1、1发 布 令应急救援预案依据安全生产法及公司质量安全监督管理条例、手册与 GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范和 GB/T24001-1996idtlSO14001:1996环境管理体系规范及使用指南 ，结合公司实际情况编制而成，对公司应急救援预案作了具体描述，是指导全公司的重要文件，现予以发布实施，全体人员必须严格遵照执行。总经理：黄剑锋 2长沙靖港建筑工程有限公司第十栋经济适用房项目部应急救援预案为了加强对项目部安全生产，根据国家建筑法 安全生产法职业病防治法和公司管理体系“应急准备和响应”程序等，其中安全生产法第十七条第五款之规定“生产经营单位的主要负责人组织制定并实施本
2、单位的生产安全事故应急救援预案” 。因此，特制定本应急救援预案。1、目的本应急救援预案是项目部应急救援组织具有的资源和运作的方法，以处理工地可能发生的各种紧急情况，减少事故损失，保障员工和相邻民众的安全与健康。2、组织机构及职责2.1 组织机构（见附录一）2.2 职责 制定应急救援预案，建立和保持应急准备状态的职责属于项目经理，项目经理负责预案的分发，保证预案和实施程序进行审查和修订。项目副经理负责应急人员培训的管理，以确保具有充足的应急反应能力。其他所有员工都有义务执行本预案中各自职责。3、应急救援预案的法律、法规依据3.1、国家法律 、 法规（1） 安全生产法3（2） 职业病防治法（3）
3、消防法（4） 关于特大安全事故行政责任追究的规定（5） 危险化学品安全管理条例（6） 特种设备安全监察条例3.2、其他法律 、 法规 、及地方政府法规4、范围和适应性本应急救援预案的涉及范围是紧急情况时的设施，设备、组织、服务和必要的通讯联络。它适应于各类紧急情况，从较小的紧急事件至可能对附近周围民众有健康和安全影响的重大事故。4.1、适用性本应急救援预案，适用于项目部及周边单位参与应急救援的组织机构。 4.2、危险源辩识与评价根据公司管理手册程序文件中描述的主要危险源，有下列八类：（其中、重大危险源是施工现场临时用电造成偶然触电事件）1）高处坠落；2）物体打击；3）触电；4）坍塌；5）机械伤
4、害；6）火灾。4.2.1、实施程序应急反应组织机构、职责；应急指挥中心、总指挥。事故现场指挥4通讯联络负责人事故、火灾应急小组，医疗应急小组现场调查小组重新进入/恢复4.2.2、基层单位机构的预案项目按已登记协议请求其他的企业或机构提供某种程度的援助，进行协调4.2.3、与当地政府机关安委、建设局、安监站保持联系。5、实际操作本应急救援预案和相关的应急反映程序可指导应急人员保证员工和公众的安全健康。5.1、操作5.1.1、应急状况的评价；5.1.2、应急状况及时有效的减缓；5.1.3、应急反应行动的管理；5.1.4、通知项目工地和外来人员与组织5.1.5、紧急状况的恢复5.2、当出现紧急情况按
5、照响应程序：现场紧急或全体紧急状态值班主管立即担负起该事件的应急总指挥职责，并启动应急反映预案。5.3、预警状态55.3.1、应急总指挥授权通讯联络负责人向项目部工地外的当地安委或建设局或消防队通报、并召开集中其它支援人员，通知分公司经理或生产经理，一旦他们到达现场后，应急总指挥角色。5.3.2 根据应急预案来管理紧急情况，项目部安全领导小组负责人主管恢复到损失控制反映小组负责人角色5.3.3、当定为现场或全体紧急则项目应急总指挥应该立即通报当地政府机构，有必要建议采取、公众防护行动，启动全体应急组织紧急状态，现场办公室为应急指挥中心5.3.4、当应急结束， （项目）应急总指挥与项目各部门协调
6、恢复行动6、应急分级根据紧急情况分为三类、预警、现场应急、全体应急6.1、预警：当发生影响项目部安全的所有事件。对极危险物质和动作。预警意味着可能就要发生，现场人员要履行自己的职责，也可能需要外援如消防车、救护车营救受伤人员、或应急人员协调减轻事态6.2、现场应急当已经发生或升级又可能为四级“重大事故”要立即采取行动以抢救人员和保护现场，现场人员应履行各自的职责，若可能需要外界援助、要求应急应组织全面启动6.3、全体应急危险已经发生或可能达到“三级以上重大事故”的需要采取立即行动以保护现场人员及邻近单位的安全和建筑设施，事故很可能6对项目部以外造成影响，现场人员应履行各自的职责，并要求项目部外
