1、1市法院民三庭关于贯彻科学发展观整改落实方案的情况报告自我院开展学习实践科学发展观活动以来，根据上级的安排，我庭积极投身到这场活动中去。转入学习实践活动整改落实阶段后，按照学习实践活动领导小组的要求，坚持贯彻本院整改落实方案的精神，我庭针对自身不同的整改内容，分别采取了一系列的具体措施，取得了初步成效。应该说整改落实开展得比较扎实，现将整改落实的情况汇报如下：一、召开“审判工作为企业服务”专题座谈会，进一步加强与企业的沟通，引导企业加强管理，增强风险防范意识，提高应对金融危机的能力 。为贯彻落实“保民生、保稳定、保增长”的要求，积极应对金融危机的不利影响，充分发挥法院职能作用，我庭邀请中国农业
2、银行湖北省分行、江城支行主要领导及部分工作人员到法院参加“审判工作为企业服务”专题座谈会，加强交流沟通，征求农行对法院审判工作的意见和建议。参加座谈的农行领导表示，近几年法院工作作风转变较大，通过在案件审理过程中行使释明权及调解中的充分沟通，加深了银行对于法律了解和案情的把握，涉农行的很多案件都得到了依法妥善办理。希望法院更好地引导当事人诉讼，及时的提供咨询答疑，尤其是与保全相关的一些问题。特别是，以前农行的清收高度依赖诉讼这一种途径，近几年逐步引入了仲2裁。两相比较，仲裁具有时间短、成本低的特点，但是保全和执行仍然需要通过法院完成，希望能与武汉法院进一步加强协作，共同维护合法债权、保障国有资
3、产。通过召开座谈会的方式，不仅是加大了送法工作进企业的力度，更加适应了新形势下满足人民群众对人民法院的新要求、新期待，今后我们将继续开展此类活动，为企业解决面临的问题提供一定的法律帮助。二、贯彻调解优先的原则，审慎处置涉及民生与社会稳定的民商事案件，坚持把调解贯穿于诉讼活动全过程。今年 1 月至 6 月，民三庭新收一审案件 139 件（其中旧存 24 件） ，二审案件 145 件，共收案 284 件，比去年同期上升 66%；已审结一审 58 件、二审 30 件，共计结案 88 件，扣除 10 件一审中止案件和 2 件一审、33 件二审公告送达案件后，结案率为 36.8%，其中一审结案率为 45
4、.7%、二审结案率为 26.8%。一审、二审案件共调解、撤诉案件 59 件，调撤率为 67%，比去年同期上升 73.5%；其中，一审结案中调解、撤诉 37 件，调撤率为 63.%，比去年同期上升 8.8%，二审结案中调解、撤诉 22 件，调撤率为 73.3。与去年同期相比，案件数量上升、结案数量有所下降的情况下，调撤件数及调撤率都有了明显上升。为促进社会和谐、司法和谐，切实发挥审判职能作用，我们坚持把调解贯穿于诉讼活动全过程中，采取“不分阶段随时进行” 、 “庭审前、庭审中、开庭后” ，在3案件诉讼的各个环节，如送达、证据交换、宣判等阶段，都可以根据实际情况组织调解，利用一切可能利用的机会开展
5、调解工作，同时还积极创造条件，为调解营造便捷、宽松、融洽的环境和氛围，如专门的接待室或法庭、配备电脑及打印机、自带一次性茶杯和开水等，以便于当事人自由协商、妥协。我们的主要做法是：分解指标、责任到人，定期总结、交流经验，多种方法、齐头并进，以诚感人、耐心调解。将院目标管理确定的争取达到的调撤指标分解到合议庭，实行审判长负责制，并将此指标作为年终评先评优的重要指标。每季度采取通报形式对调撤情况进行公布，不定期地组织大家谈心得谈体会，互相交流经验，取长补短。采取了以承办人为骨干、合议庭成员参与、庭长适时介入的全员调解法，还采取了做当事人上级部门的调撤工作，对调撤希望较大的趁热打铁法，对矛盾较大的先
6、冷后热法，用真心诚意打动当事人，晓之以理，动之以情，不压不偏不冷，让当事人切身感受到人民法官的爱民之心。三、规范审判管理，加强判后释疑工作，从制度入手、从细节入手、从薄弱环节入手，尽力解决好涉及群众利益的热点难点问题。年初，我庭制定了关于加强诉讼保全工作的若干意见 、关于案件宣判及释疑的实施意见 ，统一了全庭在诉讼保全和公开宣判两个问题上的思想认识及操作细节，要求审判人4员在提高办案质量和办案效率的同时，转变旧的思想观念，增强法律文书中说理部分，对证据采纳、裁判理由和依据进行充分论证。面对一部分当事人对裁判结果不太满意、不予认同的，审判人员耐心做判后释疑、疏导说服工作，最大限度做到案结事了。通
7、过用制度管人管事，一审民商事案件公开宣判及释疑率达 100%。 一审审结 58 件，扣除调撤 37 件、移送其他法院 1 件后，应当公开宣判及释疑案件有 20 件，进行公开宣判及释疑有 20 件，达到 100%，其中有 3 件属于各方当事人均到法庭宣判。已结案件中当事人提起上诉 6 件，一审案件服判息诉率 89.7。我们继续保持“三无”案件，即保持“无上访案件、无超审限案件，无裁判文书重大差错案件” ，同时，公开开庭率 100%，应归档 33 件，实归档 33件，归档率 100；交督办案件 8 件，中止审理 1 件、鉴定中 2 件，已审结 2 件（其中调解 1 件） ，督办案件按期回告率100
