1、深圳经济特区发展申论热点时间：2010-09-29来源：中公教育【背景链接】2010年9月6日，国家主席、中央军委主席胡锦涛在深圳经济特区建立周年庆祝大会上强调，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，经济特区不仅应该继续办下去，而且应该办得更好。中央将一如既往支持经济特区大胆探索、先行先试、发挥作用。经济特区要适应国内外形势新变化、按照国家发展新要求、顺应人民新期待，面向现代化、面向世界、面向未来，继续解放思想，坚持改革开放，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。2010年8月23日，中国政府网公布了国务院
2、关于深圳市城市总体规划(20102020)的批复。深圳市规划和国土资源委员会表示未来十年城市性质定位将表示，深圳由华南地区中心城市转为全国经济中心城市,并将成为继北京、上海之后,第三个国际化城市。【标准表述】我们要胜利实现既定战略目标，必须坚定不移坚持中国特色社会主义道路，坚定不移坚持中国特色社会主义理论体系，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，继续奋勇推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业。胡锦涛意义兴办经济特区是党和国家为推进我国改革开放和社会主义现代化作出的一项重大决策，是中国共产党人和中国人民在探索中国特色社会主义道路上进行的一个伟大创举。年
3、，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。在邓小平同志亲自关怀下，党中央、国务院决定兴办深圳、珠海、汕头、厦门经济特区，随后又兴办海南经济特区，实行特殊政策和灵活措施，发挥它们对全国改革开放和社会主义现代化建设的重要窗口和示范带动作用。重要性发展经济特区是建设中国特色社会主义的重要组成部分，要把发展经济特区贯穿于社会主义现代化建设的全过程。在新的历史条件下，经济特区的地位和作用不能削弱，更不能消失。措施在改革方面先行先试，是中央赋予深圳等经济特区光荣而神圣的使命，这一使命不仅远没有结束，而且要求更高、任务更重、责任更大。深圳等经济特区要进一步把改革
4、创新作为立身之本，全面推进综合配套改革，努力在重点领域和关键环节率先取得经验，为全国重大体制改革取得实质性进展探索经验。第一，继续加快转变经济发展方式，努力为推动科学发展探索新路。加快转变经济发展方式是关系我国经济社会发展全局的重大战略任务，经济特区要带头加快转变经济发展方式，坚决打好这场硬仗。要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提升核心技术自主创新能力，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。要加快经济结构战略性调整，扩大消费特别是居民消费，抢占战略性新兴产业制高点，发展先进制造业和高端服务业，构建现代产业体系。要加
5、大统筹城乡发展力度，把新农村建设与城镇化结合起来，发挥城市对农村的辐射带动作用，发展现代农业，多渠道增加农民收入。要坚定不移实施人才强国战略，建设宏大的创新型人才队伍。要加强能源资源节约和生态环境保护，推广低碳技术，发展绿色经济，倡导绿色生活，率先建成资源节约型、环境友好型社会。第二，继续深化改革开放，努力为推动科学发展提供制度保障和动力源泉。要坚定不移深化改革，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破。要坚持社会主义市场经济的改革方向，抓住制约科学发展的体制症结，推进财税体制、金融体制、投资体制、收
6、入分配制度改革，尽快建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，加强社会主义政治文明建设，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，保证人民当家作主，增强党和国家活力，调动人民积极性。要扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，建设服务型政府。要全面提升开放型经济水平，把“引进来”和“
