1、创卫芒市创建国家卫生城市知识宣传手册前言国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。创建国家卫生城市对于扩大一个城市的影响力和知名度，改善城市投资环境和人居环境，提高人民群众生活质量，推动经济和社会全面发展，具有十分重要的意义。全国爱卫会提出创建国家卫生城市活动以来，全国 666 个城市中已有 70 个城市荣获国家卫生城市称号。我省个旧市也于 2006 年 12 月顺利通过全国爱卫会的考评验收，命名为国家卫生城市。2008 年 12 月，州委、州政府和市委、市政府为落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照“国际化、市场化、人文化、生态化”的发展理念，结合我市实际，适时提出在全市开展
2、创建国家卫生城市活动。州委州政府、市委市政府提出的奋斗目标是： 经过全市上下共同努力，三年内获得国家卫生城市称号，州委、州政府和市委、市政府对三年内的创建国家卫生城市工作做了进一步部署，于 2009 年 3 月 9 日在芒市会堂召开了“创卫”启动大会，号召全市各级、各部门、各行业要以更大的决心，更高的标准，更紧迫的状态，更自觉的行动，更扎实的工作，发奋工作，攻坚克难，把创卫活动抓紧、抓好、抓出成效。创建国家卫生城市活动是一项系统工程，工作涉及方方面面，需要全社会的大力支持，需要全市广大干部群众的积极参与。广泛动员群众以主人翁姿态自觉投身创卫活动是创卫工作得以顺利进行的基础。为了让广大群众了解“
3、创卫”，关心“创卫”，自觉参与“ 创卫” ，根据国家卫生城市标准，市创卫办编写了这本通俗易懂的“创卫” 知识宣传手册，使“创卫” 知识家喻户晓，人人皆知，以实际行动为我市“创卫” 做出贡献。我们相信，在州委、州政府及市委、市政府的坚强领导下，在中央、省属、州属驻市单位的密切配合下，经过全市人民的共同努力，我市创建国家卫生城市的目标一定能够早日实现，芒市的明天一定会更加美好。 市爱卫会办公室编印市创卫指挥部办公室编印创卫2009 年 10 月一、概述 （一）创卫是怎么一回事？答：创卫是创建国家卫生城市的简称。“国家卫生城市”是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。创建国 家卫生城市是市委、市政府
4、落实科学发展观，坚持以人为本，按照“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念，把我市建设成具有历史文化特色的国际性现代城市的重要举措。 创卫对于推动城市基础设施建设，加强城市管理，改变城市面貌，改善人居环境和投资环境，提升城市品位，促进经济发展，提高人民生活水平具有重要意义。（二）创卫能给老百姓带来什么实惠？答：创卫是对城市的综合整治。它能使我市城市基础设施建设得到快速发展，城市环境卫生质量得到显著改善，生态与居住环境得到不断优化，城市管理与服务能力得到整体提升，居民健康卫生水平得到明显提高，彻底改变城市脏、乱、差的面貌，使我市成为水碧、天蓝、地绿、干净、整洁、有序、人与自然和谐统一，社会与经
5、济协调发展，具有可持续发展潜力与实力的国际化文明都市，让老百姓生活更加安逸、舒心。（三）创卫都要做些什么？答：国家卫生城市的标准有 10 个大项 66 个考核指标。这明确告诉我们，创卫要做的事情涉及多个部门、多项工作，“打扫卫生”仅仅是其中的一个具体工作。按工作性质大的类别划分，创卫要做的工作主要有：1. 加快市政基础设施建设的步伐。2. 积极开展市容环境卫生整治。3. 继续强化爱国卫生工作。4. 认真做好传染病防治、食品卫生监督管理工作。5. 扎实推进环境保护工作。 6. 大力开展创卫培训和舆论宣传工作。（四）国家卫生城市的称号是永久性的吗？答：国家卫生城市不是终身制。创建国家卫生城市是一项
6、需要长期坚持开展的工作。国家将不定期组织复查，复查形式以暗访为主，第一次复查不合创卫格者，将给予通报批评并限期改正。第二次复查不合格者，将撤消其荣誉称号。（五）老百姓能为创卫做些什么？从哪些方面规范自身的行为，为创卫尽一份力？答：广大市民群众应自觉遵守市民“十不”行为规范，培养文明健康的生活方式和行为方式，自觉摒弃不讲卫生、随地吐痰、乱扔杂物的不良习惯和不文明行为，培养良好的公共卫生意识和讲卫生、爱清洁良好风尚和卫生习惯，形成人人参与创卫的良好氛围。同时，提高创卫意识，帮助查找和解决创卫工作中存在的不足和薄 弱环节，促进政府各职能部门积极改进工作，形成人人参与创卫工作，个个争当创卫模范的工作格
