1、改建、新建枣庄至临沂铁路工程K28+810-DK2+750 既有线改建工程 实施性施工组织设计工 程 名 称： 改建、新建枣庄至临沂铁路既有线改建工程 编 写 单 位： 枣临铁路工程第二项目经理部 编 写 人： 日期： 审 核 人： 日期： 批 准 人： 日期： 文 件 编 号： 发放号： 中铁十局集团有限公司枣临铁路工程第二项目经理部2010 年 1 月目 录一、工程概况 11、编制依据 12、编制原则 13、既有线工程工程概况 1二、施工组织机构 2三、施工调查 21、站场施工调查 22、路基病害调查 4四、施工方案 4（一）既有线线路全部封锁方案 4（二）保持既有线行车要点封锁施工方案
2、51、既有线施工 52、路基病害 93、卸路料 9五、工期安排 10六、应急预案 101、可能发生的事故和可能造成的后果 101.1 可能发生的事故 101.2 事故可能造成以下后果： 112、组织机构与职责 112.1 组织机构 112.2 职责 123、应急准备 134、事故报告 135、应急响应 145.1 报警 145.2 启动应急预案 145.3 组织抢险 155.4 应急措施 155.5 应急配合 175.6 现场保护 176、善后处置 177、应急保障 177.l 宣传教育 .177.2 通信与信息保障 177.3 应急抢险队伍保障 187.4 专家咨询力量 187.5 应急管理
3、力量 187.6 物资设备保障 188、应急结束 189、事故调查处理 1910、与相关应急预案的衔接 19七、安全质量措施 201、组织保证措施 202、营业线施工安全措施 21八、附图 28- 1 -枣临铁路工程 K28+810DK2+750既有线改造施工方案一、工程概况1、编制依据1.1 铁道部现行相关的设计规范、施工规范、验标、施工技术安全规则及有关文件。1.2 建设单位提供的本标段技术设计文件及图纸资料；1.3 济南铁路局下发的济南铁路局营业线施工安全管理实施细则 （济铁总发2008226 号）文及枣临铁路建设指挥部下发的有关文件。1.4 现场调查的相关资料；2、编制原则2.1 在充
4、分理解招标文件的基础上，以设计文件及有关规范为依据，紧密结合现场实际情况，编制经济科学切实可行的施工方案，施工部署、施工方案、施工方法及工艺做到先进科学。2.2 积极响应和遵守枣临铁路工程建设指挥部新建枣庄至临沂铁路工程指导性施工组织设计中的工期、质量、安全、环境保护、文明施工等的规定及铁路建设工程施工合同、施工合同协议条款内容。2.3 施工中做到保护环境、文明施工，整个工地达到文明施工工地标准。-2 - 3、既有线工程工程概况枣庄至临沂改建、新建铁路 K28+810DK2+750 既有线改造位于枣庄市市中区境内，西起枣庄东站进站信号机，东至DK2+752 线路所，正线全长 4.58Km，改建
5、枣庄东车站为中间站、工程设计标准为线下级、国铁 II 级单线电气化铁路，总工期 24 个月。主要工程数量包括路基土石方 9.95 万立方，桥涵 11 座（其中上跨公路桥 2 座、框架中桥 5 座、涵洞 4 座） ，轨道正线铺轨 4.58 公里、站线铺轨 3.295 公里、道岔 20 组，车站 1 个及站内房屋、其它运营生产设备及建筑物、大型临时设施及过渡、配合辅助工程及既有线改造等。主要既有线改造施工内容有平面曲线改造、纵断面线路纵坡调整、路基基床加固、路基病害整治、桥涵改造和车站 1050延长等。二、施工组织机构第二项目经理部下设桥涵、路基、线路、房建、文物拆迁、综合六个作业队完成枣庄东站西