7、走出去”更好结合起来，扩大开放领域，提高开放质量，创新外贸增长方式、优化进出口结构，创新利用外资方式、优化利用外资结构，创新对外投资和合作方式、加大实施“走出去”战略力度，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。第三，继续加强社会主义精神文明建设，努力为推动科学发展提供良好文化条件。要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持社会主义先进文化前进方向，促进人的全面发展，交好物质文明建设和精神文明建设两份答卷。一是要深入推进社会主义核心价值体系建设，坚定中国特色社会主义理想信念，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，深入进行中华民族传统美德教育和民主法制教育，加强社会公德、职业道德、家庭美
8、德、个人品德建设，高度重视青少年思想道德教育，培育文明风尚。要深化文化体制改革，发展公益性文化事业，构建公共文化服务体系，加快发展文化产业，满足人民群众多样化的精神文化需求。二是要坚持一手抓繁荣、一手抓管理，健全文化市场监管机制，努力营造健康向上的社会文化环境。要继承和发扬中华优秀文化，吸收和借鉴世界有益文化，有效抵御各种消极腐朽思想文化侵蚀，使广大人民群众始终保持昂扬向上的精神风貌。第四，继续促进社会和谐，努力为推动科学发展营造良好社会环境。要按照推动经济社会协调发展的要求，加快以改善民生为重点的社会建设，调整国民收入分配结构，增加城乡居民收入，加强和改善公共服务，加快构建覆盖全体居民的终身
9、教育体系、就业服务体系、社会保障体系、医疗保障体系、住房保障体系，努力满足人民群众在教育、劳动就业、社会保障、医药卫生、住房等方面的基本需求，促进社会公平正义。要全面提高社会管理水平，推进社会管理创新，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，妥善处理人民内部矛盾，维护群众合法权益。要完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。要探索形成企业和职工利益共享机制，做好外来务工人员服务和管理工作，建立和谐劳动关系。要开展多种形式的和谐企业、和谐家庭、和谐社区创建活动，调动一切积极因素，努力形成社会和谐
10、人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。第五，继续推进党的建设，努力为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强保证。要深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的建设科学化水平。要加强领导班子思想政治建设和能力培养，使各级领导班子不断提高理论政策水平，增强推动科学发展、促进社会和谐能力。要加强干部队伍建设，按照建设学习型党组织的要求，加强理论武装，强化实践锻炼，帮助广大干部坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领，
11、更好适应新形势新任务的需要。要加强抓基层打基础工作，全面推进各领域党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，创新活动方式，强化组织功能，扩大基层党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒，使广大党员真正成为坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的先锋模范。要加强党风廉政建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，坚决惩治和有效防止腐败，教育引导广大党员、干部牢固树立宗旨意识和群众观点，始终做到为民、务实、清廉。总之，经济特区要继续走在全国前列，最关键、最重要的在于创新。要把创新作为新的历史条件
12、下经济特区发展的生命线和灵魂。要进一步解放思想，坚持与时俱进，把“特别能创新”作为经济特区之“特”的基本内涵。（作者：中公教育申论名师团队）9.18海峡西岸城市群建设时间：2010-09-16来源：中公教育【背景链接】2010年5月27日，省十一届人大常委会第十六次会议，省政府向省人大常委会提请审议海峡西岸城市群发展规划，规划全省九设区市明晰各自发展定位，通过区域协调发展，促进海峡西岸经济区未来的全面发展。这是继京津冀城市群之后，国家批复的又一区域城市群协调发展规划。2010年5月27日，省委书记孙春兰强调，海峡西岸城市群发展规划（2008-2020）涉及产业、基础设施等方面，是一个综合性的规