7、局，为我市的创卫工作奠定良好的群众基础。二、国家卫生城市标准（一）爱国卫生组织管理1. 爱国卫生组织管理涉及哪些方面？答： 市政府贯彻落实国务院关于加强爱国卫生工作的决定、中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见将爱国卫生工作纳入国民经济发展总体规划。市政府领导亲自负责爱国卫生工作，爱卫会各委员部门分工明确，责任落实。市政府把爱国卫生工作纳入议事日程，工作有计划、有部署、有检查、有总结。市爱卫会组织健全、爱卫办机构、编制、人员、经费、任务落实，具备与工作任务相适应的工作条件，能够组织、协调各委员部门完成各项爱国卫生工作任务。街道办事处、居委会有专（兼）职爱国卫生工作人员。全市爱国卫生工作
8、有长远规划和年度计划，工作任务落实。经常开展多种形式的卫生检查评比活动。有本市爱国卫生管理法规。2. 爱国卫生组织管理抽查对象有哪些单位？答：市、街道办事处、社区爱卫办，市爱卫会委员部门、街道办事处、居委会等。创卫3. 爱国卫生组织管理有哪些检查项目？答：爱卫会组织、爱卫会办事机构、爱国卫生工作任务、经费落实、法制建设等。4. 爱国卫生组织管理的检查方法是什么？答：听取汇报、查阅资料、现场检查、逐项评分。（二）健康教育1. 健康教育涉及哪些方面？答： 市健康教育机构健全，人员、设备、经费和任务落实，并能较好地履行业务技术指导中心的职责。中、小学全部开设健康教育课，依据中小学健康教育指导纲要，学
9、生健康知识知晓率80%。中专、中等职业学校及普通高等学校开展多种形式健康教育。各级医院的门诊部及住院病区设有健康教育专栏，向病人及其亲属进行多种形式健康教育，住院病人 相关卫生知识知晓率要80%。社区和工作场所积极开展健康教育工作。以中国公民健康素养基本知识与技能为主要内容，居民基本卫生知识知晓率80%，居民健康行为形成率70%，基本技能掌握率70%。大众传媒积极开展健康教育。市报、电台、电视台有健康教育专栏，对创建国家卫生城市活动，进行舆论引导和新闻舆论监督。由市人大或市政府颁布公共场所禁止吸烟法规，依法开展控烟工作。城市建城区无烟草广告。主要公共场所应设有健康教育专栏，其中要有控烟和预防艾
10、滋病、性病的宣传内容及宣传品。2. 健康教育抽查对象有哪些单位？答：市健康教育所、学校、医院、居委会、企事业单位、公共场所、新闻单位等。3. 健康教育有哪些检查项目？答：健康教育网络、社区健康教育、学校健康教育、医院健康教育、行业健康教育、大众传媒健康教育、控烟健康教育。创卫4. 健康教育的检查方法是什么？答：查阅资料、随机抽查、逐项评分。（三）市容环境卫生1. 市容环境卫生涉及哪些方面？答：认真执行国家有关市容和环卫管理法规，制定出适合本市市容、环卫监督管理的规章制度。市容环卫机构健全，环卫经费落实。有城市垃圾粪便无害化处理的中、长期规划，垃圾粪便处理技术档案齐全（包括处理场建设立项、工程可
11、行性研究、环境影响评价、卫生监测和运行管理等文件资料）。环卫设施设备完好率98% ，做到定期清扫保洁、消杀，周围整洁无蝇蛆；清扫保洁率达 100%，做到夜间清扫，白天保洁，质量良好，其中城区机械化清扫率不低于 20%；城区垃圾容器闭封，垃圾收集运输密闭化(不遗洒、不滴漏），定时定点收运，日产日清，清运率达 100%。粪便及时清运，运输车辆车容整洁，密闭化运输，不污染道路。生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。省会城市和东部地区城市生活垃圾及粪便无害化处理率90%,其他城市生活垃圾及粪便无害化处理率80%。按照 城市公共厕所规划和设计标准 及城市公共厕所
12、卫生标准要求建设和管理公厕。公厕布局合理，数量足够，管理规范。其中公共汽车首末站、旅游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围设置的公厕应不低于二类标准。市容环境整洁，街道路面平整，无污水坑凹，无残墙断壁，无垃圾渣土暴露，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱挂衣物、乱写乱画乱贴及随地吐痰现象；沿街单位门前“三包”环境卫生责任制落实；沿街标语、广 告、门牌、门匾设置合理，图案规范完整；临街楼房阳台整洁、封闭规范；积极推行灯光亮化工程，沿街电讯线路暴露少；城区无卫生死角，无违章饲养畜禽。城市绿化美化好，建成区绿化覆盖率36%，绿地率31% ，人均绿地面积8.5 平方米，城区街道有花、有草、有行道