6、端进站信号机（K28+810）以东部分，轨道、站场改造、房建、给排水等全部工程，配合完成征地、拆迁、迁改工程。三、施工调查1、站场施工调查枣庄东站为既有薛枣线上的中间站，车站规模维持既有不- 3 -变，将所有到发线有效长均延长至 1050 米，并改建木材厂专用线及十里泉电厂专用线，拆除车站井亭端货场 1 处；枣庄东站中心里程 ZK30+573，站场设计范围为K29+400K31+117.86（ZK31+050） ，在站内 K29+500 处设置变坡点，其中小里程至 K29+500 为 4上坡， K29+500 至大里程为 0平坡，该站最大抬道量在西咽喉 K29+500 处，抬道量为1.73 米
7、，抬道量大于 1.0 米地段为 K29+200K29+700，抬道量大于 0.5 米小于 1.0 米地段为 K29+700K29+900，抬道量小于 0.5米地段为 K29+900K30+850，K30+850 K31+100 为东咽喉落道段，落道量为 0.34 米。附：枣庄东站主要工程数量枣庄东站主要工程数量序号 工程项目 单位 数量 类型 备注1 挖方 挖普通土 m3 25215 挖台阶 m2 11202 2 路基填筑 填土 m3 36626 类 填路基表层土 m3 A 组填料3 道岔 组 20 单开 混凝土枕4 正线铺轨 m 1718 砼枕 新 II 型 1760 根/km5 站线铺轨
8、m 3295 砼枕 新 II 型 1520 根/km 道碴厚 0.35m6 拆除线路 m 2359 1520 根/km7 拆铺线路 m 砼枕 新 II 型 1520 根/km8 新建、改建房屋 处 81# 通号综合信号楼 幢 1 3F-4 - 序号 工程项目 单位 数量 类型 备注2# 10KV 配电所 幢 1 1F3# 接触网工区1） 待班楼 幢 1 2F2） 作业车库等 幢 1 1F3） 油库 幢 1 1F4# 红外线探测机房 幢 1 1F5# 信号室、电务、间 休室 幢 1 2F既有信号、电务楼改造6# 600 人站房 幢 1 1F 既有站房改造9 桥涵 座 1 K30+036 延米 3
9、-10.0m 箱涵拆除梁式桥、顶进根据 10 月 30 日在建设指挥部召开的枣庄东站站场专题会上枣庄市提出的枣庄东站站场换边要求，目前具体事项正在协商，设计单位正在进行站房换边设计，根据建设指挥部在会上的要求，枣庄东站暂停施工。2、路基病害调查根据既有线路基病害调查，主要病害包括翻浆冒泥、基床下沉、边坡溜坍等；其中较为严重的地段有 DK0+500DK2+750 段，路基边坡溜坍严重，基床承载力不足，基床翻浆严重，设计采用挖台阶帮宽路基、帮宽路基内加设土工格栅加固路基、部分地段设置截水槽及排水槽，边坡栽种紫穗槐等方式进行处理。四、施工方案（一）既有线线路全部封锁方案- 5 -根据 2009 年
10、10 月 15 日召开的枣临铁路工程路基、桥涵设计交底中铁第一勘察设计院集团有限公司的设计交底、提供的既有线施工图纸，设计单位对枣临铁路工程既有线施工方案采取既有线线路全部封锁方案施工，封锁线路包括由枣庄东站引出的十里泉电厂专用线、木材厂专用线（已废弃） 、枣庄冶金储运站、中国石油山东枣庄销售分公司油库（已买断乡镇专用线） 、中国人民解放军 72311 部队铁路专用站；对因枣庄东站调坡引起的西端抬道（其中 K29+500 处最大抬道量为 1.73 米）采用封锁施工，需对抬道较大地段进行路基边坡帮填、路基本体分层填筑等施工，以上几处施工设计采用封锁施工，本次设计中无线路工程施工过渡工程量和过渡工
11、程费用。如不能对既有线全面进行封锁，经施工单位多次调查及对方案多次进行优化，提出如下施工方案进行施工。（二）保持既有线行车要点封锁施工方案施工分段详见：枣临铁路既有线改造施工平面图 、 枣临铁路既有线改造纵断面抬落道图 ；1、既有线施工枣庄东站东端个别地点落道达 0.34 米，西端最大抬道达1.73 米，站内为平坡，枣庄东站接到建设指挥部暂停施工指令，施工已暂停，目前设计单位正在进行站房换边设计，本次方案按原设计图纸进行叙述，变更图纸到位后，根据图纸情况进行-6 - 方案修改；该地段中 K29+050K29+950 线路抬高 0.4421.73 米，枣庄东站站内股道进行 1050 米延长，对既
