1、1 规划指导思想以“预防为主，防消结合”为指导思想，以突出重点、把握全局为规划原则，优化市域消防队站布局结构，构建完善高效的城市消防队站系统。(1)规划充分保障城市防灾体系的建立：城市消防设施在消防火灾、紧急救援、紧急抢险等多方面发挥重要作用，针对我市消防队站严重不足的问题，城市规划应构建完整的消防队站体系。(2)规划应保证消防队站用地的落实：消防队站规划用地必须落到实处，并密切关注队站的实施建设情况，保障消防队站建设的顺利实施。(3)规划应重视与建设管理工作的紧密配合：重视与消防局、各区县分局等部门的沟通，跟踪调查消防队站用地建设情况，保证急建站和重要队站的建设。本次规划对北京中心城、新城、
2、城镇的消防队站做了全面研究，共完成中心城 122 个消防队站的控规、新城及城镇 206 个消防队站的规划布点工作，为下一步的建设管理及深入规划提供了比较全面的技术依据。2 规划范围与规划依据2.1 规划范围规划研究覆盖北京市域 16410 平方公里范围，包括中心城、新城及城镇地区。其中，中心城地区包括东城、西城、崇文、宣武四城区、朝阳、海淀、丰台、石景山四个近郊区及昌平区的北苑、回龙观地区，规划城市建设区面积约892 平方公里；新城地区包括北京城市总体规划的 11 个新城，规划新城建设用地约 636 平方公里；城镇地区即北京市域的城镇地区。2.2 规划依据(1)中华人民共和国城市规划法；(2)
3、中华人民共和国消防法；(3)北京城市总体规划(2004-2020 年)；(4)北京市区中心地区控制性详细规划(1999 年 9 月)；(5)城市消防站建设标准(2006 年 5 月 1 日施行)；3 消防队站现状建设情况3.1 火灾发生趋势及经济损失分析随着城市建设的迅速发展，火灾发生隐患及火灾种类不断增加，自 20 世纪50 年代始至 21 世纪每年发生火灾呈明显上升趋势；火灾平均每年造成的经济损失自 20 世纪 50 年代至 21 世纪呈上升趋势。特别是 20 世纪 90 年代由于东方化工厂火灾，1997 年造成全市直接经济损失达 1.31 亿元。 3.2. 现状消防队站建设基本情况根据市
4、消防局的统计资料，截止到目前为止，我市共建设各类消防队站 60个，其中中心城有 37 个，新城及城镇 23 个。全市平均每个消防队站的服务城镇建设用地面积为 19.2 平方公里，每个消防队站服务的城镇人口为 19 万人。现状消防队站按行政区划分：东城区 3 个，西城区 2 个，崇文区 1 个，宣武区3 个，朝阳区 10 个，海淀区 6 个，丰台区 7 个，石景山区 3 个，通州 2 个，顺义 3 个，亦庄 3 个，大兴 2 个，房山 3 个，昌平 4 个，怀柔 1 个，平谷 1 个，密云 2 个，延庆 3 个，门头沟 1 个。3.3 现状消防队站建设问题分析(1)消防队站设施严重不足，与国家建
5、设标准相差较远，新城及城镇相对中心城地区更加不足，特勤消防站建设存在空白。(2)城市建设区内消防队站分布不均匀。(3)消防队站的用地面积达不到国家标准，特别是一些建设较早、位于城市建设密集区内的消防站，队站用地面积局促。 (4)消防队站的建设机制不顺畅，建设周期长。(5)工业开发区、大型仓储区的消防站建设布点没有标准。4 消防队站建设标准结合北京市实际情况，提出了本次消防队站规划布点建设标准:(1) 消防站分为普通消防站和特勤消防站两类，普通消防站可分为一级普通消防站和二级普通消防站。(2) 消防站的辖区面积原则：中心城及新城消防队站按 7 平方公里责任区进行布局，规划用地大于 5 平方公里独