13、树，基本消除裸露地面，主要街道有适量的街头绿化美化景点，建成一批花园式单位。创卫集贸市场管理规范，卫生制度落实。商品划行归市，摊位摆放整齐，从业人员自身卫生符合管理要求；设有专兼职卫生管理及保洁人员，给水、排水设施完善，环卫设施齐全，有符合卫生要求的公厕和垃圾站；经营食品的摊位严格执行食品卫生法的有关规定。严禁无证、占道经营。建筑工地管理组织健全，卫生制度落实。施工场地设置隔离护栏（临街施工工地围墙高度不低于 2 米，市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低于 1.8 米），工地清洁，物料堆放整齐；车辆运输无遗洒、滴漏；职工食堂符合卫生要求；工地设置的临时厕所经常保持清洁。2. 市容环境卫生抽查
14、对象有哪些单位？答：主次干道、大街小巷、垃圾站、公厕、集贸市场、建筑工地、城乡结合部、垃圾与粪便处理场等。3. 市容环境卫生有哪些检查项目？答：垃圾、粪便卫生管理和无害化处理，包括垃圾清运率，垃圾卫生站，垃圾、粪便处理场，垃圾、粪便处理规划及卫生监测，垃圾、粪便无害化处理率，垃圾、粪便运输车辆；城区公共厕所卫生，包括水冲式厕所比例，公厕数量，公厕卫生；市容及管理，包括组织管理，市容、环境卫生和绿化美化。4. 市容环境卫生的检查方法是什么？答：查阅资料、随机抽查、逐项评分。（四）环境保护1. 环境保护涉及哪些方面？答：近三年城市市域内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，上一年无重大违反环保法
15、律法规的案件；制定环境突发事件应急预案并进行演练。全年空气 API 指数100 的天数全年天数的 70%（或达到国家环境空气质量标准二级） 。采用自动监测的城市，全年优良（API 指数100）的天数 全年天数的 70%；采用手工监测的城市，年均值要达到国家环境空气质量二级标准。集中式饮用水源地水质达标。处于全市域范围内，并向市区内供水创卫的集中式饮用水水源地水质达到地表水环境质量标准和地下水质量标准类标准。全市辖区内未发生重大以上集中式饮用水水源地污染事故等。严格执行各项国家集中式饮用水水源地管理有关法律、法规、规划、标准、监测规范（水污染防治法 、 饮用水水源保护区污染防治管理规定 、 地表
16、水环境质量标准 、 地下水质量标准 ）等要求。市辖区内市控以上断面水质达到相应水体环境功能的要求，其他水体无黑臭现象。区域环境噪声平均值60 分贝。省会城市和东部地区城市生活污水集中处理率85%，其他城市生活污水集中处理率80% 。2. 环境保护的检查方法是什么？答：听取汇报、查阅原始记录、检查现场、逐项评分。（五）公共场所、生活饮用水卫生1. 公共场所、生活饮用水卫生涉及哪些方面？答：公共场所卫生：认真贯彻国务院 公共场所卫生管理条例 ，有计划、有检查，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。经营单位应有有效的卫生许可证，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员。从业人员 经过体检、培训
17、，取得健康证和卫生知识培训合格后方可上岗。从业人员“五病”调离率达到 100%。室内外环境整洁，卫生指标达到国家有关标准要求。 旅馆应设有专用的消毒间和清洗、消毒设施，做到专人管理，操作规范。客房卫生间清洗、消毒时有关用品应做到不互相污染。被套、枕套（巾）、床单等床上用品做到一客一换，长住客人每周一换。无客房卫生间的旅店，每个床位应 配有标记不同易于区分的脸盆、脚盆，客房内空调器滤网或风扇清洁无尘。 理发美容工作人员操作时应穿工作服，清面时需戴口罩，理发工具、胡刷用后及时消毒，毛巾做到一客一换一消毒，烫发场所设有机械性通风装置。影剧院应禁止吸烟，创卫每场次间隔不少于 30 分钟，座位在 800
18、 个以上的观众厅应有机械通风或空调装置。歌舞厅茶具、面巾应按要求清洗、消毒，做到一客一换，严禁在营业时间使用杀菌波长的紫外线灯和滑石粉及有害观众健康的烟雾剂。制售的食品、饮料应符合卫生要求。公共浴室及游泳场所应有禁止皮肤病和传染病人进入的标志。游泳池应有查验游泳者健康证制度，不得出租、出借泳装。游泳池池水符合卫生标准，并应设有更衣、强制通过式浸脚消毒池、沐浴室及厕所。公共浴池设有消毒设施，公共茶具、毛巾、拖鞋、床上用品应按要求清洗、消毒。机场、车站、港口卫生应符合国家和本行业卫生标准的要求。生活饮用水卫生自来水厂水源地应设有卫生防护标志，防护距离符合卫生标准，防护范围内无污染源。出厂水水质达到
