1、中管网通用业频道 http:/中管网通用业频道 http:/山 东 黄 金 集 团 有 限 公 司 文 件鲁金发 2007342 号关于颁布山东黄金集团有限公司安全生产事故应急预案的通知集团所属各单位、总部（局）各部室：山东黄金集团有限公司安全生产事故应急预案（第 1版）已编制完成，现予以颁布。附件：山东黄金集团有限公司安全生产事故应急预案二七年十二月二十八日主题词：科技 博士后科研工作站 设立 报告山东黄金集团有限公司综合管理办公室 2007 年 12 月 28 日印发中管网通用业频道 http:/中管网通用业频道 http:/编号：A-JT 第 2007 版山东黄金集团有限公司安全生产事故
2、应急预案20071030 颁布 山 东 黄 金 集 团 有 限 公 司中管网通用业频道 http:/山东黄金集团有限公司 - 3 - Emergency Response Plan中管网通用业频道 http:/山东黄金集团有限公司 - 4 - Emergency Response Plan中管网通用业频道 http:/山东黄金集团有限公司 - 5 - Emergency Response Plan中管网通用业频道 http:/山东黄金集团有限公司 - 6 - Emergency Response Plan前 言中管网通用业频道 http:/山东黄金集团有限公司 - 7 - Emergency
3、Response Plan“安全生产责任重于泰山” 。安全生产应急救援预案是加强安全生产工作的一项重要措施，其意义在于根据各单位危险源分析，制定事故 应急救援预案，一旦 发 生事故，立即采取紧急救援措施，控制事故的进一步扩大，减少人员伤 亡和财产损失。 山东黄金集团高度重视安全生产工作。2006 年上半年提出了用两年半的时间实现集团矿山安全生产脱胎换骨的转变的目标，鼓励所属 单位加大安全投入。同时，倡导安全文化理念，其中，对山东黄金集团安全生产应急救援预案进行系统编制就是安全文化建设的重要组成部分。预案编制完成以后，各单 位要组织相关人员学习应 急 预案，明确各自分工，并加强应急救援演习，根据
4、演习中发现的问题， 对预 案进行检查、修订和完善。本次编制，根据国务院关于全面加 强应急管理工作的意见、 国家安全监管总局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知、安监总局生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则和山东省安监局的有关具体要求， 结合本单位实际情况， 编制形成了包含 矿业、旅游、置 业等板块的山东黄金集团有限公司应急预案体系。“黄金有价人无价，人身安全事最大。 ” 我们以对矿工负责、对集团忠诚的态度编制了山东黄金集团有限公司应急预案，以此践行我 们集团的核心价值观和终 极目标。董事长 王建华总经理 时 民二 七年十月十五日目 录中管网通用业频道 http:/山东黄金集团有限
5、公司 - 8 - Emergency Response Plan 山东黄金集团安全生产事故应急预案体系 一、山东黄金集团安全生产事故应急预案 矿业板块安全生产事故应急预案体系 一、矿业管理公司安全生产事故应急预案 （一）沂南金矿安全生产事故综合应急预案 （二）青岛公司安全生产事故综合应急预案 （三）金洲公司安全生产事故综合应急预案 （四）金信公司安全生产事故综合应急预案 （五）包头矿业安全生产事故综合应急预案 （六）金兖公司安全生产事故综合应急预案 二、矿业股份公司（莱州）安全生产事故应急预案 （一）三山岛金矿安全生产事故综合应急预案 （二）焦家金矿安全生产事故综合应急预案 （三）玲珑金矿安全
6、生产事故综合应急预案 （四）新城金矿安全生产事故综合应急预案 （五）精炼厂安全生产事故综合应急预案 （六）黄金电力公司安全生产事故综合应急预案 （七）烟台黄金技工学校突发事件综合应急预案 （八）烟台设计研究工程有限公司安全生产事故综合应急预案 旅游板块安全生产事故应急预案体系 一、山东黄金旅游股份有限公司安全生产事故应急预案 （一）青岛国际高尔夫俱乐部有限公司安全生产事故综合应急预案 （二）山东省世盛房地产公司安全生产事故综合应急预案中管网通用业频道 http:/山东黄金集团有限公司 - 9 - Emergency Response Plan （三）山东黄金汽车服务有限公司安全生产事故综合应急
