1、1乐东黎族自治县万冲镇人民政府2009 年上半年工作总结及下半年工作计划2009 年是深入实践科学发展观，共同应对全球金融危机的一年。半年来，在县委、县政府的正确领导下，我镇干群紧紧围绕镇两代会确定的目标任务，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，狠抓镇域经济发展、基础设施建设、社会主义新农村建设和社会各项事业工作，开拓创新，扎实苦干，使全镇经济社会得到了持续、协调、健康发展。一、2009 年上半年工作回顾（一）积极发展农业生产，促进农民增收。继续稳定粮食播种面积，上半年全镇播种面积达到 12000亩，比去年同期增加了
2、 170 亩。不断壮大农业主导产业，着重对橡胶、香蕉、木薯、荔枝、龙眼、芒果、反季节瓜菜等几大主导产业进行推广，积极推广新品种、新技术。共种植橡胶 5.3万亩，香蕉 6300 亩，国强黑米水稻示范面积 32.5 亩，反季节瓜菜 7100 亩。广开增收渠道，积极引导农民调整农业产业结构，因地制宜，重点发展橡胶、反季节瓜菜、香蕉等热带高效经济农业和畜牧业、淡水养殖业，分别在三柏、抱隆村创办“养猪村” ，并成为了整村推进的养猪村。另外，鼓励和引导排慎村刘亚祥个体养猪专业户创办猪苗培育服务中心，扩大养猪规模。以点带面，带动全镇的养猪业。据统计，今年上半年，全镇畜禽出栏量分别为生猪 4605 头、牛 6
3、98 头、羊 2628 只、禽类 5 万只，2淡水罗非鱼出售 15 万尾。有效增加了农民的收入。上半年，全镇社会总产值为 9886 万元，其中粮食产值为 769 万元，橡胶总产值为 2600 万元，畜牧业、渔业产值 130 万元，农民人均收入 2219 元，均比去年同期有所增长提高。（二）稳步推进林权改革工作。林改，事关千百万农民的切身利益。镇委、镇政府从林业发展大局、农村全面建设小康社会大局的战略高度，充分认识林权改革的重要性、艰巨性和复杂性，并将林改作为当前工作重中之重来抓，并列入 2009 年十件为民办实事好事之一来抓。镇、村已成立林改机构、办公场所。制定了镇、村林改方案及各项工作制度，
4、并完成镇、村林改办公室的各种制度上墙工作。目前，已经完成 15 个村委会林地调查摸底、1549 宗小林班坐标打点图、建立林改档案 70 卷，完成外业 GPS 测量地块5363 宗, 勘界测量面积 29577.03 亩(其中商品林 GPS 勘界测量面积 17747.99 亩，占全镇商品林面积的 59.4%)。（三）切实抓好基础设施建设。我镇牢牢把握机遇，明确目标，科学规划，落实责任，集中精力抓好农村基础设施的为民办实事项目。年初，全镇统筹水利建设资金 1534 万元，其中省、县投入 1081 万元，镇投入15 万元，群众以劳代资 438 万元。共维修渠道 77 条，全长 96公里（其中硬化 59
5、 条引水渠道，全长 42.65 公里） ；高标准整治 2 个田洋，面积 11000 亩；整治水库 13 宗和新建两座拦水坝及更新国强、洋老水轮泵各 3 台。投入资金 120 万元的镇政府办公大楼建设工程已经进入装修阶段，投入资金 30 万元的镇文化站已经竣工，并交付使用。通畅工程建设进展顺利，南流村至友谊村公路 3.6 公里的硬化工程已开工。3（四）大力抓好社会治安综合治理及平安建设工作。半年来，我镇高度重视社会治安综合治理工作，采取得力措施，标本兼治，取得较好成绩。一是广泛开展普法宣传教育活动，对社会治安不稳定的三人、三柏、排慎等重点村进行普法宣传，增强农民的法制意识。半年来，我镇共张帖标语
