1、低价中标在土建工程招标中的合理应用 探讨 贾晨琛 合肥职业技术学院建筑工程学院 摘 要： 在我国土建工程行业快速发展背景下, 工程招投标问题逐渐引起了人们关注, 在这一背景下, 我国政府部门于2000年1月1日和2001年7月5日先后实施了 中华人民共和国招标投标法和评标委员会和评标办法暂行规定, 这些法 律法规的实施赋予了低标中标法一定的法律地位, 强调了低价中标在招标活动 中的合理化运用。 本文, 先分析了低价中标的出现及作用, 再阐述了低价中标合 理应用策略。 关键词： 土建工程; 低价中标; 应用; 作者简介：贾晨琛 (1986年10 月生) , 女, 安徽巢湖人, 助讲, 研究方向:
2、管 理科学与工程。 基金：合肥职业技术学院人文社科一般项目:低价中标在土建工程招投标中的合 理应用探讨 (项目批号:201514SKB002) 合理低价中标法, 不仅能够在一定程度上加快行政定价向市场竞争定价的转变, 也有利于引导企业加强内部管理, 降低工程造价, 节省部分投资资金。 因而, 我 国土建工程在可持续发展过程中, 应强调对低价中标法的应用。 同时, 在低价中 标法具体应用过程中, 重点关注投标方案、 市场情况等各方因素对低价中标的影 响, 达到最佳的投标状态。 以下就是对土建工程招投标工作实施难点问题的详细 阐述。 1 低价中标法的出现和作用 在评标委员会和评标办法暂行规定等法律
3、保障提出以后, 低价中标法开始出 现。从现阶段来看, 低价中标法的作用主要体现在以下几个方面: (1) 低价中标 法的应用有利于促进我国市场与价格的有机统一, 突出相对公平的竞争理念, 以市场供需关系为参照, 将价格控制到投资成本范围内, 减少不必要资源的浪 费1; (2) 低价中标法的应用有利于促进土建工程资源的优化配置, 详细分析工程项目的总体报价和子项目分别报价, 减少资源过高消耗问题, 降低项目成 本; (3) 低价中标法的应用有利于打击土建工程市场上的腐败风气, 减少一些 “走后门”事件的发生, 公平、 公正的接受评审组的审核, 以完全透明的项目报 价形式, 取得标的。 2 低价中标
4、法应用存在的问题 现阶段低价中标法的应用仍然存在着某些不可忽视的问题, 其主要体现在以下 几个方面: (1) 质量没有保障。在土建工程行业可持续发展背景下, 其市场竞争 环境日趋激烈。 此时, 每个承包商都想利用低价中标法赢得更大的利益空间, 在 利益因素趋势下, 部分承包商开始表现出“以次充好”、 偷工减料等项目施工行 为, 严重的影响到了整个项目质量; (2) 资源浪费严重。以某商品房建设为例, 该商品房在建设时与劳务公司签订了相应合同, 规定瓦工、木工的劳动报酬是 32.6元/m, 总承包价是44万元, 后因周边工资上涨, 使得该土建单位最终投入 了90多万元的总承包价2。 即低价投标项
5、目一般盈利不高, 很难以高报酬方式 调动员工积极性。如此, 很容易在施工过程中引起资源的严重浪费; (3) 有高价 索赔可能。 部分单位在低价中标法应用时, 受利益因素的牵制, 存在着以更低价 格转包给他人的行为, 这种恶意行为, 极有可能引起较大的损失。 3 低价中标在土建工程招标中的合理应用策略 3.1 施工企业应努力争取中标 在土建工程招标活动开展时, 为了做到低价中标的合理应用, 施工企业应努力 争取中标。 首先, 在低价中标应用时, 施工企业应遵循“以项为主”的原则, 参 照招标文件中的设计资料和编制原则, 认真编制各项内容。包括材料供应方式、 单价率、 定额标准等等, 并仔细计算每
6、一项内容, 做到不露项的严谨报价。 其次, 施工企业在努力争取中标时, 应遵从“以我为主”指导思想, 着重分析企业自 身优势。然后, 围绕自己的“闪光点”, 进行报价。同时, 认真测算经济成本, 尽量缩短工程工期。 如此, 可在土建工程招标活动参与过程中增强企业自身吸引 力, 达到中标目的3。再次, 作为施工企业, 在低价中标合理应用时, 应注重 以高、中、低三个档次进行投标。其中, 高报价的工程投标必须有较高的收益。 而中报价的工程投标需略有余和, 低报价则是遵从微利保本的报价原则, 最终 通过相对灵活报价的制定, 赢得标的。 3.2 把握合理低价 在土建工程招标中低价中标合理应用时, 应做