7、预案 （四）山东黄金金斯顿陶瓷有限公司安全生产事故综合应急预案 （五）山东省旅游汽车公司安全生产事故综合应急预案 （六）烟台青华中学安全生产事故综合应急预案 二、济南五峰山旅游开发有限公司安全生产事故应急预案 地产板块安全生产事故应急预案体系 一、山东黄金置业有限公司安全生产事故应急预案 （一）山东黄金置业有限公司黄金时代项目部安全生产事故应急预案 （二）山东黄金置业有限公司淄博分公司施工现场安全生产事故专项应急预案 （三）山东省装饰集团总公司安全生产事故应急预案 （四）莱州黄金海岸旅游地产有限公司安全生产事故应急预案山东黄金集团有限公司安全生产事故应急预案中管网通用业频道 http:/山东黄
8、金集团有限公司 - 10 - Emergency Response Plan1 总则1.1 目的进一步增强集团公司所属企业应对和防范安全生产事故的能力,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、 安全生产许可证条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律、法 规、 规 章、 标准。1.3 适用范围本预案适用于集团公司及其所属单位发生的下列可能造成较大以上事故（3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重 伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故）的应对工作：（1）冒顶片帮
9、事故（2）火灾事故（3）水灾事故（4）提升运输事故（5）中毒窒息事故（6）爆破器材爆炸和放炮事故（7）高处坠落事故（8）物体打击事故（9）锅炉、压力容器爆炸事故（10）触电事故（11）尾矿库事故（12）氰化钠中毒和泄漏事故（13）放射性物质伤害事故（14）机械伤害事故（15）起重伤害事故（16）车辆伤害事故（17）坍塌事故1.4 应急预案体系山东黄金集团分矿业、旅游、置业三大板块， 矿业板块的矿业股份和矿业管理两大管理性公司，拥有玲珑金矿、焦家金矿、沂南金矿、三山岛金矿、新城金矿、青 岛有限公司、金洲集 团、金信石膏矿、包头鲁金矿业、委内瑞拉金兖公司等 14 个企业。旅游板 块拥 有黄金旅游股
10、份公司和 济南五峰山旅游开发公司两大管理性公司，拥有 崮云湖国际高尔夫俱乐部、青岛国际高尔夫俱乐部、山东省世盛房地产公司、威海月明湾度假村有限公司、山东黄金汽车服务有限公司、山东黄金金斯顿陶瓷有限公司、中管网通用业频道 http:/山东黄金集团有限公司 - 11 - Emergency Response Plan山东省旅游汽车公司、烟台青华 中学共 8 个单位。 黄金置业公司 拥有黄金时代项目部、淄博分公司、山东省装饰集团总公司、莱州黄金海岸旅游地 产有限公司共 4 个单位。集团公司应急预案体系主要由集团公司应急预案、各管理公司应急预案和各管理公司所属各单位综合应急预案及其专项应急预案构成，本
11、 应急预案与所属各管理公司的应急预案相衔接，是所属各管理公司应急预案的上一级预案。同时，集 团公司应急预案与省政府 应急预案相衔接，所属单位的应急预案与当地政府的应急预案相衔接。1.5 应急工作原则1、以人 为本，安全第一。始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的防护，最大限度地减少 矿山事故造成的人员伤亡和危害。2、统 一领导，分级负责。集团公司统一领导，集 团公司、各管理公司及各管理公司下属 单位按照各自职责和权限，负责事故的应 急管理和应急处置工作。3、尊重科学，符合实际。充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依靠科技进步，不断改 进和完善应急救援的装备、设施
12、和手段，确保预案的科学性、实践性和可操作性。4、预 防为主，平战结合。贯彻落实“ 安全第一， 预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、 队伍建设、装备完善、 应急培训、预案演练等工作。密切与山东省非煤矿山鲁东救援中心等专业救援队伍的联系协作，培养兼职救援力量并发挥 其作用。2 危险源与风险分析2.1 公司概况山东黄金集团有限公司成立于 1996 年，是直属山 东省政府的国有大型企 业。截至到 2006 年末，集团拥有资产总额 95 亿元，职工 20000 余人，黄金产量、经济效益、资产质量、科技水平及人才优势