8、%；公正执法形象良好，无因“冷、硬、横、推”被有效投诉。我们的主要做法：实行每月审判人员收结案通报制度和书记员收结案及归档情况通报的制度，一方面有利于庭领导及时了解案件审理进展，掌握全庭收结案情况，另一方面有利于促进全庭人员相互学习、取长补短，形成一种“你追我赶”的工作作风。四、重视对审判工作中新情况、新问题的研究，加强业务学习和理论实务问题调研，积极开展庭长、业务骨干审判5业务讲座，不断提高业务素质。今年，我庭受理的案件类型中，新类型案件审理难度不断增加，包括涉及新公司法案件和房地产纠纷案件等。我们采取多种形式和方式开展讲座和学习，主要方式有：或通过派审判人员带着审理中出现的疑难问题外出学习
9、，参加专门业务学习后回来讲座；或对审判实践中多次产生的共性问题进行调研；或采取定期不定期相结合的方式，组织全庭人员或每个合议庭学习，及时收集法律、法规及司法解释的修改，克服学习工具书不全不足的情况，每次将新颁布的法律法规复印成册发放到每个人手中，保证大家及时有效地了解、掌握，促进审判工作顺利进行。如：针对审判工作中出现的难点、热点问题开展调研工作，在开展调研方面，我们着重确立了两个要点，一个是审判中疑难问题的分析，另一个是对调解工作的思考，比较有代表性的是市法院分析民间借贷纠纷案件审理“五难” 、 民三庭调撤工作思路总结 ，用调研成果指导审判实践工作。民间借贷纠纷案件目前大幅上升，也不再如以前
10、单纯的民间借贷关系，此类案件在审理中存在“五难”现象，表现在文书送达难、事实认定难、借款性质认定难、证据确认难、法律适用难。经过调研，我们提出一些建议：一是加大普法力度，引导民间借贷行为更加规范。鉴于因民间借贷行为的不规范导致纠纷多发，且案件审理中存在重要事实难以认定等情况，建议审判机关与政府有关职6能部门加强协调配合，通过开展送法进社区、进街道、进企业等活动，进一步加大有关民间借贷法律法规的普法宣传力度，引导民间借贷行为向规范化、合法化发展。二是加强审查，严格适用法律。审理借贷案件首先应确认借贷关系是否合法，这是正确审理借贷纠纷的前提。实践中，由于国家公权对民事私权的干预较少，法官在审判中往
11、往只沿袭借贷关系是否成立，对借贷关系怎样保护的思路，尤其在案件事实清楚、证据充分，当事人对案件事实没有争议时，易忽视对借贷关系合法性的审查。因此，建议审理此类案件时应依照法律法规严格审查借贷关系，充分掌握借贷双方的真实目的，确保司法公正。同时，我们还针对今年四月份起办理民商事二审案件，对二审案件办理的基本方式、方法，由分管庭长亲自向大家讲解，还从公开宣判、释疑、驾驭庭审能力方面，采取先听庭审、与当事人交谈意见、再进行专题讲座的方式，与大家共同谈体会、谈认识，从而不断提高司法能力。五、把握审判细节、加大监督管理力度，增强工作责任心、提高案件质量。今年，围绕审判主要抓了四项工作：一抓庭审，将庭审置
12、于审判的重心。包括开庭是否准时、法官仪容仪表是否文明、庭审语言是否恰当、当事人诉讼权利是否得到保护、庭审是否规范等。二抓合议，把合议作为审判工作的重要环节。今年 4 月起办理民商事合同纠纷二审案件，面对一审、二审7结审理的局，强调有效处理好承办与合办的关系，变“一人”审案为“三人”审案，杜绝不负责任地随声附和，严格实行分管庭长列席合议制度，对于可能会发回重审的二审案件实行提交审判长会议讨论制度，尽量做到“少发、慎发” ，并做好与下级法院的沟通指导，形成制度。对新型疑难、交督办案件和 2009 年的房地产案件一律提交审判长会议讨论把关。三抓文书，把文书作为审判工作的载体。严格审批法律文书，对审批
13、中发现的问题及时纠正并反馈给承办人，多角度多方式保证案件质量。 四抓接待，把接待作为服务的窗口，根据最高院的审判纪律及法官行为规范的规定，要求审判员和书记员接待当事人要耐心，语言要文明，坚决杜绝生、冷、硬、横的衙门作风，对每个环节的法官行为进行规范和约束，及时纠正不规范的行为和做法，让当事人感受到人民法院的爱民之心。同时，我们还注重源头治理，切实解决群众的合理诉求，努力从根本上预防涉诉信访的发生，妥善解决无理缠访闹访的问题。今后，我庭将在前一阶段学习、分析、整改的基础上，克服不足，按照院里的有关安排，抓紧抓好下一步。进一步加强理论学习。要不断探索新颖的、大家喜闻乐见的学习方式和方法，提高大家的学习积极性和主动性。对之前阶段未能学深学透的章节，继续加强学习，必要时还要组织全庭集中学习，对个别年纪偏大、理解力差、学习进度慢的重点人8员进行补课，确保学习不留死角，人人得到提高。二 OO 九年七月二十四日