6、立占地的石油化工区、仓储区、工业区等区域需设消防站。(3) 特勤消防站设置原则：规划 50 万人以上的城市建设区及有特殊需要的地区安排特勤消防站。(4) 旧城消防队站建设应本着因地制宜的原则，北京消防队站规划用地建设标准作为参考标准，具体建设规模要根据实际用地条件确定，同时配合采用特殊装备等方式(如配备特制小型消防车辆)，以应对道路狭窄、交通拥挤等制约因素。(5) 乡镇消防队站设置原则：综合考虑规划城镇的建设规模和消防救灾服务距离要求，一般每镇设一处消防队站。根据现阶段经济社会发展水平，近期建设应重点保障重点镇消防队站建设。一般镇应坚持各级人民政府负责，加强多种形式消防队伍建设。本次规划提出消
7、防队站用地建设指标如下(表 5-2)：表 5-2 北京消防队站规划用地建设标准 消防站类别 建设用地面积(平方米 ) 建筑面积(平方米 建筑高度(米 一般容积率 备注 特勤消防站 4900-6300 3500-4900 9 米-18 米 0.8-1.5 独立占地 普通消防站 一级普通消防站 3300-4800 2300-3400 一般独立占地，如遇特殊情况，可结合其它用地安排 二级普通消防站 2000-3200 1600-2300 可结合其它用地安排 旧城地区及局部建设条件受到限制的地区，可根据公安部的标准具体研究控制指标。5 消防队站布局原则中心城消防队站应在现有基础上尽快完善系统建设，新城
8、消防队站应按照标准随新城建设同步实施。5.1 一般区域消防队站布局原则(1)消防站的选址应设在辖区内的适中位置，和便于车辆迅速出动的临街地段；(2)消防站主体建筑距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场等容纳人员较多的公共建筑的主要疏散口不应小于 50 米；(3)责任区内有生产、贮存易燃易爆化学危险品单位的，消防站应设置在常年主导风向的上风或侧风处，其边界距上述部位一般不应小于 200 米；(4)消防站车库门应朝向城市道路，后退规划道路红线的距离宜为 15 米。5.2 旧城区内消防队站布局原则针对北京旧城区内历史文化保护区、文物保护单位等分布多，文物保护有特殊要求的特点，我们提出了旧城内消防
9、队站选址布局原则。(1)在有利于旧城整体保护的前提下，消防队站整体布局应均衡合理。(2)消防队站建设必须符合历史文化保护街区、文物保护单位、挂牌四合院的保护要求，避免对历史文化保护区风貌的影响。6 规划结果本次规划期限与城市总体规划一致，规划目标确定至 2020 年，与城市建设同步实施，全部队站建设目标完成会延续到 2020 年以后。按照规划标准和布局原则，本次规划结果为：(1)中心城安排消防队站共 122 个，其中特勤站 18 个，普通站 104 个，平均责任区面积约 7 平方公里。(2)新城规划消防队站共 99 个，其中特勤站 9 个，普通站 90 个，平均责任区面积约 7 平方公里。(3
10、)城镇规划消防队站远期共 107 个，其中特勤站 2 个，普通站 105 个。近期重点建设约 35 个位于重点镇的消防队站。(4)全市规划消防队站远期为 328 个，是根据城市总体规划和新城规划的建设规模、城镇体系规划有关内容制定的队站建设终极目标，近期建设应保障中心城、新城、重点镇共 256 个消防队站建设。7 北京消防队站规划中心城部分中心城规划消防队站 122 个。其中：东城区消防队站共计 8 个。一级普通消防站 6 个，二级普通消防站 2个。其中现状消防站 3 个，规划新增加消防站 5 个。包括有故宫、北新桥金宝街、王府井等消防站。西城区消防队站共计 7 个。特勤消防站 1 个，一级普
11、通消防站 6 个。其中现状消防站 2 个，规划新增加消防站 5 个。包括有府右街、西直金融街、新文化街、黄寺等消防站。崇文区消队防站共计 4 个。均为一级普通消防站。其中现状消防站 1个，规划新增加消防站 3 个。包括花市、磁器口、龙潭湖等消防站。宣武区消防队站共计 5 个。一级普通消防站 4 个，二级普通消防站 1个。其中现状消防站 3 个，规划新增加消防站 2 个。包括广安门、东经路、大栅栏、宣武门等消防站。朝阳区消防队站共计 37 个。特勤消防站 8 个，一级普通消防站 28 个，二级普通消防站 1 个。其中现状消防站 10 个，规划新增加消防站 27 个。包括垡头、酒仙桥、左家庄、亚运