6、 2800张、悬挂横额 66 条、广播开会 6 次、上法制课 15 次、图片展览 3 次、骨干培训 3 期、分发禁毒等普法资料 1500 份，举办禁毒万人签名活动 1 次。二是打击吸毒分子，建立“四位一体”机制，创建“无毒镇”活动。成立了突击小组，严厉打击贩毒、吸毒等犯罪活动。这一活动有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，为创建“无毒镇”扫清了障碍。三是经常夜间巡逻行动。对存在治安隐患的村道路口，定期进行夜间巡逻，打架斗殴事件明显减少。四是上半年已调处矛盾纠纷并结案 32 宗。其中各村调解委员会调处 28 宗，镇人民调解委员会、镇司法所调解 4 宗。由于领导重视，措施得力，在半年的严打、禁毒斗争中，
7、共抓获批捕在逃人员 4 名，负案在逃人员 2 名，收戒吸毒人员 9 名，收缴黑枪 46 支，使我镇的社会治安综合治理工作取得了良好成效，社会治安形势明显好转，人民群众的安全感明显增强。（五）经常性地抓好计生工作，有效地控制人口增长。我镇对计划生育工作始终长抓不懈,党员干部经常广泛深入开展计生服务活动，进村入户宣传国家计生政策，积极推进计生人口性别比专项治理，着力解决好性别比偏高问题。采取行之有效的方法深入开展“四术”工作，对对象采取有效措施，该放环的一定放环，该结扎的一定结扎，该人流引产的一定人流引产。半年来共落实“四术”措施 222 例（结扎 96 例、吉妮环 76 例，放环 41 例，大月
8、份引产 9 例） ，人口自然增长率48.62，符合法定生育率 91.07%。在征收社会抚养费工作中，镇委镇政府把 15 个村委会划分为 3 个责任区，由专门领导负责，责任到人，并把违反计划生育政策的农户登记造册，然后把处罚通知书发到违反计划生育的农民手中，再逐一征收，收到良好效果。到 6 月 29 日止，全镇共征收社会抚养费 7.3 万元。由于领导到位、资金到位、人员到位、车辆到位，我镇计划生育工作打开新的局面，有效地控制人口增长。（六）统筹兼顾，扎实推进“和谐万冲”建设，促进社会各项事业全面发展。1、上半年，我镇继续把教育放在优先发展的战略地位。加大对教育的投入，全面落实中小学的“两免一补”
9、工作。继续坚持“育人为本，德育为首” ，抓好素质教育。大力推进新课程改革，拓宽教学研究工作，促进教学质量全面提高。同时强化师德建设，培养高素质教师队伍和校长队伍。切实抓好学校安全文明生态建设，构建和谐校园。2、稳步推进民房改造工作，努力建设社会主义新农村。上半年，我镇把民房改造工作作为扶贫工作的重中之重，下大力气抓紧落实，提出了“早部署、争主动、齐抓共建，确保完成民房改造工作任务”的目标。把民房改造同改水改厕、生态文明村建设结合起来，努力营造美好的人居环境。组成三个调查组完成了全镇的危房登记工作。上半年，全镇完成民房改造355 户，建筑面积 37630 平方米，受益黎苗同胞 1520 人，使我
10、镇社会主义新农村建设迈上新台阶。3、加大扶贫工作力度。为群众无偿提供种苗、杂优种子和农机等补贴，大力促进发展我镇的反季节瓜菜、民营橡胶等种植业, 实现种植富民的目的。今年以来，在镇委、镇政府的努力5下，争 取 县 扶 贫 办 大 力 的 支 持 ， 发 放 扶 贫 罗 非 鱼 25 万 尾 ， 为 抱 隆 村发 放 扶 贫 猪 种 苗 150 头 ； 争 取 县 农 综 办 大 力 的 支 持 ， 解 决 全 镇 各 村委 会 晚 造 13129 亩 杂 优 水 稻 种 子 52516 斤 和 冬 种 宝 优 青 瓜 种 子1018.6 公 斤 。4、认真做好民政优抚工作。半年来，我镇坚决贯彻
