1、基层党支部工作实务,市级机关党校校长 辛仁华,一.各类基层党组织的性质、地位和作用,1.党的基层组织的定义,是指建立在企业、农村、机关学校、街道社区、社会团体中介组织、人民解放军连队和其他基层单位凡是有正式党员三人以上，经上级党组织批准，由基层党员大会或党员代表大会选举产生，建立在基层的中国共产党的委员会、总支部委员会、支部委员会统称为基层党组织。,2.党的基层组织的性质：(共性),是党在社会基层组织中的战斗堡垒和政治核心，是基层物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设的前沿阵地，肩负着直接实施党的宗旨、完成党的奋斗目标和教育、管理党员、引导团结群众完成党的任务，是党联系群众的桥梁和纽带，是
2、党的凝聚力、战斗力、创造力的基础。（党的十七大报告指出性质地位是：“党的基层组织是党执政的组织基础”。党的十七大党章规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础”。,一是党在社会基层组织中的战斗堡垒。二是党的全部工作和战斗力的基础。三是党联系群众的桥梁和纽带。,3.党的基层组织的地位：,中国共产党的性质、任务和执政地位决定了基层党组织是社会基层组织中的政治核心地位。由于社会基层组织包括经济组织、行政组织、群众组织和社会公益事业组织等不同组织形式，由于它们的工作性质、职能各不相同,因而，它们在社会组织中所处的地位、作用也不同。,1)发挥领导核心作用 地位的基层
3、党组织：,乡、镇、村、街道、社区和实行党委领导下行政领导人负责制单位的党组织。 他们的特点： 由于工作多，要管经济发展、社会事业的进步、综合治理、法制建设，辖区内的各类问题党支部都要负责研究处理。农民和居民大小事找上门来，党支部都有责任去顾问，使党支部工作成了矛盾的焦点。,党章规定：“街道、乡、镇的基层委员会和村、社区党组织领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权”。其核心作用体现在如下方面： 它是组织各项工作的核心领导，要发挥其核心领导作用，既要带领群众发展经济奔小康，又坚持社会主义方向走共同富裕的道路，既要领导社会主义物质文明建设、精神文明建设、生态文明建设
4、，由于各项重大问题的决策、落实它们赋于领导本地区或本单位的工作和肩负支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织或行政领导人充分行使自己的职权的职能。,2）发挥政治核心作用地位的 基层党组织：,党章规定国有企业和集体企业中党的基层组织,发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展。 所谓政治核心作用是指基层党组织在本单位的各种关系中所处的位置，主要是从政治思想方面说的。主要是国有、集体企事业的党组织和实行行政领导负责制的企、事业单位的党组织。具体分二种类型：,一类是：企业单位的党组织发挥 政治核心作用。,主要是围绕企业的生产、经营开展党的工作，具体作用体现在以下七个方面： 保证监督党和国家的方针政策国
5、家的法律、法规在本企业贯彻执行。 支持股东会 、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权。 参与企业重大问题的决策。 加强本级党组织思想、组织和作风建设。 领导企业的思想政治工作和精神文明建设。 全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作。 领导和支持企业内的群众组织（工会、共青团、妇女组织）按照各自章程独立开展工作。,另一类是实行行政负责制的企、事业单位中基层党组织发挥政治核心作用,（指学校、公立医院、科研院、所）,由于这些单位知识分子集中、专业性 业务性强，因此这些单位的党组织不 领导本单位业务工作。但必须正确处 理好政治和业务的关系，政治核心作 用主要体现在以下7个方面：,保证监督党
6、和国家的方针政策、国家的法律法规和上级系统党委和业务工作制度、法规在本单位认真贯彻落实； 贯彻执行党的知识分子政策，为优秀人才的成长创造良好的工作、学习和生活环境，充分调动他们的积极性； 切实加强党员教育和管理，经常了解本单位党员的思想状况和工作表现，采取各种积极措施，引导他们成为国家栋梁之材； 在政治上关心高知识群体知识分子，加强培养考察，及时把工作和业务一线的优秀分子吸收到党的队伍内； 加强思想政治工作，引导他们向党组织靠扰； 做好党的统战工作，发挥民主党派的作用，促进单位事业健康发展。 领导和支持本单位的群众组织（工会、共青团、妇女组织）围绕本单位工作大局，按照各自的章程独立开展工作。,