19、卫生标准，每月按要求对水质进行一次全面分析，资料完整。二次供水设施每年定期清洗、消毒，有保证水质安全和防止二次污染的措施，水质符合卫生要求，有清洗、消毒记录及水质检验报告。水厂直接从事供水人员持有有效体检合格证明。卫生疾控部门按要求对自来水厂和二次供水设施进行监督管理，有关资料齐全。2. 公共场所、生活饮用水卫生抽查对象有哪些单位？答：卫生监督机构，公共场所（含机场、车站）、自来水厂、二次供水设施。3. 公共场所、生活饮用水卫生有哪些检查项目？答：公共场所卫生包括卫生管理、旅店业卫生、理发美容店卫生、公共浴池卫生、影剧院、歌舞厅卫生等， 生活饮用水卫生包括居民饮用水卫生管理、二次供水卫生管理等
20、。4. 公共场所、生活饮用水卫生的检查方法是什么？答：查阅资料、随机抽查、逐项评分。（六）食品卫生1. 食品卫生涉及哪些方面？创卫答：认真贯彻 中华人民共和国食品安全法，有计划，有检查，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。食品生产经营单位应有有效的卫生许可证，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员。从业人员经过体检、培训，取得健康证和卫生知识培训合格证后方可上岗。从业人员“五病”调离率达到 100%。食品生产经营单位制售食品，应做到生熟分开，货款分开，有防蝇、防尘、防潮设施。餐具、食品容器的清洗、消毒、保洁设备设施齐全，配置布局合理，符合卫生要求。制作凉菜应设有冷荤间。冷荤间应专室、
21、专人、专工具、专冷藏、专消毒，工作人员坚持二次更衣。餐饮店的餐厅与厨房的面积及比例应符合国家或省市卫生行政部门的规定，食品保藏、餐具容器存放、加工工具保洁等设备设施符合卫生要求。消毒间、冷荤间、粗加工间、库房、卫生间及垃圾收集、存储设施等布局合理，符合卫生要求。街头饮食摊点应集中设置，统一管理，严禁无证、占道经营，直接入口食品不得露天制作，销售食品应有防尘、防蝇设施，餐具应严格按要求清洗、消毒。食品生产企业应按有关食品卫生专项或通用规范的要求生产食品，应有健全的操作规程，设有检验室，产品经卫生质量检验合格后出厂，有关检验资料齐全。有预防食物中毒的措施，全市食物中毒呈下降趋势，食物中毒原因查明率
22、逐年提高，近年来未发生重 大食物中毒和重大食源性疾患。销售的定型包装食品标志符合要求，无过期食品销售。2. 食品卫生抽查对象有哪些单位？答：卫生监督机构，宾馆、饭店、副食店、食品店、饮食摊点、肉食、冷饮、糕点加工厂，学校、机关、医院 食堂。3. 食品卫生有哪些检查项目？答：行政管理和监督检查。4. 食品卫生的检查方法是什么？答：查阅资料、随机抽查、逐项评分。创卫（七）传染病防治1. 传染病防治涉及哪些方面？答：认真贯彻 中华人民共和国传染病防治法，有计划，有检查，有相关的配套法规，有关资料齐全。按规定配置传染病管理监督员，依法开展监督管理工作。医疗机构应设有预防保健组织或设有专职人员，应有健全
23、的控制院内感染、疫情登记和报告制度。建立健全门诊日志，开设肠道门诊，并设有预防传染病和健康教育的宣传栏。无甲、乙类传染病暴发疫情，无脊髓灰质炎病例发生，无院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。全市有健全的疫情报告网络，医疗机构法定传染病漏报率低于 2%。计划免疫实行按周门诊制度；儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达到 95%；免疫接种规范，安全注射率达到 100%；有流动人口计划免疫管理办法，居住期限 3 个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到 95%。按照国务院卫生行政部门的规定设立采供血（浆）机构，工作符合规范要求。依照有关法规对消毒药械、一次性医疗卫生用品的生产、销售进行监督管理。2. 传染
24、病防治抽查对象有哪些单位？答：传染病监督机构、医疗机构。3. 传染病防治有哪些检查项目？答：传染病防治包括传染病管理和防治措施。传染病管理包括法规管理、行政管理；防治措施包括疫情报告制度、肠道门诊、采供血（浆）机构、预防消毒、免疫接种、卫生防病宣传等。4. 传染病防治的检查方法是什么？答：查阅资料、随机抽查、逐项评分。（八）城区除四害1. 城区除四害涉及哪些方面？创卫答：市、区、街道有专（兼）职除四害工作人员，各部门分工明确，责任落实，工作经费有保证。在除四害工作中，坚持以环境治理为主的综合防治方针，各项环境治理措施完善，四害孳生地得到有效控制。在化学防治中注重科学合理用药，不使用国家禁用的药