12、有股道进行纵坡调整，对枕木进行更换为新 II 型枕，钢轨更换为 P50 轨等。该段（含枣庄东站）施工分三个阶段进行施工。第一阶段： K29+050K29+950 线路抬道，利用枣庄东 6股（西货场货物线）行车，钉闭既有（1） 、 （3）号道岔直股开通侧股，封锁 K29+050K29+950 段正线，拆除线路、清除道碴，进行该段正线、站线、机待线等的路基施工，包括路基挖台阶帮宽、加设土工格栅填筑、路基边坡 M7.5 浆砌片石矮挡墙施工，按标准铺设道碴、铺设新 II 型枕、铺轨、就位铺设3#、5#、9#、15#道岔，线路养道，达到开通条件，完成后开通正线。K30+036 处低高度 T 梁南侧 3-
13、10 米框架涵节就位浇筑施工，施工过程中对既有线进行施工防护，桥下流水进行分流过渡，完成南侧 3-10 米框架涵节。对站内 3 股、4 股分别封锁进行换枕、抬道、换轨施工，并拆除股道内废弃的轨道衡、检修井等设备，线路达到设计标准。进行房建施工，施工通号综合信号楼、10KV 配电所、红外线探测机房、信号室、电务、间休室和车站 600 人站房施工。完成征地拆迁工作后封锁既有（8）号岔后专用线，专用线- 7 -包括木材厂专用线（已废弃） 、枣庄冶金储运站、中国石油山东枣庄销售分公司油库（已买断乡镇专用线） 、中国人民解放军72311 部队铁路专用站，进行既有专用线改造为枣临正线，施工内容包括拆除既有
14、线路、挖除道床，进行DK0+875DK1+530 段地基处理、DK1+210DK1+485 段路堑挡土墙及地基处理、DK0+650DK2+750 段两侧 M7.5 浆砌片石排水侧沟施工；地基处理施工内容为基床底层挖除换填 1.0 米的碎石土，碎石土以上顶层先铺 0.1 米的中粗砂，中粗砂上铺一层复合土工膜，土工膜上再铺设 0.15 米的中粗砂，夯拍密实，并铺设成随路拱的横坡以利排水。第二阶段：将 3 股西端机待线车挡拆除并延长过 K30+036新建的框架桥至 K29+991 既有（3）号道岔处，封锁并拆除 6股（西货场货物线） ，要点 180 分钟封锁正线 II 股，拆除既有（1）号、 （3）
15、号道岔， （1）号道岔处用轨排联接， （3）号道岔处正线接入 3 股西端延长线；点后开通线路，机车由正线过渡经 3 股西端延长线进入枣庄东站，封闭既有（5）号岔前正线；完成后立即进行 K30+036 北侧 3-10 米框架桥施工。拆除 6 股（西货场货物线） 、拆除 6 股货场，进行接触网工区的房建施工，包括待班楼、油库、作业车库等，进行 11#岔、接触网工区内线路、机待线施工，并完成。对站内 1 股、II 股分别封锁进行换枕、抬道、换轨施工，线路达到开通要求。-8 - 完成 1 股西端延长线的路基施工。K30+036 北侧 3-10 米框架桥施工完成，铺设桥上正线和 1股延长线。就位铺设东咽
16、喉 12 号道岔和安全线。对位铺设1#、7#、10#、13#、14#、16#、17#、18#、20#、22#、24#、26#、28#道岔。完成通信、信号的电缆铺设、综合信号楼等的设备安装等工作。完成原既有（8）号岔后正线施工和 DK1+000、DK2+750处线路所施工。第三阶段：枣庄东站具备过渡开通条件后，分七次要点完成站场改造；第一次：要点封锁 II 股西咽喉端 6 小时，插入1#、7#、13#道岔，1#、7#、13#道岔钉闭侧股开通直股。电务将新插入的 1#、7#、13#道岔纳入既有联锁。第二次：要点封锁 II 股东咽喉端 6 小时，插入14#、24#、26#道岔，14#、24#、26#