7、3)发挥协助、监督作用的 基层党组织：,主要是指各级党和国家机关、人大、政协、法院、检察院等权力机关中的党的基层组织，包括群团组织和国有银行、保险等经济组织中设立的机关党组织。根据党章规定：它们主要职能是协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。,其协助监督教育的作用 主要以下五个方面：,加强对机关党员的管理、教育，不断提高党员干部的政治思想素质。 搞好党内监督，保证党政机关党员干部严格遵守国家的法律法令和党纪条规，努力促进机关工作人员依法行政、勤政、廉政、高效。 协助行政领导改进工作作风，克服官僚主义、形式主义，增强党员干部的公仆意识、
8、服务意识、创新意识。 配合行政领导做好本单位职工的思想政治工作，团结和带领群众做好业务工作，完成上级下达的工作任务。 配合行政分管领导，围绕单位中心工作，抓好工会、共青团和妇女组织工作。,起协助监督教育的作用 党组织的重点是：十六个字,统一思想，服务大局，提高素质，改进作风。,统一思想：,就是要本单位的党员干部的思想和行动，统一到党中央的路线、方针、政策上来，统一到省、市委或者上级主管单位党委、党组的重大决策部署上来,统一到发展经济、实施改革、壮大事业的第一要务上来。这是起协助监督教育的作用党组织的第一位任务.作为下级的党组织的党建工作,就是要统一到省、市委以及上级主管领导集体作出的重大决策和
9、工作大局上来，统一到本单位的中心业务工作中来。,服务大局：,服务服从于构建社会主义和谐社会，坚持科学发展,全面建设小康社会建设中国特色社会主义事业的奋斗目标上来，对机关党组织来讲，服务服从于本单位本部门的经济建设中心工作中来，对苏州市，不管那个单位的党组织都须服务、服从于苏州市富民强市率先实现基本现代化的奋斗目标上来，围绕为实现这一目标，完成中央、省、市在各个不同时期给本系统工作提出的重大的决策上来。,提高素质：,提高机关党员干部的综合素质是党建工作永恒的主题。提高党员干部的综合素质就是提高我们的工作水平,牢固树立共产主义理想信念，按照党的十七大精神，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定走中
10、国特色社会主义道路，深入贯彻落实科学发展观，建设社会主义核心价值体系，确立正确的世界观、人生观、价值观，用马克思主义中国化的最新成果教育干部党员、武装头脑，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用爱国主义为核心的民族精神和改革创新的为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全民族团结的共同思想基础。立党为公，执政为民，勇于率先发展、科学发展、和谐发展；就是要自觉的学习中国特色社会主义理论体系，努力学习和自觉实践科学发展观，建设学习型单位,培养学习型党员、学习型的党员干部。;,改进作风,机关作风是党和政府形象的外在体现，是执政为民的具体表现，是其他工作无法替代的外在形象，它是靠全
11、体机关工作人员一言一行，一举一动，一点一滴的工作精心培育积累而成，有的是几代人心血的结晶。工作人员的工作作风实际就是对群众的态度、对本职工作态度、对权力的态度,它直接关系到党风、政风的大问题,要防止国家的权力机关化,单位的权力部门化,部门权力个人化,个人权力私有化,抓作风建设的要害就是防止干部脱离群众，防止单位权力个人化，,核心问题,是坚持权力在制度规范中运行，工作程序在阳光下操作。 要千方百计地使规范的制度运行和阳光的操作程序，无法滋生、形成腐败的土壤和环境。要用与时俱进的完善制度，防止以权谋私；用公开透明、严格过细的工作程序制止腐败；机关工作人员办事和处理各类事务，要讲效率、讲透明、讲廉政
12、、讲诚信、讲周到服务。,4)发挥引导监督和团结促进作用的非公有制经济组织中的党组织,1非公有制经济组织概念 所谓非公有经济组织是指十一届三中全会以来，在改革开放过程中出现的个体工商户、私营、港澳台和外商投资、非国有控股的经济组织,统称为非公有制经济组织。非公经济组织也称新经济组织，但新经济组织不仅包括非公有制经济组织，而且还包括国有、集体控股的转制后的新型经济组织以及新型的社会中介组织等经济组织。,2非公有制经济组织中的党组织概念是指在非公经济中有三名党员以上经一定程序所组建的党的支部、总支和党委等党的基层组织，统称为非公有制经济组织中的党组织。 3、非公有制经济组织中的党组织在非公有制经济组