7、援以减轻事故的影响，应急组织要全面启动7、应急指挥和控制项目部设应急救援预警指挥中心，办公地点设在项目部办公室；分别配置电话，手机及个人防护用品，交通设备可随时调用。生产设施及供给（待预警的应急时间） 。7.1、紧急检测由公司质安总监室、安监师，技术处处长。设备处处长、科研所检测员，职工医院医师等人员参加；7.2、紧急评价和紧急定级由公司总工程师、安监师、质监师、 （二级单位负责人）项目经理等进行评价和定级；7.3、紧急减员由项目部应急救援中心负责人（或事故现场指挥长）发布命令，7.4、通报管理人员由公司质安总监室（或事故现场指挥长）负责；7.5、通报当地政府有关单位由公司质安总监室主任（或事
8、故单位负责人）负责；7.6、项目部外援助人员的启动和反应由事故现场指挥长发布命令，由安监、材料、设备，技术等部门分别落实；7.7、遇有特殊情况需要持续评价或重新定级的由公司（分公司）应急救援中心负责人发布命令，召集有关人员参加（上升 7.2 规定的人员参加） ；7.8、启动保护行动由事故现场指挥长发布命令，其他相应的人员，资源要到位；77.9、救助受伤员由项目部应急救援中心指派医护人员或现场人员救助；7.10、恢复和重新驻入由项目部应急救援中心负责人（或事故现场指挥长）发布命令。7.11、最初应急组织在紧急情况下值班的操作人员或最先知道人员组成最初应急组织。通信负责人 办公室控制室操作员 办公
9、室（传真）项目部经理 任现场操作指挥生产经理 任操作主管安全生产小组 应急反应小组工长、班组 工艺操作人员说明：事故发生初期按下面职位顺序，先由各值班主管担任初期应急岗位指挥直到按应急预案规定的负责人到岗位交接岗位。应急反映职位正常工作职位7.12、全体应急反应组织一旦应急确定为现场或全体应急，项目部应急总指挥召集全体应急反应组织。反应组织职位：如图8项目部应急总指挥值班主管生产经理办公室操作员应急操作指挥技术负责人 后勤负责人事故现场指挥值班生产主管安全负责人全体应急反应组织图说明：事故发生初期，应急按下面职位顺序，先由值班管担任初期应急岗位指挥，直到按应急预案规定的负责人到岗后在交接岗位。
10、应急反应职位最初应急反应职位正常工作职位项目部应急总指挥应急指挥中心事故现场消防/营救应急小组警卫应急小组医疗应急小组损害控制应急小组现场调查应急小组善后处理应急小组9根据主控中心和单位操作人员提供信息和警报。项目部总指挥负责：（1） 事故定级（2） 管理减缓事故的全体应急反应行动（3） 确保公司外通报（4） 确保通报和召集公司员工和救助人员（5） 持续进行危险评估和自我定级（6） 指挥现场人员防护行动（7） 建议公司外公众防护行动7.13、通讯联络负责人通讯联络负责人保证与项目部外机构和援助组织正常通讯联络，召集其他援助人员并通知项目部应急总指挥如下图中毒公司人力资源部门120 急救队安监部
11、门119 消防部门120 急救队工程技术科应急救援指挥中心119 消防部门公司人力资源部门安监部门120 急救队应急分队供电部门应急管理部门120 急救队安监部门应急管理部门120 急救队安监部门项目紧急事故安监部门高处坠落火灾机械伤害物体打击坍塌120 急救队安监部门触电107.14、应急操作指挥（现场指挥/施工员）保持与事故现场指挥的通讯联络，协调应急小组活动，并结合分公司应急总指挥计划或活动的行动提出建议，帮助减缓事故影响和进行恢复。根据事故现场指挥的要求协调其他援助人员和设备。7.15、事故现场指挥（一般为生产经理）事故现场最高领导，协调反应区行动，减缓紧急情况，指挥应急小组行动减轻事