17、道岔钉闭侧股开通直股。电务将新插入的 14#、24#、26#道岔纳入既有联锁。第三次：要点封锁 3 股东咽喉商 6 小时，插入20#、22#、28#道岔，20#、22#、28#道岔钉闭侧股开通直股。电务将新插入的 20#、22#、28#道岔纳入既有联锁。- 9 -第四次：封锁十里泉电厂和枣矿集团物流配送中心专用线，拆除既有（4）号道岔插入 10#道岔、拆除既有（16）号道岔联接线路、插入 16#道岔联接岔后侧股货物线。第五次：封锁全站 6 小时，工务拆除既有（14#）道岔插入18#道岔、插入 17#道岔钉闭侧股开通直股，联接 13#、26#岔后侧股，完成 1 股改造；联接 14#岔后货线，完成
18、货线改造；联接 28#岔后侧股 17#岔后直股，完成 3 股改造；既有西咽喉（5） 、（7） 、 （9） 、 （11）号道岔钉闭侧股开通直股；既有东咽喉（6） 、（10） 、 （12）号道岔钉闭侧股开通直股；信号进行全面调试改造，启用新信号设备，启用新站型。第六次：要点封锁站内 I 股 6 小时，拆除既有（5） 、 （9）号道岔，完成站内 I 股改造。第七次：要点封锁站内 2 股 6 小时，拆除既有（7） 、 （11）号道岔，完成站内 2 股改造。点后拆除既有线路和既有（6） 、 （8） 、 （10） 、 （12）号道岔联接 14 号岔前正线，完成全站改造。2、路基病害一般路基病害整治，采用要
19、点封锁施工，翻浆冒泥、基床下沉路基病害地段采用换填基床和加强排水进行整治，翻浆冒泥地段基床采用挖除换填 1.0 米的碎石土，碎石土顶铺 0.1 米的中粗砂，中粗砂上铺复合土工膜，土工膜上再设 0.15 米的中粗砂；边坡溜坍地段采用清坍、骨架护坡和栽植灌木等措施结合-10 - 坡脚设挡土墙进行加固。对较为严重路基病害分别处理，按设计要求进行病害整治，采用挖台阶帮宽路基、帮宽路基内加设土工格栅加固路基、部分地段设置截水槽及排水槽，边坡栽种紫穗槐等方式进行处理；3、卸路料因既有线纵坡调整需进行沿线卸碴抬道，既有线设计标准提高将原既有枕木抽换为新II型枕、正线换铺无缝线路，站线轨道换铺P50 轨等，新
20、建线段采用火车运输的钢轨等物资以及其它火车运输物资需经既有线运行并进入指定地点进行卸车；其中沿线路进行抬道的道碴，根据道碴到位情况要点区间或站内卸车，换铺的新II型枕根据列车运输到位情况要点区间或站内卸车，对站线用P50 轨等，根据到位时间、地点，在指定的站内货场卸车。由火车运输的路料，经枣庄站进入既有线指定地点，按路局运输部门批准的要点计划进行实施。其它火车运输物资进场和卸料提前报路局运输部门并批准后进入既有线并组织卸车。五、工期安排枣庄东站设计变更图纸到位后组织实施，该工程为控制工期项目为 K30+036 处 3-10 米框架桥，该桥先施工南侧半幅，线路过渡经桥上行车后再施工北侧半幅，完成
21、该桥施工后才能完成站内股道 1050 延长线，每幅框架桥施工工期按 90 天考虑，- 11 -含过渡一天，计 181 天，房建、通信、信号工程在 2010 年一季度开始施工，180 天完成，具备条件后进行站场过渡，站场过渡安排在 910 月进行，过渡时间 10 天，枣庄东除保留十里泉电厂专用线外东咽喉改建正线端三处专用线进行封闭，施工改建正线，工期 180 天。六、应急预案1、可能发生的事故和可能造成的后果1.1 可能发生的事故营业线施工可能发生的安全事故有路基坍塌，人员、施工车辆与列车发生碰撞，施工原因造成机车掉道或倾覆，线路变形、施工料具侵限、挖断电缆等造成的中断行车安全事故。1.2 事故