13、织中地位作用。,非公有制经济组织中的 党组织的地位:,十七大党章又进一步重审，即:“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。” 其中最关键的作用是贯彻、引导、监督、领导、凝聚、维护、促进作用。这样的规定在党的历史上是全新的，是党认真总结了0多年改革开放后在非公经济组织中党的建设的经验宝贵成果，明确规定在非公有制经济组织中党的基层组织的地位和作用。,苏州市非公有制经济组织中的 党组织工作暂行规定：,该规定非公经济党组织主要职责（八个方面）： 、积极宣传党和国家的路线方针政策
14、，引导和监督 企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税。 、关心企业生产经营的重大问题，尊重和维护业主 （投资方）在生产经营活动中的决策、管理和指挥权威， 通过管理层、决策层的党员在决策管理过程中的活动， 提出意见和建议，保证企业健康发展。、加强对党员的经常性教育和管理。注重在生产经营 管理骨干、科技骨干、高知识群体和一线优秀员工中 发展党员，把吸收私营业主中的先进分子入党纳入经 常性发展党员工作。 、做好职工思想政治工作，深入了解职工思想动态， 关心和维护各方的合法权益。,、积极发挥在企业文化建设中的主导作用，加 强文化熏陶，提升文化品位，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，增
15、强企业的凝聚力和竞争力。 、正确处理好与业主（投资方）的关系，善于协调企业内部各方的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会的稳定。对企业出现的违法、劳资纠纷等问题，应通过法律途径由有关部门处理，或由工会出面解决。 、领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作，通过组织“党建带团建、党建带工建”等活动，形成工作合力，完成党的工作任务，达到上级组织要求。 、完成上级党组织交办的任务。,二、基层党组织的共同作用,基层党组织是群众了解党、认识党的窗口，也是党团结和带领群众完成各项任务的可靠保证，是党的执政基础。共同作用主要表现为：,）政治思想引导作用,所有的基层党组织的
16、首要任务，就是在政治上、思想上对本单位下属党组织和群众教育管理中要起到引导作用。具体分两方面： 一是，要善于运用科学的理论分析、解决在改革开放中和现代化建设过程中出现各种现实问题，为本单位改革开放和事业进步把握正确的发展方向； 二是，要抓好本单位党员教育管理，做好群众的思想政治工作，使本单位形成一种好学上进、努力工作、遵章守纪、文明礼貌、廉洁高效、内外和谐、上下团结、奋发向上的良好风气。,2）组织协调作用,基层党委、总支或党支部必须发挥行政部门、业务部门和其他职能部门所不具备，并且无法替代的-开展思想政治工作的优势和对群众组织的领导职能，充分发挥基层党组织特有优势，即充分应用政治的、思想的、组
17、织的手段，发挥党组织、全体共产党员和所领导的工会、共青团和妇女组织的作用，协调并解决各类矛盾，使单位成为一个步调一致充满活力的整体。,3）服务、推动作用,党的十七大报告指出：“党的基层组织是党执政的组织基础”。要“充分发挥基层组织的推动发展、服务群众、凝聚群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”因此基层党组织必须牢固树立围绕经济建设中心开展党建工作，基层党组织工作出发点和落脚点必须服务、服从于经济建设这个中心，推动经济建设发展，这是检验一个基层党组织有无战斗力的重要标准。平时组织基层党员和职工的政治理论学习、科学文化知识学习必须围绕党的中心任务展开，这是基层党组织发挥服务、推动作用核心问题。,4）教
18、育管理监督作用,十七大报告指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人必向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”按照上级党组织的部署，按照党章和党纪条规的要求，对本单位党员进行经常性的党的方针政策和政治理论和形势任务教育和党纪教育，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举，注重预防的方针，扎实推进惩治腐败体系建设，注重治本，注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。同时坚决惩治腐败，坚决查处违纪违法案件，对党员出现违纪现象进行及时的教育和处理，这是基层党组织又一个重要作用。,三、 基层党组织工作的指导 方针和基本任务,十七大报告在十二部分以“改革创新精神全面推进党的建设的新的伟