25、物。除四害工作资料完整，监督监测等数据可靠，能够充分反映日常工作开展情况。灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。2. 城区除四害抽查对象有哪些单位？答：灭鼠： 重点单位（指农贸市场、宾馆、饭店、饮食店、副食店、食品加工厂、酿造厂、屠宰厂、粮库、粮店、医院等，下同），一般单位（指机关、学校、百货商场等，下同）和居民住宅室内鼠迹。重点单位的重点场所（如厨房、库房等）的门、窗、下水道、通风口等处的防鼠设施情况。建筑工地、垃圾收集站、公园、绿地、河湖沿岸、铁道两侧、单位院内、住宅区等外环境鼠迹。灭蚊：居民区和企事业单位室内和院内各种存 水容器及积水中的蚊幼
26、虫（蛹）孳生情况。下水道口、废品、轮胎、缸罐存放处、建筑工地等特殊场所积水容器中蚊幼虫（蛹）孳生情况。湖泊、河流、沟渠、水池等不同类型水体中蚊幼虫（蛹）孳生情况。灭蝇：重点单位、一般单位室内成蝇数和重点场所（如食品操作间、冷荤间、熟食柜等）的防蝇设施。以上单位、场所室内外生活垃圾盛放容器中蝇幼虫（蛹）孳生情况。外环境蝇类孳生情况。灭蟑螂：重点单位和一般单位及居民住宅内蟑螂、若虫和卵鞘数量。以上单位、场所的地下室、暖气沟、下水道等处蟑螂成、若虫和卵鞘数量。同时查看蟑迹（空卵鞘、蟑螂尸等）。3. 城区除四害有哪些检查项目？答：检查以往除四害工作，现场检查包括灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂情况。4. 城区
27、除四害的检查方法是什么？答：查阅资料、随机抽查、逐项评分。（九）单位和居民区卫生创卫1. 单位和居民区卫生涉及哪些方面？答：共性要求：有卫生管理组织和管理制度，定期开展健康教育和卫生检查评比活动。环境整洁，庭院绿化美化，道路硬化，路面平整，下水道通畅。环卫设施完善，厕所符合卫生要求，有专人负责保洁，生活垃圾日产日清。室内卫生状况良好，楼道内整洁，无乱堆乱贴乱画现象，门窗无破损。积极开展除四害活动，防治措施落实。单位院内和居民区内无违章建筑，车辆摆放整齐。单位卫生：会议室内有禁烟标志，有公用茶具消毒设施。职工食堂有有效卫生许可证，各项设施、用具符合卫生要求。从业人员经体检、培训合格后上岗，掌握相
28、关卫生知识，个人卫生好。居民区卫生：饮食、商业服务设施设置合理，经营符合卫生要求，无乱设摊点现象。2. 单位和居民区卫生抽查对象有哪些单位？答：机关、部队、工厂、学校、居民区。3. 单位和居民区卫生有哪些检查项目？答：单位卫生、居民区卫生。4. 单位和居民区卫生的检查方法是什么？答：查阅资料、随机抽查、逐项评分。5. 单位和居民区卫生的检查范围是什么？答：单位卫生抽查机关、部队（包括武警）、工厂、学校（包括大学一所）及科研单位各 2 个；居民区卫生抽查居民区（以居委会为单位）10 个，新区、旧区各半。（十）民意测验1. 民意测验涉及哪些方面？答：市容环境卫生、绿化美化、购物娱乐场所、公厕卫生、
29、餐饮行业、宾馆旅店、机场车站港口（7 项内容每询问 1 项作为 1 人次计算）。2. 民意测验的检查方法是什么？答：随机访问当地居民 80 人和过往游客 20 人，满意率达 95%，得 2 分。每降低 1%，扣 0.1 分，扣完为止，不得负分。创卫3. 民意测验的评价依据是什么？答：满意率=满意人数/访问总人次 x100%。（十一）窗口单位卫生（此条为云南省城市卫生检查评比标准所列）1. 窗口单位卫生抽查对象有哪些单位？答：机场、长途汽车站（客运）、公园（风景区）。2. 窗口单位卫生的检查方法是什么？答：查阅资料、实地检查、逐项评分。3. 窗口单位卫生主要内容和要求有哪些？答：机场： 垃圾。飞
30、机上的垃圾袋装并及时清运；能同意焚烧处理（或市政清运）；候机室（含隔离区、下同）每 50 平方米设有 1 个果皮箱；果皮箱清洁、无污垢、果皮箱无溢满；有清洁制度；坚持湿式清扫；有密闭的垃圾容器（或回收站）；垃圾日产日清。厕所。厕所数量（蹲位）够用蹲位数高峰小时客流量/100 ；隔离区和非典隔离区均有厕所；候机楼内全部为水冲式厕所；厕所有保洁人员；保洁制度健全；有完好的通风设施；洗手池清洁；便器清洁；有供残疾人专用便器；厕所内无蝇；无明显臭味；有卸飞机粪便的专用设施；粪便进行初步处理，定点密闭倾倒。空气质量。候机厅微小气候测定结果符合国家标准；候机厅无烟草广告及其标志；监测资料齐全；候机室内禁止
