1、文 明 城 市 创 建培训材料2011 年 11 月1考查内容一.法律援助与服务标准：街道、社区居委会设有人民调解委员会，有固定工作场所，有调解记录具体准备要求：一、硬件标准：1、挂牌：泰兴市济川街道*社区人民调解委员会、调解室、公章（由政府统一制作）2、室内具体布置：有桌子、桌牌（调解员、记录人、当事人（2 个） ）3、上墙内容：组织网络、相关制度*社区人民调解委员会组成人员：主任：副主任：成员：人民调解委员会的任务：一、调解居民之间日常生活中发生的各类民间纠纷，防止民间纠纷激化；二、向群众宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德；三、向所在居民委员会发映民间纠纷动态；四、
2、针对新形势下民间纠纷的特点和规律，开展经常性纠纷排查和突出性纠纷的专项治理活动，及时防止和化解各种民间纠纷，维护社会稳定。人民调解委员会工作纪律：一、不得徇私舞弊；二、不得对当事人压制、打击报复；三、不得侮辱、处罚当事人；四、不得泄露当事人的隐私；五、不得吃请受礼。人民调解委员会调解民间纠纷应遵守的原则：一、依据法律、法规、规章、政策和社会公德进行调解；二、在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；三、尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、软件标准（20092011 每年三本）：第一本：组织网络、相关制度（上墙内容也应体现在软件资料） 、调委会及其成员的会
3、议讨论、研究、学习记录等必须存档；第二本：调解记录本（1）留几页张贴或填写年度矛盾纠纷调解登记表（或称目录） ，登记表中必须包括记录本上的每项调解内容；（2）每一次的调解记录（无论大小） ，必须有时间、地点、当事人、调解人、纠纷类型、调解情况、调解结果。调解形成口头协议的直接在相应的调解记录后面粘帖口头协议登记表（口头协议见样式，其中的时间、地点、相关内容必须与纠纷调解记录簿一一对应） ；第三本：调解卷宗调解记录本中记录的重大复杂纠纷（特别是形成协议的纠纷）必须形成规范卷宗（见2下发样式） 。鼓楼社区矛盾纠纷调解登记表20 年日期 纠纷当事人 当事人住址或单位 纠纷类型 调解情况 备注3人民调
4、解口头协议登记表编号 当事人姓名 性别 民族 年龄 职业或职务 联系方式 单位或住址 当事人姓名 性别 民族 年龄 职业或职务 联系方式 单位或住址 纠纷主要事实、争议事项： 经调解，自愿达成如下协议： 履行方式、时限 人民调解员（签名） （人民调解委员会印章）年 月 日备注：此表由人民调解委员会填写4人民调解委员会调解卷宗卷 名： 卷 号： 人 民 调 解 员 ： 调解日期： 立 卷 人 ： 立卷日期： 保管期限： 备 注： 5卷 内 目 录序号 文书名称 页号 备注1人民调解申请书或人民调解受理登记表2 人民调解调查记录3 人民调解证据材料4 人民调解记录5人民调解协议书或人民调解口头协议
5、登记表6 人民调解回访记录7 司法确认有关材料8 卷宗情况说明9 封底6人民调解申请书申请人姓名 性别 民族 年龄 职业或职务 联系方式 单位或住址 被申请人姓名 性别 民族 年龄 职业或职务 联系方式 单位或住址 纠纷简要情况 当事人申请事项 1、 2、 3、 人民调解委员会已将申请人民调解的相关规定告知我，现自愿申请人民调解委员会进行调解。申请人（签名盖章或按指印） 年 月 日7人民调解受理登记表年 月 日，人民调解委员会依当事人申请（人民调解委员会主动调解） ，经当事人同意，调解 、 之间的纠纷。纠纷类型： 案件来源：当事人申请人民调解委员会主动调解纠纷简要情况： 当事人（签名） 登记人
6、 (签名) 人民调解委员会年 月 日备注：此表由人民调解委员会填写8人民调解记录时 间 地 点 当事人 参加人 人民调解委员会已将人民调解的相关规定告知各方当事人。调解记录： 调解结果：1、调解成功；2、调解不成；3、有待继续调解当事人（签名盖章或按指印） 当事人（签名盖章或按指印） 人 民 调 解 员（签名） 记 录 人（签名） 年 月 日9人民调解协议书编号 当事人姓名 性别 民族 年龄 职业或职务 联系方式 单位或住址 当事人姓名 性别 民族 年龄 职业或职务 联系方式 单位或住址 纠纷主要事实、争议事项： 经调解，自愿达成如下协议： 履行方式、时限 本协议一式 份，当事人、人民调解委员