13、划，对编制好“十二五”规划，实现全省跨越发展具有重要意义。【标准表述】意义理解国家住房和城乡建设部批复意见中指出，规划的制定和实施，是贯彻落实国务院支持海西建设意见的重大举措，对促进海峡西岸城市群协调发展，提升城市群综合承载和辐射带动能力，完善国家区域发展格局，促进海峡两岸交流合作和共同繁荣，具有重要意义。该规划由省住建厅、发改委牵头组织，中国城市规划设计研究院承担规划编制任务，是迄今我省规模最大、规格最高的一项城市发展规划。规划对我省主要中心城市职能进行了明晰定位。规划将我省地域空间划分为闽东北区域和闽西南区域，实施分区域发展的引导和调控，推动海峡西岸经济区全面发展。规划指出，海西城市群总体
14、上正向着加速城镇化、沿海化和网络化的方向发展。规划提出构建海峡城市群的战略构想：落实国家加快建设海峡西岸经济区的决策部署，充分发挥福建省比较优势，优化整合内部空间格局，联动周边省区，推进两岸合作交流，逐步形成两岸一体化发展的国际性城市群“海峡城市群”，构筑我国区域经济发展的重要“增长区域”原因分析海峡西岸城市群东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出
15、发，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，着力推进两岸交流合作，促进两岸互利共赢；着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平；着力统筹城乡和区域发展，提高经济社会发展的协调性；着力深化改革开放，增强发展的动力和活力；着力改善民生，推进社会主义和谐社会建设；着力加强生态文明建设，提高可持续发展能力，将海峡西岸城市群建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域，为全局做出更大贡献。措施一是要加强区内分工协作和城乡统筹，带动海峡西岸经济区整体发展。加强区域综合交通设施和基础设施建设，构建区域一体、协调高效的基础设施体系。加大生态环境保护和整治力度，
16、提高资源节约利用的能力。二是要求落实到各层次城乡规划中，完善城乡规划体系。要加快新一轮福建省城镇体系规划的编制。抓紧组织编制规划确定的沿海湾区、重要流域地区等重点地区的城镇发展布局规划。要编制区域供水、排水、供气、垃圾处理、轨道交通等专项规划，推进区域性基础设施和公共服务设施共建共享。要在各城市、县的总体规划中落实各级城镇发展要求，开展县市域总体规划编制试点，提出优化农民居民点的布局要求，保证全省空间规划有序发展。三是要落实空间管制区域，进一步明确管制要求。要切实加强对重要交通通道和设施、生态廊道、重要保护岸线、风景名胜区、自然保护区等需要保护和控制空间的规划管理。要建立健全省一级区域性规划协
17、调机制，明确各部门各层次规划管理事权，完善规划沟通和协调的途径。要继续推广和完善城市联盟，不断创新跨区域自主协调机制，促进区域合作和协调发展。要加强城乡规划的集中统一管理。各类开发区必须纳入城市统一规划和管理。要围绕提升中心城市职能，加快各类开发区规划和建设。（作者：中公教育申论名师团队）国家公务员考试申论热点之鼓励民营资本发展时间：2010-09-16来源：中公教育国务院总理温家宝6月30日主持召开国务院常务会议，研究部署促进企业兼并重组。会议强调，促进企业兼并重组，必须坚持发挥企业的主体作用，充分尊重企业意愿；坚持市场化运作，促进市场公平竞争，优胜劣汰；依法妥善解决资产债务处置和职工安置问
18、题，维护企业、社会的和谐稳定。（一）促企业重组一些行业产业集中度低、自主创新能力不强、市场竞争力较弱。在资源环境约束日益严重、国际产业竞争更加激烈的新形势下，要经过企业兼并重组产业组织结构不断优化，深化企业改革，促进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，提高发展质量和效益，增强抵御国际市场风险能力，实现可持续发展。所以要做好一下几方面的工作：一要消除企业兼并重组的制度障碍。二要加强对企业兼并重组的引导和政策扶持。三要改进对兼并重组的管理和服务。四要推进企业体制改革，通过企业兼并重组，进一步加强和改善经营管理，促进自主创新，提高企业市场竞争力。（二）发展民营企业促进经济平稳较快发展，要保持宏观
