1、第22卷第5期 2012年5月 计算机技术与发展 COMPUTER TECHNOLOGY AND DEVELOPMENT V0l_22 No5 Mav 2012 县级网上行政审批系统的设计与实现 王安志，潘 刚，于 贵，徐宝磊 (四川文理学院，四川达州635000) 摘要：本设计从各种用户的角度分析了系统应提供的服务，对审批系统的功能需求作了全面的分析，给出了相应的流程 图。系统设计基于BS系统架构，利用UML建立了相应的UML用例图，并进行了科学全面的数据库设计，给出了部分E R图和核心表结构。最后采用ASPNET等技术，以Visual Studio 2005为开发环境、SQL Server
2、 2005为数据库，设计并实现 了基于Web的达县网上行政审批系统，为最终实现达县电子政务一体化、提高达县行政审批办事效率及方便达县人民和 企业做出贡献。 关键词：电子政务；网上审批；BS；ASPNET 中图分类号：TP39 文献标识码：A 文章编号：1673-629X(2012)05-0219-04 Design and Implementation of EGovernment Administrative Examination and Approval System in County Level WANG An-zhi，PAN Gang，YU Gui，XU Baolei (Sichu
3、an University of Arts and Science，Dazhou 635000，China) Abstract：The online approval system is one of the important egovernment executive functionsTaking into account the rapid economic development and changes in demand for making the administrative examination and approval of changing，make full cons
4、ideration and a nalysis of services of the Daxian of administrative examination and approval from the pepective of various useiss needs，and make a comprehensive analysis of functional requirements of approval system，and draw a corresponding flow chartSystem design is based on B S architecture，use UM
5、L to establish the corresponding UML use case diagram，and conduct a comprehensive scientific database design， give some ofthe ER diagram and the core table structureFinally，use the ASPNET and other technologies in Visual Studio 2005 as a system development environmentSQL Server 2005 as database to a
6、chieve the Webbased e-government administrative examination and approval systemIt is of benefit in the eventual integration of e-government of Daxian and improving the efficiency of admidistrative ex amination，alsomake a effect on servicingforall peopleand businesses Key words：egovernment：online app
7、roval；BS；ASPNET 0 引 言 行政审批是政府的核心职能，网上行政审批是电 子政务的核心内容，对其进行研究具有重大的现实意 义。网上审批有利于提高审批工作质量，加快行政运 转速度；有利于降低行政开支、节约政府运行成本。能 促使政府机构的管理、服务模式进一步优化，提高政府 机关的科学决策水平和办事效率。 1行政审批模式及当前网上审批存在问题 根据运作方式的不同，网上行政审批大概可分 收稿日期：20110928；修回日期：20111230 基金项目：四川省教育系统青年基金(10ZB085)；四川文理学院基金 (2010B03Z；2010C02Z) 作者简介：王安志(1986一)，男，贵
8、州石阡人，助教，硕士，主要从事虚 拟现实、分形图形学与分形设计、数据库及数据挖掘的研究。 为以下3类： (1)纯粹的物理大厅式的非网上审批。这种方式 耗资大、效率低、服务受时间和空间限制，不能很好地 为公众和企业服务。 (2)分散独立的部门专用网上审批。它适合于本 部门办公，但不利于跨部门审批事项的办理，资源共享 差。 (3)集中统一的网上审批平台。它拥有共同的前 台人口和后台数据库，能进行跨部门的串并联网上联 合审批。 与国外相比，我国电子政务审批系统建设还存 在许多不足之处 ： (1)服务项目和内容贫乏、服务水平低、服务质量 和效率有待提高。 (2)体制机制上存在障碍，缺乏整体统筹的发展