7、会各持一份。当事人（签名盖章或按指印） 人民调解员（签名） 当事人（签名盖章或按指印） 记录人（签名） （人民调解委员会印章）年 月 日10考查内容二.安全保障标准：1、社区技防、物防、人防、消防符合安全要求：居住社区有门卫值班或安全巡逻等防范制度；住宅楼有符合标准的防盗、消防等设施；疏散通道、安全出口、楼道没有被占用、堵塞现象。2、社区警务室和治安辅助力量配备到位，并充分发挥作用。具体要求：1、技防小区建设基本标准：（1）新建和正在改造实行封闭式管理的老住宅小区应当建有预留图像数字传输的视频监控系统、联网入侵报警系统、周界报警系统和电子巡查系统，小区进出口和主要通道、停车场等部位安装24小时
8、全天候摄像的前端摄像机。楼房单元普遍安装电控对讲或可视防盗门。有条件的住户安装入侵报警装置或简易电子防盗报警器等“小技防”。（2）暂无条件实行封闭式管理的城市平房住宅区、楼房平房混合区建立联网入侵报警系统和电子巡查系统。楼房单元普遍安装电控对讲或可视防盗门，住户推广安装入侵报警装置或简易电子防盗报警器等“小技防”。（3）住宅小区配备物业保安或专兼职人员负责治安巡逻，并合理布建电子巡查点。（4）住户应当安装防盗门等实体防护设施。（5）住宅小区建立值守日志和治安巡逻、技防设施保修维护、报警处警情况记载等基本台帐和值守、巡逻人员管理制度。（6）住宅小区有符合标准的消防设施、疏散通道、安全出口；无楼道
9、、消防通道被占用、堵塞现象。2、技防社区建设基本标准：（1）社区主要路口安装24小时全天候摄像的前端摄像机，并与所在地公安派出所监控报警中心联网。（2）社区内的住宅小区、单位、商业一条街按标准建成技防小区、技防单位、技防一条街达80%以上。（3）分散的住宅楼普遍安装楼寓单元电控对讲或可视防盗门。住户普遍安装防盗门，有条件的安装入侵报警装置或简易电子防盗报警器等“小技防”。（4）合理布建电子巡查点，配备专兼职治安巡逻人员。3、社区警务室及治安辅助力量配备到位。社区配备治安联防队员或辅警（不少于2名），警务室硬件和软件资料按派出所统一要求建设到位，各社区与社区民警对接，办公用房紧张的，警务室可与综
10、治办合署。11社区辖区四防情况统计表小区名称 是否封闭 有无保安及视频监控，是否与报警中心联网有无安全巡逻 住宅楼有无标准的防盗、消防设施有无疏散通道、安全出口，是否堵塞主要路口 是否安装电子监控摄像机并与报警中心联网社区警务室及治安辅助力量建设情况统计表是否有社区警务室，警务室是否按标准化建设到位是否有民警及辅警（不少于2 名）软件资料是否按标准建设到位12考查内容三.基层综治工作标准：社区居委会建立治保会、调委会等群防群治队伍，并充分发挥作用具体要求：一硬件1、挂牌：济川街道XX社区综治办；警务室；治保会。2、上墙内容：组织网络、相关制度社区社会治安综合治理领导小组、平安创建、治保会、调委
11、会、中心户长等相关组织网络、工作职责和工作制度上墙。社区综治办组织网络示意图村（社区）党支部、村（居）民委员会社会治安综合治理领导小组社会治安综合治理领导小组办公室社区警务 保安联防 矛盾纠纷调处 外来人口管理综合治理 预防青少年违法犯罪 刑释解教安置帮教 社区矫正 禁毒反邪教 情报信息收集村(社区 )综治组织机构综治领导小组 综治办公室 治保委员会 调解委员会组 长： 主 任： 主 任： 主 任：副组长： 副主任： 副主任： 副主任：成 员： 成 员：警务室 外来人员登记服务站民 警： 协管员：联防队员：13村（社区）综治办工作职责1、 积极协助上级政法综治部门，大力开展本地区的平安创建和社
12、会治安综合治理各项工作。2、 加强群防群治工作，组织开展治安防范、治安巡逻和治安管理等专门工作。3、 组织开展矛盾纠纷排查调处工作。4、 组织开展对外来人员的登记、服务、管理工作。5、 加强对各类社情民意的信息收集和上报下传工作。6、 加强重点人口管理教育和刑释解教人员安置帮教工作。7、 组织开展法制宣传教育工作和预防青少年违法犯罪工作，开展“无毒、无邪教、无小耳朵”等村（社区）创建活动。8、 处理和协助处理火灾、事故、自然灾害等突发性事件。村（社区）治保会工作职责1、 在村委会（居委会）的领导下，在公安派出所的指导下，努力维护社区治安，为村民（居民）创造良好的环境。2、 充分发动和组织村民（