19、大工程”一章中，根据世情、国情、党情“三情”变化，在思想、组织、作风、制度建设四个方面提出一条主线、四个新重点，这是十七大期间基层党组织建设的指导思想和总要求，我们在日常的党务工作中必须紧紧围绕这一主线，始终贯穿这一主线，牢牢把握这四个重点，即：“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党，从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重重点加强作风建设，,一）必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位工作的实际效果来检验基层党组织的工作,1）必须牢固确立以经济建
20、设为中心的思想观念。 2）在坚持一个中心的同时，还必须坚持两个基本点。 3）善于找准本单位党的工作的与行政（业务）工作的结合点，为完成本单位任务提供思想、作风、组织保证。,二）必须用改革创新的精神研究新情况，解决新问题，运用已有成功经验大胆创新，改进基层党组织的活动内容和工作方式,）彻底摆脱计划经济体制下的基层党组织工作模式对人们的思维方式的束缚和影响。不能就党务抓党务工作，要转变新形势下党内管理模式，牢固树立“服务”理念，始终围绕经济建设中心，紧紧抓住提高党的执政能力建设和先进性建设主线，突出四个重点，根据经济建设和社会事业发展的新形势，和党建工作出现新情况、新问题，创新党建工作新思路。,创
21、新党组织活动方式。 改进对党员干部的管理教育。 坚持党内民主，充分发挥党员的积极性。,）用改革的精神研究新情况和新问题。 根据单位经济建设、体制改革和事业发展的新形势，针对党员、群众的实际情况和党建工作中遇到的新问题，按照上级组织的新要求，大胆探索、勇于实践、不断创新党建工作新形式、新方法、新经验，开创党建工作新局面。,）把基层党组织工作的基本原则和具体实现途径结合起来。 坚持党的基本路线，以经济建设为中心，坚持党的四项基本原则上，紧紧抓住提高党的执政能力建设和先进性建设主线，认真贯彻为民、务实、清廉的总要求，在保持党的先进性，建立行之有效的规章制度、长效机制等基础性工作上多动脑，多下功夫，扎
22、扎实实地抓好基层建设，把基层党组织工作的基本原则和具体实现途径结合起来。,三）必须严格党内生活，严肃党纪，弘扬正气，反对歪风，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织解决自身矛盾的能力。,重视和加强领导班子建设。书记当好班长，委员依身作则，严格按党内制度办事。 坚持正常的党内生活制度。善于用制度来管理党员和干部。弘扬正气，反对歪风，保持党员队伍的先进性和纯洁性。 建立必要的党内议事、办事制度，坚持正常的民主生活会制度和班子谈心制度，增强班子解决自身矛盾的能力。,四）必须立足于经常性工作，常抓不懈，既要制定切实可行的长期规划，又要深入实际及时发现和解决当前的突出问题 。 有效办法：,一是把基层的
23、党组织建设置于当前当地经济建设、事业发展、改革开放的大环境之中，紧紧围绕本单位本行业本地的工作大局开展，努力使基层的党建工作有新内容，有活力，党内开展的活动适应当实际需要，领导支持，群众拥护。 二是基层党组织自身建设制度化、经常化。要年有规划，季有安排，列入年度的工作计划。特别要建立和坚持行之有效必要的制度，用制度来保证党组织的自身建设。 三是要结合实际及时解决目前在思想、组织、作风建设上出现的突出问题。要求及时发现问题，认真分析对待问题，妥善处理问题，把问题处理在萌芽状态，防危于未然。,五）基层党组织的基本任务,十七大党章规定的基层党组织的基本任务是： 1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣
24、传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。 2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。 3、对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。,4、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。