12、村、红庙、建外、百子湾、四惠、楼梓庄、华威、朝外、北工大、黄港、水碓、望京东、孙河等消防站。海淀区消防队站共计 25 个。特勤消防站 2 个，一级普通消防站 23 个。其中现状消防站 6 个，规划新增加消防站 19 个。包括颐和园、清河、香山、双榆树、航天城、采石路、巴沟、羊坊店、五道口、四道口、圆明园、温泉、上庄、北安河等消防站丰台区消防队站共计 23 个。特勤消防站 5 个，一级普通消防站 18 个。其中现状消防站 7 个，规划新增加消防站 16 个。包括方庄、大红门、右安门外、西客站、丰台、五里店、长辛店、马家堡、石榴庄、科技园等消防站。石景山区消防队站共计 9 个。特勤消防站 2 个，
13、一级普通消防站 5 个，二级普通消防站 2 个。其中现状消防站 3 个，规划新增加消防站 6 个。包括石景山、高能所、石电、五里坨、八大处、首钢、玉泉路等消防站。昌平区在中心城范围内规划消防队站共计 4 个。均为一级普通消防站。其中现状消防站 2 个，规划新增加消防站 2 个。包括北苑集团北(天通苑)、西三旗、建材城、回龙观消防站。8 北京消防队站规划新城及城镇部分8.1 新城及城镇消防队站规划布局北京新城及城镇规划消防队站 206 个(不含昌平中心城内消防队站 4 个)。特勤消防站 11 个，一级普通消防站 190 个，二级普通消防站 5 个。新城消防队站 99 个，乡、镇消防队站 107
14、个。其中：通州(不含亦庄新城)：新城部分：新城安排消防队站 12 个。特勤消防站 2 个，一级普通消防站10 个。其中现状消防站 2 个，规划新增加消防站 10 个。包括永顺、梨园、金庄、通州、玉桥等消防站。城镇部分：城镇安排消防队站 5 个。均为规划新增一级普通消防站。包括漷县、张家湾、台湖、西集、永乐店等消防站，。顺义：新城部分：规划安排消防队站 18 个。特勤消防站 1 个，一级普通消防站16 个，二级普通消防站 1 个。其中现状消防站 3 个，规划新增加消防站 15 个。包括南法信、望泉寺、滨河、林河、马坡、马坡路西、牛栏山、后沙浴、温榆河、天竺、国门、北小营、南彩、顺义、空港、北轻汽
15、等消防站。城镇部分：城镇安排消防队站 11 个。均为规划新增一级普通消防站。包括杨镇、高丽营、北石槽、龙湾屯、张镇、大孙各庄、李遂、北务、李桥等消防站。亦庄：新城部分：规划安排消防队站 15 个。特勤消防站 1 个，一级普通消防站14 个。其中现状消防站 2 个，规划新增加消防站 13 个。包括马驹桥、永乐、站前区、物流基地、环保园、鹿圈、安定营、富有庄、亦庄、东田阳等消防站。城镇部分：城镇安排消防队站 4 个。均为一级普通消防站。其中现状消防站 1 个，规划新增加消防站 3 个。包括长子营、青云店、瀛海、采育消防站，。大兴(不含亦庄新城)：新城部分：新城安排消防队站 10 个。特勤消防站 1
16、 个，一级普通消防站 9个。其中现状消防站 2 个，规划新增加消防站 8 个。包括西红门、兴丰、黄村、孙村、念坛、生物制药基地、物流园消、大兴、米高店训练中心等消防站。城镇部分：城镇安排消防队站 6 个。特勤消防站 1 个，一级普通消防站 5个。均为规划新增加消防站。包括旧宫、安定、庞各庄、榆垡、礼贤等消防站。房山：新城部分：新城安排消防队站 11 个。特勤消防站 1 个，一级普通消防站 9个，小型消防站 1 个。其中现状消防队站 2 个，规划新增加消防站 9 个。包括良乡、东杨庄、鲁村、固村、羊耳峪、向阳、燕山、房山等消防站。城镇部分：城镇安排消防队站 18 个。一级普通消防站 17 个，小
