机制，使造纸企业自觉降低用水量，加强节
41、约用水。在企业内部实行一级处理和中水回用，在造纸工艺许可时先就近部分回用，降低用水量，走清洁生产之路，控制造纸企业吨纸排水量。（2）完善该项目服务区内的污水管网，服务区内的企业废水纳入该项目处理，达标排放。并加强监测管理，确保企业废水纳入处理，避免偷排漏排现象发生。（3）该项目远期规划的预留土地，作为将来造纸废水回用工程使用。（4）进行产业结构调整，实施生态工业。政府、企业、公众多方共同努力，在发展经济的同时，控制并减轻区域的环境污染。6.2 公众参与1、发放公众调查表采用发放公众调查表与公示两种方式进行，调查内容为对该项目的了解程度，所关心的环境问题，对项目的所持态度等。个人调查表发放50份
42、，回收50份，调查对象为浦东村居民，结果表明，对该工程表示赞成的群众约占被调查总人数的96%，无人表示反对。团体公众调查表的发放，由于区域内的企事业单位主要为各造纸企业，其对项目的实施均持积极赞成的态度，因此团体调查表发放主要相关村委、镇政府等，该项目共发（团体）放10份，回收10份，公众参与团体征询意见范围，主要涵盖当地各级有关部门、建设项目周围村庄及部分企业。结果表明，各部门对该工程的建设持积极支持的态度为90%，无单位持反对意见。2、公示项目于2006年10月9日20日在大源镇浦东村村委会、大源镇镇政府公告栏对该项目的基本信息进行了第一次公示，时间10个工作日，公示对象主要为浦东村村民、
43、大源镇的居民。2006年10月9日20日在大源镇浦东村村委会、大源镇镇政府公告栏对该项目进行了“富阳市大源镇污水处理和中水回用工程建设项目环保公示”（第二次公示），公示时间10个工作日，公示期间广大居民认真阅读了该项目公示（公示材料及证明见附件5），公示期间无人以各种联系方式就该项目的建设反馈信息，表明项目的建设基本得到周围企事业单位及居民的认可。7. 环境可行性分析及评价结论7.1.1 产业政策符合性分析随着富阳市城镇建设的快速发展，城市规模不断扩大，人口及第三产业的迅速增长造成城市污水排放量的日益增多，结合富阳市造纸工业特点，要使富阳市实行可持续发展，必须提高造纸工业的现代化水平，抓住造纸
44、废水集约化治理的契机，淘汰落后工艺和小规模生产能力，实施产业结构的调整，把富阳市建设成为社会文明、文化发达、环境优美、生机盎然的现代化名城，大源城镇综合污水处理工程的建设是必不可少的区域性公用工程，同时也是提高水资源利用的环保工程。根据关于杭州市产业发展导向目录（2006年1月-12月），基础设施行业的供排水属鼓励发展项目，富阳市大源城镇综合污水处理工程属于其中重点之一的城镇污水收集和处理工程，符合杭州市的产业政策。浙江省发展和改革委员会的浙发改投资2006663号文“关于富阳市大源镇污水处理和中水回用工程项目建议书的批复”，同意该项目的实施建设，因此富阳市大源镇污水处理和中水回用工程是完全符
45、合浙江省和杭州市的产业政策。7.1.2 规划符合性分析富阳市大源城镇综合污水处理工程由富阳市江南片综合废水治理项目建设规划和富阳造纸行业污染整治规划提出。该项目位于大源镇浦东村（即镇区北侧，靠近过境公路），它的建设将改善大源溪及富春江的水体现状、保护杭州市饮用水源，改善富阳市投资环境，提高人民生活质量，因此该项目的建设完全符合富阳市江南片综合废水治理项目建设规划、富阳造纸行业污染整治规划及富阳市政府相关精神。7.1.3 环境功能区符合性分析富阳市大源镇污水处理和中水回用工程的建设对改善富春江及大源溪的水体功能是有利的。目前大源片造纸企业整体上吨纸耗水量达100m3左右，大量污染物通过废水形态进
46、入大源溪和富春江。该项目的实施，将大源片造纸企业废水及城镇生活污水纳入处理，同时70%污水回用，将大幅度削减污染物排放量。项目的营运将征收废水处理费用，也将促使企业开展清洁生产，实施节水工程，减少废水排放量。水环境影响初步预测表明，该项目的实施建设，虽然会对引起一定距离的污染带，但较项目建设前的排污情况有很大改善，且基本不会对下游保护目标带来不利影响，能很大程度上改善区域水环境质量现状。该项目拟建区环境空气属于二类区，声环境属于2类区，附近有浦东村居民。只要该工程切实落实卫生防护距离和其污染防治措施，则能减少对保护目标的噪声、废气影响，维持环境质量现状。整体上，该项目的实施，能够维护区域的空气、声