31、吸烟或设吸烟室；有明显的禁止吸烟标志；有禁止吸烟管理制度；有禁烟的管理人员。 食品、饮水卫生。水质符合国家饮用水卫生标准；贮水罐、加水车等设施完好，符合卫生要求；有旅客饮水处且符合卫生要求；有餐（茶）具消毒制度和设施，餐、茶具符合卫生要求；存放容器生、熟分开，标志明显；包装食品有“两期” （生产日期和保存期或保质期）并符合国家卫生部和质量技术监督局的有关要求；食品生产、加工场所布局合理；饮食（供水）从业人员持有有效健康证；上岗前经过卫生知识培训并且卫生知识应答正确；个人卫生好。环境卫生。地面清洁，无污物，地毯无尘、无垢；天花板、四壁无积尘蛛网；灯具、玻璃洁净；窗帘、台布清洁，无积尘、污垢；旅客
32、等候室内基本无蚊蝇；有固定的卫生宣传栏，能定期更换内容。长途汽车站（客运）：垃圾。候车室 30 平方米内设 1 个果皮箱，果皮箱清洁，有专人清扫保洁。厕所。数量（蹲位）够用，布局合理，有供残疾人专用便器；厕所为水冲式，有创卫专人清扫保洁；有洗手设施，有通风设施，无臭味，无蝇蛆。空气质量。候车室内禁止吸烟，有明显禁止吸烟标志，设有吸烟室，通风良好，无烟草广告。食品卫生和饮用水卫生。饮用水水质符合国家饮用水卫生标准，有符合卫生要求的旅客饮水处，食品从业人员有健康证、卫生知识培训证，有有效的食品卫生许可证，包装食品有“两期”（生产日期和保存期或保质期）并符合国家卫生部和质量技术监督局的有关规定。环境
33、卫生。候车室内外清洁无污物，候车室天花板、四壁无积尘，灯具、玻璃洁净，桌、椅摆放整齐；有固定卫生宣传栏，并定期更换。应绿化的面积达 60%以上。公园（风景区）：卫生管理组织和管理制度。有健全的卫生管理组织，有完善的卫生管理、检查评比奖罚制度。 环境卫生。环境清洁、美化，无暴露垃圾、果皮、便溺等废弃物，主要道路及公共场所绿化美化达 90%以上，公园（风景区）绿化率达80%以上。 厕所。数量（蹲位）够用，布局合理，通风良好，无臭味、无蝇蛆，洗手等各种设施完好。垃圾。有清扫保洁队伍，垃圾日产日清，有固定垃圾点密闭化，垃圾、果皮箱数量够用，布局合理，清扫卫生；垃圾集中进行无害化处理。 食品及饮用水卫生
34、。食品从业人员有健康证、卫生知识培训证，从业售货员着装整洁，个人卫生好；包装食品有“两期”（生产日期和保存期或保质期）并符合国家卫生部和质量技术监督局的有关规定；食品加工生、熟分开，炊具、存放容器生、熟分开，标志明显；有餐具清毒制度和清毒设施；饮用水符合卫生要求。对游客进行卫生宣传教育，对不文明卫生行为有卫生监督措施。三、国家卫生城市考核命名办法（一）申报申报城市必须是省级卫生城市，国家卫生城市评审每三年为一个周期。其中，第一、二年为申报年，第三年第四季度集中命名一次。国家卫生城市申报遵循自愿的原则。申报资格为命名 2 年以上的省、自治区卫生城市，各项指标达到国家卫生城市标准，形成长效管理机制
35、。申报城市需向省、自治区爱卫会提出申请，经其复核符合条件后向全国爱卫会推荐。申报及推荐材料包括：创卫1.申报城市向省、自治区爱卫会提交的书面申请；2.申报城市人民政府制定的创建国家卫生城市工作规划、实施方案及工作汇报；3.申报城市的相关本底资料（包括城市的基本情况，建成区所含区、街道、乡镇、社区、村的名单，建成区内集贸市场名单及地址，公共厕所的数量和地址，餐饮业名录，建成区规划图及城市交通旅游地图（最新版） ；4.城市生活垃圾及粪便无害化处理率，城市生活污水集中处理率，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积，全年空气污染指数（API） ，鼠、蚊、蝇、蟑螂达标情况，爱国卫生工作管理法规或规范
36、性文件，建成区烟草广告，近两年食品安全事故及甲、乙类传染病暴发疫情，市民对卫生状况满意程度等10 个必备条件的完成情况及相关资料；5.爱国卫生组织机构设置和人员组成情况；6.省、自治区爱卫会推荐报告、考核鉴定意见及省级卫生城市命名文件。申报城市经认真自查，认为各项指标均已达到国家卫生城市标准的要求，由该市爱卫会向省爱卫会提出书面申请。省爱卫会本着实事求是的原则，在调研的基础上，对其进行严格考核认可后，向全国爱卫会推荐。直辖市根据标准要求自查达标后，由市爱卫会直接向全国爱卫会提出书面申请。推荐或申请材料包括创建工作总结和技术资料（如垃圾、粪便、污水处理厂等卫生基础设施的规划、设计、运行情况及有关
37、照片），以及省爱卫会考核的有关资料。（二）评审评审工作由全国爱卫会办公室组织。全国爱卫会办公室负责组建评审专家库，专家由爱国卫生、卫生、建设、环保等方面行政管理和专业技术人员组成。每次评审由全国爱卫会办公室从专家库中抽取专家。评审工作包括资料初审、受理、暗访、技术评估、专家组审定和社会公示等程序。1.初审和暗访创卫全国爱卫会办公室接到有关省、自治区爱卫会的推荐报告后，对申报材料进行初审。对于材料齐全、符合条件的城市予以受理，并将受理情况告知推荐单位。对于受理的申报城市，全国爱卫会办公室原则上按照申报顺序适时派遣专家组进行暗访，并于暗访结束 1 个月内将书面意见和影像资料反馈给省、自治区爱卫会办