9、规划。 220 计算机技术与发展 第22卷 (3)应用水平低，缺乏业务协同，信息不能共享。 详见表1。 (4)系统的可维护性、可扩展性及性能差，相关法 表1 用户类型及其需求分析 律法规和标准不完善。 (5)评价电子政务成效最重要的标准是“公众是 否需要，公众是否满意”，但企业、公民并未被视为政 府的服务主体，“官本位”仍很严重。 2 系统的开发架构及技术框架 BS三层体系结构由表示层、应用逻辑层、数据服 务层组成。表示层负责与用户交互，并把相应的请求 通过组件传递给应用逻辑层；应用层执行具体的事务 逻辑并向第三层提出数据或其他资源请求。应用逻辑 运行在中间层的服务器上，与用户界面和数据访问相
10、 独立。 用户类型 用户层次 用户特点 用户需求 用户层次多，分 快捷方便地在线申报审批业 公众与企业 外部用户 务，了解审批法规和政策，获取 布范围广 审批信息 审批等业 熟悉和执行各项 便于审批办理，系统界面友好、 务办公人 操作层 业务，用户数量 贝 多 美观，业务操作方便、人性化 便于审批监察和数据统计分 监察与统 用户数量较少， 析，提供全面、有效的监督与考 计分析人 分析层 业务素质高 核方式，提供各种特定的统计 贝 与分析及综合统计 便于审批决策，能监测和获取 领导 决策层 用户少，素质高 各种数据分析结构 系统管理 系统管理 权限高，维护和 便于管理与维护，便于系统功 能的扩展
11、，能方便地与其他系 贝 层 管理系统 统集成和整合 I t。 。t采用的BS结构模型如图1所示。 公众或企业能方便地查阅审批流程和相关的通知 中间层 数据层 用户层 I服务器端进程I 客户端进程 r：=二=： 匝 【 J 、 图1 BS三层结构 采用BS三层体系结构有很多好处，仅需浏览 器、可伸缩性好、开发效率高、开发周期短；具有良好的 开放性和扩充性 “ ，软件重用和可裁剪性好；具有很 好的强壮性和 兼容性，安全 性强；独立性 高，稳定性 申 好。NET开发 平合十分灵 活，功能强大， 具有很好的易 用性和易维护 性，是构建本 系统的理想之 洗 或信息，并在线填写表格，也可下载规范 化的空表
12、后填写，随后与审批所需的其它 资料一起上传。接着就是审批业务办理 流程了 。如果是单部门审批业务，只 需在部门内按照审批流程流转处理即可。 在处理中，如果需要补齐资料，则通知用 户并打印补办件通知。但是有一些审批业务比较复 杂，需要多个部门联合审批才能完成，审批业务不光要 在本部门内部流转办理，还需要跨部门流转审批，提高 办事效率。这种审批事项称为联办件，要求统一平台 茎 是否通过 夺部门审批 ，1 退办件通知 ， 、 哩人员 、r 一一 1审批延时办理I 跨部门审批 办结通知 业务流转办理 制作证书 -、 ， 一补办件通知 v一 _ 存档 、 、 存入数据库 l 驳回办件 L 全部办结_一
13、重新办理 3系统的需求分析 功能需求即是列举出所开发软件在功能上能做什 么 。完整、准确地分析和获取用户需求，是软件开 发的基础，正确和充分的需求规格说明对一个成功的 项目是必不可少的 。用户需求描述的是从用户的 角度需要系统完成什么任务。按用户类型分，本系统 的用户可分为五类：公众和企业用户、审批办公人员、 电子监察与统计分析人员、各级领导及系统管理人员， 图2业务审批办理流程 受理，统一结果告知，各相关的职能部门共享审批结果 和审批材料，协同办理，其办理流程如图2所示。 4系统的设计与实现 达县行政审批系统是达州市电子政务建设的重要 组成部分之一，为了保障该系统能与各部门的电子政 务系统良
14、好地集成，本系统遵循国家电子政务建设框 架标准和先进的技术架构，采用多层体系结构。该系 统四层核心体系自下而上划分为：物理层、核心数据 层、业务逻辑层、应用表现层。 第5期 王安志等：县级网上行政审批系统的设计与实现 221 物理层包括主机、网络等硬件支持。核心数据层 按照电子政务和行政审批的标准及规范建立的共享数 据库，实现数据的管理和运维u ” 。它是实现达县一 站式网上行政审批系统资源共享、协同审批的基础。 业务逻辑层为用户提供各项应用服务，由各种中间件 组成。应用表现层是系统的最终服务对象，它包括申 办者、中心工作人员、各审批职能部门、市各级领导等 工作界面。标准规范体系为系统的建设、
15、运行和信息 交换提供标准和规范。安全保障体系保证系统的合法 访问。 数据库设计针对一个特定的应用需要，根据实际 的数据，设计最优的数据库模式，建立安全、实用且高 效的数据库，使之能有效地存储和管理数据 ，满足 各种应用需求。本系统数据库的整体ER图如图3 所示： 发布的相关信息，如审批相关的政策法规等。 业务审批平台：通过数据交换中心，接收到公众和 企业由办公业务平台提交的审批业务及相关电子资 料，根据相关审批流程进行审批业务的办理，并将结果 通过邮件系统、短信平台或办公业务平台及时反馈给 业务申请者。 电子监察系统：通过数据交换中心交互，领导能查 看审批办理的统计情况，可对单个审批业务做出相
16、应 批示。监察人员能对单个审批业务进行监督和管理， 进行督办、催办等操作。 邮件系统：业务审批系统通过该子系统，可以方便 快捷地实现邮件的接收与发送，能高效及时地与本部 门或其他部门的办公人员及审批申请者沟通和交流。 短信平台：业务审批系统通过与短信平台集成，能 通过短信方式与用户实时交互，第一时间将将业务审 图3审批系统数据库的整体ER图 本系统主要是采用ASPNET等技术，以Visual Studio 2005为开发环境，SQL Server为数据库设计实 现的。 电子政务行政审批系统操作界面基于浏览 器，具有良好的易操作性和灵活性，本系统集成 了行政审批网站、网上审批系统、审批中心办公