12、故影响和进行恢复。该现场领导保证与应急指挥中心的反应操作指挥保持通信联络，公司专门设有 6 个应急小组：（1）消防和营救（由技术质安科和材料设备科牵头组织）（2）警戒（由后勤部门组织）（3）医疗（由财务劳资科组织）（4）损失控制（由事故部门组织）（5）现场调查（由质安总监室或项目质安部门组织）（6）事故善后处理（由生活后勤负责组织）7.16、公共信息负责人由项目部应急救援指挥长或技术负责人向公司主管部门汇报，与建立联系，向媒体提供关于应急情况的恰当消息，并与政府主管部门协调。8、应急行动8.1、最初应急反应11通讯负责人将通知相关单位发生事故的类型，必要时通知公司援助人员通知相关的管理层值班主
13、管对预警，现场应急，全体应急做出最初分级后，主控中心就作为应急指挥中心启动，根据应急的类型和位置最初应急小组也相应启动起来。在事故现场指挥的指挥下做出反应，在公司应急总指挥的指挥下，通讯负责人向公司外组织和政府机构做出最初的通报。公司经理接到通知，而且紧急情况定级为现场或全体应急，那么全体应急组织立即启动，公司应急总指挥监测紧急情况和减缓行动，决定是否可以重新进入和开始恢复。8.2、全体应急反应一旦事故定级和升级，项目部应急总指挥应急公司向当地政府机构通报，应急指挥中心开始启动（如果还没有）立即召集有关的应急反应组织（例如发生火灾）一旦救援人员到达，根据应急预案和他们详细的应急反映程序规定，各
14、负其责并指定通讯联络人员要与现场最初反映小组保持通讯联络直到现场指挥人员以及现场救援和本项目部外机构到来接替，现场指挥担负应急反应小组的指挥与控制要立即开始应急减缓行动。现场警卫将负责所有的现场人员和现场保护。如果不能保证全部到齐，要派遣搜查和营救小组，指挥寻找失踪人员。一旦紧急情况得到控制要立即开始应急减缓行动。现场警卫将负责所有原有的现场人员。如果不能保证全部到齐，要派遣搜查和营救小组，指挥寻找失踪人员。一旦紧急情况得到控制。公司应急总指挥可减低事故的级别，指示重新进入和恢复行动128.3、应急能力应急设施必须保证处于设备阶段，确保具有充足物质供应和设备，在某些情况不可能全部配备应对所有紧
15、急情况的应急设备，必须以就近有关单位达成协议，必要时得以援助。8.4、设施主要应急设施如下：主控中心、一旦紧急情况定级，主控中心就作为应急指挥中心，本设施配有人员全天值班，有关监测仪表控制和警报装置等齐全有效，待用。8.5、设备各种紧急状况下，需要的设备要预先准备好，通常这类设备即可以在正常操作时使用，也可在应急使用，根据公司制定的程序，以保证定期清点和更新购置应急设备。主控中心及消防保卫部门都要保存所有设备明细表和它们所在的位置图8.6、应急电力和照明项目部配备柴油发电机和两道供应电线路以保证应急照明关键应急设备主控中心显示屏，保证重要仪器所有报警的供电。8.7、防护行动人员防护有两个不同区
16、域，在正常情况下，项目部人员可帮助减缓事故或恢复生产，但项目外人员一般不参与事故的应急8.8、通知项目部员工救援和管理人员的通知可通过无线电手机、电话、120、119 等。13应急反映人员一天 24 小时每星期 7 天随时可联系到公司（分公司或直管项目）应急总指挥通知本单位员工出现紧急情况要求采取措施。使用无线电、网络和电话通知项目的人员的时间要求不超过 5 分钟。通知时间要包括通知所有的参加者，承包商和其他人员。对于局部紧急发生，可通过手机，现场报警装置或公司应急报警系统通知人员。项目部应急报警系统是火警高声呼叫气体泄露报警间断高/低声火灾报警机全体报警持续。对公司或现场疏散，有说明和指示，
17、明确对应急救援人员的专门应急反应任务和集合区域。8.9、人员清点事故单位的劳资、警卫负责清点人数，在集合点招集人员并确定到达集合区人员的名单，没有到达集合区人员名单应报给项目部应急总指挥由他来决定是否启动搜寻和营救。8.10、人员疏散重新集合由总指挥决定：检查疏散人员受伤和接触危险化学系物质的情况，决定是否使用备用资源等。8.11、搜寻和营救有两种情况下营救：已经明确有人中毒或受伤；14已经知道有人失踪，其他人与他联系不到，人员清点后，确定有人失踪，要尽力寻找该人员，搜寻和营救小组可根据应急反应程序实施该项操作，搜寻与营救行动要一直进行，直到项目部应急总指挥认为不必要。搜寻组和营救组、操作指挥
