1、世行贷款四川省城市环境治理项目 合同编号：PB110附件：攀枝花城市环境治理项目环境管理计划环境监测与环境管理、监督计划1.1 环境监测计划为了保证攀枝花市炳草岗至仁和城市主干路 PB11 合同段工程项目的安全运行和工程区内环境状况的改善，从区域生态环境整体性出发，及时掌握本工程建设前后及建设期工程区大气环境质量和声环境质量，以及建设期工程范围内的水土流失情况，有必要对部分环境因子进行监测，以便为区域生态环境恢复、工程环境污染控制和环境管理提供科学依据。本项目环境监测分两种形式，一是日常监测，由承包人和监理单位负责，主要在每天进行对施工现场的水、气、声、水土流失状况进行简易的监测和记录。二是常
2、规性监测，有专业监测机构负责。1.1.1 日常监测日常监测，方法包括目测、小型监测仪器监测。要求承包人在各施工路段、取土场、弃土场设置 1 名专/兼职环境管理人员，负责每天的现场环境监测、纪录，以及场地清扫、洒水等环保工作。监理单位负责监督其工作，并收集每天的环境监测纪录、对当天环境状况、环境管理工作进行分析总结，及时解决存在的环境问题。1.1.2 常规监测根据工程环境影响特点，确定环境监测项目主要为：水质监测、大气及噪声监测、水土流失监测、征地和移民监评。1.1.2.1 水环境监测(1) 施工期废水监测1) 监测点布设在满足环境监测技术规范要求的基础上，在生产废水的主要排放口设置监测点。结合
3、施工组织设计及施工的工艺流程，确定生产废水监测对象为炳草岗至仁和城市主干路PB11 合同段工区生产废水。2) 监测技术要求水样采集按照环境监测技术规范规定的方法执行，样品分析按照地表水环境质量标准(GB3838-2002)规定的选配方法执行。根据施工废水污染特性确定的监测项目、监测周期、监测时段及频率见表 8-1。施工废水监测技术要求一览表 表 8-1世行贷款四川省城市环境治理项目 合同编号：PB111对象 监测点位 监测参数 监测频率及时间炳草岗至仁和城市主干路PB11合同段施工区生产废水废水处理前、后排放口 SS、废水流量及排放频率施工高峰年（第二年）每季度选取生产废水正常排放时间监测一次
4、(2) 地表水监测1) 施工期为了解工程建设对工程河段水质的影响，在攀枝花市水文站、倮果大桥下、雅江桥下分别布置监测断面。水样采集按照环境监测技术规范规定的方法执行，样品分析按照地表水环境质量标准(GB3838-2002)规定的选配方法执行，监测项目、监测周期、监测时段及频率见表 8-2。2) 运行期为了解工程运行对金沙江水质的影响，对格里坪金沙滩上游 500m、金江水厂取水口下游 500m 两断面进行水质监测，监测技术要求见表 8-2。水环境监测技术要求一览表表 8-2时间 监测断面 监测参数 监测频率及时间施工期 攀枝花市水文站、倮果大桥、雅砻江汇口施工期每年丰、平、枯季各监测一次，每次3
5、天运行期 格里坪金沙滩上游500m、金江水厂取水口下游500mpH、DO、BOD 5、SS、石油类、COD Cr、TP、氨氮、溶解性铁、粪大肠菌群、高锰酸盐指数运行期前三年丰、平、枯季各监测一次，每次3天1.1.2.2 大气监测(1) 监测点布设为监控工程施工、运行期对大气环境敏感点环境质量的影响，结合环境监测技术规范的要求，在小坟山、沙坪子、周家垭口及炳草岗至仁和城市主干路 PB11 合同段终点处各设置一个监测点。(2) 监测技术要求按照环境监测技术规范及环境空气质量标准(GB3095-1996)规定的方法执行。监测项目、监测周期、监测时段及频率见表 8-3。大气环境监测技术要求一览表表 8
6、-3监测期 监测点位 监测参数 监测频率及时间白沙坡、老黑地及炳草岗至仁和城市主干路PB11合同段终点处TSPPM10各工程施工高峰期每季度监测一次、每次连续监测3天；施工期沥青拌和站下风向50m、100m、200m处 沥青烟 正常施工期每季度一次世行贷款四川省城市环境治理项目 合同编号：PB112运行期 白沙坡、老黑地及炳草岗至仁和城市主 干路PB11合同段终点处 NOxPM10营运期前三年每年监测一次，NOx连续监测3天，每天连续监测18小时；PM 10连续监测3天，每天连续监测12小时1.1.2.3 噪声监测(1) 监测点布设为监控工程施工、营运期交通对声环境敏感点环境质量的影响，在距拟