13、，均居全国同行业前列，为国家重点扶持的 520 户 企业之一。公司秉持“关怀、公平、忠诚、责任”的核心价值观和“ 让尽可能多的个人和尽可能大的范围因山东黄金集团的存在而受益”的终极目标，以资源为核心，在不断强化矿产资源优势的同时，充分利用已有土地资源优势，实 施同心三元战略，着力 发展房地 产业和旅游业，形成了矿业、旅游、地产三大板块合力打造的“山东黄金”品牌。2.2 危险源与风险分析2.2.1 危险源集团公司所属单位存在的危险源主要分布在矿山井下作业场所、提升运输系统、危 险物品储存使用场所、 锅炉房、空压机站、变 配电站、尾 矿库、建筑工地、酒店、火灾易发场所及其它公共场所。2.2.2 风
14、险分析集团公司所属单位存在的危险源可能造成较大事故的主要类型有：1、冒顶片帮事故中管网通用业频道 http:/山东黄金集团有限公司 - 12 - Emergency Response Plan冒顶是顶板不稳固而自行冒落的现象，片帮指 矿井作业面、巷道侧壁在压力作用下变形、破坏而脱落的现象， 统称为冒顶片帮。地下 矿山采掘过程中形成的井巷、硐室和采空区，破坏了原岩的应力平衡状态，使岩体内的应力重新分布，形成次生 应力场，造成临近自由面的岩体发生位移、变形和破坏，产生 顶板冒落、巷道片帮、矿柱压裂或倒塌等地压现象，甚至会产生具有灾难性后果的地压灾害。2、火灾事故火灾事故是指在时间和空间上失去控制的
15、燃烧所造成的灾害。集团所属各单位都有电气设备和电力电缆，如安装、联接、使用、维护不当，检查不到位，保护监测装置失效，特别是有的设备和电缆选型不对，或者老化等，有发生火灾的可能；各单位生产常用的木材、汽油、柴油和润滑油等可燃物、易燃物，在保管、使用中采取的措施不当，都有发生火灾的可能；在井下、建筑工地等场所进行电气焊作业，如 违章操作，或采取的防护措施不当，也有发生火灾的可能；另外，各大矿山井下都有爆破器材库或临时发放点，一旦发生火灾，会造成十分严重的后果。3、水灾事故各矿山地下主要水体有第四系孔隙潜水、构造裂隙脉状水、采空区积水等，地表水主要是矿床上部和附近的水库、河道、湖泊及灾害性天气的强降
16、雨， 这些水体对矿井安全均有不同程度的影响和威胁，特别 是三山岛金矿，临海而建，受到的威胁更大。另外，高层建筑初建时开挖的基坑，下暴雨时也有遭受水灾的可能。因此，应采取切实可行的防治水害措施。4、提升运输事故提升运输事故包括竖井提升、斜井提升、电机车和电动卡车运输、铲运机在采场作业发生的事故等。竖井提升过程中可能发生伤 害事故，其形式主要有 过卷、过放、断绳、坠罐等；也发生过将矿车推入矿井， 对提升系统造成严重损 坏的事故；斜井运输事故主要是跑车， 发生跑车将会造成井筒内的设施损坏，有可能伤害井底车场作 业人员；许多金矿采用电机车 、电动卡车运输，在采场内使用铲运机运输，由于运输距离长，坡度大
17、、弯道多， 车速快，装卸点分散，明视距不好，有可能发生车辆掉道，碰、撞、轧伤 人员， 损 坏巷道内管线、 设施的事故。5、中毒窒息事故中毒窒息事故指在生产过程中，有毒物 进入人体引起危及生命的急性中毒以及在缺氧条件下发生的窒息事故。矿山井下爆破后 产生大量的有毒有害气体，主要成分是一氧化碳和氮氧化物，个别矿山没有建立机械通风系统，有的掘 进工作面和通风不良的采 场爆破后不使用局扇进行通风；有的废旧井巷和采场长期封闭，积聚了大量有毒有害气体。在上述两种情况下，如不进行充分的通风，又不对有毒有害气体进行检测，便贸然 进入作业地点，极易造成中毒事故。另外，空压机运转时，其 储气罐残留物质燃烧时可能将
18、有毒有害气体（主要为一氧化碳）沿管道送入作业地点，很有可能造成中毒窒息事故。发 生中毒窒息事故后，若采取的施救措施不正确，还可能导致衍生事故发生。6、爆破器材爆炸和放炮事故矿山生产要使用大量的爆破器材，如果在爆破器材贮存、运 输 、使用过程中，违反安全规程，就有可能造成严重的安全事故。比 较容易引起事故的典型情形是：爆破器材在贮存过程中遇到明火，或是爆破器材库通风不畅，温度过 高等，引起爆破器材自燃爆炸；爆破器材在运输过程中受到强烈的摩中管网通用业频道 http:/山东黄金集团有限公司 - 13 - Emergency Response Plan擦、震动，特 别是将炸药和雷管混装运输时，更容易
