1、核电物资招标评标方法探讨 【摘要】本文论述了核电物资招标评标理论研究成果，探讨了核电物资招标评标方法的选择，最后对现有核电物资招标评标方法提出了改进建议。 【关键词】核电物资；招标评标；建议 中图分类号：TL4 文献标识码：A 文章编号： 一、引言 我国核电建设发展迅速，核电物资招标是核电站建设的基础，因此进一步优化改进核电物资招标评标的方式、措施尤为重要。 二、评标方法的理论研究成果 目前，主流的研究思路是将项目管理、价值工程等现代管理思想和理论、模糊数学、层次分析和神经网络等现代数学方法应用到评标方法中，重点是研究评价指标中的定性指标定量化转变和报价平衡选择问题。 1.最低评标价法。所谓最
2、低评标价法，是指用价格来作为选择中标候选供应商的方法。进一步上说，是指供应商的在其它条件都符合招标文件要求的前提下，做出最低报价的供应商即被选择为中标供应商的评标方法。 2.综合评分法。综合评分法共包括商务评议、技术评议、价格评议、服务评议与符合性和完整性评议这五个程序，按照一定的原则和标准依次评审。除了价格评议，其它的各项评议均可以参照最低评标价法的相关规定和标准。 3.模糊综合评判法：运用模糊数学理论对系统进行综合评价的方法。其基本原理是从评价主体根据具体情况所给定的、可能是模糊的评价尺度出发，进行首尾一致的、无矛盾的价值测定，以获得对多数人来说可以接受的评价结果，为正确决策提供所需信息。
3、 4.层次分析法：把研究对象作为一个系统，按照分解、比较判断、综合的思维方式进行决策。层次分析法是一种定量与定性相结合，将人的主观判断用数量形式表达和处理的方法。它把复杂问题分解成各个组成因素，以将这些因素按支配关系分组形成递阶层次结构，通过两两比较的方式确定各个因素的相对重要性，然后综合决策者的判断，确定决策方案相对重要性的总的排序，从而大大提高了决策的科学性、有效性和可行性。 5.神经网络法：以工程技术手段模拟人脑神经网络结构与功能特征的一种技术系统，具有信息处理的并行性、分布式的信息存储、自组织性和自适应性、很强的学习联想功能以及容错性特点。对投标文件的评估是一个非结构化、非线性的决策过
4、程，利用神经网络的学习和识别能力，通过对评价指标及评价结果的专家意见的不断学习，能够达到很好的效果。 价值工程法：人们购买商品常常会有“价廉物美”的要求，“物美”实际上就是反映商品的性能质量水平；“价廉”就是反映商品的成本水平。顾客购买时考虑合算不合算，就是针对商品的价值而言的。其数学模型为，（价值，功能，成本）。 尽管理论工作者对评标办法作了大量的研究，也有一些实践应用，但就现状而言，理论和实践结合的深度仍然不够，对核电项目招标的针对性不足，影响了评标方法的实用性。 三、选择最具实用价值的评标方法 实际应用对多、最广的是最低评价法和综合评价法。 最低评价法的主要优点突出体现为：1）操作简便细
5、致、科学；2）能够体现公平、公正、公开原则；3）最大限度的节约资金，实现社会资源的优化配置；4）能够最快的与国际接轨，使企业迅速地适应国际市场的竞争，继而实现“适者生存、优胜劣汰”的行业发展模式，有利于国内企业参与全球化竞争，参与国际竞争。 综合评分法在评标时不仅要考虑到项目单位的具体要求，还要体现出不同品牌产品所代表的差异化定位，这就对项目单位和招标机构提出了更为严格和详细的要求。在与价格结合做出综合考虑的基础上，选出最符合标准，性价比最优的产品。因此，招标单位要吸取之前的经验反馈、借鉴国内外优秀案例的具体做法，因地制宜，一切从实际出发，使理论联系实际，根据项目的具体情况做出相应的修改，不断