7、建工程最近的小坟山、沙坪子、周家垭口及炳草岗至仁和城市主干路 PB11 合同段终点处各布置一个监测点，监测噪声值。(2) 监测技术要求按照环境监测技术规范规定的方法执行。监测项目、监测周期、监测时段及频率见表8-4。声环境监测技术要求一览表表 8-4监测点位 监测参数 监测频率及时间环境噪声 各工程施工高峰期每季度监测一次、每次连续监测2天距拟建工程最近的白沙坡、老黑地及炳草岗至仁和城市主干路PB11合同段终点处 噪声值车流量营运期前三年每季度监测一次，每次连续监测2天1.1.2.4 水土流失监测(1) 监测目的本工程水土流失主要发生在工程施工期，水土流失监测的目的主要是为了适时掌握水土流失状
8、况，了解水土保持措施的实施效果。(2) 监测原则1) 典型性原则：结合新增水土流失预测结果，以弃土场为重点，选择典型场所进行监测。2) 代表性原则：按自然条件和利用方式选择代表性场所，如弃土场、公路路基边坡、污水管网工程管沟开挖边坡等。3) 可操作性原则：结合项目及影响特点，力求经济、适用和可操作。(3) 监测点位及内容1) 监测点位根据新增水土流失预测结果，弃土场是最大的水土流失潜在场所，结合各施工区地形、地貌特点及所采取的防护措施，监测点位选择弃土场、公路路基边坡、污水管网工程管沟开挖边坡。2) 监测内容(a) 弃土场：重点监测重力侵蚀、坡面流失和堆渣体的稳定性；(b) 水土保持效果监测：
9、重点监测保土、保水效果、植被覆盖度情况；世行贷款四川省城市环境治理项目 合同编号：PB113(c) 施工区：沉砂凼清淤量调查。(4) 监测方法及技术要求1) 重力侵蚀监测施工完建后对弃土场进行比例尺为 1:100 的地形测量，计算雨季前后弃土场的体积差，确定渣体的坍塌及流失量。2) 坡面流失监测采用沟槽法进行雨季后坡面流失量监测。在开挖边坡坡脚设置截流槽，槽的末端修建截流池（沉砂凼） ，雨季结束后测量池内的泥沙量。3) 水土流失主要因子监测(a) 监测因子：降雨、植被、覆盖度、地面组成物及其结构。(b) 监测方法：以收集资料和现场调查为主。(c) 监测时段：与水土流失监测时间对应。(5) 水土
10、保持效果的监测监测时段：完建后 3 年内每年进行一次。监测布点：建设区和直接影响区、工程涉及的村组、水文泥沙观测站等。因子：植被覆盖度、保土效益、保水效益、经济效益、生态效益等。方法：调查访问、收集资料为主。1.1.2.5 征地和移民监评施工之前需要征用土地用于建设项目，并安置移民。环境监测和监督将保证在工程占地在征地范围内，尽可能减少搬迁人数。移民搬迁时应帮助他们，并做出合理补偿；搬迁后的移民应接受培训，寻找新的工作。环境监测将保证移民得到合理的赔偿，使培训计划得到落实。环境监测还将保证移民的生产生活水平有所改善或至少不低于原有水平。1.1.2.6 监测结果处理监测单位编制监测报告，包括图表
11、、监测方法、监测结果评价等。监测报告报业主和设计单位，以便发现问题，及时处理。1.1.2.7 环境监评机构本工程常规的环境监测专业性强，可采取委托有相应资质的监测单位进行相关环境监测，本工程不设专门监测机构。按照国家有关环保法规和监测管理规定，环境监测、水土保持监测由业主委托有相应资质的单位承担，征地和移民监评由业主委托西南交大外资所等外部相关单位进行。1.2 环境管理计划1.2.1 环境管理机构本项目环境管理机构主要由两个层次组织构成，即攀枝花市投资集团有限责任公司和四川省城市环境项目管理办公室。(1) 本项目业主攀枝花市投资集团有限责任公司指定1名专职人员负责项目的环境世行贷款四川省城市环
12、境治理项目 合同编号：PB114保护管理工作。另外，整个项目设置一条监督、投诉热线，由业主指定专职或兼职人员负责。(2) 四川省政府城建环保项目办公室（简称省项目办）为项目筹备、实施中的协调性机构。在整个项目实施过程中，指派专人负责协调本项目各项环境管理工作，监督环境管理计划的实施，向世行及有关国家部门提供必要的监测报告。1.2.2 环境管理职责1.2.2.1 施工期(1) 业主指定的环境管理人员应根据工程的施工计划，制定详细的环境管理计划，并应每月对该计划进行检查和必要的修订。(2) 根据计划巡视检查承包人对施工期各项环境保护措施的落实情况；负责委托或安排监测工作定时定点按计划进行；每月将检