19、发生事故；爆破器材在使用过程中避炮距离不够、看回头炮、打残眼、违章处理盲炮等，更是容易造成安全事故。集团公司矿业板块每年使用近万吨炸药、近千万发雷管，地表、井下都建有爆破器材库或临时发放点，每天要进行上千次爆破作业，爆破安全至关重要。7、高处坠落事故集团矿业板块的矿山企业多是竖井提升。 竖井在掘进过程中，由于提升系统本身较为简陋，各种保护设施、安全装置不够完善，易造成过卷、断绳、翻桶等， 发 生坠井事故；在生产阶段用罐笼提升时，由于操作失误、安全装置失灵、安全检查不认真， 难以发现存在的隐患等，也会发生人员坠井、罐 笼墩罐和人工推车时推车工随矿车坠入矿井等事故。 在天井、溜井掘进或使用过程中，
20、如不架设梯子平台，梯子一条龙，或是天井上口无防 护栅栏、溜井上面无隔 筛也可能 发生坠井事故。置业板块进行建筑施工时， 发 生高处坠落事故的可能性更大。8、物体打击事故物体打击事故多可能发生在建筑施工、 矿山竖井安装和竖井维修作业中。建筑施工多 为高处作业，发生高处坠物，造成物体打击事故的可能性相 对较大。 竖井掘 进中，使用吊桶升降物料时，若井筒内有障碍物影响吊桶正常升降，也可能发生吊桶侧翻、物料下 坠 ，造成物体打击事故。9、锅 炉、压力容器爆炸事故锅炉的安全附件不全、失效，或是操作不当，均可能引发锅炉爆炸事故。矿山使用的压力容器有空压机的储气罐、氧气瓶和乙炔气瓶。空压机储气罐的安全附件不
21、全、失效；或是 储气罐内积存了一定量的可燃物，在某些特定条件下进行燃烧；或是储气罐罐体受到损伤、腐蚀，使其 强度降低，都可能发生爆炸事故。使用中的氧气瓶、乙炔气瓶，移动性强，作 业位置不固定，如果操作不当，或是靠近热源，有可能导致爆炸事故发生，波及范围较 大，造成的 伤害和损失也较大。10、触电事故电是现代社会的主要能源，随着机械化、自动化水平的提高，电的应用越来越广。但是，如果用电不当，电 又会对作业人员造成伤 害，尤其是井下 环境潮湿，有的地方还有淋水，空间狭窄，明视距小，移动照明和移动设备较多，有些 电气保护装置在井下使用时 往往寿命较短，容易出 现故障，井下作业条件相对较差，如果操作失
22、误，甚至违章则很容易发生触电事故。许多矿山井下使用 1 万伏的高压电，对安全用电更应该引起注意。在建筑施工中，使用移动电气设备和手持式电动工具较多，发生触电事故的可能性也很大。11、尾矿库事故在金属矿山行业，尾矿库是有较 高势能的危险源。尾 矿库的主要危 险来源于尾矿库的种种病害而造成的坝体失事。造成尾矿库病害的原因有 设计、施工、运行、管理、自然灾害等多方面的因素。在尾矿库运行过程中，由于设计缺陷、施工质量差和运行管理水平低，会引发坝体失事，失事的形式有洪水漫坝、坝体滑坡、坝体振动液化、流土及管涌、 坝基沉陷等。12、氰化钠中毒和泄漏事故中管网通用业频道 http:/山东黄金集团有限公司 -
23、 14 - Emergency Response Plan氰化钠为剧毒化学品，可通过呼吸道、消化道和皮肤进入人体，引起中毒，人口服致死量约为 1-2mg/kg。如 输送管道破裂或贫液泄漏都会造成严重的环境污染事故，还可能对操作者的生命安全造成威胁。13、放射性物质伤害事故放射性物质所含有的放射污染物质通常对人体具有危害性。在正常状况下放射性物质都是密封在铅罐里的，并标上国际通用的三叶 标志。一旦打开密封罐，人接触到活度较大的放射性物质后，有可能产生头昏乏力、食欲减退、 恶心、呕吐等症状。一些受害者也有可能在受到放射性污染几年乃至十几年后，才出现白血病、骨癌、甲状腺癌等疾病。集 团矿业 板块许多
24、矿山的选矿、 氰化车间的核子称或流量计都使用放射性物质，如果放射性物 质一旦泄漏或丢 失流向社会，将会造成 严重的后果。14、机械伤害事故矿业板块和置业板块在生产、施工中使用的机械 设备较多，主要有运输、凿岩、铲运、钻探、通 风、排水、金属和木头的锯割、混凝土搅拌等机械设备，这些设备分布在地面和井下生产场所，机械设备有可能会使人员受到撞、挤、轧、割等伤害。15、起重伤害事故起重伤害事故是指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故。房屋建造和竖井掘进使用的绞车、选矿车间使用的桥式起重机、维 修使用的手拉葫芦、千斤 顶、房屋建造使用的塔吊等起重机械在矿业板块和置业板块的应用都比较广泛，如果其相 应的安
