1、新形势下卷烟打假工作的思考及对策新形势下如何加强卷烟打假工作呢？笔者结合广东省广州市烟草专卖局卷烟打假工作实际，试做如下探讨。卷烟制售假反弹原因分析2009 年底，广州卷烟制售假现象出现反弹，广州市局卷烟打假工作面临严峻挑战。卷烟制售假反弹主要原因有以下几个方面卷烟制假的隐蔽性加大。随着卷烟打假的持续深入，卷烟制假分子的违法经营手段日趋隐蔽、复杂。首先，机械制假窝点更趋隐蔽，有些制假分子对烟草执法部门的办公场所进行监视，增加了相关部门查找制假窝点的难度。其次，卷烟制假机械日趋小型化，体积小、噪音小、场地要求低，隐蔽性极高。再次，卷烟制售假渗透到一些特殊行业及单位，查处难度增大。地方黑恶势力参与
2、制假。经过近几年的持续深入打假，广州卷烟制假问题得到有效遏制，但一些制假分子已从单纯租赁房屋造假发展到与当地黑恶势力合作造假。近几年，广州地区发生的几起暴力抗法及聚众围攻执法人员事件表明，黑恶势力充当了卷烟制假分子的“保护伞”。中转运输环节难以监管。广州市是我国华南地区中心城市，优越的区位条件和发达的交通路网使其成为全国的货物集散中心之一。从近期情况看，货运监管形势严峻。今年 1至 7 月份，广州市查处假烟运输案件 210 起，查获假烟 24868.84 万支，涉及 20 多个省外城市。可以说，辐射全国的贩运假烟渠道仍然存在，广州中转集散问题仍是全省乃至全国的关注焦点。构建打假网络体系新形势下
3、要抓好卷烟打假工作，完善卷烟打假机制，构建打假网络体系，是提升卷烟打假质量的关键。深化联合打假机制，努力营造联防联动的执法环境。积极协同相关职能部门和省市兄弟单位，努力形成行动迅速、支持有力、保障到位、配合密切的工作格局。一是积极争取当地各级党委、政府的支持；二是统筹各方力量是落实卷烟打假工作的有效保障，要注重抓好领导机制、工作机制和长效机制“三大机制”建设，建立“地方政府总负责、打假部门具体组织、其他部门合力配合”的工作模式，明确各职能部门的职责要求；三是要建立跨省市打假协作机制，实现卷烟打假工作的有效延伸。针对卷烟运输中转违法活动频发的新情况，广州市局先后与昆明、重庆、西安、长沙等市级烟草
4、专卖局建立了“信息互通、情资互享、工作互动、打假互助、优势互补”的打假工作联动机制，进一步突破了经营卷烟制售假网络案件的空间限制。 持续高压强打假，有效遏制住卷烟制假的猖獗势头。一要实现省、市、区三级联动，持续开展集中整治行动；二要拓宽信息情报来源渠道，提高卷烟打假针对性；三要加强重点地区监管，坚决遏制住反弹势头；四要加强货运场站监管，有效截断中转贩运渠道；五要积极探索创新，提升卷烟打假工作水平，坚持“见人、见物、见网”的案件经营理念和“追实刑、追主犯、追重刑”的办案工作理念，逐步实现市场监管由被动应对向主动出击、查办案件由简单查处向经营案件、执法管理由单兵作战向联横合纵的转变。强化市场监管能力，全力夯实卷烟打假的市场基础。在最大限度增加适销对路和畅销品牌供给的基础上，严厉打击严重违规卷烟经营户，重点抓好综合批发市场和重点地区的无证户取缔工作；进一步联合镇街、社区等各方力量齐抓共管，构建烟草专卖日常管理网络化、社区化管理体系；通过培养“诚信经营放心店”活动，提升零售客户规范经营、诚信守法、品牌培育、市场监控等综合水平；健全市场巡查责任、市场巡查督察等规章制度，解决市场巡查的“缺位、错位、越位”问题；每月定期召开客户经理和专卖稽查员联席会议，分析市场走势，研究管理对策，商讨解决的办法，努力做到“相互监督、共享信息、共同问责”。