17、自动化系统、电子监察系统等相互独立又相互 关联的系统，几个主要子模块的功能结构如下： 1系统的应用集成功能模块结构如图4所 不： l 系统集成 宙 批 由 心 oA 系 统 萋l I I l囊l l l I C A 短 信 皿 批结果等信息告知用户。 CA认证系统：其功能是从技术角度 提高行政审批系统的安全性与用户管 理。 2业务管理模块的功能结构如图5 所示： 办公业务平台 图5 业务管理模块的功能结构图 3业务审批模块的功能结构如图6所示： 图4 系统的应用集成功能模块 办公业务子系统：为公众等审批申请者提供在线 审批申请服务功能，如在线填写审批申请表单，提交各 种相关的电子审批资料，也可
18、在该平台查看行政部门 图6业务审批模块的功能结构图 其中部分业务的描述如下： (1)审批受理：对公众或企业等审批申请者提交 的审批申办业务生成受理号和受理凭证。 (2)在办案件：显示当前用户的在办事项，双击案 件可继续办理。 (3)已办案件：用户过去已经办理过的所有审批 事项。 (4)案件退回：用户的材料不齐或用户的审批条 件不满足，审批未能通过，予以退回。 (5)案件一览：显示允许当前审批申请者查看的 222 计算机技术与发展 第22卷 所有案件。 (6)办结通知：当前审批申请者最近申办的办件 经过相关某个部门的审批处理完成后，以通知形式告 知申办者。 5结束语 文中根据达县的实际情况，在分
19、析和参考了众多 现行的网上行政审批系统的基础之上，对达县网上行 政审批系统进行了详细的需求分析，给出了核心业务 的用例图和流程图。接着对系统进行了总体设计和数 据库设计，给出了系统的体系结构图及数据库的ER 图，最后基于BS架构，利用ASPNET等技术实现了 达县网上行政审批公共服务平台。该系统的实现对达 县的电子政务建设和政府信息化建设有重要的现实意 义，为审批系统的开发提供了参考和借鉴。 参考文献： 1 任雪松电子政务现状与发展趋势J职业技术教育研 究，2006(4)：34 2 张雷大庆市政府电子政务行政审批系统研究D哈 尔滨：哈尔滨工程大学，2006 3 吴静，曹元大针对网上审批系统的电
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21、2002，24(S1)：2528 9 肖丁，吴建林，周春燕，等软件工程模型与方法M北 京：北京邮电大学出版社，2008 10鲁博，柴跃廷关于统一建模语言一UMLJ计算机工程 与科学，2000(4)：1319 11曲美霞企业自动审批流程管理系统的实现J计算机技 术与发展，2006，16(2)：67-68 12LloydD BIntegrating reporting servicesintoASPnetJDr Dows Journal，2005(2)：3233 13Anley CAdvanced SQL injection in SQL server applications JIEEE Int
22、eract Computeing，2004(8)：8-10 14Sadiq S WHandling dynamic schema change in process mod elsCAustralasian Database CmfferenceS1：sn， 2(M】0 (上接第218页) 以统一的XML格式进行组织，方便了甲骨文信息的管 理和共享，更为以后的甲骨卜辞本体的生成和语义标 注打下了坚实的基础 。为下一步甲骨文考释的知 识表示与推理打下了语法基础 。 7 8 参考文献： r0 1张德劭甲骨 考释研究D上海：华东师范大学，2002 2何婷婷-语料库研究D-武汉：华中师范大学，2003
23、 r10 3 Chan L M，Zeng M LMetadata interoperability and standardi zationa study of methodology part I：achieving interoperability at the schema levelJD-Lib Magazine，2006，12(6)：121一 L1 j 123 4 王宁，郑振蜂甲骨文字构形系统研究fM上海：上海 r 。 教育出版社，2006 5 亓祥波，南琳，张福顺基于元数据和XML的信息抽取 与集成技术研究J信息与控制，2008，37(1)：52-57 6 廖乐健，曾元大，李新颖基
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25、 ontologies from natural language textsJInternational Journal of HumanComputer Studies，2004，60(1)：17-63 梁晓涛，谢荣传基于OWL描述本体的语义信息抽取J 计算机技术与发展，2006，16(I)：6365 Li Man，Du Xiaoyong，Wang ShanLearning ontology from re lational databaseCProceedings of2005 International Con ference on Machine Learning and Cyberneticss1_：s n2005：34103415