25、全防护 装置失效， 则有可能发生起重伤害事故。16、车辆伤害事故车辆伤害，是指机动车辆在行驶 中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停 驶时发生的事故。 车辆运输是企 业日常工作的重要环节，一旦发生车辆伤害事故，将会给人员和设备带 来危害。 如果车辆的状况不好，未定期检查，行车时可能发生交通事故及车辆伤害事故。17、坍塌事故在楼房施工时，因不按土壤特性放坡或加支撑、沟沿超载、沟内积水、土坡失稳等原因，而出 现建筑质量问题，有可能造成楼房坍塌事故。 3 组织机构及职责3.1 应急组织体系集团公司设置紧急状态下的应急救援领导小组（以下简称领导小组），统一
26、指挥、 协调应急救援工作。设立 应急救援专家库，根据事故类别组成应急救援专家组 ，为应急救援提供技术支持。应急救援领导小组组长：王建华副组长：时 民 崔 仑 杨青山 李中义成 员：陈玉民 傅学生 武玉江 王培月 王 波应急救援专家库成员：李祥柏 修国林 毕洪涛 朱日来 张万超 杜树浩 李振川 张宗永 王昭坤 马德云 肖风利 姜金平 李登月 廖昌溪 王君亭 孙之夫 孙宗峰 武际春 陆继胜 胡贵增 郑小礼 王中管网通用业频道 http:/山东黄金集团有限公司 - 15 - Emergency Response Plan公海 吴玉正 初明智 殷国友 郭建堂 郝丁谋 杨玉发 孙德忠 高 生 史维民 崔
27、德江 刘乃范 陈 涛 陈兆圭 陈国平 鲁国旗杜明忠 惠学艺 王学斌 刘润田 王升铎 史联尧 徐威章 王云生 张益龄 张迎军吕效强3.2 应急救援领导小组职责（1）对本预案所涉及的生产安全事故应急处置工作实施领导和协调。（2）负责事故抢救、救援物资和 设备设施的调配、 专家调度、事故原因调查、善后处理、新闻发布等一系列重大问题的决策、协调 和处理。（3）组织编制、修改、评审、发布集团公司安全生产事故应急预案。3.3 矿山应急救援专家组职责（1）参与事故救援方案的研究；（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施， 为应 急救援决策提出意见和建议；（3）提出事故防范措施建议；（4）为恢复生
28、产提供技术支持。3.4 主要人员联系电话姓名 办公电话 移动电话王建华 0531-88151056 13361033616时 民 0531-88561897 13361033516崔 仑 0531-88561838 13395313105杨青山 0531-88561898 13305313881李中义 0531-88151075 13395313107陈玉民 0535-2808818 13953117253武玉江 0531-88562805 13370553201傅学生 0531-88561826 13698626999王培月 0531-88561867 13395313071王 波 0531
29、-88561888 13395313021周世健 0531-81855281 13395319966李祥柏 0531-88561827 13395313077中管网通用业频道 http:/山东黄金集团有限公司 - 16 - Emergency Response Plan修国林 0535-2808759 13375356130张宗永 0531-88557009 15966322191集团公司值班电话：0531-88561817 （白天）0531-88561800（夜间）传真：0531-88932773山东省安全生产监督管理局值班电话：0531-828811004 预防与预警4.1 危险源监控各管
30、理公司所属各单位对存在的重大危险源实施重点监控，建立重大危险源档案，并及 时分析和调度重大危险源监控信息。4.2 预警行动各管理公司所属各单位对重大危险源进行评估和预测，有下列情形之一的，各管理公司应根据事故严重程度和事态发展情况，及 时上报集团公司， 请求协助：（1）重大危险源失控或有可能失控的；（2）其他单位发生的事故有可能影响我公司生产安全的；（3）事故发生后，事故影响在扩 大或有可能扩大的；（4）事故发生后，应急救援力量不足的。4.3 信息报告与处置所属企业发生事故后，现场人员 要立即开展自救和互救，通 过电话 、传真等方式，在 1 小时内将事故情况向所属管理公司和当地安全生产监督管理