11、中央的民政工作政策，扎实深入地开展民政工作，按时完成上级部门布置的各项任务。做好救灾、救济和抚恤事业发放工作。严格执行救灾工作制度，认真做好查灾、核灾工作，16 月份全镇共发放五保户供养金 65180 元，救济事业费 28730 元，怃恤事业费201256 元，医疗救助费 27410 元，大米 938 包，油 1876 瓶，其中农村低保户、五保户大米共 160 包，油 320 瓶，城镇低保户大米 748 包，油 1496 瓶,农村困难户救济大米 30 包，油 60瓶。努力做好评定农村特困户群众生活救助人员调查核实工作。全镇共有农村低保户 374 户 1162 人，五保户 79 人，残疾人 23
12、0 人，孤儿 31 人，均纳入低保救助范围。深入调查残疾人的基本情况，并登记造册。为残疾人办理残疾人证着重从衣、食、住、行等四个方面来解决残疾人的实际困难。半年来共为 120 名残疾人办理农村低保，新建住房 1 间。同时为白内障患者免费手术 100 例得到康复，使他们重见光明。5、继续加强人武工作的领导。上半年，我镇人武部组织民兵骨干学习“兵役法”和民兵整组工作方案，学习落实每季度一堂课的国防教育制度。落实完成民兵整组工作，组建一个民兵侦察排和连部 42 名，一个工程专业维修分队 48 名，一个应6急分队 40 名，一个普通营 42 名等民兵建制，并建立健全各种规章制度和花名册。较好地完成了县
13、人武部安排的各项工作任务。6、青工妇工作迈上新台阶。在镇委、镇政府的坚强领导下，青工妇工作有序开展。上半年，我镇吸收团员 200 名，组织新老团员开展助老等各项有益活动 3 次，各 110 人次；每月 3 日组织各村妇女主任举办座谈交流工作会，引导妇女同胞和派出所、村委会共同做好禁毒帮教活动。7、卫生、医疗工作稳步开展，成效显著。一是上半年，我镇加强卫生整治力度，投入整治资金 5.2 万元，维修垃圾场 1个、垃圾池 5 个，维修路灯 50 盏，规范农贸市场 1 个，在道路两旁及场镇人行道树 500 多株，增加垃圾车一辆,环卫工具一大批, 增加保洁人员 3 人,增设垃圾桶 102 个、果皮箱 2
14、0 个。共清扫街面 3.8 万平方米，清除卫生死角 36 处，清除垃圾 20多吨，清除小广告 120 块，拆除乱搭乱建物 12 处，纠正占道经营行为 80 人次，划定停车点 20 个。 二是联合两个镇卫生院做好我镇的医疗保健工作，认真做好除“四害”活动，甲型H1N1 流感和重点肠道传染病防控工作。发放 2008 年参合农民大病住院二次补偿款 31 万元，共 630 人次。投入 60 万元建设三平卫生院职工宿舍，投入 120 万元改造万冲、三平两个卫生院的门诊大楼。8、 抓 好 国 土 工 作 ， 解 决 农 村 土 地 纠 纷 问 题 。 根 据 海 南 省 实 施办 法 ， 加 强 农 村
15、土 地 承 包 管 理 ， 完 善 农 村 土 地产 权 制 度 ， 精心组织指导排查矛盾。今年来，有序调解土地纠纷16 宗为农村土地确权工作奠定基础， 减 少 村 与 村 、 村 与 村 小 组及 村 与 农 场 之 间 土 地 纠 纷 问 题 。 特 别 是 妥 善 解 决 了排慎村七队与国7强村 400 多亩林地争议问题。半年来，我镇做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在一些不足的地方，主要是：1、由于资金不足，农业设施基础建设尚有诸多薄弱环节，抵御洪涝旱灾的能力还很低。2、外引内联项目少，建设资金的缺乏，制约了我镇经济快速的发展。3、影响农村安定的不稳定因素仍然存在。4、镇、村企业