25、 5.充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。 6.对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。 7.监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。 8.教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。,四、基层党的组织建设,1）基层党的组织设置形式：设置基层党组织必须遵循以实际工作需要、党员人数、组织批准的设置原则，但在三者中必须遵循实际工作需要设置的总原
26、则。在实际工作需要的原则下还产生以生产经营单位和党员居住地设置的一般性原则。,2）党的组织设置的一般操作程序,3）按党员人数的原则设立党委、总支、党支部的有关要求,党委 设置条件：党员100名以上。不满100名党员的单位因工作需要经上级党组织批准，也可以设立党委。委员会一般设委员7-9人，必要时可设至11名，书记1人，副书记1-2人。委员会一般任期3年。企业、科研院所凡设立委员会的、地市级以上机关委员会执行年任期。委员会委员经党员代表大会或党员大会差额选举产生，条例规定党员500人以上的应召开党员代表大会选举产生。目前，江苏省委组织部允许300名以上党员的单位召开党员代表大会。书记、副书记在新
27、当选委员会中等额选举产生，委员工作分工决定。委员分别设组织、宣传、纪检、统战委员，委员多的还可单设青年、群众委员等。,党总支部设置条件：党员5099名。不满50名党员的单位，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党总支。（但建立党总支部的前提条件必须成立2个以上党支部）。党总支部委员会一般设委员5-7人，书记1人，副书记1人，必要时可增设1名副书记。委员会任期3年。委员会经党员大会差额选举产生。书记、副书记在新当选委员会中等额选举产生，委员工作分工决定。委员分别设组织、宣传、纪检等。,党支部 设置条件：党员49-3名。 党员人数不足7名，只设党支部，不设委员会，并设1名书记，必须时可增设1名
28、副书记。 党员人数7名以上的，设党支部委员会，委员会一般设委员3-5人，书记1人，必要时增设名副书记。 支部委员会一般任期2年。委员会经党员大会差额选举产生。书记、副书记在新当选委员会中等额选举产生，委员工作分工决定。委员分别设组织、宣传、纪检、统战（或群众）等。必要时增设1名副书记。机关离退休干部支部的书记或副书记应派1名管理离退休干部党员干部兼任，便于为离退休干部加强服务和思想沟通，做好老干部工作。,机关党的支部委员会，按照中国共产党党和国家家机关基层组织工作条例第七条规定，每届任期二年。目前,市级机关在具体操作中,党支部的任期一般可与党总支部同步。,五.基层党组织委员会书记、 各委员的职
29、责书记的职责：,委员会书记在委员会的集体领导下，按照党员大会和委员会决议，负责委员会的日常工作。根据党章的规定基层党组织的任务内容，主要履行以下职责是：,第一，负责召集委员会会议和 党员大会；结合本单位的具体 情况，认真贯彻党的路线方针 政策和上级的决议、指示；研 究安排委员会的工作，将支部 工作中的重大问题及时提交支 委会和党员大会讨论。,第二，讨论和组织检查支部委员会工作计划、决议的执行情况，了解和执行中的问题和反映，及时提交支委会、党支部大会讨论，提出处理和解决的办法，并按要求向上级报告工作。,第三，了解掌握党员群众的思想、工作学习的情况。发现问题及时解决，组织党员干部做好政治思想工作。
30、,第四，经常同行政及工、青、妇群众组织保持密切联系，交流情况，支持他们按各自的章程和法规独立开展工作，充分调动各方面的积极性。,第五，抓好委员会和党员的学习。学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，学习科学发展观，学习党的基本路线、基本知识，学习社会主义市场经济知识、现代科学知识、法律知识、历史和其他方面的知识，学习党和国家的政策法规。,第六，党支部按时召开三会一课，即支委会（一般每月1次）、党员大会（一般每季1次）、党员小组会（每月1次）和上好党课（一般每季1课）。按时召开党内民主生活会（一般每半年1次），积极开展批评和自我批评。抓好班子自身建设，加强班子团结，充分发挥
31、委员会集体领导作用。,第七，与组织委员一起抓好发展党员工作，入党积极分子、发展对象的培养、教育和考察，重视在生产、工作第一线和青年和高知识群体中发展党员，抓好预备党员继续培养、教育、转正，抓好对党员的管理教育工作。,第八，抓好对党员的监督工作，严格遵守国家的财政、经济法规和人事制度；教育党员和群众自觉抵制不良倾响，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。,第九，副书记协助书记抓好分管工作，同时抓好支委员会的分工工作。书记外出时，代理书记开展工作，事后向书记报告工作进展情况。,组织委员的职责,组织委员在委员会的集体领导下负责本级组织的组织工作。其主要职责： 1.了解和掌握所在党组织的组织状况，根据需要提出