19、经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。与此同时，还要充分发挥中央投资的带动效应，进一步鼓励促进民间投资，进一步拓宽民间投资领域和渠道要好以下几方面：一是放宽市场准入，拓宽民间投资领域，增强非公有制经济和中小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力及竞争力。二是建立健全公共投资和民间投资的合作机制。三是构建民间投资的财税支持体系，加大对创新的扶持力度，提高投资回报率。四是以创业激活民间投资，积极引导形成新一轮创业潮。五是以消费带动民间投资，拓展投资市场需求。六是健全民间投资服务体系，营造良好市场环境。国家公务员考试申论热点之官员财产申报制度时间：2010-09-
20、16来源：中公教育2010年5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于领导干部报告个人有关事项的规定。规定县处级副职以上(含县处级副职)的领导干部、大中型国企领导每年须上报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况等。此次新规定，在申报内容上首次提及有价证券、股票、基金等经济投资情况，房产投资情况一年一报；删除了“组织对报告保密”条款，领导干部虚报瞒报可免职。制度的科学化水平还不高一个完整的官员信息披露制度应当包括前后相承的四个环节：申报、公开、监督和问责。申报环节的主要任务是对需要披露的信息作出具体规定。这个环节在我国受重视程度相对较高。但是，公开或公示、监督和问责等几个后续环节却比较弱。迄
21、今为止财产申报制度并未在国家层面实施。对信息披露制度应抱理性预期拟议推行的财产申报制度也主要是内部申报。事实上，在腐败比较严重的情况下，如果没有其他的配套措施，财产申报制度“单兵”突进还可能带来巨大的政治和社会风险。国家公务员考试申论热点之统筹城乡发展时间：2010-09-16来源：中公教育2010年中央一号文件指出，当前，农业农村进入历史上最好的发展时期之一，但是城乡发展不平衡仍是我国现代化建设面临的突出问题。衡量城乡统筹发展的成效，关键要看农业基础是否不断加强，国民收入分配是否真正向农村倾斜，公共事业发展的重点是否切实向农村倾斜，改善民生的举措是否更多惠及农民。归根结底，要看立足点是否真正
22、放在加强“三农”上。决不能以牺牲农业农村为代价推进工业化城镇化，决不能借统筹城乡之名削弱农业农村、损害农民利益。统筹城乡发展，夯实农业基础，要立足当前，着眼长远，明确方向，突出重点，在关键环节上花气力、下功夫。继续加大对农业农村的投入力度。总量持续增加，比例稳步提高。稳定发展粮食生产的政策信号不能变、支持不能减。完善农业补贴制度，调动农民务农种粮和地方重农抓粮的积极性。加强和改进农产品市场调控，保持价格合理水平。不断增强农业发展支撑能力。抓好农田水利基础设施和高标准农田建设，提高农业科技创新和推广能力，健全农业社会化服务体系，提升农业机械装备水平，健全农产品市场体系，促进农业综合生产能力再上新
23、台阶。加快改善农村民生。将政府的公共资源更多地投向农村，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，千方百计促进农民多渠道就业，加快解决农村发展最急需、农民要求最迫切的饮水、用电、教育、医疗等问题，提高农村社会保障水平，加大扶贫开发力度。促进城乡基本公共服务均等化。坚定不移深化农村改革。更加注重城乡联动、协调推进，更加注重制度建设。稳定和完善农村基本经营制度，有序推进农村土地管理制度改革，加快农村金融改革步伐，继续深化农村综合改革。当前和今后一个时期，要把积极稳妥推进城镇化，促进农民工融入城镇、有序转变为城镇居民，作为城乡改革联动的突破口。（作者：中公教育申论名师团队）9.18联考申论热点之县
24、域经济发展时间：2010-09-15来源：中公教育【背景链接】2010年福建省政府工作报告中指出：大力发展县域经济。加快解决制约县域经济发展的体制机制、要素瓶颈、基础设施等问题，引导县域产业突出特色、参与分工，增强县级统筹发展能力。党的十六大第一次提出了“县域”这个概念，而且发出了“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工业，壮大县域经济”的号召。十六届三中全会又进一步强调“要大力发展县域经济”，在这样的大背景下，县域经济的问题被提到了议事日程并受到前所未有的重视和关注，种种迹象和现实表明，中国走向县域经济时代已经是大势所趋。【标准表述】内涵概况县域经