13、居民）群众，开展以防盗、防火、防事故为主要内容的群防群治工作，定期组织安全检查发现隐患，及时督促整改。3、 加强宣传教育，提高村民（居民）群众的自我防范意识。及时掌握了解社区的治安信息和各类不稳定因素，一旦发现及时报告，并协助做好工作。4、 发现刑事案件时在保护现场的同时，及时向公安机关报告，并积极提供线索，帮助公安机关破案。5、 开展对轻微违法犯罪青少年的帮教工作；对依法监管人员进行帮助、教育、监督和考察。6、 分析治安情况和防范工作中存在的薄弱环节，采取有针对性的措施，切实维护好社区治安。7、 向政府及公安机关反映群众对社会治安管理工作的意见，建议和要求。二、软件（2009年-2011年）
14、第一套：综治平安创建工作台帐（街道已统一印制发放）；第二套：群防群治队伍人员名册及发挥作用记录，包含：1）封面；2）目录（如下） ；序号 内容 页码 备注3）上墙内容存档（即组织网络、工作职责和工作制度）；4）群防群治队伍人员名册，包括综治组织人员登记表（年初已经交综治办，没有留存的照下列表式填写）、治安中心户长名册、治安巡逻志愿者队伍名单；泰兴镇社区（村）综治组织人员登记表村（居） 办公室电话：姓 名 年 龄 现 任 职 务 手 机 号 码 姓 名 年 龄 现 任 职 务 手 机 号 码主任 组长副组长副 主 任综治领导小组成员综治办组成人员成员民警主任治 保委 员会副 主 任联 防 队 员
15、主任民 调委 员会副 主 任警务室人 口 协 管员说明：根据上级规定要求综治办主任由社区（村）党组织书记或主任兼任。145）巡逻方案、活动记载、治安巡逻记录及相关图片资料。考查内容四.活动阵地建设标准：1、县（市）级文明社区活动中心建有面向未成年人的公益性电子阅览室或绿色网吧。2、公益性电子阅览室有明确的规章制度、开放时间、管理员以及日常工作记录。3、公益性电子阅览室内容健康，无危害国家安全、破坏民族团结、破坏国家宗教政策、破坏社会稳定、侮辱、诽谤、教唆、淫秽等内容。具体要求：（针对文明社区）一、硬件1、挂有“社区活动中心”的牌子，活动中心有一些活动设施（健身、娱乐、阅览室等设施） ；2、有“
16、图书阅览室”和“电子阅览室”牌子，图书阅览室内有书架及图书（图书不少于 1000 册） 、供阅览的桌椅，电子阅览室内配备 2 台以上台式电脑，装有上网设施，并且装有绿色过滤软件；3、制度上墙（含管理人员名单、开放时间、制度等，具体可见样式） ；4、在阅览室门口悬挂免费开放时间的告示牌。 （用于显示公益性，见样式）二、软件（0911 年） （可以用记录本，也可以用记载表但必须手写，见样式）1、图书借阅记录（与开放时间一致）2、电子阅览室使用记录（与开放时间一致）15附上墙制度样式：图书管理员职责一、社区图书管理员在社区的领导下，严格执行图书管理的各项规章制度。二、图书管理员要树立教学服务、为居民
17、服务的思想，钻研业务，掌握图书管理的基本技能，做好阅览室的管理工作。三、不断改进工作方法，充分发挥图书在陶冶居民、学生思想品德和增强居民学习科学文化知识方面的作用。四、按照图书编目的要求，对藏书分类编目，做好书刊鉴别工作。五、爱护图书室财产，定期查库，帐物要清，经常保持图书阅览室和资料整洁，做好防虫、防潮、防火、防盗等安全保护工作。图书阅览室管理制度一、本阅览室由图书管理人员负责管理，凡本社区辖区居民在登记后均可入室阅读。二、读者入室阅读，须将所带提包经管理员同意放在存包柜内，不得携带提包入室阅读。三、阅览室实行开架阅览，为照顾所有读者，每人限取 2 册，阅毕经管理员放回原处，不得乱摆乱放。四
18、、为保持阅览室环境良好，读者入室后，言谈举止要讲文明，严禁高声喧哗，不得随地吐痰和抛撒纸屑，不得在室内吃零食等。五、读者阅毕离开阅览室时，将椅子放回原处，做到轻放、轻走。六、读者爱护书刊，不得在书刊上涂写、圈点、卷折。不得撕剪图书或带出阅览室外，如有违规按所解约书的原价赔偿处理。七、读者要尊重管理人员，服从管理制度。社区电子阅览室管理制度一、读者进入电子阅览室必须服从管理人员的统一管理，自觉维护室内环境卫生，保持安静。二、社区阅览室以查信息资料及网上信息服务为主，严禁上网游戏，不得阅览危害国家安全、破坏民族团结、破坏国家宗教政策、破坏社会稳定、侮辱、诽谤、教唆、淫秽等内容。三、未成年人（未满十