32、组织设置和调整意见，检查督促所属党组织和党员过好组织生活。 2.了解和掌握所在党员的思想状况，协助宣传委员、纪检委员对党员进行思想、纪律教育；收集和整理党员的模范事迹材料，向本级党组织提出表扬和奖励的建议。,3.做好发展党员工作。了解入党积极分子的的情况，负责对入党积极分子进行培养、教育和考察，妥善保管培训教育材料，具体办理预备党员转正手续。 4.做好党员管理工作。按照上级部署做好民主评议党员工作；开展创先争优的评选活动；接转党员组织关系；收缴党费；做好党内统计工作。 5.不设纪检委员的党组织的组织委员，负责纪检工作。,宣传委员的职责,宣传委员在委员会的集体领导下负责本级组织的宣传和精神文明建
33、设工作。其主要职责： 1.根据每个时期党的工作任务，宣传党的路线、方针、政策。 2.了解党内外党员、群众的思想动态，根据上级党组织的要求，结合本单位实际，提出思想教育的意见和建议。,3.组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的基本路线和基本知识，以及文化业务知识，组织党课教育。 4.协助行政领导指导群团组织开展文化体育活动，以及普法学习与宣传工作。 5.充分利用广播、电视、网络、黑板报、报纸等宣传工具，采取专题讲座、形势报告、现场参观等多种方式搞好宣传鼓动工作。,纪律检查委员的职责,纪检委员在委员会的集体领导下负责本级组织的纪律检查工作
34、。其主要职责： 1.协同组织、宣传委员向党员经常进行党性、党风、党纪教育,建立、落实和不断完善的预防腐败体系建设，形成拒腐防变教育的长效机制，认真落实和经常检查权力监控机制，组织开展适合本单位工作业务特点的廉洁文化进单位活动。,2.了解和掌握并负责向本级党组织及上级纪检部门反映党员执纪和党风情况。3.按上级规定的执纪权限，管理群众对党员检举、控告的材料，查处党员违反党纪案件，具体承办党员组织处理的手续。,青年委员的职责,青年委员在委员会的集体领导下负责本级组织的青年工作。其主要职责： 1.认真贯彻执行党对共青团工作的指示精神,围绕党的中心工作，指导团组织积极开展工作，充分发挥其党的助手作用。
35、2.指导团组织加强对团员和青年的政治思想教育，教育团员和青年做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。,3.教育团员青年努力学习政治理论，学习党的路线、方针、政策，学习现代科学文化知识，热爱本职工作，精通业务，积极为社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设,构建社会主义和谐社会作贡献。4.指导团组织开展“推荐优秀团员作为党的发展对象”工作，为党组织输送新鲜血液，积极发挥党组织的后备军作用。,统战委员的职责,统战委员在委员会的集体领导下负责本级群、团组织和民主党派、无党派人士的统战工作。其主要职责： 1.组织党员认真学习统战理论，负责对党员对统战政策的教育，提高党员对做好统战工作重要性的认
36、识。,2.经常了解和掌握本单位统战对象的政治思想和工作情况，并向本级党组织提出对他们推荐使用、培养提高的意见和建议。3.经常与统战对象保持密切联系，倾听他们的意见和要求，帮助他们解决实际问题，抓好党的统战政策的落实。另外，机关、企事业单位，根据单位工作的特点，还可增设群众、保卫、保密委员等。,六、基层党组织各委员的作用,（一）书记的作用 1.组织领导作用组织委员会一班人和党员认真学习政治理论、党的方针、路线、政策以及党和国家的法律、法令、法规；主持组织、布置安排委员会的日常工作；组织开展“三会一课”活动；组织开展对党员的日常教育管理和做好群众的思想政治工作；组织抓好发展党员工作；组织党员开展社
37、会公益活动；组织对党内违纪行为的教育和查处；组织党员围绕中心工作和业务工作发挥党员先锋模范作用。在所有组织活动中来体现、发挥领导职能，发挥领导作用，最关键的是通过支部书记组织作用和个人的领导才能，体现其把握方向、驾驭全局、进行前瞻性和全局性思考，带领支部委员会一班人和本支部党员及广大群众按照上级组织的要求，出色完成党组织部署的各项任务。,2. 组织协调作用对发生矛盾的部门之间、党群之间、党员之间、单位之间、上下之间、委员之间进行沟通和协调，书记是解决和处理矛盾和问题的主要工作人员，其作用是其他部门和个人都无法替代的最佳人选。因此，书记应该按照民主集中制的原则，做好疏导、缓解、调解工作，使矛盾解