25、济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。纵观县域经济的发展历程和它特有的属性，县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化资源配置，具有地域特色和功能完备的区域经济。作为一种区域经济，在幅员辽阔的中国，它有着特有的历史地位和深刻内涵。对策措施一是支持农村基础设施建设。积极支持农村公路硬化建设，争取到年底，提前两年基本实现2010年通建制村公路硬化目标。加大农业综合开发力度，扩大中低产田改造规模，完善农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。下达专项资金，对福建南平、三明等地粮食主产区的农田
26、基础设施建设进行支持，促进粮食产量提高。二是支持现代农业发展。加大农业科技投入，支持农业科技进步，提高农业科技含量，提高农产品市场竞争力。支持动物防疫、农业有害生物预警监控、农产品质量检测和农业信息等农业“三大体系”建设，促进农产品安全生产；加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，支持农业产业化经营，促进农业产业规模化；重点支持扶贫开发重点村建设、山海协作、“造福工程”搬迁等项目。三是支持县级中小企业发展。整合企业技术创新资金、企业信息化资金、产学研合作项目资金和装备制造业专项资金，支持中小企业自主创新。安排中小企业信用担保机构风险补偿专项资金用于担保机构为中小企业提供融资担保业务进行风险补偿，支
27、持完善融资担保体系。支持中小企业创业辅导培训、企业管理咨询诊断、闽港台合作平台等服务体系的建设，健全中小企业服务体系，不断优化中小企业发展环境。（作者：中公教育申论名师团队）国家公务员考试申论热点之小龙虾洗虾粉事件时间：2010-09-15来源：中公教育【背景链接】2010年7月起，南京市鼓楼医院急诊科就开始收治食用龙虾后身体不适的病人。 8月，江苏省南京市多家医院陆续收了因食用小龙虾而入院的病人总计人数超过30例。龙虾中毒患者感到全身肌肉酸痛，甚至直不起腰来。更有甚者尿液呈红棕色，也就是老百姓俗称的“酱油尿”。 经诊断，患者是因为体内肌红蛋白超标导致肌肉溶解，病情严重者会导致肾功能受损。 经
28、调查发现，这次的龙虾中毒是化学物质、有机中毒的嫌疑更大，也就是说，龙虾中毒可能与洗虾粉的使用有关。事件发生后，政府相关部门将用一个月的时间，对小龙虾进行专项整治工作。“洗虾粉”是工业领域普遍使用的一种除锈剂草酸，其酸性为醋酸的10000倍，对人体的危害极大。同时，含有蛋白酶，能分解蛋白质。它一般是无色透明结晶，对人体有害，会使人体内的酸碱度失去平衡。儿童生长发育需要大量的钙和锌。如果体内缺乏钙和锌，不仅可导致骨骼、牙齿发育不良，而且还会影响智力发育。 过量摄入草酸还会造成结石。人体摄入过量的草酸，会导致恶心、呕吐，严重会致命。【标准表述】原因分析第一，安全管理不规范所致。毒奶粉、毒筷子、毒餐盒
29、、洗虾粉等等一系列的食品安全事件，最终所有的原因都指向了公共监管体系的缺失。实际上，公共监管体系一直存在，只是在各层级、各部门的监管力度上打了折扣，如果按照相关法律条例及职责赋予加以日常监管，各尽其责，而非等待其事态大规模扩散并爆发后才匆忙行动，将会有效遏制危害人民健康的事件发生。第二，利益驱动所致及庞大的市场诱导所致。不法商人往往为了一已经济私利，不惜昧着良心去伤害广大食客的身体，因为即使这样，只要不是客观原因导致的“东窗事发”，商人们就不愁巨大的获利空间。第三，部分商人缺乏公德心所致。“无商不奸”在中国已经有了上千年的传承，而且在当今市场经济和社会形态下，大有进一步发扬光大的趋，总有部分商
30、人群体严重缺乏公德心。对策措施针对中国食品市场的现状和国情，中国的食品安全问题必须用重典、下猛药整治方可，否则各类“食品安全”事件难以堵截。 第一，落实企业和政府责任。根据食品安全法，食品生产经营者负有保证食品安全的社会责任，各级地方人民政府负有对本行政区域的食品安全监管工作统一领导、组织、协调的责任，各有关部门要坚持统一协调与分工负责相结合，认真履行职责，搞好监督指导。第二，要进一步完善和强化责任制度与问责制度，推动食品安全监管工作顺利进行。食品安全监管部门必须敬业尽责，以对百姓生命高度负责的态度对食品市场加大检查频率，拓宽覆盖范围，最好做到常规检查和突击检查相结合，保证食品安全市场的“零死