38、公室及申报城市。申报城市根据暗访意见进行整改。暗访重点是抽查申报城市日常卫生管理和城市基础设施建设情况，并听取当地群众意见。2.技术评估通过暗访的城市，由所在省、自治区爱卫会办公室根据暗访提出问题的整改情况，复核验收后向全国爱卫会办公室提交申请对该市进行技术评估的报告，全国爱卫会办公室在接到省、自治区爱卫会办公室的申请报告后适时派遣专家组对申报城市进行技术评估。技术评估组按照国家卫生城市标准的要求，通过听取工作汇报、查阅有关文件、技术资料和现场随机抽查等方式，全面评估申报城市工作进展情况及结果。全国爱卫会办公室在技术评估完成后 1 个月内将书面意见反馈给省、自治区爱卫会办公室及申报城市。申报城
39、市根据技术评估报告进行整改。所在省、自治区爱卫会办公室对技术评估报告中提出问题要认真进行复核，验收后向全国爱卫会办公室提交对该市下一步卫生创建工作意见、建议的报告。3.专家组审定申报周期第三年的第四季度，全国爱卫会办公室组织专家组对通过技术评估的申报城市进行综合评审，确定公示城市名单。4.社会公示对于通过专家组审定的申报城市名单及有关情况，全国爱卫会办公室将在卫生部网站和当地主要报纸上进行为期 2 周的公示，广泛听取社会各界的意见。对有争议的城市，由省、自治区爱卫会负责核实并将有关情况上报全国爱卫会，创卫必要时，全国爱卫会办公室派遣调查组进行核实。（三）命名全国爱卫办根据专家组综合评审意见和无
40、重大分歧的公示结果，将达到国家卫生城市标准的申报城市材料上报全国爱卫会，经批准后予以命名。（四）监督管理国家卫生城市应当加强自身管理，发挥典型示范作用，并在城市醒目位置设置“国家卫生城市”标识，接受社会监督。对于未认真审查申报城市材料的省、自治区爱卫会办公室，视情况进行批评；对没有通过全国爱卫办组织的暗访或技术评估的城市，由所在省、自治区爱卫会办公室督促、检查并验收后，向全国爱卫会办公室再次提交书面申请，经审定后，适时再次组织暗访或技术评估。对未通过再次暗访或技术评估的城市，取消其该周期申报资格并在下一周期内停止其所在省、自治区爱卫会申报资格。同一周期申报 2 个以上城市暗访有 60%以上未通
41、过的省、自治区爱卫会，停止其下一周期申报资格。国家卫生城市每满 3 年复审一次。由所在省、自治区爱卫会办公室于当年组织复查，并于 6 月底前将复查意见报全国爱卫会办公室。全国爱卫会办公室于下半年组织复审，方式以暗访为主。根据复审结果，全国爱卫会对符合标准的城市予以重新确认；对未达标准的城市，暂缓确认，并限期 1 年进行整改；再次复查仍不合格者，撤销其命名。省、自治区爱卫会办公室应当按照分级管理的原则，加强对辖区内国家卫生城市的日常管理，并于每年 12 月底前向全国爱卫会办公室提交书面报告。全国爱卫会办公室将派遣专家不定期对国家卫生城市进行抽查，并将结果予以通报，该结果和省、自治区爱卫会办公室的
42、复查结果将作为复审意见参考。全国爱卫会对巩固发展国家卫生城市取得显著成绩和正在开展创建活动取得明显成效的城市，将大力宣传并推广其经验。（五）纪律要求创卫1.对申报城市的要求为客观、公正地做好检查评审工作，实行回避制度。自全国爱卫会办公室接到书面申请之日起至正式命名前，申报城市有关材料经由省、自治区爱卫会办公室报全国爱卫会办公室。整个评审期间，申报城市不得自行前往全国爱卫会办公室汇报工作。实事求是，不搞形式主义和弄虚作假。不阻碍群众反映问题，积极配合评审工作。按照标准安排检查评审人员食宿，不安排与检查评审无关的活动。每个检查小组中现场陪检的主管部门负责人和专业技术人员人数不得超过 3 人。2.对
43、评审组成员的要求要严格按照标准、程序进行检查和评审，不受外界干扰，独立作出结论，结论要实事求是。严格遵守检查、评审纪律，不得擅自透露评审情况。搞好廉洁自律，不参加与检查、评审无关的活动。专家每次参加评审均需签订国家卫生城市（区）评审工作责任书。违反上述规定的，全国爱卫会办公室将取消其国家卫生城市评审专家资格并告知其所属单位。四、卫生城市市民行为规范（一）树立卫生意识，养成卫生习惯为了促进创建国家卫生城市工作的深入开展，广大群众应自觉革除各种危害健康、污染环境的不文明行为和不良陋习，维护公民身体健康，提升社会文明程度，减少疾病传播途径，形成讲文明，讲卫生，讲科学的良好风尚，广大群众要增强社会责任