38、决在萌芽状态，及时理顺各方面关系，创造出一个团结、和谐内部和外部关系，才能充分发挥党支部战斗堡垒作用。,3.教育监督作用 党组织要实施对每个党员教育监督，必须要有人组织实施。书记要紧紧依靠组织的力量，加强对党员进行党风党纪和党员先进性教育，采取各种合法形式，了解本组织内党员的思想、工作、生活、社会活动和家庭情况，注意收集群众的反映，并实事求是的转达给本人，帮助和督促其发扬优点，改正缺点。对违纪党员，按纪检部门的要求，组织人员进行调查和查处。,4.表率示范作用在各个方面书记都要带头贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守法律、法规和党纪，用自己模范行动为党员和群众树立榜样，才能赢得党员和群众的信任
39、和拥护，出色完成任务,5.服务参谋作用领导就是服务。支部书记既是支部的领导者，又是全体群众、党员的服务者，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党支部书记要用自身的服务，实践党的根本宗旨。党支部书记要转变观念，牢固树立为党员服务、为群众服务、为本单位主要业务工作和中心任务服务的观念。,（二)委员的共同作用,1.参与决策作用 2.支持配合作用 3.表率示范作用 4.组织指导作用,七、合格书记应具备的基本素质,1.政治理论素质 政治上要坚定。对党的共产主义的理想信念、奋斗目标宗旨和四项基本原则坚定不移;对党的方针路线政策要坚决贯彻执行;对党和人民政府的领导要坚信不移;对党中央和中央委员会的领导坚决服从
40、，在任何条件下都忠于党、忠于人民、忠于祖国，忠于党的事业，热爱自己本职工作，在政治上、思想上、组织上行动上与党中央保持一致。,1)坚持全心全意为人民服务的宗旨；2)具备履行职责所需的理论水平和政策水平；3)应有较强的组织纪律观念和高度的党性观念。,2.思想道德素质,1)树立科学的世界观，掌握正确的思维方式。坚持解放思想实事求是、与时俱进、科学发展的思想办法； 2)具有高尚的情操和宽广的胸怀。正确的对待权力、利益、地位。为人光明磊落，处理问题公道正派，办事不畏艰险，艰苦奋斗，生活情趣积极向上。宽以待人，严以律己，乐于奉献、不计名利、虚心、民主、大度，搞五湖四海。 3)具有良好的工作作风。深入实际
41、，求真务实，密切联系群众，相信和依靠群众,坚持从群众中来到群众中去，表里如一，是非分明，言行一致，不弄虚作假，不图虚名，说老实话，办老实事，做老实人。 4)具有清正廉洁、不谋私利的良好素养； 5)坚持原则，勇于开展批评与自我批评的精神。,3.业务能力素质1)具有一定的法律、法规和政策知识水平； 2)具有一定的文化、历史、行政管理和其他科技业务知识； 3)具有一定的党务工作经验和党务知识; 4）具有较强的分析、判断、综合和处理问题的能力，有一定的决策能力、应变能力和人才识别能力; 5)具有较高的组织协调指挥能力; 6)具有较高语言和文字表达能力; 7)具有较强的自我调控能力。败不馁，胜不骄，冷静
42、观察，始终保持着平和心态，沉着应对，不骄不躁。,八、基层党组织的日常工作制度,党内工作制度分五大类型: 会议制度、 宣传教育制度、 组织制度、 纪检制度、 党内事务工作制度,1.“三会一课”制度（会议制度）,即党员大会、支委会、党小组会和党课。一般支部党员大会和党课，每季一次；支委会和党小组会（人数较少的不设党小组的党支部只召开党员大会）每月一次。基层党组织要建立考勤制度，每次党内活动要用统一的记录本上认真记录，每半年应向上级党组织报告“三会一课”活动情况。有较多支部单位的党委应建立和推行统一的基层党组织工作手册台账制度，便于上级组织检查考察基层党组织活动情况。,2.党内选举、定期换届制度（组
43、织制度）,各级党组织的委员会和代表大会代表都必须到任期、换届选举产生。,党章第三十条规定“党的基层委员会每届 任期三年至五年，总支委员会和支部委员 会每届任期两年或三年” 基层党组织选举还必须严格按照中国共 产党基层组选举工作暂行条例规定的程 序进行。要抓住以下几点：,）新建党组织或到期拟换届的党组织的负责人首先要拟定换届选举初步设想 )按照上级组织的意见和本单位党组分管领导的指示,召开本届委员会会议，总结回顾本届委员会工作情况，拟定下一届委员会委员候选人建议人选名单,同时研究确换届选举工作班子和具体工作人员;3)按会议分工抓好会议筹备工作：起草上报换届选举请示（附下一届委员会委员候选人建议人