7、好低价的合理把握。 首先, 在低价 中标法合理应用时, 必须先明确“企业个别成本价”、 “社会平均成本价”这两 个概念4。其中, “企业个别成本价”是由各个施工企业成本反映出来的, 而 各个施工企业的成本会受多方因素的影响。 包括管理水平、 条件、 技术能力等等。 因而, 各个企业的个别成本参差不齐, 若某一施工企业拥有管理水平高且技术 能力强的投标人, 生产成本也较低。 那么, 这个施工企业的竞争实力会高于其它施工企业。“社会平均成本价”是由社会平均水平反映出来的。在“社会平均成 本价”确定时, 建设行政主管部门将先通过市场调研方式, 了解社会平均水平。 然后, 综合社会平均水平的调查结果,
8、 确定成本价。 在“社会平均成本价”背景 下, 会组织企业展开自主报价行为, 在自主报价时可高于社会平均成本价也可 低于社会平均成本价。 但若某一企业所消耗成本费用较低且报价低, 那么它的报 价优势就会高于其它企业5。所以说, 为了做好低价中标的低价把握工作, 必 须制定可行性的企业内部管理办法, 在管理办法中明确界定施工技术、 机械设备 方面的管理规章, 以高效性的管理方式, 突出企业竞争优势。 同时, 在合理价格 制定时, 施工企业应善于参照信誉、施工组织设计方案、工期、质量、报价等指 标, 以有理有据的方式, 确定低价, 让低价的确定变得更加科学, 最终获得标 的。 3.3 加强企业信息
9、管理 为了实现低价中标在土建工程招标中的合理应用, 注重加强企业信息管理是非 常必要的。为此, 应从以下几个层面入手:第一, 在低价中标法应用时, 为了合 理制定低价, 应建立一个信息化网络管理平台, 引入计算机网络技术。 如此, 可 通过信息化管理方式, 及时获取人、材、机方面的市场价格信息, 并可实时查看 政府所公布的造价管理资讯, 通过材料价格网站, 了解更多的价格信息, 为价 格的合理制定做好充足准备;第二, 在低价中标合理应用时, 企业可根据自身实 际情况, 借助计算机网络技术建立一个自己的材料价格库和材料进货渠道。 包括 门窗、防水材料、木材、水泥制品、水泥等施工材料。如此, 可便
10、于造价人员随 之提取相关的材料价格信息, 准确编制项目工程量清单。 然后, 合理确定低价标 准, 达到低价中标的科学应用目的, 有效降低工程造价6。 但在企业信息管理工作具体落实时, 必须注重制定继续教育制度, 让造价人员 和施工管理人员定期接受计算机网络技术和造价管理、低价制定等方面的培训, 通过知识的积累, 更好的促进低价中标合理化应用, 且为企业自身赢得更大的 利益空间, 维护企业的可持续稳定发展。 4 结论 综上可知, 部分土建工程在低价中标法应用时, 仍然存在着项目质量没有保障、 资源严重浪费、存在高价索赔可能等问题, 影响到了低价中标法应用效果。在这 一背景下, 为了达到高效性低价
11、中标法应用目的, 应注重把握合理低价。同时, 加强企业信息管理, 掌握一些低价中标法技巧, 以低价中标法的合理化应用方 式, 降低工程造价, 达到土建工程高效益投标目的。 参考文献 1张慧琴.探讨低价中标在建筑工程中的合理应用J.四川水泥, 2017, 12 (02) :183. 2郭海洋.合理低价中标法在工程招投标中的应用J.居业, 2016, 12 (06) :130-131. 3张佳顺.低价中标在建筑工程中的合理应用J.居业, 2015, 21 (18) :153-154. 4关改先.合理低价中标法在工程招投标中的应用J.中国高新技术企业, 2015, 30 (14) :52-53. 5张艳敏.低价中标在建筑工程中的合理应用探究J.科技创新导报, 2014, 11 (20) :183. 6柴焕芳.合理低价中标在工程建设中的应用探索J.中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2013, 13 (01) :119-120.
