1、交易平台的专业化 平庆忠 中国招标公共服务平台有限公司 只有实现专业化, 才能推动市场化, 从而打破垄断, 打破壁垒, 所有的交易平台最终都要靠专业化来创造价值, 价值就体现在专业化上。什么叫交易平台专业化?专业化在最初的时候, 很少得到认同, 尤其是交易中心说搞什么专业化。现在建的很多第三方平台是照着交易中心做的, 也没什么专业化可言。试想, 如果交易平台和交易中心一样, 它如何生存下去?交易平台别做成交易中心从前讲招标代理专业化, 最终代理机构什么项目都做, 现在又讲交易平台专业化。目前很多平台的开发商认为, 一套软件可以卖给很多家, 怎么专业化?直到最近几天还有人讲什么“我这个平台, 什
2、么都能干”其实, 专业化问题是业界必须解决的。笔者按照“互联网+”行动计划, 给专业化这个概念尝试着作了定义:1.技术专业化。这个交易平台要解决招投标过程中面临的专业技术问题, 如果不能解决这个问题, 就不是专业化。比如, 人们一直讲交易平台要全流程交易服务, 怎样实现全流程并不出问题?最基本的只能是开标保障、远程投标、远程评标等, 这在其他领域、其他行业是没有的。为了推动技术专业化, 国家公共服务平台做了几件事:一是推出 CA 互认, 提高交易平台专业化水平;二是实行交易保障, 或者是开标保障, 提升交易平台在技术上的水平。现在很多机构在研究远程评标, 尤其是很多边远地区、地域广大的省市在研
3、究远程评标。远程评标在技术规范中没有要求, 但大家为什么要研究这个事情呢?就是因为它能解决实际中的问题, 甚至有地方的交易平台与笔者商谈“可否建一个全国的远程评标系统”事宜, 这些都属于技术专业化范畴。2.行业专业化。交易平台现在无法细分到很细的领域, 但是可以先分大的行业, 像电力部门, 电建项目在电力专业的平台;煤炭项目在煤炭专业的平台等。3.对象专业化。按服务对象来分类, 有交易平台与笔者讲“安全帽全国的需求之大, 能否在我这个平台上把这个服务对象全部集成起来”, 类似这样的需求很多都在探索。同仁们在这几年的实践中逐渐地认识到, 是专业化推动了市场化。很多第三方交易平台一直要求开放资源。
4、如果没有专业化, 开放资源无从谈起。只有实现专业化, 才能推动市场化, 从而打破垄断, 打破壁垒, 所有的交易平台最终都要靠专业化来创造价值, 价值就体现在专业化上。专业化过程中的问题1.习惯思维。模仿交易中心没有出路, 必须不同于交易中心。2.专业积累不足。这是历史形成的, 同时也需要交易平台主动地积累专业知识和专业能力。3.专业投入不足。一个交易平台, 投入了不少资金搞研发, 但是在专业化领域投入了多少?现在投资集中在 IT, 没有集中在业务。在招标采购中, 如何体现能力?事实上, 在交易平台的发展中产生了一个新的概念:交易平台服务。要知道, 这个概念对交易平台的专业化和交易平台的价值体现
5、非常重要。交易平台服务的感念交易平台服务在电子招标投标办法里才有概念, 叫“交易平台运营机构”, 且明确了运营机构的法律地位、如何组成、承担什么责任等。相对来说, 以前交易中心没有法律地位, 这就是当时立法时的缺陷。在公共资源交易管理办法中, 也出了公共资源交易平台运行机构。这两个有什么不同?运营是运行+经营。交易平台的运营机构提供的是什么服务呢?运营机构做了两件事:一是建设交易平台。二是是提供运营服务。交易平台不一定运营机构自己建设, 也可能是请别的开发机构建设, 但运营机构要对交易平台的最终建设是否符合要求负责。所以, 检测认证的办法中, 不是要求技术开发机构去检测认证, 而是要求运营机构
6、去检测认证你是运营主体, 当然要对所使用的平台负责。交易平台提供平台服务。市场上其他的互联网公司如阿里巴巴提供的就是平台服务。在招标代理服务以外, 现在产生了新的服务概念交易平台服务, 平台的价值就体现在提供的服务上。交易平台专业服务的价值这是一个什么样的平台服务?第一, 专业的交易平台服务。在这个平台上, 提供技术的服务, 这个平台是可靠的、安全的、通过检测认证的, 满足招标投标的要求, 这个交易平台不仅仅是招标项目, 还有非必须招标项目, 那里所要求的技术的专业性就扩大了, 这是平台的技术。第二, 平台的行业专业服务。招标代理机构在这个平台上做业务, 招标人在这个平台上做业务, 能得到什么
7、样的专业支持?如果谁在这个平台上做业务就拥有这个领域中所有供应商的信息、拥有相当的专家信息等, 这叫平台的专业服务。但是这还不够, 在这两三年中, 很多交易平台还发展出新的概念, 就是专业服务进一步扩大, 在这个平台上嫁接金融、嫁接物流等。在这个平台上嫁接标前标后的工程管理。嫁接标前标后的管理, 是真正的平台概念, 交易平台提供了一个平台, 让所有的与项目相关的都嫁接在这个平台上。一个平台服务就这样成为一个综合的服务, 不再是收交易费、使用费。其后续的综合服务的价值要远远高于直接服务的本身, 这是真正的“互联网+”的概念。“互联网+”招标采购, 不能简单地认为是电子招投标的翻版, 也不能简单的