44、选名单及有关情况），起草本届委员会届内工作报告，起草换届选举办法，起草届内党员党费收缴、使用管理情况报告；,4)收到上级组织同意换届选举批复后，按批复要求，印制好本届委员会工作报告、起草好委员会委员候选人建议人选简历、印制好选票、工作票、通过本届工作报告决议草案、起草选举工作程序等 )发出选举通知。邀请上级组织派员指导，按期召开党员大会或党代表大会，,选举实施过程中有7点必须注意：,召开会议的到会率要控制好,到会人数的统计,一定要准确无误 唱票和计票的工作人员身旁，都 必须设有监票员 一定要准备好备份选票 另选他人的党员得票数一定要统计准确。 上报的选举结果要附每人具体的得票数 选举用过的选票
45、、统计汇总票一定要当 场按规定封存，并起码保存至下届换届前。,6)新一届委员会书记、副书记（必要时设副书记）须在召开的新一届委员会第一次会议中等额选举产生,并明确各委员分工情况。7)党员大会和新一届委员会第一次会议的选举结果、各委员分工情况，须汇总后一并上报上级党组织。8)上级批复的新一届委员会、正副书记和委员分工情况，应以一定形式在党内公布。9)按要求，要将有关选举资料汇总归档。,.民主生活会制度（组织制度）,领导班子民主生活会和党员民主生活会两种类型。 1）领导班子民主生活会制度：一般按上级专题通知召开或每年由基层党组织自觉按制度召开。 会前 基层党组织正、副书记必须互相商议确定重点，对班
46、子人员开展个别谈心，摸清班子人员的真实思想； 召开群众座谈会，广泛征求群众对党组织和党员的意见； 召开委员会会议，确定民主生活会议题；,班子人员每人都要认真作好自我批评的准备。对班子中个别人员问题突出的，书记必须找其谈心，帮助提高认识，认清问题，为开好民主生活会打好基础。班子问题较突出的必须事先由书记向上级组织请示汇报，征得上级组织的支持，必要时上级组织派人或邀请上级组织派人参加下级组织民主生活会。,会中认真学习上级关于召开领导班子民主生活会的有关文件、要求，指定专人做好会议记录，通过班子间开展积极的批评和自我批评，达到找准问题，分清是否，改进工作；解除误会，消除分歧，增强团结的目的。会后要将
47、民主生活会会议记录（基本保持原始发言状态，在文字上稍加整理）和整改措施报上级党委，以便上级组织督促检查。,2）党员民主生活会制度。,一般每半年或年底召开一次，以党小组的形式召开，所有党员都应参加。党委、总支、支部的正副书记和委员，要以普通党员的身份参加所在党小组的民主生活会。党员民主生活会是党小组为单位，党员向党组织汇报思想、工作情况，开展批评与自我批评为主要内容的会议，一般每半年召开一次（每年必须进行一次）。,4.党内报告制度（组织制度）,具体为本级党组织委员会向党员大会或党员代表大会报告制度、下级组织向上级组织定期报告制度、下级组织向上级组织专题报告制度三种类型。 1)基层党组织的委员会向
48、党员大会报告制度。 主要是党内讨论和决定重大事情，委员会要及时召开党员大会进行报告。例如评选优秀党员、选举党代表、讨论处理违纪党员、接收预备党员、传达上级重要会议精神并布置本级组织贯彻的意见、报告全年或届内委员工作完成情况等。,2)下级组织向上级组织定期报告制度。指每年下级组织必须将全年工作情况向上级组织作出书面报告，平时组织内的重要活动也必须按要求,用书面或口头的形式，向上级报告，便于上级组织全面了解下级组织的活动情况并及时发现和纠正问题，作出正确决策。,)下级组织向上级组织专题报告制度。为完成全党或省、市委布置的专题教育任务或上级布置重大任务或活动中或处理重要案例，按要求、按进度及时做好口
49、头汇报、统计和书面报告。要求及时、真实、准确，并注意认真总结经验教训，着力宏扬先进事迹，注重创新提高，确保上级布置的重大任务胜利完成，教育活动达到预期目标。,5.党员汇报制度（组织制度）,党员汇报制度是密切党员同党组织关系，加强对党员管理、监督的一项重要措施，党员向党组织汇报思想、工作、家庭和社会活动情况的形式有三种： 一是定期在党小组民主生活会上汇报； 二是个别向党支部书记、委员和党小组长口头汇报； 三是外出时间较长（1个月以上的）的党员向党组织书面汇报情况。,6.政治理论学习制度 （宣传教育制度）,按照上级部门的部署和要求，年初认真制定好党员学习政治理论计划和干部职工学习科学文化业务的年度计划，协助行政领导和行政职教部门组织好本单位职工、党员、干部全年的政治理论学习、科技文化知识学习和结合本单位工作的业务知识学习，开展多种形式的政治教育活动，建立好政治学习基础台账，搞好学习基础台账考勤记录，使政治理论学习、科学文化知识和业务知识学习，制度化、经常化，让单位养成良好的学习风气，党员、干部和职工养成终身学习阅读的良好习惯。各基层支部要指定专人，及时做好记录，认真考勤，便于发现问题、总结经验教训和上级组织对学习情况的检查考察。,