31、部门报告。 报告的主要内容应包括：事故发生单位及事故发生的时间、地点；事故的 简要经过、遇 险人数等。各管理公司应根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报集团公司。集团公司根据事故严重程度和事 态发展情况，及时上报省安监局。5 应急响应5.1 响应分级应急响应坚持属地为主的原则，事故发生后，按照事故的危害程度、影响范围和控制事态的能力，明确应急响应级别，启动相应救援 预案。可能造成 3 人以上重伤或 1 人以上死亡事故，启 动管理公司级的应急预案。发生国家安全生产事故灾难应急预案规定的级（事故后果已经或可能导致 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重 伤，或者 100
32、0 万元以上 5000 万元以下直接经济损失）及以上的事故，启动本应急预案。5.2 响应程序集团公司应急救援指挥领导小组接到事故报告后，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别 ，落 实救援任务。中管网通用业频道 http:/山东黄金集团有限公司 - 17 - Emergency Response Plan集团公司应急救援领导小组统一协调、指 挥事故应急救援工作，主要内容包括：（1）事故企业成立事故现场救援组，由企 业负责人、救 护队队长 等组成现场救援组，企业主要负责人担任组长负责现场指挥救援。 （2）集团公司应急救援领导小组统一协调、指 挥事故应急救援工作，主要内容是：
33、 指导、协调事故企业组织实施应急救援。调动 集团公司内其他 单位救援力量，协调其他单位应急救援 资源。 组织应急救援专家组 ，为现场应急救援提供技术支持。 及时向上级报告应急救援 进展情况。必要 时请求上 级或外部机构救援。5.3 现场紧急处置 （1）现场处置主要依靠事故企业应急处置力量，事故 发生后，事故企业首先组织职工开展自救、互救。 （2）事故企业负责人要充分利用本单位和就近社会救援力量，立即组织实施事故的应急救援工作，组织本单位和就近医疗 救护队伍抢救现场受伤人员 。根据事故的危害程度，及时报告当地政府，疏散、撤离可能受到事故波及的人员。 （3）在事故救援过程中，出现继续进行抢险救灾对
34、救援人员的生命有直接威胁，极易造成事故扩大，或没有办法实施救援，或没有继续实施救援的价值 等情况时，经过应急救援专家组充分论证，提出中止救援的意见，报应急救援指挥部决定。 5.4 救援人员的安全防护 在事故救援过程中，专业或辅 助救援人员应根据事故的类别 、性 质，采取相应的安全防护措施，并严格控制进入事故现场 人员的数量。必要 时应安排专 人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全。 5.5 应急结束 事故现场得以控制，环境符合有关 标准， 导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援领导小组确认和批准，现场应急处 置工作结束， 应急救援队伍撤离 现场。6 信息发布 集团公司综合管理办公室
35、是事故信息的指定来源，负责事故信息 对外发布工作。联系电话：0531-88561817，0531-88561836 。7 后期处置7.1 善后处置 事故企业负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援 费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会 稳定。 中管网通用业频道 http:/山东黄金集团有限公司 - 18 - Emergency Response Plan应急救援工作结束后，事故企业和参加救援的其他救援单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾 发生的费用，整理 应