8、认为就是公共资源交易的翻板。当交易平台作为一个平台出现的时候, 就一定要跨界互联, 要体现出一个专业的交易平台服务的价值。菏泽模式的启迪交易平台的价值将如何体现呢?从交易平台的价值角度来说, 应该是所提供的所有服务的价值总和, 包括技术服务、专业服务、延伸服务。专业服务价值的实现, 需要一个确定的机制。2016 年笔者到某市的公共资源交易中心, 主任是原来建筑工程交易中心的, 其所在单位合并以后变成了公共资源交易中心。公共资源交易行政化以后, 人员的出差、培训、接待都很困难, 现在很多的交易中心都处于这样的状况。一开始, 大家都希望行政化, 行政化后就发现很多事行不通。为了推动交易平台专业化价
9、值的体现, 2016 年国家公共服务平台在山东菏泽做了个试验。这个试验曾经在国家招投标官网站上宣传了很久, 称之为“菏泽模式”, 是专业服务价值确定的模式。菏泽的领导曾表示要建公共服务平台和交易平台, 当时笔者提醒能不能换一种思路, 公共服务平台在菏泽这种小地方没有多少项目, 菏泽可以依托国家公共服务平台建, 交易平台你也不需要建, 试点单位这么多, 而且是专业化的, 菏泽可以按专业化要求, 通过招标选择多个交易平台。把对交易平台的要求、服务商需要满足的要求, 以招标文件确定下来, 根本不需要再另建设平台, 通过选择平台可以直接使用, 同时通过招标就确定了交易平台的付费机制、一个项目应付给交易
10、平台多少费用;引进几个交易平台, 让所有的招标人、招标代理机构选择, 这就形成了竞争机制, 行政监督部门也好办了这个建议得到了菏泽的响应。2016 年 9 月份时开始招标, 11 家交易平台投标, 最终按不同的专业选择了三家。其意义在于菏泽给交易平台、公共服务平台以及行政监督部门提供了一个案例, 如何通过市场化的方法来确定交易平台服务的价值。专业化与市场细分专业化一定会面临市场的细分, 不要指望一个平台什么都能做, 所有的企业平台都是第三方平台, 第三方平台一定是专业化的, 占住一个行业, 就要在这个专业的领域里深耕细做。第一, 专业积累。所有平台的工作人员要有专业知识。不能今天是房建项目,
11、明天是水利项目, 后天是交通项目第二, 专家积累。要在平台上汇集该领域专家, 解决专家资源不足的问题, 更重要还要有专业领域供应商的积累。第三, 信用的积累。信用的积累是交易平台自身信用的积累, 不是客户信用的积累, 这个过程是长期投入的过程, 交易平台的竞争一定是专业化长期投入的竞争。一晃电子招标投标 4 年了。这 4 年来, 长期进行专业化投资的平台逐渐地脱颖而出。专业化基本战略还有很多很多需要研究的东西。专业化是交易平台的生存之本。在这个过程中, 交易平台已经有很多家在探索上市, 三板已经有好几家上市了, 主板也有人在探索中。为什么这个空间存在, 因为这个领域想象力太大。这个想象力诚如曾
12、经有一位金融界的人士对笔者所说的, 招投标交易额有 20 万亿, 要按照金融界的理解来说, 20 万亿应该等于 120 万亿, 因为交易是要扩大的, 交易是要有几何级数效应的。当专业化的交易模式确立以后, 加上跨地域、跨行业、跨界互联、跨界金融、跨界物流, 它就不是一个小概念了, 就真正是一个不亚于阿里巴巴的交易平台。在这个意义上讲, 有很多的交易平台、尤其是第三方的平台已经朝这个路线走了。进入企业供应链的捷径实现电子招标投标的三化市场化, 专业化、集约化。集约化就是同类服务全国集成, 谁有能力做到这点, 谁就一定能脱颖而出。交易平台服务的市场化、专业化、集约化, 展现了“互联网+招标采购”的
13、前景。业内人士往往以为电子招投标和“互联网+招标采购”是一回事, 其实不是。招标采购包括必须招标的项目, 也包括非必须招标的项目, 以及各种各样的交易。一个交易平台的业务包括四类:招标投标、竞价采购/电子商务、拍卖, 这都叫招标采购。这样的扩大, 就是“互联网+招标采购”。实际上, 招标采购要深入到企业的供应链。现在物流界、金融界已经充分认识到了, 电子招标投标或者现在讲“互联网+招标采购, ”是深入企业供应链的一个最短路径。同仁们身在这个领域, 要认识到其价值所在。试想, 如果投资者、尤其是新型的投资者, 要是想进入企业庞大的供应链中, 该从哪里切入呢?招标投标有法律支撑、有标准支撑、有这么一大片现有的业务、有现在的互联网基础, 那么这肯定成为其进入企业供应链的捷径。