6、地加强和完善综合评分方法。 最低评标价法和综合评分法具有各自不同的特点和适用范围，而评标方法的制定是招标采购工作中最重要环节，因此在制定招标文件时，要求招标人根据项目的实际情况和特点对评标方法做出仔细的研究，编制符合项目要求的评标方案。只有依据不同的采购要求，提出最符合项目自身特点的评标方案，才能够达到理想的采购效果。因此在选择评标方法时，应该具体考虑其自身的特性：是否能够最大的发挥评标方法的功能；是否适合具体的项目特征；是否具有现实操作性以及是否有一定的针对性。 在综合以上要素的基础上，具体分析最低评标价法和综合评分法的利弊。对于最低评标价法而言，其遵守的是“最经济原则”，以价格作为核心标准
7、来选择中标供应商。因此若是有以价格最为最主要的定标因素，那么最低评标价法即为不二选择。可是在实际生活中，以采购质量优先的招标项目，就无法选取最低评标价法了。这时，能够综合考虑投标人的技术、具体供货方式和时间、投标人的财务情况和信誉度等的综合评分法是招标人首先要考虑的评标方法，能够很好的解决这些问题。 诚然，在实际的采购活动中，如果能够消除掉综合评分法中的主观人为影响的因素，在评标细则的制定是科学合理的前提下，那么从理论上而言，综合评分法能够让项目单位更加合理科学地采购到满意的产品。 四、对核电物资招标评标方法的改进建议 传统电力物资特点是通用技术物资价值比重较高，而复杂技术物资比重较少，采用经
8、评审的最低价法基本可以满足物资采购需求，但随着高压、超高压大规模修建，通信、信息、核电等复杂技术物资在采购资金中的比重越来越高，单一的评标方法，对于技术复杂物资的招标，经常出现最低报价的产品无法满足质量要求的情况。为此，结合核电行业具体需求，对核电物资评标方法的改进提出以下几点建议： 1.形成共享的供应商评价体系。完善全项目核电供应商评价体系，条件成熟后行成一体化行业信息共享机制。可进行等级区分，从而增加招标人对供应商资信、业绩、制造能力、履约能力等的信息，避免评标不能完全真实地反映投标人实际情况；可为招标人提供充分资信信息，使供应商针对自身的招标要求，设定适合自身的潜在投标人条件成为可能，避
9、免目前投标市场经评审的最低价法盛行情况下，由于信息不对称造成劣币驱逐良币的惨剧上演；另外该评价体系的评价结果可为量化评标办法提供评标量化数据。从而为量化评标方法的推行提供基础条件。 2.根据物资不同技术属性，合理选择评标方法。针对目前核电项目物资特点，对全厂通信、DCS、实物保护、火灾报警等大型系统物资的招标，选择目前法律允许的综合评估法，将招标人关注的资信、核电供货业绩、设备制造能力、安装调试能力、履约能力等因素分别赋予不同的权重，实现招标人对复杂技术产品的要求；对电缆、管材、阀门等通用物资设备，仍采用经评审的最低价法，从而满足核电项目物资招标的不同采购要求。 3.具备条件的单位为可进行定量
10、和定性相结合评标方法试点工作。电力高端技术部门和科研院所。具备一定的数学、运筹学、理论理论能力和计算机软件开发能力，有能力进行定量和定性相结合的评标方法研究，可将其研究成果在自己单位的物资招标中运用和实践，以积累相关经验，为该评标方法的可行性和效果研究，提供基础研究数据。总之，找到一些科学、合理、客观、公正的招标评标方法，并正确、恰当地应用于核电站建设工程项目物资设备招标采购中，具有非常重要的现实意义。 五、结束语 综上所述，核电物资招标评标方法多种多样，企业只有需要根据实情选择合适的方法，才能提高企业的竞争力。 参考文献： 1李光龙. 电力物资招标方法的相关探讨J. 中华民居(下刊),2013,03:222-223. 2袁夏炜. 关于改进现行招标方法的理论分析J. 绍兴文理学院学报(自然科学版),2001,03:74-76.第 6 页 共 6 页