36、急救援 记录、图纸，分别写出救援报告。 事故企业应认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过 程中制定安全措施，防止事故发生。 7.2 保险事故发生后，事故企业应及时 与保险机构联系进行相关的保 险受理和赔付工作。7.3 工作总结与评估 应急响应结束后，事故企业应认真分析事故原因，制定防范措施，防止类似事故发生。 事故企业负责收集、整理应急救援工作 记录、方案、文件等资料，对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改 进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，写出总结评估报告，报其所在的管理公司和集 团公司备案。8 保障措施
37、8.1 通信与信息保障 有关人员和企业的联系方式保证能够随时取得联系，各单位的调度值班电话保证 24 小时有人值守。 通过有线电话、移动电话，保证各有关方面的通讯联系畅通。 8.2 应急支援与保障 8.2.1 紧急征用救援装备 在应急救援中，事故企业的资源不能满足救援需求，集团公司需要紧急征用其他单位的救援装备时，涉及到的单位必须全力支持，积极配合，保证救灾的顺利进行。 8.2.2 救援队伍保障 各企业必须建立兼职人员组成的救援组织，矿山企业应与专业救护队签订救援协议。 8.2.3 救援医疗保障 各企业建立医疗救护站（或与企业所在地医院签订医疗 救护协议），负责事故伤员的医疗急救和兼职救援队伍
38、医疗救护知识专项培训工作。 8.2.4 治安保障 发生一般事故，由事故企业组织 事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保 护， 维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。 发生较大以上事故，外部治安力量介入事故现场治安警戒和治安管理 时，事故企 业要全力进行配合。8.2.5 经费保障 各企业应当做好事故应急救援必要的资金准备，保障应急状态时应急经费能及时到位。 中管网通用业频道 http:/山东黄金集团有限公司 - 19 - Emergency Response Plan8.2.6 技术支持与保障 集团公司设立应急救
39、援专家库，根据事故类别组成应急救援专家组，为事故应急救援提供技术支持。 9 宣传、培训和演习 9.1 公众信息交流 各企业要按规定向职工说 明所从事作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和事故预防、避 险、避灾、自救、互救的常识。 9.2 培训 各企业负责组织本企业职工救援与自救、互救知识的培训。 9.3 演习 各企业均应进行应急救援演习，矿山企业要严格按规定每年至少 组织一次矿井救灾演习和一次尾矿库事故演习，使用氰 化钠的企业还应进行氰化钠 中毒、泄漏事故 应急救援演习。 10 奖励与责任 （1）对在应急救援工作中有突出贡献的企业和个人由集 团公司或所在单位给予表
40、彰和奖励。 （2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。救援工作中为抢救他人或国家财产英勇牺牲的，由所在 单位上 报政府主管部门， 经地方人民政府批准后，追认为烈士。 （3）对不服从救援指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。 11 附则 11.1 预案管理与更新 集团公司所属企业都要根据本预案和所承担的应急处置任务，制定相应的应急预案， 报集团公司备案。 本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人 员发生重大改 变，或在 执行中发现存在重大缺陷时，由集团公司综合管理办 公室及时组织
41、修订。各企业在下列三种情况下组织对本单位的预案进行评审，并及时根据评审结论组织修订：（1）发生事故后；（2）每次演练后；（3）预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人 员发生重大改 变时。11.2 预案解释部门 本预案由集团公司综合管理办公室负责解释。 11.3 预案实施时间 本预案自发布之日起施行。 中管网通用业频道 http:/山东黄金集团有限公司 - 20 - Emergency Response Plan附件 1：山东黄金矿业股份管理公司安全生产事故应急预案附件 2：山东黄金矿业股份有限公司（莱州）安全生产事故应急预案附件 3：山东黄金旅游股份有限公司安全生产事故应急预案附件 4：济南五