31、角”。第三，建立完善的食品安全应急体系。整合食品卫生监督、质检、工商为主的政府职能部门资源，使各有关部门的监管工作有机衔接起来，让市场监管到位。（作者：中公教育申论名师团队）918联考申论热点之产业调整振兴时间：2010-09-08来源：中公教育【背景链接】2010年福建省政府工作报告中指出：加快重点产业调整振兴。抓好项目带动。深入实施重点产业调整振兴方案，今明两年推进落实950个制造业重点项目，加快21个成长型产业集群和产业基地建设。福建省产业调整和振兴实施方案投资重点重点投资产业13个，在钢铁及有色金属、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、装备制造和电子信息、建材、新能源、生物与新医药、物流、新
32、材料等。【标准表述】意义理解一方面，推进福建省产业结构调整，产业优化升级，着力建设东部沿海先进制造业的重要基地，为到2012年福建省人均生产总值接近或达到东部地区平均水平的发展目标提供强有力的产业支撑。另一方面，加快先行先试和自主创新步伐，深化项目带动和品牌带动战略，提升产业发展水平，增强产业集聚能力，着力培育壮大特色优势产业和产业集群，促进闽台产业深度对接，把福建省建设成为东部沿海地区先进制造业重要基地。困难八大产业长期积累的素质性和结构性矛盾仍然比较突出，主要表现在三个“没有根本改变”上：一是经济增长主要依靠物质资源消耗支撑的格局没有根本改变。能源、土地、环境的制约越来越突出。二是企业主要
33、依靠低成本、低价格竞争的格局没有根本改变。三是产业层次低、布局散、竞争力弱的格局没有根本改变，受全球市场需求的约束比其他省份要大。措施调整振兴的六大政策措施：一是巩固和拓展国内外市场。落实国家出口退税政策；健全出口信用风险保障机制，支持高新技术产品出口；鼓励企业扩大对台贸易；鼓励有自有品牌的企业收购或参股国际知名品牌及销售网络创建“中国世界品牌”。在知名网站开设福建专区，支持企业开展电子商务业务；支持行业协会组织企业参加国内外专业展览会，推动在国内中心城市及大卖场设置福建产品销售专区，鼓励有条件的企业应用现代营销模式带动相关联企业和产品开拓市场。二是加大企业技术进步和技术改造投入。组织实施一批
34、重点产业技术改造项目，对重点项目给予银行贷款贴息或前期费用补助；对“618”对接项目、产业集聚区基础设施建设给予专项补助；实施节能减排技术改造政府奖励、合同能源管理财政补助政策；设立行业关键技术研发专项或省技术创新专项，加快企业技术中心建设。三是加大金融支持力度。加大信贷支持力度。对基本面良好、带动就业明显、信用记录良好但暂时出现经营困难的企业，允许将到期的贷款适当展期，帮助其渡过难关；银行业金融机构加快建立中小企业信贷专营机构，完善小企业贷款风险补偿制度；建立产业转型升级项目贷款风险补偿制度，完善政银企沟通协调机制；进一步完善省级企业资金链应急保障周转金运行机制。（作者：中公教育申论名师团队
35、）申论热点：加强经济适用房管理实现住房公平时间：2010-09-03来源：中公教育经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。经济适用住房对建立合理住宅供应体系，实现城市规划布局调整，深化住房制度改革，满足中低收入家庭住房需求等方面的作用。体现经济适用住房政策性和保障性要求，大力加强经济适用住房建设和管理，严格控制供应范围和建设标准，促进经济适用住房建设健康发展是各级政府控制房价的重要举措。经济适用房目前存在的问题（原因）一是供应与需求脱节。原因是：各地政府规划中的经济适用房的供应量，没有明确地
36、侧算出需求量；之所以没有明确测算出需求量，是因为对购买者收入的界定标准不科学，经济适用房的保证面过于宽泛。二是户型超标和开放商暴利问题。户型超标有一定的历史原因：房改之初，建设经济适用房承担着一定的扩大内需、拉动经济增长的任务，因而建设标准限制不严。开放商暴利问题的原因是：政府管理部门监管不严。三是销售环节上的漏洞。漏洞主要有两个：一个是开发商的“瞒”，即留下一定数量的房号自己操纵；另一个是购房者的“骗”，即不符合条件的骗购经济适用房。开发商的“瞒”，一个重要原因是：当初经济适用房放量供应，项目过多，由政府销售存在一定困难。购房者的“骗”，其重要原因是：居民收入透明度不够。四是“一房难求”、“
37、别墅化”、“富人化”的现象突出；解决问题的政策建议（怎么样）（1） 在我国推行以解决中低收入者住房问题为重点的住房分类供应制度；（2） 对经济适用房给予优惠政策，并理所当然地调控经济适用房的户型、房价和供应对象；（3） 大比重地建设与我国经济水平相适应得小户型、低造价住房。在今后十年内，各城市年建设小户型、低造价住宅的比重，逐步达到占住宅总量的60%。为把计划落到实处，城市政府每年要把小户型、低造价的建设计划，有计划地分解下达到每个待建的住宅小区。同时制定法规，凡不按计划建设小户型、低造价住宅的房地产企业，要给予高额罚款，直至取消营业执照的处罚；（4） 有区别地运用税费的调节作用，使之充分产生