22、可能造成以下后果：（1）影响甚至中断行车；（2）通信、信号、供电中断；（3）人身伤害。2、组织机构与职责2.1 组织机构2.1.1 中铁十局枣临铁路第二项目部营业线施工安全事故应急领导小组：组 长：项目经理副组长：项目副经理、安质部长、总工成 员：项目部各部门人员、作业队主要负责人。-12 - 应急领导小组日常办公室设在安全质量部，安全质量部部长兼任办公室主任。2.1.2 应急领导小组下设机构（1）通信联络组：综合部调度、事故单位综合部。（2）后勤保障组：综合部、事故单位。（3）专家组：工程技术部，成员单位为安全质量部。（4）抢险组：事故单位、参与抢险的各施工单位。（5）治安保卫组：事故单位安
23、全专兼职保卫人员。（6）救护组：事故单位。（7）调查取证组：安全质量部、工程技术部。2.2 职责（1）应急领导小组：贯彻落实党和国家关于安全生产的方针政策、法律法规；组织建立完善应急组织体系，制定应急预案和应急工作制度；组织开展应急救援工作，以最快的速度和最有效的办法控制事态发展，把事故伤亡人数、行车影响、经济损失以及负面社会影响降到最低限度；及时向上级报告灾害情况；组织对事故进行调查、处置；组织事故善后处理工作；组织开展事故应急技术研究、应急知识宣传教育等工作。（2）通信联络组：负责事故应急救援期间的通信联络工作。（3）后勤保障组：负责后勤保障工作，做好各级抢险人员的食宿和交通安排。- 13
24、 -（4）专家组：负责对事故现场作出安全性鉴定，在尽可能短的时间内研究制定出抢险、加固等处置方案，指导抢险救援工作。（5）抢险组：负责事故抢险救援的具体实施工作。（6）治安保卫组：负责闲杂人员的疏散，维持现场治安秩序，做好现场保卫工作。（7）救护组：负责组织对伤员进行急救，并协助专业医务人员进行伤员救护，做好伤亡者家属的慰问、安抚工作。（8）调查取证组：负责勘察事故现场，进行调查取证，搜集有关物证等材料，在应急结束后如实、完整、及时送交事故调查领导小组。3、应急准备3.1 认真研究承担项目的工程特点，制定相应的应急预案，建立和完善应急组织机构和应急救援队伍，加强宣传教育、培训、监督检查工作，防
25、患于未然。3.2 根据各自项目特点，配备必要的救援器材和设备，建立设备器材清单，配备急救药箱、担架、外伤救护用品等。3.3 定期检查本单位应急预案的编制和应急准备情况，应急救援组织应定期演练，使所有员工熟悉事故紧急处理的程序和方法，器材、设备等应设专人进行维护和管理。3.4 向全体施工人员公布本项目应急指挥机构成员、工地管理人员的联系电话，确保信息渠道畅通。-14 - 4、事故报告4.1 应急通讯中铁十局枣临铁路第二项目部工程应急领导小组办公室电话、传真：0632-36661324.2 各单位管辖范围内营业线施工各类安全生产事故，不论事故大小、何种原因，都必须执行事故报告制度。4.3 事故单位
26、必须按照中铁十局集团有限公司伤亡事故调查处理办法相关要求，将事故单位、事故发生的时间、地点，事故经过、伤亡人数、伤亡人员自然状况、采取的应急措施、调查和善后组织工作及初步分析的原因等采用电话、传真、电报或其它快速方法，在规定的时间内向指挥部报告。 4.4 事故情况按施工现场项目部应急机构指挥部应急机构中铁十局应急机构的顺序，按照先简要后详细的原则快速上报，确保应急预案的快速启动。4.5 当发生本预案所列情况之一时，事故单位必须在事故发生 2 小时内将初步情况（事故发生的时间、地点、伤亡人数、伤亡程度、影响行车程度）以电话方式快速报告给枣临铁路工程施工指挥部应急领导小组办公室，5 小时内将事故发
27、生经过、人员伤亡等详细情况传真至应急领导小组办公室。5、应急响应5.1 报警5.1.1 当工地发生安全事故后，现场施工人员应立即将事故- 15 -信息以电话、口头传达等方式报告给项目部管理人员或项目部应急指挥机构的任何成员，使消息迅速报告到项目部应急领导小组。影响行车的，还应向运营部门立即报告。5.1.2 当有人员伤害时，报警员负责打急救电话 120，报告发生伤亡伤害的地点、伤害类型，同时告知工程附近醒目标志，以利急救中心迅速判断方位。5.1.3 项目部迅速将事故情况向指挥部应急领导小组、指挥部应急领导小组向中铁十局应急领导小组逐级快速上报。5.2 启动应急预案5.2.1 各级应急领导小组根据