18、主控中心之间仍应保持通讯联络。8.12、重新进入紧急情况稳定或已经过重新评估后，并着谨慎而有计划地进入先前撤离的危险区。8.13、外部通报和反映在应急定级和迅速通知外部之间的时间一般在通知上级主管部门后，要公司（分公司）应急总指挥重新确认评估。这些评估内容根据现场实际情况与措施来确定。现场调查小组要立即准备并派遣下去。通过手机或电话在现场大约 1530 分钟内向公司应急总指挥汇报情况。8.14、安全躲避和疏散8.14.1、采取自我保护措施8.14.2、项目部应急指挥，指明并告知躲避和疏散的地方及内容。8.14.3、利用巡逻车及其他应急车辆通知受影响的人员。9、保持应急反应能力所有员工都要接受安
19、全和应急培训，熟悉警报，疏散路线安全躲避场所等，应急反应组织的成员按规定要求进行专业培训并定期进行训练和演习。159.1、应急预案培训担任应急反应组织某一职位的资格要符合管理部门或生产部门分派的职务的特点并接受一定的培训学习。见接下表最低的应急反应培训要求应急救援指挥协调应急通讯公共信息搜寻和营救应急保卫医疗救护损失控制现场调查善后处理疏散项目经理 安全员/质监员 材料设备人员 技术人员 人力资源负责人 设备部门负责人 操作人员 9.2、训练与演习进行训练和演习依据实际情况内容包括9.2.1、基本目标9.2.2、日期、时间、地点9.2.3、参加组织9.2.4、模拟事故9.2.5、事故大约发展阶
20、段培训职位169.2.6、安排专门观察员9.2.7、对训练和演习进行评价9.3、 应急预案训练每 12 个月要进行训练，测训以下列计划中总体内容要求。9.3.1、向项目部外机构迅速通报，例如国家（省、市）主管部门。9.3.2、当地支援机构保持通讯联络。9.3.3、各种应急设施的启动。9.3.4、应急小组任务的执行。9.3.5、评价事故后果。9.3.6、 实施程序的内容和充分性。9.3.7. 相关应急设备的功能。9.3.8、 熟悉公司质量安全管理监督条例 、 施工现场临时用电操作规程及高处作业安全规程 、 施工现场安全防护管理程序等。9.3.9、 执行分配任务的人员的应急能力。9.3.10、 危
21、险物质泄漏的模拟或监测显示10、通讯演习做到每六个月应急反应的通讯联络要在主控中心和反应机构或安排事故通报机构之间进行测试并保持测试记录。11.消防培训和演习项目部消防保卫人员每年进行消防安全培训和演习至少一次。12、 应急预案和应急程序复检17应急救援预案和相关实施程序每年进行一次审查，以确保符合法律、法规并与省（市）政府的应急预案保持联系。做到 3 年更换一次。12.1、 应急救援预案在公司总经理指导下每年进行一次审查，审查包括预案，应急程序，培训和训练情况，应急设备以及与政府应急管理机构的沟通。按如下方面进行修改：12.1、训练和演习的书面评价；12.1.2、组织或程序的关键人员变动；1
22、2.1.3、项目部组织机构变动；12.1.4、支援机构的能力或功能变动；12.1.5、国家或地方政府法规变化；12.1.6、影响到应急救援预案的公司的变动；12.1.7、来自其他组织或地方政府的建议；12.1.8. 生产工艺和操作状况的变化；12.1.9、 将审查结果交给公司总经理审查；13、 应急程序的复检应急程序和预案审查做到每一年审查和修订，电话号码，每半年审查和更新一次。14、 恢复和重新进入14.1、恢复恢复计划根据现场的实际情况采取具体措施，考虑到紧急状态中所出现的各种情况不可能预先全部预测到，详细的恢复计划和程18序在必要时再编写和制定。14.2、 重新进入项目部应急总指挥要随时了解和掌握新危险状况，当有关小组要暴露在危险中，重新进入不应该干扰或影响其他应急人员或受伤人员，进入之前搜寻和营救小组要配备必要的防护装备和设备。
