1、社会管理创新与企业的社会投资,友成企业家扶贫基金会 中国人民银行研究生部汤敏,提纲,十二五与第三部门发展社会投资与社会新发展领域,顶层设计的含义,不能谋全局者不能谋一域，不足谋万世者不足谋一时 以全局视角，对系统建设的各方面、各层次、各种要素进行统筹考虑，和谐各种关系，确定目标，选择实现目标的具体路径，制定正确的战略和路径,改革需要顶层设计,“顶层设计”不同于改革开放初期的自下而上的“摸着石头过河”，而是自上而下的“系统谋划”。 针对改革难题，选准影响当前和今后中国经济社会发展的关键和重点领域，自上而下地推进改革，,培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务。改革基本公共服务提
2、供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化。推进非基本公共服务市场化改革，增强多层次供给能力，满足群众多样化需求。,社会投资,以企业运作的方式，以企业家的创新精神来投资与运营较大规模的社会发展项目，使之社会效益最大化，收入来自营业或服务收入, 投资额要有一定的利润，至少是自负盈亏, 使之长期可持续。,尤努斯教授社会企业定义,以某一社会目标最大化为投资目的，但财务上可持续投资者不分红， 最多只能拿回原始投资对员工提供在有竞争力的工资,尤努斯教授社会企业定义,由贫困人群控股的营利企业,尤努斯的眼科医院,格莱民能源公司,给缺电的乡村贫困家庭提供太阳能发电站到2010年有50万贫
3、困户用上了太阳能电成立了5万个沼气厂， 供50万家庭使用,我国的企业社会投资,富平家政培训学校富平小额贷款公司,发展前景,国际社会投资的最新发展社会投资的股票交易所社会投资的发展前景,第三部门是神马？,社会被分为三个部分，政治社会，主体是政府组织，称为第一部门；经济社会，主体是企业，又称第二部门；公民社会，主体是民间组织，称其为第三部门。,第三部门的五大特点,一。 组织性。有组织结构，目标结构和活动相对持续。二。 民间性。不是政府组织。但不意味着不能接受政府资助或援助，也不意味着政府官员不能担任组织的理事。三。 非营利性。即不向其经营者或所有者提供利润。,四。 自治性。在很大程度上控制自己的活
4、动，拥有内部治理程序，享有相当的自治。五。 自愿性。志愿参与， 有能力管理志愿者的活动和贡献；,第三部门的优势,第三部门组织更容易接近服务对象，及时发现需要解决的问题，并根据环境的变化和服务对象的需求做出回应。组织规模较小、运营成本低，更适合处理高风险的社会问题这些特点与优势使其能够填补政府与企业的功能空白。,萨拉蒙教授基于对42个国家的分析发现：世界上几乎所有国家都存在庞大的第三部门该部门的平均规模占各国GDP的4。就业占非农业人口的5，占服务业就业人口的10，相当于公共部门就业人口的27。,第三部门的作用,美国第三部门约占国内总值的8-9左右。为36。英国为48%，法国和意大利分别是33和
5、2%。19771994， 美国年就业机会增长速度为19，其中，第三部门为3%， 企业为1.9%， 政府为1.4%,在美、英、意、日等国，政府的支持占非营利组织年收入的比例分别是30、40、43、38德国第三部门组织收入的68来自于政府，法国占到60。,中国民间捐赠新进展,2009年中国捐赠量计算为332亿元，比2007年和2008年增长了7.5%和3.5%。国内企业捐赠为131.27亿元，占境内捐出款物总额的58.45%，,民营企业日益重要的角色,民营企业捐出款物总额超过54.27亿元，占企业捐赠总额的41.35%,捐赠超过百万元的民营企业有282家，占慈善企业总数的62.9，在捐赠前10名中
6、，民企占了个，外企业3个，国企2个。,个人捐赠新进展,国内个人捐赠总额为68.27亿元，占境内捐赠总额的23.40%。虽然低于2008年的54%，但是与地震之前低于20%的情况相比，个人捐赠已经呈现喜人的上升势头。,捐赠支持领域,教育、救灾和社会服务等领域仍然是国内最能吸引捐赠资源的慈善领域。有353笔捐赠用于基础教育、职业教育、高等教育和其他教育领域，总额达37亿元占总量的41.07%。,社会组织发展新进展,各类社会组织数量从2008年的41.4万个增加到2009年的43.1万个，基金会从1597家增加到1843家，非公募基金会占到43.4%（800家），公募基金会占55.8%（1029家）
7、，境外基金会代表机构14家。,立法新进展,2009年8月，民政部将慈善事业法（草案）正式上报国务院，并由国务院法制办公室转发征求各地和各部门的意见。江苏省慈善事业促进条例颁布实行和上海、湖南、宁波等省市慈善法规的起草,新趋势,“捐赠者幸福”，将其量化为市场效益，效用慈善得到提倡。捐赠者从传统的捐钱捐物向服务、股权捐赠等多元形式演变，,2009年中国慈善捐赠占GDP的0.1%，美国2008年的捐款3000亿美元，占当年GDP的2%，要达到美国的水平，中国年度捐赠额应该是6000亿元。,2009年，中国的基金会为1843个，美国的慈善组织超过100万个，英国比较活跃的慈善组织超过16万个，加拿大慈
8、善组织也有8万个以上,慈善组织的从业人员。2009年，中国慈善组织的从业人员不到两万，而美国慈善组织的从业人员则超过900万英国亦有60万从业人员。,王振耀猜想,未来五年中国的捐款数额年度能否达到5000亿元，慈善组织能否达到50万个，从业人员能否达到500万人，,目前中国已经有87.5万个千万富翁， 5.5万个亿万富豪,创新中国具有影响力的慈善项目。依据项目的规模和质量，探索制定标准，推动有重大社会影响力的项目，形成案例范式，在媒体进行传播。,关注中国公益组织以及有影响力的公益领导人物。真正建立以理事会为核心的治理结构，增强非营利组织的公信力；吸引专业人才，改变非营利组织人力资源匮乏的局面；
9、,第三部门创新的案例友成大学,友成企业家扶贫基金会,友成企业家扶贫基金会是国务院批准成立、国务院扶贫办为主管单位的非公募基金会。基金会由中国大陆、香港和台湾的著名企业家发起，得到三地著名企业支持。泰康人寿 中星微电子 复星国际 富兰克林证券 三一重工 碧桂园 香港信和集团,38,南宁退休教师巴马支教的故事,赵小兰(英文名Elaine Chao)，美籍华人。1991年12月任美国和平队第十二任队长，2001年1月11日，出任劳工部长， 是美国历史上第一位进入内阁的华裔，也是内阁中的第一位亚裔妇女。,为什么要有新公益大学？,大规模公益人才的非学历培训机构对新公益理论与实践的研究把培训、研究、实践、
10、资金结合起来的极灵活的机制,我们的设想,（1）退休教师贫困地区支教推广机制高级研修班；（2）民间组织救灾协调机制高级研修实验班；（3） 村基金发展高级研修班；（4）企业社会投资模式高级研修班；（5）志愿者驿站高管研修班,长期愿景：十大学院,（1）高级发展研究院 （2）企业社会投资学院 （3）农村金融学院 （4）小企业发展学院 （5）民间机构发展学院 （6）乡村发展学院 （7）志愿者学院 （8）城市社区管理学院 （9）社会工作者学院 （10）国际发展学院,机会只给有准备的人、企业与国家,Q & A,中国发展研究基金会 http:/ Email: Tel and Fax:8610-84080188,