19、八周岁）上网时间不得超过 2 小时，16 周岁以下未成年人须凭学生证入内，并由家长或工作人员指导，进行网上阅览。四、上网实行实名登记制度，读者需持有效证件并予以核查登记方可入室上网。五、不得携带有毒、易燃、易爆等有害物品进入电子阅览室，自带贵重物品请自行保管。阅览室管理员（监督台）姓名 姓名 姓名照片照片 照片16附记录表格样式：社区图书阅览室使用情况登记表日期 使用人 使用时间 阅读书目 管理员社区电子（图书）阅览室免费开放时间周一至周五 下午 17:0018:00周六至周日 上午 8:3011:00下午 14:3017:0017社区电子阅览室使用情况登记表日期 使用人 使用时间设备使用（维
20、护）情况管理员18考查内容五.创建文明单位标准：社区开展多种形式的邻里互助、联谊活动，有相关资料。具体要求：（一）邻里互助、联谊活动一、封面二、目录序号 内容 日期 页码 备注三、年初活动计划1、指导思想2、组织网络3、活动内容（包含全年单项活动：必须包括邻里节活动，围绕精神文明建设、文明礼仪教育开展的讲座及活动，志愿服务活动（组织开展讲文明树新风、关爱空巢老人、关爱农民工、关爱残疾人、关爱未成年人、文明交通等志愿服务活动） ， “五好文明家庭” 、 “文明楼院”评选活动（文明家庭、楼院评选资料如已单独装订，无需合并装订） ，邻里文体活动，家庭才艺类比赛活动， “十佳”等相关评选活动，趣味运动
21、会，特色家庭参观交流活动等）4、目标要求四、年度工作总结五、单项活动记录（每年 6 次以上）1、活动方案1）活动时间 2）活动地点 3）活动内容 4）参加对象 5）活动目的、指导思想6）活动目标要求 7）活动领导小组 8）活动分工职责（包括宣传氛围、小区、19村组负责、组织安排）2、活动通知3、参加人员名册（签到或点名打“” ）4、各类讲话（主持人讲话、领导讲话、代表发言）5、活动记录【文字记录、图片记录（文字注明时间、地点、主题） 】6、活动小结备注：以年份为单位进行装订。（二）四进社区活动一、封面二、目录（要求同“邻里互助、联谊活动” ）三、单项活动记录（“科教、文化、法律、卫生”每项每年
22、不少于 1 次）1、活动通知2、参加人员名册（签到或点名打“” ）3、活动记录1）文字记录 2）图片记录（文字注明时间、地点、主题）4、活动小结备注：以年份为单位进行装订。20考查内容六.创建工作氛围标准：社区居委会的宣传栏刊登精神文明创建内容，每季度更新一次宣传内容具体要求：1、各个社区及下属小区，都必须有宣传栏（有条件的还需要通过电子屏幕、宣传站牌等进行宣传） ，内容含文明城市创建、精神文明宣传等2、每季度更新的宣传内容要存档（可以照片、内容的纸质记录）考查内容七.市民教育标准：街道市民学校的制度健全，师资队伍有保障，教育活动形式多样，有活动记录。具体要求：建档要求（0911 年）一、 封
23、面二、 目录三、 市民学校组织网络四、 市民学校各项制度五、 市民学校开课计划内容含科普、卫生、计生、综治、法律法规、司法、市民道德建设、文明礼仪知识（必须有） 、民间娱乐活动常识等六、 年度工作总结七、 市民学校活动记录1、活动通知2、参加人员名册213、市民学校授课材料4、活动记录 1）文字记录 2）图片记录（注明时间、地点、教学主题等）考查内容八.街巷基础设施标准：1、街巷路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善，无露天排水沟渠2、路灯无破损，功能完好3、电线、窨井盖、招牌等各项基础设施功能完好，确保人身安全考查内容九.街巷及城郊结合部环境整治考查内容十.问卷调查具体要求：1、各个社区提供一份辖区平面图给问卷人员；（包含辖区的所有小区，不一定要上墙）2、逐家逐户引导群众填写问卷调查样式，确保满意度和知晓率；3、入户分发创建简明读本 ，通过各种形式组织群众学习读本，普及文明礼仪知识；224、各个社区对治安中心户长以上人员进行培训，在迎检当天保证 20 人待命，检查组抽查到哪个小区，所属社区要派人到该小区配合。