28、事故性质、严重程度和职责权限，启动相应级别的应急预案。应急领导小组成员及抢险队伍一旦接到通知，立即奔赴事故现场，按照各自职责分工迅速开展各项救援工作。5.2.2 应急预案启动后，立即成立现场指挥组，指挥各职能小组开展抢险救援并及时向上级领导及相关部门报告。5.3 组织抢险5.3.1 在上一级应急领导小组未到达现场前，下一级的应急领导小组要立即组织义务抢险队员和施工现场员工进行初步抢险，对事态进行控制，防止伤害事故进一步扩大。5.3.2 上一级应急指挥机构到达现场后，迅速调动一切力量，采取一切手段，以最快的速度和最有效的办法控制事故的状态，并将人员伤亡、经济损失、负面社会影响降低到最低程度。-1
29、6 - 5.4 应急措施5.4.1 人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，一旦发生安全事故，首先组织现场人员撤离至安全区域。5.4.2 现场对伤员应迅速采取供氧、人工呼吸、止血等自救措施，以使伤害降低到最低限度。在急救医生到来后（或将伤员直接送达就近医院后） ，应将伤员受伤原因和已经采取的救护措施详细告诉医生。5.4.3 抢险队应首先按照初步方案进行抢险，待专家组研究制定出详细方案后，再按详细方案组织实施。专家组应根据现场的实际情况，在尽可能短的时间内研究、制定出具体抢险方案。5.4.4 一般情况下，可采取的抢救措施（1）路基发生坍塌后, 应先检查是否还有二次塌方危险, 当确认无危险后,积极组织抢
30、救人员，然后组织人员采取草袋堆码、插打木桩等措施进行加固，必要时先将基坑回填，重新制定施工方案。危及行车安全时，必须及时通知车站，立即采取行车防护措施后再组织抢修。（2）一旦发生列车掉道或倾覆，应立即通知车站，封锁事故影响的区间、股道，全面做好防护工作，防止次生、衍生事故的发生和人员伤亡、财产损失的扩大。积极配合有关单位研究掉道列车、车厢的处理方案，迅速组织人员抢修线路，尽快恢复通车。- 17 -（3）由于线路变形导致中断行车时，应迅速组织人员、机械，对线路进行维修养护，经检查符合通车条件后放行列车。（4）由于施工料具或其他物品侵限、接触网支柱倒塌侵限造成中断行车时，应首先封锁线路，并通知临近
31、车站,迅速组织清理侵限物品，经检查符合通车条件后放行列车。（5）当挖断电缆时，应迅速采取隔离措施，与设备管理部门联系，并组织有关人员协助抢修。如影响行车，应立即向车站报告，并向车站派驻站联络员，时刻保持与车站的联系。（6）当轨道施工发生轨道联电事故时，应立即通知车站、电务、工务等部门，并在设置防护后立即组织人员查明故障的原因，及时排除故障。（7）当发生电力牵引供电线索意外断开、线索（承力索、接触线、回流线等）被盗、线索侵限等情况而影响行车时，应首先将情况通知临近车站，临时封锁线路后，进行修复或更换。5.5 应急配合应急抢险救援工作需地方部门配合时，各级应急指挥机构应在应急领导小组的统一领导下，
32、与“110”应急联动中心、公安、卫生、消防、民政等政府有关部门及时联系，密切合作，共同开展应急抢险救援工作。5.6 现场保护现场总指挥在组织自救的同时，应派人保护现场，为今后-18 - 的事故调查处理提供真实依据。6、善后处置根据上级主管部门的要求，尽快对事故现场进行清理，采取切实可行的防范措施，避免类似的事故再次发生，并积极做好伤亡人员的善后处理工作，尽快恢复生产，减少因事故造成的损失。7、应急保障7.l 宣传教育指挥部所属各单位要有计划、有目的、有针对性地开展事故预防知识和应急措施的宣传，增强事故的防范意识，提高防范和应急反应能力。7.2 通信与信息保障各级应急组织依托现有的有线、无线通信