38、鼓励小户型、低造价住宅，抑制大户型、高造价住宅的作用。918联考申论热点之海峡西岸经济时间：2010-09-03来源：中公教育【背景链接】党的十七大报告提出，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。这是海峡西岸经济区建设首次被写入中共党代会报告。党的十七大作出支持海峡西岸经济发展的重大决策，首次在全党确立海峡西岸经济区的战略地位，把建设海峡西岸经济区与维护中华民族的核心利益、促进祖国和平统一紧密联系起来，赋予海峡西岸经济区建设以新的责任。2009年5月，国务院发布关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见，进一步明确海峡西岸经济区的战略定位和目标任务，海峡西岸经济区发展战略已从地方
39、战略上升为国家战略。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导先后视察福建，对海峡西岸经济区发展寄予厚望，为加快海峡西岸经济区建设指明了方向。【标准表述】内涵概况海峡西岸经济区，是指台湾海峡西岸，以福建为主体包括周边地区，南北与珠三角、长三角两个经济区衔接，东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通，具有对台工作、统一祖国，并进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体。它是一个涵盖经济、政治、文化、社会等各个领域的综合性概念。意义理解建设海峡西岸经济区，是中央战略决策的重要组成部分，是福建贯彻落实十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想的伟大实践，是福建服务全国发展大局和祖国统一大业的历史
40、责任，是站在新的历史起点上加快福建发展的战略选择。加快建设海峡西岸经济区，是中央决策和国家战略的重要组成部分，具有重大的经济意义和政治意义。对策措施第一，努力构筑两岸交流合作的前沿平台。建设两岸经贸合作的紧密区域，建设两岸文化交流基地，建设两岸直接往来的综合枢纽，推动两岸交流合作向更广领域、更大规模、更高层次迈进。在当前应对国际金融危机中，要实行更加开放的对台贸易政策，扩大对台直接贸易，两岸携手共渡难关。特别要健全涉台法律法规，依法保护台胞正当权益，为台胞投资兴业、交往交流提供便利条件和优质服务。同时，鼓励和支持有条件的企业到台湾投资兴业，推动两岸产业优势互补、经济共同发展。第二，加快建设特色
41、鲜明的现代产业体系。这是海峡西岸经济区发展的重要依托，必须培育产业优势，发展产业集群，推进产业升级，大力发展现代农业、先进制造业、现代服务业、海洋产业，形成主导产业、特色产业、高新技术产业协调发展的新局面。第三，提高统筹城乡和区域协调发展水平。统筹城乡发展是建设海峡西岸经济区的重要任务。必须坚定不移地走中国特色城镇化道路，加快海峡西岸城市群发展，促进欠发达地区发展，建立以工补农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。（作者：中公教育申论名师团队）收入分配体制改革:关注平等并不等于强制性分配时间：2010-09-02来源：中公教育公平机制收入分配(distribution of
42、income)一直是经济理论的关注中心，古典经济学家亚当斯密、托马斯马尔萨斯和大卫李嘉图主要关注要素收入(即生产、土地、劳动力和资本这几种主要生产要素)的分配。现代经济学家也强调这一问题，但是更加关注的是个人与家庭之间的收入分配。重要的理论与政策思考包括收入不平等与经济增长之间的关系。一个共同体内部的收入分配也许可以通过洛伦兹曲线(Lorenz curve)来展示，它与收入不平等的测度(比如说基尼系数)紧密相关。在美国，最高收入的两大群体所获得的收入超过中下层60%人口的收入总和。然而，收入分配的两极分化并不像在许多发展中国家那样明显。因为美国劳动收入的大部分落入中产阶级手中。所谓收入分配，就