44、感，以良好的精神状态和文明的行为规范，做好创建国家卫生城市的各项工作；增强卫生意识，创造整洁卫生的环境；增强科学精神，提创卫高防御和战胜疾病的能力；增强民族精神和道德观念，形成珍惜自己、关爱他人的社会新风，为创建国家卫生城市提供强大的精神动力和思想保证。1. 自觉维护城市环境卫生城市环境卫生不仅仅能反映出一座城市的精神面貌，而且直接关系到市民的身体健康。整洁、卫生的市容，优美、洁净的居住环境还可以使人接受美的陶冶。但在我市这样有着 10 余万人口的小城市中，要保持公共环境卫生，除了要加强市政建设和城市管理外，还要求市民养成良好的卫生习惯，在单位要注意搞好公共场所的环境卫生，回到家里要注意搞好家
45、庭卫生、维护居住区域的公共卫生。此外，还应当积极清除“四害”，防治疾病，努力提高市民的生活质量。一是不随地吐痰。痰其实就是呼吸道的分泌物，细菌就包藏在这些分泌物中。当人们呼吸到不干净的空气时，人体的呼吸道会经过特殊“处理”，最后通过咳嗽吐痰将有害杂质排出体外。所以即便是身体健康的人，他们吐出来的痰也是不干净的。而大量咳嗽吐痰的人往往患有各种呼吸道疾病，他们的痰液里存在着更多的致病菌。病人吐出的痰，相当于细菌的“培养基地”，一口痰中会“驻扎 ”成千上万的病菌。通过痰液可能传播的疾病有非典型肺炎、肺结核、流行性感冒、麻疹等。当然，有了痰总是要吐的，但把痰吐在哪儿才不影响环境卫生呢？在有些公共场所，
46、如商业街、车站候车室等，环卫部门设置了痰盂，那很简单，把痰吐在痰盂里就是了。但是环卫部门不可能在所有的公共场所都设置痰盂，另外痰盂即使设得再多，也不可能做到你要吐痰时，正好身边就有一个痰盂。改掉随地吐痰的习惯，不仅要增强卫生意识，而且要逐步养成良好的卫生习惯。如出门随身携带手帕，需要时可用来吐痰、擤鼻涕，回家后洗净了再用，这是对人对己都有好处的办法，应当大力提倡。如果不用手帕，随身带些纸巾，有痰吐在纸巾上，扔在垃圾箱里也是一个好办法。无论如何不应该随口往地上吐痰，站在天桥上往下吐，骑在车上扭头吐，乘着汽车往外吐，却把阴暗角落、绿化草地、行道树根当作痰盂使用，这同样是不文明的行为。除了随地吐痰以
47、外，还有一些随地乱吐的行为也应当注意克服。有的人喜欢边走路边嗑瓜子或其他带壳、皮的东西，走一路、吐一地。这种行为既不雅观，也影响城市环境卫生。有此“嗜好”的市民，应努力克服这种不文明的习惯。创卫二是不乱扔杂物。随地乱扔杂物同样是有碍环境卫生的不文明行为。目前我市城区人口超过 10 多万，再加上近五万的流动人口，每天约数十万人在大街上来来往往，如果每人都有意无意地往地上扔一些废弃物，那么我们这座城市的面貌无疑会变得脏乱不堪。这就要求市民上街都应当自觉地保持环境卫生。沿街住宅的居民应注意不要将废纸团、果核、果壳、瓜皮、残羹剩汤等生活垃圾向马路上泼洒丢弃。节假日到公园游玩，到郊外野餐应注意不要 让用
48、剩的瓶、罐、盒、袋、皮、渣等废弃物污染了美丽优雅的环境。此外，还要注意不能随地便溺。有些市民特别是晚上吃宵夜的行为很不文明，只顾自己方便，随意地在阴暗处、绿化树丛、巷道角落，甚至公用电话亭作为自己的临时便溺之处。这种行为不仅影响市容卫生，而且是很不道德的。三是杜绝影响城市观瞻的行为。芒市是一个边疆的开放城市，每年都要接待近无数的国内客人。随着改革开放的进一步深入和西部大开发，将会有更多的国内外朋友和客商来芒市观光和洽谈生意。芒市首先应当从市容市貌上给中外宾客留下一个整齐、清洁的美好印象。这不仅有利于芒市的经济发展，也有利于提高芒市这座边疆小城的声誉。因此，除了加强必要的管理之外，每个市民都应当
49、自觉维护城区整齐、美观的外貌，杜绝一切影响城市观瞻的行为，包括不乱设摊点、不乱堆物品、不乱搭乱建、不乱涂、乱画、乱粘贴等。四是注意环境保护。近些年来，随着城市企业进程的加快，大气和噪声的污染已严重影响到城市人民的身体健康和正常生活，成为人人谈“污”色变的四大公害。我们每个市民都应该关心环境保护工作，不断增强环境保护意识，以实际行动来保护我们的生存环境。我们还要注意保护大气。这是因为空气对于人的生命与水具有同样重要的意义。大气污染是一个令芒市人困窘不已的现实问题。虽然经过治理，芒市的大气污染状况有了一定的改观，但现状仍然不容乐观：川流不息的机动车辆排放出的尾气在城市狭小的空间中弥漫，还有水泥厂粉尘现实告诉我们，要保护大气不受污染，仍需做相当艰苦的努力。噪声也是一种无形的污染。据实验，高分贝的噪声对人体健康有很大的损害。我们必须注意保持居住区的安静，比如放音乐时音量尽可能小些，不能只顾自己欣赏而影响邻居的休息；夏季夜晚纳凉不要高声谈笑；举办家庭喜庆活动时间要控创卫制得当，不要过晚；装修房屋不要在深夜施工；机动车在居住区内不要随意按喇叭等等。 2. 搞好工作场所的卫生工作场所，顾名思义，是指人们从事生产活动和工作的地方。工作场所的卫生状况如何，不仅能反