33、系统和互联网系统，形成应急通讯保障系统，确保应急期间相关信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥。7.3 应急抢险队伍保障以事故项目部全体参建人员为主，指挥部管理人员为辅，必要时，现场指挥组调动其他单位抢险队伍协助抢险救援。担负事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。7.4 专家咨询力量主要由从事科研、施工、安检、质检等工作的技术专家组成，对事故现场作出安全性鉴定，提出处置和应急方案，对事- 19 -故工程的安全性鉴定工作提出意见。7.5 应急管理力量由各级应急指挥部有关工作人员组成。担负接收当地人民政府和上级主管部门的应急指令，组织各有关单位进行应急处置，并与有关部门进行协调及信息沟通。7.6
34、 物资设备保障各营业线施工项目必须根据各自项目特点，配备必要的救援器材和设备，建立设备器材清单。如大型机械设备、物料配备困难，不能满足可能的应急救援需要的，应当就近联系地方或其他单位，建立起资源信息库，确保应急时可以快速调用。8、应急结束8.1 应急领导小组根据事故抢险救援工作进展和结束情况，及时向上级报告。8.2 应急状态结束后，应急领导小组组织各有关部门、单位，及时作出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训等。9、事故调查处理9.1 按照中铁十局集团有限公司伤亡事故调查处理办法
35、 、中铁十局集团有限公司安全生产事故应急响应及救援预案有关规定进行调查处理。-20 - 9.2 调查取证组进行初步调查取证，并参加政府或上级组织的事故联合调查组，在调查取证工作结束后，要尽快写出事故调查报告，如实、完整、及时送交事故调查领导小组。9.3 事故调查领导小组根据事故调查报告，本着“四不放过”的原则，查清事故原因，落实事故责任，监督制定和落实纠正预防措施，对责任单位、责任人进行处分、处罚，编写事故调查分析报告，并按规定上报上级单位和地方政府。10、与相关应急预案的衔接10.1 本预案以中铁十局集团有限公司安全生产事故应急响应及救援预案为基础，针对营业线施工安全事故特点而制定，以提高营
36、业线施工安全事故应急响应的快速性和可实施性。10.2 制定相应的应急预案，与本预案形成配合、补充。重大事故发生后，在本预案启动前，项目经理部应分别启动各自应急预案，作出应急响应。本预案启动后，各级应急组织必须服从应急指挥机构的统一指挥，协同完成应急救援各项工作。七、安全质量措施1、组织保证措施1.1 健全各级安全组织建立以项目部经理负责的安全保证体系，项目经理部建立安全领导小组，作业队设专职安监（全）员、工班设安全员，形成安全管理网络。建立各级“标、保、考”安全责任制，坚- 21 -持安全“三查”原则，明确分工，责任到人，充分发挥安监员、安全员的作用，跟班督导检查，及时消除险情隐患，工地设保健
37、站。1.2 加强安全教育，提高全员安全意识认真执行国营建筑企业安全生产工作条例 ，深入开展安全预想预防活动，结合工程特点制定各专业、分部与分项施工作业安全技术措施和岗位安全责任制。坚持定期和经常安全检查制度，定期对安全状况分析、研究，及时解决施工中存在的安全问题。施工人员经考试合格后发给安全上岗证方准上岗，未经培训，干部不许指挥生产，工人不准上岗作业。特殊作业人员必须经地方劳动局等有关部门培训合格后，方准持证上岗。建立和完善各项安全作业制度和防护措施。执行集团公司各类人员（岗位）安全操作规程、安全奖罚细则、安全教育制度、安全检查整改措施、安全技术交底制度为主的各项规章制度，并狠抓落实，使全体施