43、是对一定时期的生产成果进行的分配。收入分配的类型分为国民收入分配和个人收入分配。国民收入分配有两个层次：即初次分配和再分配。初次分配是国民收入在生产过程的当事人之间的分配。经过初次分配，国民收入分解为劳动报酬、企业收入、政府收入(间接税)；再分配是初次分配基础上的再次分配，又称第二次分配。再分配的基本途径有：(1)国家凭借行政手段进行的强制性再分配。主要手段是赋税制度(所得税、遗产税等)和财政转移支付。(2)自愿性的再分配，如捐助、赠与等。对居民收入分配差距的测度基尼系数是国际上用来综合考察居民收入分配差异状况的一个重要分析指标，由意大利经济学家基尼(Corrado Gini)于1922年根据
44、洛伦兹曲线提出。基尼系数为0，表示收入分配完全平均，基尼系数为1，表示绝对的不平均。在这一区间，该数值越小，社会的收入分配就越趋于平均；反之它越大，则表明社会收入的差距越大。通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”。基尼系数在0.2以下，表示社会收入分配“高度平均”，0.2-0.3之间表示“相对平均”，在0.3-0.4之间为“比较合理”，0.4-0.5为“差距偏大”，0.5以上为“高度不平均”。设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B。并以A除以(A+B)的商来表示不平等程度。收入分配越是趋向平等，洛伦兹曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，
45、收入分配越是趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。图中，OM为45度线，在这条线上，每10%的人得到10%的收入，表明收入分配完全平等，称为绝对平等线。OPM表明收入分配极度不平等，全部收入集中在1个人手中，称为绝对不平等线。介于两线之间的实际收入分配曲线就是洛伦兹曲线。它表明：洛伦兹曲线与绝对平等线OM越接近，收入分配越平等；与绝对不平等线OPM越接近，收入分配越不平等。差距扩大并不等于“两极分化”依据全国城市住户调查收入分组资料，计算出的基尼系数1978年为0.16，1988年为0.23，2000年为0.32，这说明1978年我国城市居民个人收入差距不大，平均程度较高。19
46、88年以后城市居民个人收入差距已经开始拉开，1992年20%的高收入户的人均收入与20%的低收入户的差别由1991年的2.6倍扩大到2.8倍。2000年以后城市居民个人收入差距逐步拉大。从地区差距看，2003年东部地区人均GDP分别相当于中部和西部地区的1.91倍和2.38倍。2004年城乡居民收入差距是3.21，加上各种福利差距，实际达到61。我国目前低收入及中低收入者占总人口的80%，中等收入者也仅占15%。2004年，占城镇居民20%的高收入群体获得了城镇全部可支配收入的40%以上，而占城镇居民80%的中低收入群体只获得了城镇全部可支配收入的60%，收入分配严重地向高收入群体集中。据曾参
47、与分配制度改革问题调研的全国政协委员李永海等人调查，10%的最高收入家庭，和10%的最低收入家庭，年可支配收入已经扩大到8.8倍。撇开影响收入分配的公有制方面的因素不谈，仅就收入分配差别的程度而言，参照私有经济社会的经历看，至少基尼系数要达到0.5以上的水平才算得上是两极分化了，而我国即使各种财产及非法收入的影响都计算在内也没有达到这个程度。赵人伟、李实等人通过引入两极分化的绝对标准和相对标准来加以验证。他们在中国居民收入分配再研究(中国财政经济出版社，1999年)一书中通过对1986年到1995年各年的城镇居民抽样调查的分组数据进行计算，发现其中只有一年(1988年)同时通过了绝对标准和相对
48、标准。因此，他们得出结论认为，进入1990年代以后中国并没有出现两极分化的问题，认为主张“两极分化”论点的学者大多数是将“两极分化”混同于收入差别扩大。居民收入来源于多种途径。居民拥有的劳动能力、资产、社会关系等的差异往往会带来收入差异。比如各部门垄断程度的差别、政府对就业和工资水平的直接干预等。资产收入差距形成的原因在于居民拥有资产的数量与种类以及资产获得渠道的差异(比如企业内部股等)。转移性收入差距形成的原因在于居民所在单位的收入、福利偏好以及政府的福利政策、居民所在地区经济发展水平和社会伦理倾向、居民个人的社会关系、居民所在地区经济发展水平和居民的伦理偏好等。总之，收入分配问题是一个非常复杂的经济问题，不能简单地通过一两种测度办法加以判断，有关收入分配(或者收入分布)的经济理论也仍然处于争论和发展之中。资源、能源问题：申论热点时间：2010-08-19来源：中公教育一、资源能源紧张问题（一） 、我国能源问题的表现：1、