42、峰山旅游开发有限公司安全生产事故应急预案附件 5：山东 黄金置业有限公司安全生产事故应急预案二七年十月十五日编号：B-01 第 2007 版山东黄金矿业股份管理公司安全生产事故应急预案20071030 颁布 山东黄金矿业股份管理公司中管网通用业频道 http:/中管网通用业频道 http:/山 东 黄 金 集 团 矿 业 股 份 管 理 公 司文 件关于颁布山东黄金矿业股份管理公司安全生产事故应急预案的通知矿业管理公司所辖各单位、总部各部室：山东黄金矿业股份管理公司安全生产事故应急预案（第 1 版）已编制完成，现予以颁布。二七年十月十五日中管网通用业频道 http:/中管网通用业频道 http
43、:/山东黄金矿业股份管理公司安全生产事故应急预案1 总则1.1 目的进一步增强矿业股份管理公司所辖企业应对和防范安全生产事故的能力,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法、生产经营单 位安全生产事故应急预案编 制导则等法律、法 规、规章、标准。1.3 适用范围本预案适用于管理公司及其所辖单位发生的可能造成以下 3 人以上重伤或 1 人以上死亡事故的应对工作，包括下列事故类 型：（1）冒顶片帮事故（2）火灾事故（3）水灾事故（4）提升运输事故（5）中毒窒息事故（6）爆破器材爆炸和放炮事
44、故（7）高处坠落事故（8）物体打击事故（9）锅炉、压力容器爆炸事故（10）触电事故（11）尾矿库事故（12）氰化钠中毒和泄漏事故（13）放射性物质伤害事故（14）机械伤害事故（15）起重伤害事故（16）车辆伤害事故中管网通用业频道 http:/中管网通用业频道 http:/1.4 应急预案体系矿业管理公司拥有沂南金矿、青岛有限公司、金洲集 团、金信公司、包头鲁金矿业公司、委内瑞拉金兖公司共 6 个矿山企业。矿业管理公司应急预案体系主要由管理公司应急预案和所辖各单位应急预案构成，本应急预案与所辖企业的应急预案相衔接，是所 辖企业应急预案的上一级预案。同 时，管理公司应急预案与集团公司应急预案相衔
45、接，所 辖各单位编制的应急预案 应与所在地人民政府应急预案相衔接。1.5 应急工作原则1、以人 为本，安全第一。始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的防护，最大限度地减少 矿山事故造成的人员伤 亡和危害。2、统 一领导，分级负责。集团公司统一领导，集 团公司、各管理公司及各管理公司下属 单位按照各自职责和权限，负责事故的 应急管理和应急处置工作。3、尊重科学，符合实际。充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依靠科技进步，不断改 进和完善应急救援的装备、设施和手段，确保预案的科学性、实践性和可操作性。4、预 防为主，平战结合。贯彻落实“ 安全第一， 预防为主、综合治
46、理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、 队伍建设、装 备完善、应急培训、 预案演练等工作。密切与山东省非煤矿山鲁东救援中心等专业救援队伍的联系协作，培养兼职救援力量并 发挥其作用。2 危险源与风险分析2.1 矿业管理公司概况矿业管理公司以黄金、铜、石膏开采为主业，具有探矿、采 矿、选矿、冶 炼综合生产能力。公司总部位于济南市解放路 16 号， 现下辖沂南金矿、青 岛有限公司、金洲集团、金信公司、包头鲁金矿业公司、委内瑞拉金兖公司共 6 个矿山企业。在 岗职工 5900 余人，日处理矿石量 4200 吨，2007 年预计产金
47、 145830 两，年 销售收入 9.5 亿，利 润 3.3 亿元。矿业管理公司秉持“关怀、公平、忠诚、责任”的核心价值观和“让尽可能多的个人和尽可能大的范围因山东黄金集团的存在而受益”的终极目标，以 “争全国第一”为战略目标，制定了三年 发展规划。通 过资源整合、深化改革、加快创新，不断增 强矿业 管理公司核心竞争力。2.2 危险源与风险分析2.2.1 危险源矿业管理公司所辖单位存在的危险源主要分布在井下作业场所、提升运输系统、危 险物品储存、运输 、使用 场 所、锅炉房、空压机站、变电站、尾 矿库、火灾易发场所等。2.2.2 风险分析矿业管理公司所辖单位存在的危险源可能造成事故的主要类型有：1、冒顶片帮事故