38、工人员有章可循、有法可依。认真实施标准化作业，开展安全质量标准工地建设，搞好文明施工，施工中严肃劳动纪律，杜绝违章指挥与违章作业，保证施工现场安全防护设施的投入，使安全生产建立在科学的管理、先进的技术、可靠的防护设施上，做到文明施工，有条不紊。2、营业线施工安全措施-22 - 2.1 建立安全交底制度无安全交底严禁作业，严禁只有口头交待而无书面交底的模式。安全交底程序：首先对作业队长、施工负责人进行交底，再由作业队长、施工负责人向施工人员进行交底。安全交底书必须签字齐全，交底人和被交底人必须签名确认。2.2 建立施工配合联系制度开工前项目部调度根据施工影响范围，提前 3 天通知配合监控单位，施
39、工配合通知单一式两份，双方各执一份。作业队长在施工前一天落实配合人员是否能到场，施工时带班员待配合人员到场后方可施工，如配合人员未到场应及时联系，并上报作业队长处理，严禁无监控人员，监控擅自施工。2.3 建立持证上岗制度在开工前，项目经理、安全、技术、质量等主要负责人及安全员、防护员、带班人员和工班长必须经路局安全培训，经考试取得安全培训合格证书后方准上岗。2.4 建立营业线施工安全协议制度施工前，由项目部与设备管理单位签订营业线施工安全协议。由各作业队队长负责组织安质部配合签订与各站段的安全协议。安全协议由安质部统一保管。2.5 建立施工方案逐级审批制度营业线施工方案由项目部工程部组织编写完
40、成后，应在总工的领导下，由安质部牵头组织对施工方案进行初步审核，提- 23 -出修改意见， 审核通过后，交项目经理签字并报局指审批。严格执行济南铁路局营业线施工安全管理实施细则 （济铁总发2008226 号）文。局指审核通过的施工方案经监理单位、建设指挥部审核，并报路局其他设备管理单位批准后方可实施。2.6 建立防护员、驻站联络员工作制度施工防护员及驻站联络员由作业队长指派取得济南局安全考试合格证的职工担任。一经派定后不得任意调换，驻站联络员和现场防护员在执行任务时，应佩戴标志，携带对讲机（对讲机必须带耳机） 。防护人员携带必备的对讲机、信号旗、口哨、响墩、防护员标牌等防护用品，随时观察施工现
41、场和列车进行情况，发现异常情况时，及时通报车站值班员和施工负责人，每隔 3 分钟，驻站联络员与防护员联系一次。驻站联络员负责在车站办理施工登记手续，向施工负责人传达调度命令，通报列车运行条件并向车站值班员传达开通线路要求。如果联系中断，现场防护员应立即通知施工负责人停止作业并下道避车。在任何情况下，如施工地点的停车防护信号尚未撤除或待避工作尚未做好而列车临近时，防护员应立即向列车显示停车信号，使列车停在施工范围外的安全地点。-24 - 驻站联络员每次发出预报或变更通知时，现场防护员应复诵一遍，以确保无误，并在各自的记录簿内记载时间、车次、姓名和联系方式。在施工期间驻站联络员不得离岗。2.7 施
42、工防护制度凡有人员上线均应按安全管理办法设置防护标志，设现场防护员和驻站联络员，基坑开挖时在坑口的线路侧按规定设置警示绳，施工人员和机具等严禁侵入警示区内。既有线使用机械施工时，要严格落实“一人一机”防护，邻线来车时停止作业，对铁路保护区内范围内大型机械作业实施安全盯控，在设备管理部门专人监护指导下施工作业，确保行车和施工安全。2.8 施工完成后逐级复查制度施工完成后现场带班人员认真进行检查，确认材料、机具已经撤至安全地带，经检查合格后报施工负责人进行核实，同时监控负责人也应进行检查，以确保人身及行车安全，经确认达到列车运行条件后开通线路，线路开通后人员、机具、材料不得侵入限界。2.9 加强营业线施工机具、材料管理临近营业线使用的挖掘机、吊车、汽车泵及各类作业机械和运输车辆应安排专人防护，并且设置醒目的限界标志，防止挖斗、吊臂等调头、转体时侵入限界。坚持“一人一机”的防护制度。对于紧邻既有线施工时，严格执行济南路局工务处工安涵