16、的经济实体发展迟缓，各村之间经济发展不平衡，农民经济收入增长缓慢，部分农民生活仍然贫困。针对以上问题和不足，我镇将予以高度重视，在今后的工作中采取积极有效措施加以解决。二、2009 年下半年工作思路下阶段，我们将认真总结经验，查找不足，紧紧围绕县“十一五” 规划总体部署和县经济工作会议精神，进一步明确目标，创新思路，切实抓好各项工作的贯彻落实，确保完成全年各项任务，努力提升我镇社会主义新农村建设上新层次，实现我镇经济社会又好又快发展。重点抓好以下五项工作：（一）抓落实，扎实推进新农村建设进度。要认真总结经验，按照年初制定的工作计划，进一步明确工作思路，加大工作力度，把握时机，用足用好上级有关扶
17、持政策，合理规划，加大投入，完成年初制定工作计划。要求各村坚持实际出发，从产业实际出发，有所作为，有所突破。基础好的村，尤其是新农村示范村、整治村，要力求有大的突破，努力创出特色、干出水平。大力推进农村“垃圾革命”工程，积极开展清理“五乱” （柴草乱堆、粪堆乱堆、垃圾乱倒、污水8乱泼、畜禽乱跑）活动。（二）抓调整，进一步增加农民收入。立足我镇实际，转变传统观念，立足调整主线，加快产业升级，实施品牌带动战略，培育终极产品，打造优质品牌，扩大规模，全面提升农业产业化水平。根据我镇江南地少，江北土地资源丰富的特点，因地制宜，把全镇划分为二个经济发展区域，以昌化江南岸的国强、三柏、排慎、三人、万冲、山
18、明、洋老六个村重点发展反季节瓜菜、香蕉等高效农业和淡水养殖、家禽、家畜饲养业；以土资源较为丰富的南流、友谊、南班、抱隆、德崖、卡法等村作为重点发展橡胶、荔枝、龙眼、芒果、香蕉、木薯、花生等热带高效经济农业和养猪、养牛、养羊业。继续推广黑米水稻技术，把国强示范基地扩大到 300 亩。在国强、东保田洋各创建一个 1500 亩的连片反季节瓜菜示范基地。在原有养猪村的基础上，扩大其他村的养猪业的发展，如创办三人新村、洋老村等养猪村。同时，充分利用我镇 13 宗水库的作用，大力发展淡水养殖罗非鱼产业。（三）抓投入，进一步加大基础设施建设。继续把山、水、林、田、路综合治理作为加快产业结构调整步伐，增加农民
19、收入的基础工程。继续抓好林改工作，争取在 8 月份底完成 15 个村的外业 GPS 勘界测量工作，同时制定村民小组林改工作方案，12 月份完成林改发证等工作。高标准整治维修国强、东保田洋，重点修复坡角引水渠道及抱隆第二坝头的重建工作。（四）抓招商引资，改变镇容村貌。一是要解放思想，抢抓机遇。利用场、镇、村交汇一体的有利条件，争取县出一点、场出一点、镇出一点、村出一点的9方式，继续把从万冲中学门口到场镇平安建设牌的街道建设成为净化、美化、绿化、亮化的商住中心和街道。二是要解放思想，大胆尝试。把万冲村一队 10 亩，二队、十队 10 亩长期荒废的农田变更为建设用地，因为这两块地早已列入城镇总体规划
20、用地，而且群众也非常乐意接受。这样一来，我们可以建设商住、餐饮、服饰、娱乐等项目，繁荣镇、村经济。（五）抓协调，全面发展社会各项事业。一是切实抓好农村合作医疗、农村改水改厕工作，完成卡法村三队、友谊南盘村山泉引水工程及南班村、南流村的沼气池建设。二是深入开展“美德进万家”和文化下乡活动，提高村民文化素养。三是切实加强计生工作专项整治，提高计划生育工作水平，创建计划生育婚育新风进万家活动示范基地。四是解决人畜安全饮水问题，争取县水务部门分别解决洋老村两口大径水井和国强七队、南流村的山泉引水工程。五是高度重视农村低保等社会保障工作。六是继续抓好民兵、青工妇的工作。10乐东黎族自治县万冲镇人民政府2009 年 7 月 30 日