13、查、监测结果和现场处理意见向工程领导者汇报工作，并就检查中发现的潜在环境问题提出针对性的解决办法。(3) 负责检查和确保有关环境保护内容包含在招标文件和相关合同中。(4) 负责与环境保护和相关部门的协调工作。(5) 负责环境保护的宣传教育和组织人员培训工作。(6) 热线电话工作人员负责投诉电话的记录、整理，并向环境管理人员汇报和向公众解答问题的处理结果。1.2.2.2 运行期(1) 宣传、组织贯彻国家有关环境保护主方针、政策、法令和条例；(2) 执行上级主管部门建立的各种环境管理制度；(3) 安排落实环评报告及环境管理计划中提出的运行期的环保措施；(4) 领导并组织项目运行期的环境监测工作，建
14、立监控档案；(5) 根据当地政府各职能部门协调情况，委托或移交攀枝花市环境保护局对进入本项目污水管网系统的所有排污单位的废水量和水质进行登记、注册，对其污水预处理设施的运行情况进行监督；(6) 每年按要求将环境监测结果和环境管理检查成果向省政府城建环保项目办汇报，并就检查中发现的潜在环境问题提出针对性的解决办法。1.3 环境监督计划1.3.1 环境监督机构本项目环境监督机构主要由世界银行代表团、四川省城建环保项目办公室（简称省项目办） 、四川省环保局及攀枝花市环保局组成。根据在本项目环保工作中承担的任务和职责，该项目环境保护工作的执行和监督机构及其相关职责见表8-5。世行贷款四川省城市环境治理
15、项目 合同编号：PB115环境保护工作执行和监督机构及职责表8-5阶段 执行机构 监督机构 工作职责环境影响评价大纲省项目办省环保局世界银行代表团攀枝花市环保局确定主要环境问题及执行的环境标准，提出环评工作方案。可行性研究阶段环境影响评价报告中国水电顾问集团成都勘测设计研究院 省项目办省环保局世界银行代表团攀枝花市环保局确定环境影响，提出相应的环保措施和投资估算，编制环境影响报告书。初步设计成都市政设计研究院省项目办省环保局世界银行代表团攀枝花市环保局攀枝花市城投公司根据环境影响报告书中提出的环保措施及省环保局审批意见进行环境保护设计，编写环境保护篇（章）作为初步设计文件组成部分，使环保措施在
16、设计中得到体现并有足够的资金保障。设计阶段 施工图设计业主委托专业设计单位省项目办省环保局世界银行代表团攀枝花市环保局攀枝花市城投公司根据批准的初步设计及其环境保护篇章所确定的环保措施和要求，组织专职环保设计人员进行施工图设计。使环保措施在设计中得到体现并有足够的资金保障。续表 8-5阶段 执行机构 监督机构 工作职责征地拆迁移民安置业主委托攀枝花市土地管理局统一征用并支付补偿费省项目办省环保局世界银行代表团攀枝花市政府妥善安排受影响公众，确保受征地拆迁影响的公众的生活水平至少不低于影响前水平。通风隔声窗安装攀枝花市城投公司省环保局攀枝花市环保局省项目办世界银行代表团落实环境影响报告书及环境管
17、理计划中提出的通风隔声窗措施要求 各项环境保护措施承包人省环保局攀枝花市环保局攀枝花市城管局省项目办攀枝花市城投公司环境监理单位业主根据环境影响报告书及施工图要求，把环保措施及重点工程、特殊地段的生态防护措施列为工程议标、招标的主要内容，督促承包人逐项落实，并保证资金到位。施工期环境管理攀枝花市城投公司省环保局攀枝花市环保局省项目办世界银行代表团对各项环保措施及生态防护工程的落实、促进地方经济发展情况实行定期监控和管理，向世行代表团和环保行政主管部门报告各类环保措施落实情况、存在问题及改进意见。施工阶段环保人员培训攀枝花市城投公司省项目办世界银行代表团聘请有关环保专家对业主、工程施工、监理专、
18、兼职环保人员进行环保法规、职责和任务培训，以提高上述人员的环境意识。世行贷款四川省城市环境治理项目 合同编号：PB116环境监测攀枝花市环境监测站攀枝花市城投公司攀枝花环保局 完成工程施工期环境监测任务水土流失监测业主委托资质单位攀枝花市城投公司攀枝花市水保局 完成工程施工期的水土流失监测任务。征地和移民监评业主委托相关单位攀枝花市城投公司省项目办世界银行代表团完成工程征地和移民安置的跟踪监测和监督工作文物保护 工程业主 攀枝花市文物局由工程业主委托文物考古部门对全线文物古迹进行调查，以确保工程建设对文物古迹不产生破坏。环境监测攀枝花市环境监测站 攀枝花市环保局 完成工程运营期的环境监测任务。