17、型消防站1 个。其中现状消防站 1 个，规划新增加消防站 17 个。包括韩村、窦店、琉璃河、长沟、张坊、阎村、十渡、上方山等消防站。昌平：昌平南部地区属于中心城的范围，规划有 4 个消防站位于中心城的范围内，不计入新城消防队站统计数据。新城部分：新城安排消防队站 9 个。特勤消防站 1 个，一级普通消防站 8个。其中现状消防站 1 个，规划新增加消防站 8 个。包括沙河、纪家窑、东沙各庄、沙河西、南郝庄、埝头工业区、满井村、昌平等消防站。城镇部分：城镇安排消防队站 10 个。一级普通消防站 9 个，小型消防站 1个。其中现状消防站 1 个，规划新增加消防站 9 个。包括小汤山、南口、阳坊、北七
18、家、兴寿、明陵、十三陵蓄能电站等消防站。怀柔：新城部分：新城安排消防队站 6 个。特勤消防站 1 个，一级普通消防站 5个。其中现状消防站 1 个，规划新增加消防站 5 个。包括杨宋、庙城、雁栖工业区、雁栖、怀柔等消防站。城镇部分：城镇安排消防队站 9 个。均为规划新增一级普通消防站。包括桥梓、汤河口、怀北、琉璃庙、喇叭沟门等消防站，平谷：新城部分：新城安排消防队站 4 个。均为一级普通消防站。其中现状消防站 1 个，规划新增加消防站 3 个。包括平谷、兴谷、贾各庄、滨河等消防站。城镇部分：城镇安排消防队站 11 个。均为规划新增一级普通消防站。包括峪口、马坊、金海湖、山东庄、夏各庄、南独乐河
19、、大华山、镇罗营等消防站，密云：新城部分：新城安排消防队站 8 个。特勤消防站 1 个，一级普通消防站 7个。其中现状消防站 1 个，规划新增加消防站 7 个。包括密云、南菜园、云秀中街、季庄、南菜园、池庄等消防站。城镇部分：城镇安排消防队站 14 个。均为一级普通消防站。其中现状消防站 1 个，规划新增加消防站 13 个。包括太师屯、西田各庄、古北口、密云水库、冯家峪、不老屯、高岭、新城子、东邵渠、溪翁庄等消防站。延庆：新城部分：新城安排消防队站 2 个。均为一级普通消防站。其中现状消防站 1 个，规划新增加消防站 1 个。包括延庆北消防站及延庆南消防站。城镇部分：城镇安排消防队站 11 个
20、。特勤消防站 1 个，一级普通消防站 9个，小型消防站 1 个。其中现状消防站 2 个，规划新增加消防站 9 个。包括宁、康庄、大庄科、四海、张山营、沈家营、八达岭、松山等消防站。门头沟：新城部分：新城安排消防队站 4 个。均为一级普通消防站。其中现状消防站 1 个，规划新增加消防站 3 个。包括门头沟、黑山、龙泉务等消防站。城镇部分：城镇安排消防队站 8 个。均为规划新增一级普通消防站。包括斋堂、潭柘寺、妙峰山、清水、大台等消防站。8.2 城镇消防队站近远期协调建设问题本次规划提出的“每镇设一处消防队站”建设标准综合考虑了城镇建设规模和消防队站服务范围等因素，规划确定城镇消防队站最终应达到约
21、 107 个。近期建设应重点考虑城镇重要性和建设规模两方面要求，保障约 35 个位于重点镇的消防队站建设，一般镇应加强多种形式消防队伍建设，坚持各级人民政府负责，改革消防力量增长方式，建立政府专职消防队、公安兼职消防队、乡镇(街道)专职消防队、乡镇兼职消防队、政企联办消防队、治安联防消防队。9 需要说明的问题(1)消防指挥中心的指挥体系是：市消防指挥中心作为一级指挥管理部门管理各区的消防工作；各区(县)分指挥中心作为下一级指挥管理部门，在各区(县)设立支(大) 队，形成总队、支(大) 队、中队三级指挥体系。本次市域消防队站规划主要进行消防队站即消防中队的规划布局，对消防支队与消防队站结合建设的情况，在规划中尽可能作了安排(见表 8-3)，对其它指挥管理体系不做具体布局研究。(2)在进一步的规划实施中，如果确实需要对消防队站规划布点进行调整，应保证队站的数量、级别等保持不变。(3)规划实施中如确实需要对规划消防队站进行调整，具体问题须与市公安消防局协商解决。