19、水土流失监测业主委托资质单位攀枝花市城投公司攀枝花市水保局 完成工程运营期的水土流失监测任务。营运阶段 运行期 环境管理攀枝花市城投公司攀枝花市环保局省环保局攀枝花市环保局攀枝花市水务局攀枝花市城建局省项目办世界银行代表团攀枝花市公安消防部门对运行期各项环保措施的落实、促进地方经济发展情况实行定期监控和管理，向政府和环保行政主管部门报告监测结果、环保措施落实情况、存在问题及改进意见。1.3.2 环境监督计划本项目环境保护监督计划见表 8-6。环境保护监督计划表 8-6阶段 监督机构 监督内容 监督目的设计阶段省项目办省环保局世界银行代表团攀枝花市环保局审核环评大纲审核环境影响报告书审核EMP保
20、证环评内容全面，专题设置得当、重点突出。保证本项目可能产生的重大的、潜在的问题已得到反映。保证环境影响减缓措施具体可行施工阶段省项目办省环保局世界银行攀枝花市环保局攀枝花市城管局审核环保设计和EMP检查施工临时占地、植被和环境恢复检查粉尘和噪声污染控制措施及污染排放检查施工场所废（污）水的处理和排放弃土的处理严格执行三同时。确保临时占地满足环保要求。减少建设对周围环境的影响，执行当地相关环保法规和标准。确保河水水质不被污染。确保景观和土地资源不被严重破坏，避免造成水土流失。运营阶段四川省环保局攀枝花市水务局攀枝花市城建局检查运营期EPA 的实施检查监测计划的实施检查有必要采取进一步的环保措施落
21、实EMP落实监测计划切实保护环境世行贷款四川省城市环境治理项目 合同编号：PB117攀枝花市环保局攀枝花市公安消防部门省项目办世界银行代表团（可能出现未估计到的环境问题）的敏感点检查环境敏感点的环境质量是否满足其相应质量标准要求加强监督，防止突发事故，预先制定紧急事故应对方案，一旦发生事故能及时消除危险加强环境管理、切实保护人群健康确保污水排放满足标准1.4 环境监理计划为了保证环境管理工作的有效性，业主委托具有适当的资质和经验的环境监理机构负责施工现场的环境监理工作。监理机构的主要工作内容如下：(1) 在每月一次的项目监理会议上，报告施工区环境质量情况、环境保护工作进展。(2) 与承包人一起
22、落实EMP中的各项环境保护措施。(3) 监督检查各污染控制设施、环保措施的建设、运行情况及效果。(4) 检查、验收各项环境保护措施及场地恢复工作，提交最终的环境监理报告。1.5 对承包商的管理要求项目建设过程中，承包商在环境管理、污染控制及防治措施实施等方面将起到关键作用，因此，需对承包商作如下要求：(1) 承包商必须具备相关实力和财力，以确保环境管理计划得到有效的执行；(2) 各项施工期环境影响减缓措施应包括在承包商的投标文件中，最后还要包括在建设合同中，作为对项目承包商的合同要求。(3) 承包商需配备1名全职环境工作人员，对施工中的环境活动进行监测记录，并每周或按要求向业主和环境保护监督机
23、构提供1次环境记录，接受监督和审查。(4) 承包商及其指定的环境工作人员、施工监理等在开工之前必须接受有关环境保护及环境管理的培训，从而胜任他们的工作。(5) 所有承包人必须保证拆除的物料尽量回收利用。(6) 承包商要在施工过程中保持与项目所在区域群众的沟通和协商，在每个施工单元树立公告牌，通知公众具体的施工活动和施工时间。同时提供联系人和联系电话，以便公众对建设活动进行投诉和提供建议。1.6 人员培训本环境管理培训对象包括来自业主、施工、监理等机构的主管人员及技术人员。在确定本项目施工及监理单位后，项目开工前，由业主负责组织举办一期攀枝花市环境治理项目环保培训班，为期 23 天。培训地点可选在攀枝花市或成都市的高校、科研院所等机构。要求业主、各施工、监理单位至少有一名工程技术负责人及一名环境管理人员参加。培训内容包括：(1) 国家、四川省对建设项目管理中有关环境保护、水土保持等方面的法规、文件及有关要求；(2) 本工程在设计中提出的环保措施及施工期和运行期的环保要求；世行贷款四川省城市环境治理项目 合同编号：PB118(3) 本工程施工期和运行期的环境保护指南。培训班授课教师可邀请四川省环保局、攀枝花市环保局、设计单位的环保设计负责人、环评单位及监评单位的人员。
